徐 清
(浙江工商大學(xué) 旅游與城市管理學(xué)院, 浙江 杭州 310018)
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旅游型新農(nóng)村功能重構(gòu):從木桶效應(yīng)到圖釘效應(yīng)
徐清
(浙江工商大學(xué) 旅游與城市管理學(xué)院, 浙江 杭州 310018)
摘要:旅游型新農(nóng)村是當(dāng)前推動新農(nóng)村建設(shè)的有效模式之一,隨著新型城鎮(zhèn)化的快速推進和鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)村不再僅僅承擔(dān)居住和生產(chǎn)兩大主要功能,面臨著功能整合、轉(zhuǎn)型和重構(gòu)的考驗。文章通過分析新形勢對旅游型新農(nóng)村功能重構(gòu)的緊迫性和木桶效應(yīng)下的傳統(tǒng)農(nóng)村功能依賴及缺陷,運用管理學(xué)的木桶效應(yīng)到圖釘效應(yīng)的理論嫁接和應(yīng)用,對旅游型新農(nóng)村的主要功能進行重構(gòu),提出以居住、旅游服務(wù)(含社區(qū)配套)為核心,以環(huán)境保護、解決就業(yè)、文化傳承為主的功能重構(gòu)體系。探討圖釘化旅游型新農(nóng)村功能重構(gòu)路徑,通過旅游服務(wù)中心的資源調(diào)配、社區(qū)鄰里中心的多元共享、智慧旅游的協(xié)同創(chuàng)新等手段,增強新農(nóng)村的核心競爭力,為旅游型新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社區(qū)公共服務(wù)、環(huán)境保護等提供新的理論指導(dǎo)和提升對策。
關(guān)鍵詞:旅游型新農(nóng)村;轉(zhuǎn)型;功能重構(gòu);木桶效應(yīng);圖釘效應(yīng)
一、 引言
旅游型新農(nóng)村是在新農(nóng)村建設(shè)中,發(fā)揮其特有的旅游資源優(yōu)勢,開發(fā)利用旅游資源,發(fā)展旅游經(jīng)濟,通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。旅游型新農(nóng)村是對應(yīng)于傳統(tǒng)農(nóng)村概念提出的一種新農(nóng)村類型,也是鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)相互融合發(fā)展的一個重要類型,是我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下走特色化發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前,我國新型城鎮(zhèn)化將開啟農(nóng)村建設(shè)的新一輪改革和發(fā)展,其內(nèi)涵中提出的對城鄉(xiāng)文化、公共服務(wù)、環(huán)境友好、資源節(jié)約、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的依賴轉(zhuǎn)變,使得融合發(fā)展、帶動轉(zhuǎn)變效益顯著的旅游型新農(nóng)村首當(dāng)其沖地被推到了有效改革和發(fā)展的前沿位置,驅(qū)使旅游型新農(nóng)村在新型城鎮(zhèn)化背景下開展新一輪的轉(zhuǎn)型提升和功能重構(gòu)。因此,在新形勢下,旅游型新農(nóng)村必須積極自主轉(zhuǎn)型,主動開展功能重構(gòu),提高服務(wù)管理效能,完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,增強旅游型新農(nóng)村的特色與競爭優(yōu)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
二、 文獻簡述
中國農(nóng)村發(fā)展仍然是一種“問題應(yīng)對型”發(fā)展[1],要想通過一種資源再分配機制創(chuàng)造城鄉(xiāng)居民成果共享的平臺,需要新的理論為切入點,構(gòu)建新的理論模型[2]。旅游型新農(nóng)村是以旅游開發(fā)為主導(dǎo),把農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)服務(wù)業(yè)結(jié)合起來的一種新模式,對鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村發(fā)展均有促進作用。吳必虎等(2007)[3]、魏小安(2009)[4]、操建華(2006)[5]等均認為通過鄉(xiāng)村旅游的強帶動效益,對新農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品增價、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增色起到明顯的促進作用,能有效推動城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的改變,是解決“三農(nóng)”問題的重要手段和有效途徑。鄉(xiāng)村旅游可以盤活鄉(xiāng)村資源,豐富鄉(xiāng)村精神文化,帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕[6]。鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村的社會、文化、經(jīng)濟等形成多元化的推動力,構(gòu)成協(xié)同發(fā)展的良性格局[7];其中鄉(xiāng)村度假旅游更是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的有力抓手[8]。同時,社會主義新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游提供資源優(yōu)勢和經(jīng)濟平臺,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開拓了空間,為旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施提供有力的保障[9-10]。旅游型新農(nóng)村的發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游和城鎮(zhèn)化水平緊密相關(guān),其在促進地方經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型的同時,也保證了地方控制和本土化,提升鄉(xiāng)村價值和保障的可持續(xù)發(fā)展[11]。