對當(dāng)前事業(yè)單位會計核算存在問題的思考

陳燕

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的提升與財政管理體制改革的深入，事業(yè)單位會計核算內(nèi)容復(fù)雜化程度越來越深，會計制度存在的問題越來越突出，對事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。為此，文章首先闡述了事業(yè)單位會計核算的基本含義與內(nèi)容，緊接著分析了加強(qiáng)事業(yè)單位會計核算的必要性，并思考了當(dāng)前事業(yè)單位會計核算中存在的主要問題，最后提出完善其會計核算的有效策略，以期為事業(yè)單位的會計工作提供有效參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；問題

一、事業(yè)單位會計核算概述

會計核算主要是對政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)等作出的以貨幣為單位的資產(chǎn)預(yù)算，并以規(guī)范、系統(tǒng)化的方式將其造成的經(jīng)濟(jì)結(jié)果準(zhǔn)確記錄下來，建立真實(shí)、合理的財務(wù)會計表，并形成科學(xué)的財政體系，通過對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來數(shù)據(jù)的核算與統(tǒng)計分析，為企業(yè)及事業(yè)單位的重大經(jīng)濟(jì)決策提供可靠參考依據(jù)。此外，會計核算還能確保企事業(yè)單位的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動有效開展。在事業(yè)單位內(nèi)，通常采取賬戶與賬簿設(shè)置、登記賬簿、財產(chǎn)清查、成本計算、編制會計報表等多種方式完成對其會計核算。

二、事業(yè)單位會計核算的內(nèi)容

在事業(yè)單位內(nèi)，會計核算內(nèi)容主要包括有價證券及款項(xiàng)收付；對單位資產(chǎn)的使用、收發(fā)；債務(wù)債權(quán)的發(fā)生與結(jié)算。這些核算內(nèi)容之間既存在一定聯(lián)系，也存在相互獨(dú)立性，因而為確保會計核算的順利進(jìn)行與核算結(jié)果的真實(shí)，必須保證每一環(huán)節(jié)核算的全面、準(zhǔn)確。

有價證券與款項(xiàng)的收付。在許多事業(yè)單位內(nèi)，會計核算需要詳細(xì)記錄下款項(xiàng)項(xiàng)目，包括貨幣資金、信用存款、股票等，單位相關(guān)會計核算人員必須確?？铐?xiàng)項(xiàng)目各方面信息記錄的準(zhǔn)確、完整。

資產(chǎn)的使用、收發(fā)。財務(wù)管理是事業(yè)單位至關(guān)重要的一個項(xiàng)目，為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的經(jīng)濟(jì)支撐，是事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)來源。單位經(jīng)濟(jì)來源基本涵蓋了原材料、設(shè)備、燃料等固有財產(chǎn)。因此，事業(yè)單位的會計核算還需對這些資產(chǎn)作出必要的使用、收發(fā)、增減記錄。

債權(quán)債務(wù)的發(fā)生與結(jié)算。債權(quán)主要指事業(yè)單位收取應(yīng)得款項(xiàng)的合法權(quán)利，包含資金款項(xiàng)收付的相關(guān)記錄。通常情況下，在事業(yè)單位運(yùn)行過程中，不可避免會發(fā)生一些債權(quán)債務(wù)事項(xiàng)，因而也需處理這些債權(quán)債務(wù)的發(fā)生及結(jié)算。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會計核算的必要性

在事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展中，通過會計能有效實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位資產(chǎn)款項(xiàng)流動全過程的系統(tǒng)化、連續(xù)性記錄，充分反映了事業(yè)單位的財務(wù)具體運(yùn)作狀況，是評定單位對國家預(yù)算情況執(zhí)行程度的重要依據(jù)。隨著社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了較大變革，要保證事業(yè)單位合法經(jīng)濟(jì)利益不受各方面因素的損害，推動事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，必須不斷改進(jìn)與完善會計核算工作，以更好地迎接新挑戰(zhàn)。因此，作為事業(yè)單位的會計核算人員及相關(guān)財務(wù)管理人員，必須充分認(rèn)識到會計核算工作的重要性，在實(shí)際工作中不斷改進(jìn)工作方法、完善工作內(nèi)容，并進(jìn)行會計核算模式的創(chuàng)新，切實(shí)保護(hù)好單位的資產(chǎn)，確保資金使用能發(fā)揮出其最大效益，為事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展起到積極的推動作用。同時，完善事業(yè)單位的會計核算工作，有助于規(guī)范對國家財政資金的使用，強(qiáng)化事業(yè)單位的職能。

