發(fā)揮行業(yè)工會(huì)作用 維護(hù)職工合法權(quán)益
——以江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)工會(huì)為例

□江蘇省揚(yáng)州市總工會(huì) 范華

發(fā)揮行業(yè)工會(huì)作用 維護(hù)職工合法權(quán)益
——以江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)工會(huì)為例

□江蘇省揚(yáng)州市總工會(huì) 范華

江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)工會(huì)組建于2004年，起初簽訂工資協(xié)議的只有18家企業(yè)，只有《富民村文體行業(yè)職代會(huì)制度》。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的體制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)，村行業(yè)工會(huì)覆蓋不了周邊六個(gè)村的文體企業(yè)。為此，在鎮(zhèn)黨委政府的主導(dǎo)下， 2011年5月，小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)職工（會(huì)員）代表大會(huì)順利召開(kāi)，選舉產(chǎn)生了行業(yè)工會(huì)主席，審議通過(guò)了《小紀(jì)鎮(zhèn)富民文體行業(yè)職代會(huì)制度》、《小紀(jì)鎮(zhèn)富民文體行業(yè)職工代表巡視檢查制度》，簽訂了行業(yè)工資協(xié)議，行業(yè)工會(huì)覆蓋企業(yè)數(shù)量達(dá)到100多家，協(xié)議文本也擴(kuò)大到《女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)合同》《勞動(dòng)安全衛(wèi)生協(xié)議》《特殊工種職工勞動(dòng)保護(hù)協(xié)議》。

近幾年來(lái)，小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)工會(huì)，在行業(yè)范圍內(nèi)積極推行工資集體協(xié)商、職工維權(quán)服務(wù)，調(diào)動(dòng)了職工和業(yè)主雙方的積極性，促進(jìn)了勞資合作雙贏局面的形成，鎮(zhèn)集體合同“一廠一個(gè)文本、一個(gè)合同多項(xiàng)協(xié)議”、“二級(jí)協(xié)商、簽訂二級(jí)工資協(xié)議”受到全國(guó)總工會(huì)的肯定與推廣，尤其是小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)工會(huì)推行的工序單價(jià)、工時(shí)定額協(xié)商做法，得到時(shí)任全總副主席張鳴起和國(guó)際勞工組織工人組主席特羅特曼先生的贊許。2014年小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)工會(huì)被中華全國(guó)總工會(huì)定為先進(jìn)集體，小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)工資協(xié)商案例入選全國(guó)總工會(huì)《工資集體協(xié)商典型案例分析》一書(shū)。

不斷完善行業(yè)職代會(huì)制度

自2006年小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)工會(huì)成立以來(lái)，每年年初召開(kāi)職工代表大會(huì)，開(kāi)會(huì)期間邀請(qǐng)行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)以及部分企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議主要內(nèi)容有：行業(yè)工會(huì)工作年度總結(jié)；代表提案的收集、整理與答復(fù)；行業(yè)工資集體協(xié)商；本年度工作任務(wù)與要求等。該鎮(zhèn)行業(yè)工會(huì)每屆任期5年，在行業(yè)工會(huì)組建和換屆工作中，特別注重代表的廣泛性和代表性，結(jié)合各企業(yè)的規(guī)模下達(dá)代表名額。經(jīng)各企業(yè)推薦、行業(yè)工會(huì)審核，把一線(xiàn)職工代表和優(yōu)秀工人選到代表中來(lái)，確保職工代表的素質(zhì)。在組建行業(yè)工會(huì)中尤其重要的一環(huán)是把關(guān)心職工、能為職工辦實(shí)事、熱愛(ài)工會(huì)工作的人選配到行業(yè)工會(huì)班子中來(lái)，擔(dān)任行業(yè)工會(huì)主席、副主席。由于行業(yè)職代會(huì)制度的規(guī)范和健全，職工有什么訴求和意見(jiàn)、建議都通過(guò)職工代表的渠道反映，每年的行業(yè)職代會(huì)召開(kāi)期間都會(huì)邀請(qǐng)區(qū)鎮(zhèn)媒體和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加，這對(duì)提高職代會(huì)的質(zhì)量與層次具有促進(jìn)作用。