如今,也有國外學(xué)者探索國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期旅游業(yè)在增加鄉(xiāng)村就業(yè)方面的潛力[12],旅游業(yè)在減少城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡方面的作用[13],以及旅游業(yè)在促進內(nèi)需,推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長方面的作用[14]。但是在當(dāng)今我國發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,一些農(nóng)村地區(qū)在借助鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)脫貧致富的過程中,社區(qū)居民的經(jīng)濟利益、環(huán)境利益以及價值觀念均出現(xiàn)不同程度的分化,對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成一定威脅[15]。
鄉(xiāng)村功能重構(gòu)即指在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下,通過分析特定區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展水平、社會結(jié)構(gòu)、歷史文化傳統(tǒng)和政府能力等來確定鄉(xiāng)村治理中的鄉(xiāng)村功能定位[16]。鄉(xiāng)村功能的多樣性和改變首先發(fā)生在發(fā)達國家。一些學(xué)者研究了城市邊緣地區(qū)鄉(xiāng)村功能的改變[17],對部分鄉(xiāng)村功能的多樣性、復(fù)雜性和轉(zhuǎn)變等特征進行了詳細分析以及鄉(xiāng)村社區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)濟、社會角色的改變以及新功能的出現(xiàn)等[18-19]。目前,國外鄉(xiāng)村功能研究側(cè)重于經(jīng)濟、生態(tài)、文化、旅游等多功能,關(guān)注鄉(xiāng)村田園風(fēng)光的休閑功能[20]。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展進步,我國鄉(xiāng)村的空間結(jié)構(gòu)和功能也開始發(fā)生變化,鄉(xiāng)村地理研究者開始關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)的區(qū)域差異和功能分類[21]。近幾年,伴隨我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級等,旅游型新農(nóng)村的功能重構(gòu)也得到了一些學(xué)者的關(guān)注。張曉山(2005)探討了鄉(xiāng)村政府從統(tǒng)治型轉(zhuǎn)向服務(wù)型,由全能型轉(zhuǎn)向有限功能型[22];朱啟臻(2006)指出新農(nóng)村的新功能,即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化保存功能和生態(tài)功能[23];劉彥隨(2007)研究指出新時期農(nóng)村的價值包括生態(tài)、文化、場所等功能價值,主張把農(nóng)村發(fā)展同當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)業(yè)資源、獨特鄉(xiāng)村文化的開發(fā)和保護相結(jié)合[24];也有一些學(xué)者從旅游視角、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角、新型城鎮(zhèn)化背景、低碳背景等關(guān)注鄉(xiāng)村景觀功能重構(gòu)、人文價值、生態(tài)化轉(zhuǎn)型及旅游功能等[25-29]。
綜合以上研究,相關(guān)學(xué)者已在該領(lǐng)域做了不少理論研究和實證分析。但是,現(xiàn)狀研究內(nèi)容主要集中在新農(nóng)村應(yīng)關(guān)注哪些新功能方面,對于功能如何整合、重構(gòu)或系統(tǒng)地建立新農(nóng)村的功能重構(gòu)體系還缺乏更深入的理論分析;尤其在新型城鎮(zhèn)化背景下,旅游型新農(nóng)村迫切需要相關(guān)功能整合、轉(zhuǎn)型和重構(gòu)模型的理論指導(dǎo)。因此,本文嘗試運用管理學(xué)的木桶效應(yīng)到圖釘效應(yīng)的理論嫁接和應(yīng)用,分析傳統(tǒng)農(nóng)村功能依賴及缺陷,重新思考旅游型新農(nóng)村的核心功能和輔助功能,建立重構(gòu)體系和重構(gòu)路徑,增強旅游型新農(nóng)村的核心競爭力,為新時期的新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)型升級提供理論支撐和指導(dǎo)。
三、 木桶效應(yīng)下的傳統(tǒng)農(nóng)村功能依賴及缺陷
木桶效應(yīng)又稱為“木桶原理”、“短板原理”等,是美國管理學(xué)家彼得(peter)提出的。該理論以比喻的方式描述了一個現(xiàn)象,其核心思想是:一只木桶盛水的數(shù)量并不取決于桶壁上最長的那塊木板,而是取決于最短的那塊木板。木桶理論通常被用作解釋構(gòu)成組織的各個部分中,往往最有劣勢的部分決定了整個組織的水平[30]。
我國鄉(xiāng)村地域雖然差異明顯,鄉(xiāng)村功能也略有分異,但總體而言大部分傳統(tǒng)農(nóng)村功能依賴還是以居住、生產(chǎn)、管理功能為主,其產(chǎn)業(yè)類型依賴于第一產(chǎn)業(yè),主要關(guān)注于村民的生存需求,關(guān)注糧食生產(chǎn)和農(nóng)林牧副漁等作業(yè),注重民居改造建設(shè),執(zhí)行上級下達的整體計劃。傳統(tǒng)農(nóng)村為了實現(xiàn)功能均衡,主要關(guān)注的農(nóng)村短板表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)的產(chǎn)量不足、傳統(tǒng)民居功能單一、村容村貌現(xiàn)代化程度不高、村民管理效果不佳等問題,這些功能決定著村民的基本生存需求、生活質(zhì)量和治理效果。