四、事業(yè)單位會計核算中存在的問題

（一）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

當(dāng)前，在許多事業(yè)單位內(nèi)，都存在著會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范的現(xiàn)象。而形成這一現(xiàn)象的主要因素在于：第一，未能規(guī)范、完整地填寫原始憑證。在會計核算過程中，部分事業(yè)單位的會計核算人員由于多方因素的影響，經(jīng)常會少填、漏填甚至是不填原始憑證，導(dǎo)致原始憑證的不完整，無法起到其應(yīng)有作用，讓會計核算的會計信息準(zhǔn)確性難以被保證；第二，原始憑證的真實(shí)性有待考察。會計核算中，原始憑證的填寫必須以真正發(fā)生的項(xiàng)目為準(zhǔn)。但在實(shí)際中，由于工作不嚴(yán)謹(jǐn)或受利益的驅(qū)使，部分事業(yè)單位還存較嚴(yán)重的原始憑證虛假現(xiàn)象，違規(guī)自制虛假憑證的事件屢屢發(fā)生；第三，記賬憑證不規(guī)范。記賬憑證的規(guī)范性，直接關(guān)系到會計信息是否準(zhǔn)確。如，沒有規(guī)范填寫會計科目的名稱，使得會計核算難以準(zhǔn)確對應(yīng)到各個科目；第四，未能規(guī)范設(shè)置與書寫賬簿。會計核算過程中，一些事業(yè)單位會計核算人員在進(jìn)行電算化記賬時，沒有遵循相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)，使得系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)混亂或格式不正確，為后期財會數(shù)據(jù)的有效核對造成了極大的困擾。

（二）會計內(nèi)控缺乏制度支撐

在部分事業(yè)單位內(nèi)，還未建立完整的會計內(nèi)部控制制度，使得單位的會計核算缺乏相應(yīng)的制度依據(jù)。事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)與管理人員的內(nèi)控制度意識淡薄，沒有充分認(rèn)識到會計內(nèi)部控制的重要性，在事業(yè)單位內(nèi)控制度的構(gòu)建上關(guān)注較少，使得內(nèi)控制度的建立健全缺乏必要的領(lǐng)導(dǎo)支持，會計核算工作無章可循，最終流于形式。

（三）會計監(jiān)督檢查機(jī)制不力

事業(yè)單位的會計核算，在很大程度上受會計監(jiān)督檢察機(jī)制的影響。現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位由于還尚未構(gòu)建國家監(jiān)管部門、社會及事業(yè)單位自身一體化的全方位監(jiān)督體系，使得事業(yè)單位在會計核算監(jiān)管上，難以形成合力，發(fā)揮出監(jiān)督檢查機(jī)制最佳效果。在各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行監(jiān)管，表現(xiàn)得較為滯后。并且，疏于對事業(yè)單位的財務(wù)管理、資金使用狀況的監(jiān)管。在事業(yè)單位一些違紀(jì)違規(guī)事件的處理上，也缺乏行之有效的處罰制度，對相關(guān)人員的處罰力度較輕，難以起到警示及約束作用，使得事業(yè)單位的財務(wù)問題無法被真正解決，甚至還出現(xiàn)問題進(jìn)一步嚴(yán)重的趨勢。

（四）會計人員整體素質(zhì)不高

事業(yè)單位會計核算人員整體素質(zhì)不高，也是影響會計核算的主要問題。具體而言，事業(yè)單位的會計核算工作的開展，必須依靠會計核算人員才能完成，因而會計核算人員素質(zhì)的高低，直接會影響到其工作的質(zhì)量，進(jìn)而產(chǎn)生不同的會計核算效果。如果事業(yè)單位的會計核算人員素質(zhì)較低，則難以充分發(fā)揮出會計核算的作用。此外，在部分事業(yè)單位內(nèi)，還存在個別會計核算人員的職業(yè)道德缺失問題，在日常工作中利用職務(wù)之便，違法牟取私利，在破壞事業(yè)單位會計信息準(zhǔn)確性的同時，對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展造成了極為不利的負(fù)面影響。