推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商

說(shuō)實(shí)話(huà)，行業(yè)工資集體協(xié)商是整個(gè)行業(yè)工會(huì)賴(lài)以生存和發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩?。因?yàn)樾袠I(yè)工資集體協(xié)商包含了整個(gè)行業(yè)的工序、工種、工時(shí)的勞動(dòng)單價(jià)，通過(guò)工資集體協(xié)商對(duì)上年的行業(yè)工資結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整，是維護(hù)職工利益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商堅(jiān)持三個(gè)原則：

一是堅(jiān)持勞資雙方自愿平等協(xié)商的原則。在推進(jìn)行業(yè)集體協(xié)商的過(guò)程中，在做好動(dòng)員組織工作的同時(shí)，始終堅(jiān)持勞資雙方自愿和平等的原則，不把自己的意愿強(qiáng)加給另一方。個(gè)別條款一時(shí)難以達(dá)成一致的，可以放一放，等確實(shí)能協(xié)商一致時(shí)再放進(jìn)去。

二是堅(jiān)持實(shí)事求是逐步推進(jìn)的原則。按照區(qū)域性行業(yè)性集體合同的要求，工資協(xié)商作為勞資雙方的協(xié)議，每年在三四月份確定。對(duì)于新申請(qǐng)的企業(yè)，行業(yè)工會(huì)采用協(xié)議的方式，凡達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，不需要經(jīng)過(guò)起草協(xié)議文本的過(guò)程，只要推選出雙方代表，在接受行業(yè)工資集體協(xié)議全部?jī)?nèi)容，簽字蓋章后，將企業(yè)的名單送勞動(dòng)部門(mén)備案，然后企業(yè)根據(jù)行業(yè)工資集體協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行二級(jí)集體協(xié)商。

三是堅(jiān)持先企業(yè)、后商會(huì)的協(xié)商秩序。由于企業(yè)與企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理水平不一樣，在集體協(xié)議的實(shí)行過(guò)程中，他們要求各企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議的同時(shí)，可以結(jié)合自身的實(shí)際，在一定時(shí)間內(nèi)、對(duì)一定的工種定價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整的情況及時(shí)告知文體商會(huì)，由商會(huì)備案。在工資集體協(xié)議覆蓋面不斷擴(kuò)大、條款逐年細(xì)化的同時(shí)，他們注重了協(xié)議質(zhì)量的提升，努力兼顧企業(yè)實(shí)際和職工愿望。為保證集體協(xié)商的質(zhì)量，他們引入第三方介入評(píng)判機(jī)制，組織律師、勞服、企管、工會(huì)等組成的指導(dǎo)組參與工資集體協(xié)商全過(guò)程。行業(yè)工會(huì)工資集體協(xié)議的簽訂，進(jìn)一步確立了行業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，確定了行業(yè)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地維護(hù)了職工的基本利益，消除了企業(yè)拖欠職工工資的現(xiàn)象。工資集體協(xié)議所規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)還成為法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委判決的依據(jù)，充分體現(xiàn)了工資協(xié)商的法律地位。同時(shí)，也為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。通過(guò)工資集體協(xié)商，行業(yè)內(nèi)的工資相對(duì)透明，員工也穩(wěn)定了，同行們心里也有了底，企業(yè)可以把主要精力放在發(fā)展生產(chǎn)上，而不是放在留住人才上，創(chuàng)造了企業(yè)與職工和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系。

加大行業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度

積極開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，是行業(yè)工會(huì)的重要職責(zé)。小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)工會(huì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作一直奉行“公正、公平、無(wú)私奉獻(xiàn)”的精神，在企業(yè)和職工中樹(shù)立了良好的形象。雖然企業(yè)也有工會(huì)，但職工們遇到勞資矛盾還是愿意找行業(yè)工會(huì)，這是由行業(yè)工會(huì)的特點(diǎn)和形象所決定的。大家覺(jué)得，行業(yè)工會(huì)不屬于某一個(gè)企業(yè)，看問(wèn)題、調(diào)解矛盾都處在一個(gè)相對(duì)公平公正的立場(chǎng)上。