在傳統(tǒng)農(nóng)村建設(shè)過程中把農(nóng)村本身作為一個完整的功能實體,在封閉的狀態(tài)下獨立實現(xiàn)其功能,認為農(nóng)村的功能能否實現(xiàn),不取決于農(nóng)村最長的那塊板(優(yōu)勢),而取決于它最短的那塊板(劣勢)。農(nóng)村功能建設(shè)通過加強薄弱環(huán)節(jié)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢,人們更多關(guān)注的是農(nóng)村本身的缺陷, 力求做到各方面、各環(huán)節(jié)均衡發(fā)展。這和木桶效應(yīng)下最有劣勢部分決定整個農(nóng)村水平的原理相通,也是木桶效應(yīng)理論對傳統(tǒng)農(nóng)村功能依賴解釋的主要依據(jù)。木桶效應(yīng)下的傳統(tǒng)農(nóng)村功能結(jié)構(gòu)見圖1。
圖1 木桶效應(yīng)下的傳統(tǒng)農(nóng)村功能結(jié)構(gòu)圖
在傳統(tǒng)農(nóng)村功能發(fā)展過程中,不僅劣勢功能因為資源利用效率低下,需占用更多的資源。同時,農(nóng)村將更多的資源用于劣勢功能的改進上,造成資源的浪費,優(yōu)勢功能得不到重視,導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展緩慢或過度開發(fā);從而出現(xiàn)建筑風(fēng)貌、設(shè)施和標識系統(tǒng)雜亂不協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境破壞、居住環(huán)境惡化、公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善等等問題,農(nóng)村缺乏特色,無法帶來更大的競爭優(yōu)勢和價值創(chuàng)造,最終影響傳統(tǒng)農(nóng)村價值創(chuàng)造的最大化和功能最大化。
具體表現(xiàn)為,傳統(tǒng)農(nóng)村以第一產(chǎn)業(yè)為主,主要關(guān)注糧食生產(chǎn)功能,為了加強本身在生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié),在糧食生產(chǎn)過程中存在大量使用農(nóng)藥、砍伐樹木擴大耕地面積、土地粗放利用等現(xiàn)象,造成農(nóng)村環(huán)境污染、生態(tài)破壞,浪費大量耕地資源,產(chǎn)出效率低下。傳統(tǒng)農(nóng)村是農(nóng)民的居住場所,為了改善傳統(tǒng)民居的功能,在進行民居改造建設(shè)過程中存在盲目大拆大建、照搬城市小區(qū)建設(shè)模式等現(xiàn)象,用城市元素和風(fēng)格代替?zhèn)鹘y(tǒng)民居和田園風(fēng)光,造成資源的嚴重浪費、新建筑缺乏美學(xué)價值、鄉(xiāng)村景觀特色要素以及鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)重要要素的缺失。鄉(xiāng)村政府職能以管理型為主,為了加強對村民的管理,在落實黨的方針政策時,由于存在不結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H民情以及資源情況的現(xiàn)象,盲目執(zhí)行上級下達的整體計劃,從而導(dǎo)致了方針計劃不合實際,不能有效服務(wù)于鄉(xiāng)村發(fā)展的各個群體。
因此,木桶效應(yīng)支配下的傳統(tǒng)農(nóng)村功能的同質(zhì)化、簡單化、片面化傾向嚴重,導(dǎo)致農(nóng)村特有的服務(wù)功能、生態(tài)環(huán)境保護功能、文化傳承功能、社會功能、美學(xué)功能等被忽視,鄉(xiāng)村缺乏特色,無法從根本上形成持續(xù)獨特的可持續(xù)競爭優(yōu)勢。
四、 圖釘效應(yīng)推動旅游型新農(nóng)村的功能重構(gòu)
圖釘效應(yīng)又稱為“圖釘原理”,是中國著名品牌戰(zhàn)略專家徐浩然和梁中國于2011年共同創(chuàng)立的管理思想,該理論將組織功能結(jié)構(gòu)類比于一個圖釘,即最核心的功能不斷突出且具有強大的競爭力,而其余的功能則退化為基本狀態(tài),形成對核心功能的一個穩(wěn)定的支撐面。圖釘原理是競爭戰(zhàn)略的原創(chuàng)思想,認為資源廣大、核心競爭力強勁、專注于精準競爭范圍,是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中必然的結(jié)構(gòu)形式。目前,該理論主要應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域,成為推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)組織重構(gòu)的革命性力量,指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型為圖釘型企業(yè)。具體表現(xiàn)為,在滿足潛在總體收益效應(yīng)大于潛在總體成本和風(fēng)險效應(yīng)的邊際條件下,企業(yè)融入模塊經(jīng)濟與企業(yè)價值網(wǎng)絡(luò),進一步加強和拓展核心功能,其余功能由網(wǎng)絡(luò)中其它企業(yè)的核心功能來填補,通過與利益相關(guān)者之間的合作,實現(xiàn)最終的價值創(chuàng)造[31]。旅游型新農(nóng)村強調(diào)以旅游發(fā)展為主導(dǎo)、融合鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的一種發(fā)展模式,在其鄉(xiāng)村旅游邊際價值大于邊際成本這一條件下,其組織結(jié)構(gòu)和功能與企業(yè)相類似,并注重核心功能的構(gòu)建,以便更好地推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。因此,借鑒圖釘效應(yīng)理論來指導(dǎo)旅游型新農(nóng)村的功能重構(gòu)同樣具有重要價值。