五、解決事業(yè)單位會計核算問題的對策

（一）規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

在事業(yè)單位的會計核算方面，作為不可或缺的組成部分，會計基礎(chǔ)工作對提升會計核算準(zhǔn)確性、完整性有著極為重要的作用。因此，要解決其單位存在的會計核算問題，首先應(yīng)不斷改進(jìn)與完善會計基礎(chǔ)工作。制定完善的規(guī)章制定，對原始憑證的填寫作出具體的規(guī)范要求，明確會計核算人員在填寫原始憑證時，必須確保憑證的真實(shí)與填寫信息的完整。此外，還需要求會計核算人員在使用會計電算化軟件時，嚴(yán)格按照相關(guān)操作程序進(jìn)行制表及數(shù)據(jù)輸入，并確保輸入數(shù)據(jù)的一目了然、格式正確，為會計核算提供便利。

（二）加強(qiáng)會計內(nèi)部控制

加強(qiáng)事業(yè)單位的會計核算，還需注重會計內(nèi)部控制。為確保事業(yè)單位內(nèi)各項(xiàng)會計核算工作有章可循，必須構(gòu)建相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。在加強(qiáng)會計內(nèi)部控制過程中，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，對各個環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的規(guī)范程序，并明確事業(yè)單位內(nèi)各個崗位的各項(xiàng)職責(zé)，將職責(zé)落實(shí)到具體的個人，綜合考慮不同崗位工作內(nèi)容、性質(zhì)，構(gòu)建合理、科學(xué)的內(nèi)部管理制度。同時，拓寬事業(yè)單位內(nèi)的溝通渠道，加強(qiáng)事業(yè)單位各部門之間的聯(lián)系，特別是核算部門與會計部門，應(yīng)確保信息交流暢通，并在一些重要財務(wù)決策上，通過共同探討，制定科學(xué)、合理的計劃。此外，事業(yè)單位還需結(jié)合自身發(fā)展需求，對單位運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)制定具體化的規(guī)章制度。在會計核算方面，事業(yè)單位可根據(jù)政府及相關(guān)部門新頒發(fā)的改革政策，積極變革本單位的會計核算制度，可采取會計集中核算制度，更好的集中人力、物力，強(qiáng)化財務(wù)管理職能，提升會計核算效率。

（三）加大會計監(jiān)督檢查

會計監(jiān)督檢察是事業(yè)單位各項(xiàng)會計核算工作得以落實(shí)的重要保證。為了充分發(fā)揮出會計監(jiān)督檢察的重要作用，因加強(qiáng)政府監(jiān)督部門與事業(yè)單位以及社會之間的合作協(xié)調(diào)，對事業(yè)單位形成全方位的會計監(jiān)督檢察體系。完善事業(yè)單位的會計核算監(jiān)管體系，定期組織對單位財務(wù)管理的檢查活動，檢查范圍包括會計核算制度是否存在缺陷、會計核算程序是否行之有效、會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范。同時，事業(yè)單位還需按照《會計法》規(guī)定，制定科學(xué)的財務(wù)信息披露制度，按照法律規(guī)定保證相關(guān)財務(wù)信息的公開、透明，以規(guī)范事業(yè)單位會計核算。

（四）加強(qiáng)會計人員隊(duì)伍建設(shè)

要提升事業(yè)單位會計核算質(zhì)量，必須加強(qiáng)會計人員整體隊(duì)伍建設(shè)，提升會計人員的素質(zhì)水平。一方面，需要結(jié)合會計人員的實(shí)際情況，制定合理的培訓(xùn)計劃，既要注重對會計人員專業(yè)技能及業(yè)務(wù)能力的鍛煉，也要加強(qiáng)人員對會計理論知識的學(xué)習(xí)，最大限度提升會計核算的綜合水平。另一方面，加強(qiáng)對會計人員的職責(zé)道德培養(yǎng)，通過健全制度、職業(yè)道德講座、評優(yōu)評先等，引導(dǎo)會計人員樹立敬崗愛業(yè)、誠信為本、客觀公眾的職業(yè)道德意識。

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（作者單位：漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)教育衛(wèi)生局）