這對(duì)企業(yè)和職工之間也是一種雙贏的事。一是為職工節(jié)省不少的時(shí)間，減少打官司的麻煩，既能維護(hù)職工的合法權(quán)益，避免了職工和老板對(duì)簿公堂的尷尬，這是每個(gè)維權(quán)職工都樂(lè)意去做的事。二是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，因職工矛盾糾紛牽扯太多的精力或因打官司而失去公司的名譽(yù)，這也是老板不希望看到的事。這就要求行業(yè)工會(huì)有針對(duì)性地開(kāi)展勞動(dòng)調(diào)解工作：

首先，要建立多元化的調(diào)解機(jī)制。把握和處理好行業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織與企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)自主解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。為提升企業(yè)自主解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力，行業(yè)工會(huì)要舉辦各企業(yè)工會(huì)主席法律知識(shí)和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解知識(shí)培訓(xùn)班，盡量使矛盾糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部。

其次，在行業(yè)工會(huì)設(shè)立職工法律援助站。2014年3月，小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)工會(huì)根據(jù)職代會(huì)提案的要求和依法維權(quán)的客觀需要，成立了行業(yè)工會(huì)職工法律援助站，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作者擔(dān)任站長(zhǎng)，免費(fèi)為行業(yè)內(nèi)的職工維權(quán)服務(wù)。職工法律援助站還制定了管理制度，多方籌集了法律援助經(jīng)費(fèi)，確保了援助站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并建立臺(tái)賬、及時(shí)受理、按時(shí)辦結(jié)案件，有力地維護(hù)了職工的合法權(quán)益，化解了社會(huì)矛盾。自成立以來(lái)已受理各類(lèi)矛盾糾紛52起，為職工挽回直接經(jīng)濟(jì)損失80萬(wàn)元。受到江蘇省委常委、政法委書(shū)記李小敏的首肯。

構(gòu)建職工服務(wù)載體

長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，行業(yè)工會(huì)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)是企業(yè)的良性發(fā)展與職工的和諧共進(jìn)。行業(yè)工會(huì)的動(dòng)力是服務(wù)于職工，服務(wù)于企業(yè)。宗旨是企業(yè)與職工雙贏。12年來(lái)，文體行業(yè)工會(huì)工作取得了可喜的成果。職工頻繁跳槽的現(xiàn)象得到抑制，勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛的案件逐年下降。

小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)發(fā)展很快，產(chǎn)品涵蓋健身（各類(lèi)球拍、球類(lèi)運(yùn)動(dòng)器材）、護(hù)身（護(hù)腕、護(hù)膝、護(hù)腰等）兩大類(lèi)，共計(jì)200多個(gè)品種，擁有國(guó)家馳名商標(biāo)3個(gè)，大部分產(chǎn)品出口東南亞、歐洲、非洲，去年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售14.6億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.65億元。企業(yè)數(shù)由2005年36家，發(fā)展到2015年276家，職工人數(shù)也由2005年780人，發(fā)展到2015年12230人。職工工資逐年增長(zhǎng)，行業(yè)平均工資由2005年的750元，到2015年增加到3800元。

職工看到了工資集體協(xié)商帶來(lái)的實(shí)在利益，逐步由集體協(xié)商的被組織者變成行業(yè)主人的積極參與者。同時(shí)，由于工資集體協(xié)商規(guī)范了企業(yè)的用工行為，促進(jìn)了行業(yè)自律，為企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展創(chuàng)造了條件，有力地促進(jìn)文體行業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展，抗御了經(jīng)濟(jì)下行給行業(yè)帶來(lái)的壓力，整個(gè)行業(yè)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。今年小紀(jì)鎮(zhèn)文體行業(yè)工會(huì)根據(jù)企業(yè)相對(duì)集中的特點(diǎn)，積極實(shí)施文體行業(yè)職工之家和行業(yè)職工服務(wù)中心大樓建設(shè)，使職工學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)有場(chǎng)所，調(diào)解維權(quán)有去處。這也是為落實(shí)上屆職代會(huì)提案的實(shí)際行動(dòng)。