在圖釘效應(yīng)理論支撐下,如果新農(nóng)村在維持其基本運轉(zhuǎn)的前提下,能將各種資源最大程度地集中于它的優(yōu)勢功能,使得這些點上它的資源配置是最有效率的,那么它就有可能帶來更大的競爭優(yōu)勢和價值創(chuàng)造。在這一過程中,具有核心功能的新農(nóng)村均實現(xiàn)了最有效的資源配置,并因其它功能組成的基本支撐面的多元化使得新農(nóng)村具有不同的特色,避免了均衡單一的情況。同時,在圖釘效應(yīng)的支配下,新農(nóng)村進行功能整合、多元并舉、特色突顯,具有突出的核心功能和優(yōu)勢,根據(jù)優(yōu)勢富集效應(yīng)而實現(xiàn)幾何級數(shù)的發(fā)展,最終達到某一個制高點,形成強大的競爭力。隨著核心功能的競爭優(yōu)勢的不斷發(fā)揮,必然帶動劣勢功能的順勢發(fā)展。對于旅游型新農(nóng)村而言,圖釘?shù)膱D帽好比旅游型新農(nóng)村的資源,圖釘?shù)尼斏砗帽嚷糜涡托罗r(nóng)村的核心競爭力,圖釘?shù)尼敿夂帽嚷糜涡托罗r(nóng)村的競爭范圍,按圖釘?shù)氖执砺糜涡托罗r(nóng)村的管理能力(圖2)。這幾方面具有嚴謹?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu)關(guān)系與辯證關(guān)系,資源廣大、核心競爭力強勁、專注于精準競爭范圍,這是旅游型新農(nóng)村具有持續(xù)競爭力的必然結(jié)構(gòu)形式。
圖2 圖釘效應(yīng)下的旅游型新農(nóng)村結(jié)構(gòu)示意圖
新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)是旅游型新農(nóng)村功能重構(gòu)即圖釘化的兩個動力。首先,新農(nóng)村建設(shè)進入以提升質(zhì)量為主的轉(zhuǎn)型發(fā)展新階段,新型城鎮(zhèn)化給新農(nóng)村建設(shè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),使得旅游型新農(nóng)村的鄉(xiāng)村功能面臨著功能重構(gòu)的緊迫性需求。其通過突出新農(nóng)村核心功能,實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,發(fā)揮優(yōu)勢富集效應(yīng),帶動旅游型新農(nóng)村整體質(zhì)量的提升;其次,我國鄉(xiāng)村旅游正處于一個消費增長倍增的時期,也是發(fā)展提速期和轉(zhuǎn)型換檔期,旅游者對鄉(xiāng)村旅游的需求逐漸多樣化、深層次,為滿足旅游者的個性化需求,旅游型新農(nóng)村更需要進行自身內(nèi)部組織的功能重構(gòu),發(fā)揮新農(nóng)村的特色效應(yīng),獲取競爭優(yōu)勢。
旅游型新農(nóng)村功能重構(gòu)是在協(xié)同學(xué)理論指導(dǎo)下,把鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)作為兩個子系統(tǒng),在遵循各自內(nèi)在邏輯不斷進化的同時, 又相互融合、互惠互利,實現(xiàn)兩者共同發(fā)展。因此,在圖釘效應(yīng)推動下,旅游型新農(nóng)村功能重構(gòu)要充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)同促進作用,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游來解決“三農(nóng)”問題,助推新農(nóng)村建設(shè)進程;通過新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供重要依托,為鄉(xiāng)村旅游提供資源優(yōu)勢和經(jīng)濟平臺,為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開拓空間,為旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施提供有力的保障,使旅游型新農(nóng)村功能逐漸轉(zhuǎn)型為以居住和旅游服務(wù)(含社區(qū)配套服務(wù))為兩大核心功能,以環(huán)境保護、解決就業(yè)、文化傳承等為子功能,產(chǎn)業(yè)類型由第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)型為以第三產(chǎn)業(yè)為主或一產(chǎn)和三產(chǎn)相結(jié)合為主,政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。圖釘效應(yīng)下的旅游型新農(nóng)村功能重構(gòu)體系見圖3。這一重構(gòu)模型的本質(zhì)是為了更好地協(xié)調(diào)旅游開發(fā)、農(nóng)村建設(shè)與“三農(nóng)”問題的關(guān)系,即通過功能重構(gòu),突出核心功能與價值,通過鄉(xiāng)村旅游子系統(tǒng)與新農(nóng)村建設(shè)子系統(tǒng)的合作,來增強農(nóng)村競爭力,促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),以實現(xiàn)最終的價值創(chuàng)造。
圖3 圖釘效應(yīng)下的旅游型新農(nóng)村功能重構(gòu)體系圖
1.以居住和旅游服務(wù)功能為核心。居住是保障農(nóng)民基本生存、生活及開展各項活動的重要功能之一,而旅游型新農(nóng)村是以旅游開發(fā)為主導(dǎo)的新農(nóng)村模式,其旅游服務(wù)功能顯得尤為突出。因此,旅游型新農(nóng)村要以居住和旅游服務(wù)功能(含社區(qū)配套服務(wù))為核心,通過改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境,完善村民居住功能,提升社區(qū)配套服務(wù)和村民生活品質(zhì),完善旅游服務(wù)設(shè)施和旅游服務(wù)體系,增強鄉(xiāng)村旅游接待能力與水平,使居住和旅游服務(wù)功能成為旅游型新農(nóng)村在圖釘效應(yīng)下的核心競爭力,從而實現(xiàn)增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、改善農(nóng)村環(huán)境等目標。
