李斌芳
摘要:我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng),給注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政策的關(guān)注、需求的增多讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師們看到了充滿希望的前景,但受市場(chǎng)需求變化和全球化的客觀影響以及行業(yè)內(nèi)存在的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、組織機(jī)構(gòu)不合理、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、質(zhì)量控制不到位和注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)能力等限制,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)。文章通過(guò)宏觀政策、外部環(huán)境、行業(yè)自身發(fā)展等方面分析注冊(cè)會(huì)計(jì)師面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),從事務(wù)所自身發(fā)展及外部監(jiān)管要求方面提出應(yīng)對(duì)策略,使會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師與企業(yè)、政府一起應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)整個(gè)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
關(guān)鍵詞:注冊(cè)會(huì)計(jì)師;機(jī)遇;挑戰(zhàn);對(duì)策
一、注冊(cè)會(huì)計(jì)師面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速
改革開(kāi)放以后,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升,外國(guó)企業(yè)和投資者都紛紛把目光放在了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)“大蛋糕”上,外資投入大幅增長(zhǎng),對(duì)外貿(mào)易日益繁榮,眾多企業(yè)發(fā)展迅速。而會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成,受當(dāng)事人委托承辦有關(guān)審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢、稅務(wù)等方面業(yè)務(wù),為企業(yè)提供鑒證、管理咨詢、內(nèi)部控制、投資決策等各種服務(wù)的中介機(jī)構(gòu),經(jīng)濟(jì)大發(fā)展,勢(shì)必為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提供了大量的業(yè)務(wù)需求。
(二)政治關(guān)注增加
前幾年,財(cái)政部頒布的《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見(jiàn)的通知》文件中第一次提出了“加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè),對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息安全具有重要意義”。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)引起國(guó)家的重視,行業(yè)發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
(三)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際趨同
我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是在借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上頒布的,基本與國(guó)際通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同,這為會(huì)計(jì)師事務(wù)所“走出去”提供了很好的技術(shù)支撐,減少了因會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異而產(chǎn)生的“壁壘”。但會(huì)計(jì)師事務(wù)國(guó)際化人才和國(guó)際業(yè)務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺,拓展國(guó)際業(yè)務(wù),需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所不斷進(jìn)步,為能夠“走出去”提供綜合服務(wù)而積累實(shí)力。
(四)市場(chǎng)需求多元
隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行,我國(guó)的各級(jí)政府轉(zhuǎn)變職能以適應(yīng)時(shí)代的變遷,許多政府原有的服務(wù)職能被會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)承擔(dān);公共事業(yè)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的需求不斷增多;企業(yè)、事業(yè)單位也需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師全方位、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。新增的服務(wù)對(duì)象群體龐大,這無(wú)疑為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展注入了一劑“強(qiáng)心劑”。但是,很多國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所還是以提供審計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)為主,沒(méi)有及時(shí)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展和升級(jí)從而適應(yīng)新的市場(chǎng)需求。因此,市場(chǎng)需求多元化是我國(guó)大部分的會(huì)計(jì)師事務(wù)所目前面臨的一大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
(五)經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐漸完善
隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)機(jī)制來(lái)滿足企業(yè)的需求,通過(guò)積極進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷、努力提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)自律管理、加強(qiáng)內(nèi)部控制、定時(shí)組織人員培訓(xùn)、健全人事管理制度等,增強(qiáng)了會(huì)計(jì)事務(wù)所的核心競(jìng)爭(zhēng)力,贏得了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中保全和發(fā)展自身的機(jī)遇。
二、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自身存在的問(wèn)題
1. 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加劇
目前我國(guó)資本市場(chǎng)相關(guān)規(guī)范并不完善,籌資的企業(yè)良莠不齊,中小投資者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)不斷強(qiáng)化,當(dāng)他們把資金投入企業(yè),潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為了現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),就會(huì)尋求經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償以求轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。許多上市公司利用母子公司的關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)重組、托管等手段來(lái)粉飾財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,扭虧為盈。更為嚴(yán)峻的是許多公司的治理結(jié)構(gòu)不完善,內(nèi)部控制不健全,注冊(cè)會(huì)計(jì)師很難掌握真實(shí)、可靠、完整的企業(yè)內(nèi)部情況和會(huì)計(jì)信息,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。
2. 組織形式不合理
按照《公司法》和相關(guān)法律的規(guī)定,我國(guó)會(huì)計(jì)事務(wù)所只有少部分是合伙制,大多數(shù)為有限責(zé)任公司,注冊(cè)資金一般為30萬(wàn)元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的定義,有限責(zé)任制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的股東以出資額為限對(duì)事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,最高賠償限額以事務(wù)所的凈資產(chǎn)為限,事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人的違法違紀(jì)行為很少承擔(dān)刑事或民事責(zé)任?,F(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)使很多有限責(zé)任制事務(wù)所的股東不顧行業(yè)協(xié)會(huì)的執(zhí)業(yè)檢查和法律的制裁,以業(yè)務(wù)最大化、個(gè)人財(cái)富最大化為目標(biāo),將利潤(rùn)分給每一股東,事務(wù)所凈資產(chǎn)盈余很少甚至為負(fù),忽視質(zhì)量管理,這極大的損害了社會(huì)公眾的利益。
3. 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱
我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)處于發(fā)展階段,注冊(cè)資本低、無(wú)需購(gòu)置生產(chǎn)線、不需要投入大筆資金,運(yùn)營(yíng)成本低、收益高、國(guó)家法律監(jiān)管體系又不盡完善,許多會(huì)計(jì)事務(wù)所以業(yè)務(wù)最大化為首要目標(biāo),執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),合伙人對(duì)事務(wù)所的日常管理更多考慮收益問(wèn)題,缺乏重視風(fēng)險(xiǎn)管理體系的認(rèn)識(shí),從根本上忽視審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
4. 質(zhì)量控制不到位
審計(jì)業(yè)務(wù)委托人與被審單位的同一性決定了如果在重大問(wèn)題上會(huì)計(jì)師的意見(jiàn)與委托人的意見(jiàn)向左,意味著將得不到審計(jì)業(yè)務(wù)或是得不到續(xù)聘,事務(wù)所出于生存需要,在執(zhí)業(yè)時(shí)可能妥協(xié),審計(jì)獨(dú)立性受影響,報(bào)告質(zhì)量難以保證;以項(xiàng)目經(jīng)理、審計(jì)部門(mén)經(jīng)理、主任會(huì)計(jì)師為復(fù)核人的三級(jí)復(fù)核制度在審計(jì)旺季,因?qū)徲?jì)底稿較多,為了趕進(jìn)度而落不到實(shí)處;質(zhì)量控制制度雖有,但不深入,而且不被重視,許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所不愿意也沒(méi)有太多的能力去深入細(xì)致的處理質(zhì)量問(wèn)題;缺乏質(zhì)量責(zé)任追究制度;從業(yè)人員流動(dòng)快,有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)人員普遍缺乏,優(yōu)秀人才留不住。以上因素造成不少會(huì)計(jì)事務(wù)所缺乏從審計(jì)客戶評(píng)估到審計(jì)工作完成,全方位、全過(guò)程的審計(jì)質(zhì)量控制體系,質(zhì)量控制流于形式。
5. 職業(yè)素養(yǎng)不高
有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所可能受到審計(jì)對(duì)象的利益誘惑順應(yīng)公司意圖出具報(bào)告,或者由于自身執(zhí)業(yè)能力不足在審計(jì)過(guò)程中沒(méi)能發(fā)現(xiàn)重大的錯(cuò)報(bào)和漏報(bào),這對(duì)于事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身都是潛在風(fēng)險(xiǎn),若東窗事發(fā),注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所就難辭其咎。
6. 社會(huì)認(rèn)知差異