在圖釘效應(yīng)下,居住和旅游服務(wù)功能作為核心功能具有強大的發(fā)展優(yōu)勢,同時,隨著它們的不斷發(fā)展也會為旅游型新農(nóng)村帶來顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。旅游型新農(nóng)村是鄉(xiāng)村旅游活動的空間,鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)兩個子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展、相互融合,為居住和旅游服務(wù)功能的進一步發(fā)展提供了堅實的資源支撐和政策保障,形成對核心功能的一個穩(wěn)定的支撐面。新農(nóng)村建設(shè)為核心功能的發(fā)展提供人力、物力和財力,使旅游服務(wù)所依賴的交通、衛(wèi)生、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)配套等旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅為核心功能的發(fā)展提供了經(jīng)濟支持,而且是核心功能完善的動力源泉,新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)政策更是核心功能進一步完善的強有力的保障。隨著居住和旅游服務(wù)功能作為旅游型新農(nóng)村的核心功能而得到不斷發(fā)展,旅游型新農(nóng)村將有更大的競爭優(yōu)勢和價值創(chuàng)造。旅游型新農(nóng)村的鄉(xiāng)村居住環(huán)境會得到極大改善,農(nóng)村地域性景觀風(fēng)貌得到保護,鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施得以完善,村民居住功能和生活品質(zhì)得到提升。同時,完善的旅游服務(wù)設(shè)施和旅游服務(wù)體系會極大地增強鄉(xiāng)村旅游接待能力和水平,提高鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級,滿足旅游者的個性化需求,進而帶來顯著的經(jīng)濟效益,提高村民參與的積極性。
2.以環(huán)境保護、解決就業(yè)、文化傳承等為子功能。在新型城鎮(zhèn)化推動下,環(huán)境保護、解決就業(yè)以及鄉(xiāng)村文化的傳承與延續(xù)成為農(nóng)村發(fā)展的一個重要基本支撐功能。旅游型新農(nóng)村要以環(huán)境保護、解決就業(yè)、文化傳承等為子功能,保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,為當(dāng)?shù)卮迕裉峁└嗟木蜆I(yè)機會,傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,這些都是旅游型新農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要支撐,從而實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村環(huán)境改善,以便更好地保護和帶動地方文化的傳承。
農(nóng)民是新農(nóng)村的主體,旅游型新農(nóng)村的建設(shè)離不開當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極參與。與此同時,惠農(nóng)富農(nóng)也是旅游型新農(nóng)村建設(shè)最重要的目的和最根本的動力。旅游型新農(nóng)村必須為村民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,緩解就業(yè)壓力,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,從而提高農(nóng)民的勞動積極性,充分發(fā)揮農(nóng)民在旅游型新農(nóng)村建設(shè)中的主觀能動性。鄉(xiāng)村作為中華優(yōu)秀文明的傳承者, 各具特色的鄉(xiāng)村景觀形成了各自獨特的鄉(xiāng)土文化特色,優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)是在農(nóng)村這一特定環(huán)境下產(chǎn)生的,也同樣需要在這一特定環(huán)境下保存和發(fā)展。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂,旅游型新農(nóng)村應(yīng)深入挖掘優(yōu)秀的民俗民風(fēng),不斷提升鄉(xiāng)村文化魅力,吸引游客的注意力。
3.以三產(chǎn)為主或一產(chǎn)和三產(chǎn)相結(jié)合為產(chǎn)業(yè)類型。我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)容之一是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而最終促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高[32]。目前,我國旅游型新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩種類型,一種是完全依托鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源(如田園農(nóng)作物或花海景觀、產(chǎn)業(yè)集群式的農(nóng)業(yè)觀光園等)開展的鄉(xiāng)村觀光休閑游,是一產(chǎn)和三產(chǎn)的結(jié)合類型;另一種是依托鄉(xiāng)村民俗文化或閑置農(nóng)居等開展的鄉(xiāng)村文化體驗游或鄉(xiāng)村民宿度假游,是以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型。因此,旅游型新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,可以形成以第三產(chǎn)業(yè)為主或第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式,從而實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,農(nóng)業(yè)科技得到推廣,農(nóng)產(chǎn)品得以就地消化,鄉(xiāng)村經(jīng)濟得到有效發(fā)展。旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,帶動作用大,以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能真正使鄉(xiāng)村的自然生態(tài)資源發(fā)揮作用,為農(nóng)民創(chuàng)造財富。旅游型新農(nóng)村要很好地利用農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢旅游資源,實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,使有限的資源得到最大限度的優(yōu)化利用。
4.從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的政府職能。公共服務(wù)是政府的一項重要職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一級政府組織,其職能定位準確與否,履行職責(zé)的好壞直接關(guān)系到黨的“三農(nóng)”政策能否在基層農(nóng)村得到貫徹落實。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于國家正式權(quán)力組織(縣級政權(quán))與鄉(xiāng)村之間,上接國家而下聯(lián)農(nóng)民,這種特殊的居間地位使它具有超出國家與社會之影響的自身特性和自身邏輯[33]。為了適應(yīng)新形勢的要求,準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位,對強化公共服務(wù)、著力改善民生,加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定與和諧具有重要意義。因此,政府在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,推動旅游型新農(nóng)村的政府職能實現(xiàn)從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變,并遵循明確功能定位、合理劃分權(quán)責(zé)、科學(xué)定崗定員、加強隊伍建設(shè)的改革思路,增強政府為基層鄉(xiāng)村居民和游客服務(wù)的能力,提高政府的服務(wù)運作效率。各地鄉(xiāng)村政府應(yīng)確立服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)游客的新觀念,多方征求村民和游客的意見,制定積極有效的政策,及時解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中遇到的問題和困難,把鄉(xiāng)村旅游的民俗化、特色化、地域性發(fā)揮到最大,體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的真正意義和內(nèi)涵。同時根據(jù)其他鄉(xiāng)村的成功經(jīng)驗結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定合理方針政策,帶領(lǐng)鄉(xiāng)村居民開發(fā)旅游資源、拓展新穎旅游項目、發(fā)展多層次經(jīng)濟、增強市場推廣力度,積極促進鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
五、 圖釘化旅游型新農(nóng)村功能重構(gòu)路徑
旅游服務(wù)決定著旅游者的滿意度,尤其是隨著旅游業(yè)向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型,旅游需求趨于多樣化、個性化,旅游者對旅游服務(wù)的要求更高。旅游對象對于旅游者是否具有吸引力,其關(guān)鍵在于旅游業(yè)所提供的旅游服務(wù)是否完整無缺,是否適應(yīng)旅游者的需要。為了更好地滿足旅游者的需求,必須發(fā)揮旅游服務(wù)的作用,因此,完善的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系是旅游型新農(nóng)村保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。
旅游服務(wù)中心的功能就是對旅游資源進行綜合調(diào)配,為鄉(xiāng)村旅游者提供優(yōu)質(zhì)的、特色化的、全程的旅游服務(wù)。旅游服務(wù)中心以旅游者為導(dǎo)向,劃分為不同的部門,具體負責(zé)各項旅游服務(wù)項目。餐飲部門負責(zé)為鄉(xiāng)村旅游者提供餐飲服務(wù),提供農(nóng)村生態(tài)型的、無污染的水果、蔬菜、食品,提供具有當(dāng)?shù)靥厣牟似泛惋嬈罚槍β糜握叩牟煌谖缎枨笤O(shè)計個性化的菜單,規(guī)范餐飲服務(wù)流程和餐飲服務(wù)標準。住宿部門負責(zé)為鄉(xiāng)村旅游者提供住宿服務(wù),利用傳統(tǒng)特色民居改造成特色旅館,既具有鄉(xiāng)村的特色風(fēng)味,又能提供滿足城市人現(xiàn)代生活需求的服務(wù),根據(jù)不同類型的鄉(xiāng)村旅游者設(shè)計不同風(fēng)格的客房,實現(xiàn)標準化和個性化服務(wù)的有機統(tǒng)一。交通部門負責(zé)為鄉(xiāng)村旅游者提供交通服務(wù),對鄉(xiāng)村旅游道路進行維護,完善指引、旅游符號等標志設(shè)置,提供鄉(xiāng)村停車場管理服務(wù)。游覽部門負責(zé)為鄉(xiāng)村旅游者提供游覽服務(wù),管理維護鄉(xiāng)村旅游景點,規(guī)范導(dǎo)游服務(wù)流程和服務(wù)標準,設(shè)計特色鄉(xiāng)村旅游線路,提供旅游信息咨詢服務(wù)。娛樂部門負責(zé)為鄉(xiāng)村旅游者提供娛樂服務(wù),通過挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗節(jié)慶文化,設(shè)計既富有文化內(nèi)涵又具有趣味性的特色娛樂活動。購物部門負責(zé)為鄉(xiāng)村旅游者提供購物服務(wù),規(guī)范完善鄉(xiāng)村旅游購物場所,提供具有鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化特色的服飾、手工藝品、食品等鄉(xiāng)村旅游紀念品,挖掘農(nóng)副旅游土特產(chǎn)商品。
農(nóng)村社區(qū)鄰里中心是新農(nóng)村建設(shè)最基本的單位,既具有服務(wù)于農(nóng)民生產(chǎn)的職能,也有服務(wù)于農(nóng)民生活和旅游者的職能,鄉(xiāng)村旅游活動的開展離不開農(nóng)村社區(qū)鄰里中心的功能保障。因此,旅游型新農(nóng)村的社區(qū)鄰里中心的服務(wù)與功能要多元共享,不僅要以農(nóng)民為核心, 還必須從旅游服務(wù)角度考慮,以促進農(nóng)村和諧發(fā)展。