目前社會(huì)公眾的普遍認(rèn)知是注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告能夠保證財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)可靠。這一認(rèn)識(shí)也極大地影響了法律界,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)構(gòu)成了無(wú)形而巨大的壓力,但事實(shí)上由于審計(jì)方法、審計(jì)成本限制以及企業(yè)內(nèi)部控制的不健全等,注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具的審計(jì)意見(jiàn)僅能幫助報(bào)表使用者合理確定財(cái)務(wù)報(bào)表的可靠性,不能對(duì)其經(jīng)營(yíng)能力及未來(lái)盈利能力做出保證。
三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)面對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策
(一)事務(wù)所自身應(yīng)對(duì)策略
1. 健全內(nèi)部控制和治理結(jié)構(gòu)
會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)部控制,形成自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,時(shí)時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)控,保證治理機(jī)制的有效運(yùn)行。
(1)建立健全統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行統(tǒng)一的質(zhì)量控制制度。
建立明確質(zhì)量控制的組織架構(gòu),明確各級(jí)質(zhì)量控制人員的責(zé)任,加強(qiáng)三級(jí)復(fù)核制度的執(zhí)行力度;建立審計(jì)質(zhì)量控制外派人員復(fù)核制度,重大項(xiàng)目的質(zhì)量復(fù)核實(shí)行條例管理;制定重大項(xiàng)目的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重大項(xiàng)目和一般項(xiàng)目分別適用不同的復(fù)核機(jī)制;建立審計(jì)工作底稿的檢查制度;對(duì)重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域和重要審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行更為嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施。
(2)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)事務(wù)所建立誠(chéng)信檔案和誠(chéng)信考核機(jī)制,追究責(zé)任。
(3)建立技術(shù)支持委員會(huì),提高業(yè)務(wù)能力。
(4)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(5)建立完善的人力資源管理制度。以人為本,重視人力資源管理,做好人才的選拔與培養(yǎng),將注冊(cè)會(huì)計(jì)師與事務(wù)所的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合,凝聚成合力;通過(guò)與執(zhí)業(yè)質(zhì)量掛鉤的分配制度,采取多種激勵(lì)手段,建設(shè)隊(duì)伍,提高審計(jì)質(zhì)量。
2. 對(duì)內(nèi)提供多元化服務(wù)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)拓展不僅是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)本身穩(wěn)定發(fā)展的需要,也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革深化、服務(wù)于市場(chǎng)在資源中基礎(chǔ)作用發(fā)揮的必要條件。事務(wù)所應(yīng)跟進(jìn)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄(2014)》,拓展如下的業(yè)務(wù)范圍:
(1)研究各級(jí)政府(部門(mén))、行業(yè)商會(huì)(協(xié)會(huì))等出臺(tái)的新業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度,開(kāi)展與財(cái)政預(yù)算資金相關(guān)的鑒證業(yè)務(wù)。
(2)研究出臺(tái)的行業(yè)鼓勵(lì)扶持性政策。如行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,提出業(yè)務(wù)拓展目標(biāo)、領(lǐng)域、途徑等,推動(dòng)事務(wù)所的服務(wù)轉(zhuǎn)型。
(3)研究制定的新業(yè)務(wù)指引,拓展業(yè)務(wù)范圍。如《商業(yè)銀行審計(jì)指引》、《外商投資企業(yè)外方權(quán)益確認(rèn)表審核指導(dǎo)意見(jiàn)》、《外匯收支情況表審核指導(dǎo)意見(jiàn)》等,將審計(jì)業(yè)務(wù)拓展的企業(yè)鑒證、管理咨詢、會(huì)計(jì)、稅務(wù)和信息服務(wù)等各個(gè)方面,尤其是高附加值的管理咨詢業(yè)務(wù)。
(4)研究注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)簽訂的“行業(yè)服務(wù)政府(部門(mén))經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理合作協(xié)議”,開(kāi)發(fā)承接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量和高附加值的新業(yè)務(wù)。
3. 對(duì)外加強(qiáng)國(guó)際合作
(1)求同存異,研究當(dāng)?shù)卣?,熟悉掌握?guó)際商業(yè)慣例、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、國(guó)際資本市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則以及各國(guó)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化環(huán)境等,尋求突破目標(biāo)國(guó)家政策壁壘和地方政策壁壘的方法,開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
(2)建立品牌策略,打造行業(yè)品牌。事務(wù)所應(yīng)打造品牌理念,通過(guò)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)服務(wù),保護(hù)投資者利益,贏得客戶信賴,逐漸樹(shù)立自己的良好品牌,逐步走向國(guó)際化。
(3)加強(qiáng)行業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)及戰(zhàn)略部署,重點(diǎn)把握注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化路線、時(shí)間、規(guī)模、市場(chǎng)需求等,審時(shí)度勢(shì)的把握好國(guó)際化合作的時(shí)機(jī)。
4. 提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)素養(yǎng)
為領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,保證可持續(xù)性發(fā)展,事務(wù)所需要擁有與業(yè)務(wù)相匹配的專業(yè)人員(即精通相關(guān)知識(shí)和技能的注冊(cè)會(huì)計(jì)師),建立學(xué)習(xí)型會(huì)計(jì)事務(wù)所。
(1)對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行包括職業(yè)道德、職場(chǎng)禮儀、審計(jì)程序等相關(guān)培訓(xùn),并組織考評(píng)。
(2)對(duì)老員工進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)行業(yè)新知識(shí)培訓(xùn),分析審計(jì)失敗案例,通過(guò)邊工作邊學(xué)習(xí),從工作中總結(jié)、反思、重新運(yùn)用,加強(qiáng)職業(yè)道德誠(chéng)信建設(shè),提高職業(yè)關(guān)注度和判斷能力。
(3)積累國(guó)際化的專業(yè)人才,為他們提供廣闊的成長(zhǎng)空間,加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。
(4)在事務(wù)所內(nèi)部培養(yǎng)學(xué)習(xí)與交流的氛圍,使每位員工樹(shù)立努力學(xué)習(xí)、終身教育的理念,形成持續(xù)學(xué)習(xí)的習(xí)慣,提高全體員工的整體職業(yè)素質(zhì)。
(二)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的對(duì)策
1. 設(shè)立嚴(yán)格的進(jìn)出機(jī)制
設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí),相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)對(duì)其嚴(yán)格審核,合理控制會(huì)計(jì)師事務(wù)所的數(shù)量,避免惡性競(jìng)爭(zhēng);事務(wù)所設(shè)立后,建立對(duì)考核評(píng)價(jià)系統(tǒng),對(duì)違反法律法規(guī)、發(fā)生舞弊或過(guò)失行為并給有關(guān)方面造成經(jīng)濟(jì)損害的,有關(guān)政府部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師本人追究責(zé)任,完善相應(yīng)的退出機(jī)制。
2. 實(shí)行責(zé)任連帶承擔(dān)機(jī)制,加快有限合伙制推廣
引進(jìn)國(guó)際大型跨國(guó)會(huì)計(jì)事務(wù)所的組織形式,通過(guò)限制或取消有限責(zé)任制會(huì)計(jì)師事務(wù)所、健全個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度、引進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表保險(xiǎn)制度,改革審計(jì)委托權(quán)等手段,積極推進(jìn)有限責(zé)任制向有限合伙制的轉(zhuǎn)變,使有限合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所以其全部財(cái)產(chǎn)對(duì)事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,各合伙人以各自的財(cái)產(chǎn)對(duì)其負(fù)責(zé)的審計(jì)項(xiàng)目所導(dǎo)致的債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任,對(duì)其他合伙人負(fù)責(zé)的審計(jì)項(xiàng)目所導(dǎo)致的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。為審計(jì)的獨(dú)立性提供環(huán)境保障。
3. 拓寬政府監(jiān)督渠道
財(cái)政及相關(guān)政府部門(mén)對(duì)企業(yè)及事務(wù)所的監(jiān)督管理能夠讓其時(shí)刻保持警醒,對(duì)其會(huì)計(jì)信息造假的行為有一定的約束力和震懾,并且能夠提供事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的信息,這直接關(guān)系到事務(wù)所的未來(lái)盈利。
(1)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。增加關(guān)于因過(guò)失提供重大遺漏審計(jì)報(bào)告或出具虛假審計(jì)報(bào)告等承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。對(duì)有嚴(yán)重違規(guī)行為或者不遵守職業(yè)道德的注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人,要承擔(dān)更重的責(zé)任,實(shí)行終生禁入的處罰。提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的違規(guī)成本,加大作假懲罰力度,對(duì)審計(jì)獨(dú)立性進(jìn)行約束。
(2)加強(qiáng)監(jiān)管力度。政府或相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)審計(jì)過(guò)程進(jìn)行復(fù)核和監(jiān)督,對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告隨機(jī)抽樣核查。
(3)規(guī)范政府法定業(yè)務(wù)需求,終止企業(yè)自行聘任事務(wù)所的做法,改由政府監(jiān)管部門(mén)委托方式進(jìn)行審計(jì),保證客觀公正性。
4. 正確引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)知
公眾及法律界人士對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的期望值與實(shí)際有的差距,需要加強(qiáng)與會(huì)計(jì)信息使用者和法律界人士的有效溝通,使其了解審計(jì)目標(biāo)、手段及其局限性,正確樹(shù)立行業(yè)形象,糾正有偏差的社會(huì)認(rèn)知和輿論導(dǎo)向。
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(作者單位:漢中一零一航空電子設(shè)備有限公司)