旅游型新農(nóng)村的社區(qū)鄰里中心的服務(wù)功能要與旅游服務(wù)功能相結(jié)合,實現(xiàn)資源的共享。社區(qū)農(nóng)貿(mào)市場可以共享成為鄉(xiāng)村農(nóng)夫市場,結(jié)合村民的土特產(chǎn)品售賣,滿足旅游購物功能,農(nóng)民把自己家里的蔬菜、水果、雞鴨魚肉等土特產(chǎn)提供給游客,讓游客進行選購,這樣游客在鄉(xiāng)村旅游的過程中不僅體驗了這個環(huán)境,享受了這里良好的空氣,同時,也可以把農(nóng)村生態(tài)型的、無污染的水果、蔬菜、食品帶回城里的家中。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)與旅游醫(yī)療救援相結(jié)合,社區(qū)鄰里中心不斷完善的醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)能力,不僅為村民提供基本的醫(yī)療服務(wù),而且可以為鄉(xiāng)村旅游者提供專業(yè)的旅游醫(yī)療救援服務(wù)。同時,還可進一步發(fā)揮中華民族傳統(tǒng)中醫(yī)藥的優(yōu)勢,把針灸、按摩、食療統(tǒng)統(tǒng)開發(fā)出來,滿足鄉(xiāng)村旅游者的健康養(yǎng)生需求。推動社區(qū)文化與旅游節(jié)慶等資源共享,社區(qū)文化活動具有鄉(xiāng)土特色,節(jié)慶活動是鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化習(xí)俗的傳承,對旅游者具有一定的吸引力,可以成為旅游者參與的旅游活動,滿足旅游娛樂功能。
智慧旅游發(fā)展模式已經(jīng)成為我國旅游行業(yè)發(fā)展的潮流,隨著鄉(xiāng)村旅游者需求多樣化特征日益明顯,旅游者的需求已經(jīng)從盲目需求轉(zhuǎn)向個性化旅游,更加注重旅游體驗。旅游型新農(nóng)村的旅游信息平臺要以旅游者個體為核心、以旅游信息服務(wù)為基礎(chǔ),通過精細化的旅游信息服務(wù)實現(xiàn)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源的價值最大限度發(fā)揮,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游信息服務(wù)手段、渠道、方式的質(zhì)的飛躍,以改善我國旅游型新農(nóng)村目前在旅游信息服務(wù)方面的不足[34]。具體而言,旅游型新農(nóng)村的旅游信息平臺可以利用大數(shù)據(jù)的分析和處理手段,提供面向鄉(xiāng)村旅游者個體的旅游信息服務(wù),提供個性化的旅游服務(wù);可以通過移動支付技術(shù)提升鄉(xiāng)村旅游者的消費體驗;可以依托人工智能做好鄉(xiāng)村景點講解服務(wù),可以利用移動通信技術(shù)及時記錄與分享自己的鄉(xiāng)村旅游感悟,鄉(xiāng)村旅游者通過移動終端上的電子地圖可以方便地進行路徑導(dǎo)航等。
通過鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的融合,大力改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境。旅游型新農(nóng)村做好村莊建設(shè)用地和空間管治規(guī)劃,對每一塊建設(shè)用地做好嚴格的控制。要完善村莊的水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施條件,加強鄉(xiāng)村安全防護和消防設(shè)施建設(shè),進行農(nóng)村環(huán)境污染治理,整潔村容村貌,既考慮農(nóng)村居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計規(guī)范, 又遵從農(nóng)村的歷史傳承性和鄉(xiāng)土性,保護農(nóng)村地域性景觀風(fēng)貌,完善農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,維護鄉(xiāng)村動植物多樣性,保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,豐富村民的業(yè)余文化生活,使得村民居住功能更完善,提升村民生活品質(zhì),增強村民的幸福指數(shù)。
六、 結(jié)論
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村功能已經(jīng)無法滿足鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。本文運用管理學(xué)的木桶效應(yīng)到圖釘效應(yīng)的理論嫁接和應(yīng)用,對旅游型新農(nóng)村功能重構(gòu)進行探討,以期為旅游型新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社區(qū)公共服務(wù)、解決就業(yè)、環(huán)境保護等提供新的理論指導(dǎo)和提升對策。主要結(jié)論為:(1)木桶效應(yīng)下傳統(tǒng)農(nóng)村的功能依賴和缺陷主要在于,傳統(tǒng)農(nóng)村的功能均衡、單一,以生產(chǎn)、居住和管理為主要功能,生產(chǎn)類型主要是第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)村資源、產(chǎn)業(yè)的使用、產(chǎn)出效率低,導(dǎo)致農(nóng)村特有的服務(wù)功能、生態(tài)環(huán)境保護功能、文化傳承功能等被忽視,鄉(xiāng)村缺乏特色,無法從根本上形成獨特的可持續(xù)競爭優(yōu)勢。(2)旅游型新農(nóng)村是強調(diào)以旅游發(fā)展為主導(dǎo)的一種新型融合發(fā)展模式,將其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)類比一個企業(yè)組織,在圖釘效應(yīng)的推動下強調(diào)突出核心功能的構(gòu)建,更利于新農(nóng)村發(fā)展的競爭力提升。(3)運用圖釘效應(yīng)指導(dǎo)建立旅游型新農(nóng)村的功能重構(gòu)體系,即以居住、旅游服務(wù)(含社區(qū)配套)為核心,以環(huán)境保護、解決就業(yè)、文化傳承等為子功能,以三產(chǎn)為主或一產(chǎn)和三產(chǎn)相結(jié)合為產(chǎn)業(yè)類型,政府職能從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。該體系利于更好地協(xié)調(diào)旅游開發(fā)、農(nóng)村建設(shè)與“三農(nóng)”問題的關(guān)系,從而轉(zhuǎn)移閑置勞動力、促進農(nóng)民增收、改善居住環(huán)境,使鄉(xiāng)村文化得到更好的傳承,以實現(xiàn)最終的價值創(chuàng)造。(4)提出圖釘化旅游型新農(nóng)村功能重構(gòu)路徑,即旅游服務(wù)中心的資源調(diào)配,社區(qū)鄰里中心實現(xiàn)多元共享,智慧旅游在新農(nóng)村進行協(xié)同創(chuàng)新,村民居住環(huán)境得到品質(zhì)提升。
目前,對于旅游型新農(nóng)村的功能重構(gòu)研究尚處于理論探索階段,本文雖然通過理論嫁接得到了一些理論價值和有實踐意義的結(jié)論,但仍然存在一些不足之處。首先我國幅員廣闊,鄉(xiāng)村地域差異明顯,旅游型新農(nóng)村的鄉(xiāng)村功能在求同存異的基礎(chǔ)上會因地方政策、客源市場、農(nóng)村資源、文化背景等條件不同而略有差異,尚未對旅游型新農(nóng)村功能重構(gòu)的地域差異進行深入探討,僅從總體層面對滿足鄉(xiāng)村旅游資源具有明顯優(yōu)勢、鄉(xiāng)村旅游邊際價值大于邊際成本這一條件的旅游型新農(nóng)村進行功能重構(gòu),構(gòu)建一般意義上的功能重構(gòu)模型。其次,此類重構(gòu)模型尚需進一步地進行實證分析和案例支撐,以檢驗其有效性和競爭力,有待后期深入開展研究和驗證。
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(責(zé)任編輯傅凌燕)
Functional Reconstruction of Tourism-based Countryside:
From the Cask Effect to the Pushpin Effect
XU Qing
(CollegeofTourismandUrbanManagement,ZhejiangGongshangUniversity,Hangzhou310018,China)
Abstract:The tourism-based new countryside is one of the effective models to promote the construction of new countryside. As the new type urbanization accelerates and the rural tourism develops vigorously, the traditional countryside bears not only the two main function of residence and production but also faces the test of functional integration, transformation and reconstruction. By analyzing the urgency of reconstructing tourism-based countryside required by the new circumstances and the functional dependence and defect of traditional countryside under the cask effect, this paper conducts theoretical combination and application of the cask effect and the pushpin effect from management to reconstruct the main functions of new tourism-based countryside and propose the functional reconstructing system with residence and touring service (including community service) as the core and environment protection, providing job opportunities and cultural inheriting as the main focus. The functional reconstructing way of the pushpin-type tourism-based countryside is explored to enhance the core competitiveness of new countryside though methods including resource allocation of the touring service center, multiple sharing of the community neighboring center and the collaborated innovation of smart tourism etc. This paper provides new theoretical guidance and improvement strategies for areas including industrial transformation of tourism-based countryside, public service of community and environment protection etc.
Key words:new tourism-based countryside; transformation; functional reconstruction; cask effect; pushpin effect
中圖分類號:F592.3
文獻標識碼:A
文章編號:1000-2154(2016)02-0089-09
作者簡介:徐清,女,副教授,主要從事區(qū)域旅游和鄉(xiāng)村旅游地開發(fā)管理研究。
基金項目:教育部人文社會科學(xué)基金項目“長江三角洲農(nóng)村居民旅游目的地選擇行為及出游力提升戰(zhàn)略研究”(10YJA790005);浙江省社科聯(lián)基金項目“旅游型新農(nóng)村價值再造和功能重構(gòu)研究:新型城鎮(zhèn)化背景”(2014N102)
收稿日期:2015-06-15