基于移動(dòng)支付平臺(tái)的我國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭球整治研究

房作銘

(廣東第二師范學(xué)院體育系，廣東 廣州 510310)

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基于移動(dòng)支付平臺(tái)的我國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭球整治研究

房作銘

(廣東第二師范學(xué)院體育系，廣東 廣州 510310)

摘要：基于移動(dòng)支付平臺(tái)視角對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭球行為進(jìn)行研究，為整治我國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭球提供有效對(duì)策。主要研究結(jié)論，網(wǎng)絡(luò)賭球在"傳銷(xiāo)式"運(yùn)行機(jī)制下，呈現(xiàn)賭球常態(tài)化、低齡化、女性群體增加及賭球人數(shù)激增的趨勢(shì)。現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)賭球更加便捷、隱蔽，犯罪法律成本低、取證難，因此造成的網(wǎng)絡(luò)賭球長(zhǎng)期泛濫。為了有效地整治網(wǎng)絡(luò)賭球，亟需在法律上增加網(wǎng)絡(luò)賭球的量刑力度，提供電子取證的適用法律，在技術(shù)上對(duì)移動(dòng)第三方支付實(shí)施監(jiān)控。同時(shí)，體育彩票應(yīng)該豐富玩法、提高返獎(jiǎng)率，完善互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票的監(jiān)管機(jī)制,做到防治結(jié)合。

關(guān)鍵詞：移動(dòng)支付；網(wǎng)絡(luò)賭球；整治舉措

網(wǎng)絡(luò)賭球是指莊家為謀取暴利，借助網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺(tái)和現(xiàn)代金融手段，以球類(lèi)比賽的各種結(jié)果為對(duì)象，組織賭博的行為[1]。據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，巴西世界杯期間，境外賭博公司通過(guò)各級(jí)代理機(jī)構(gòu)從國(guó)內(nèi)卷走賭資180億元，對(duì)個(gè)人及國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成巨大損失。網(wǎng)絡(luò)賭球容易引發(fā)搶劫、盜竊、勒索、貪污及受賄等社會(huì)問(wèn)題。甚至不少賭徒因網(wǎng)絡(luò)賭球欠下巨額債務(wù)之后無(wú)力償還最后選擇自殺，對(duì)家庭及社會(huì)造成了極其惡劣的影響。境外非法賭球網(wǎng)站常常伴有釣魚(yú)網(wǎng)站、詐騙等陷阱，網(wǎng)民容易造成隱私泄露、錢(qián)財(cái)被騙。賭球涉及金額巨大，極有可能滋生操縱比賽，這將嚴(yán)重?fù)p害足球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。

近年來(lái)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及與運(yùn)用，移動(dòng)支付成為了網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)賭球的一種新形式。移動(dòng)支付平臺(tái)的使用，使得網(wǎng)絡(luò)賭球的時(shí)空無(wú)限放大，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的賭球行為對(duì)個(gè)人及社會(huì)的危害急劇增加?；诖?，本文結(jié)合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球的運(yùn)行機(jī)制及長(zhǎng)期泛濫原因等進(jìn)行研究，為有效打擊網(wǎng)絡(luò)賭球提出有價(jià)值的建議。

1移動(dòng)支付概述

移動(dòng)支付，是指支付方以一定的信用額度或金額，為了購(gòu)買(mǎi)實(shí)物或非實(shí)物形式的產(chǎn)品、繳納費(fèi)用或接受服務(wù)，以智能手機(jī)、Pad等移動(dòng)終端為媒介，通過(guò)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，交易雙方實(shí)現(xiàn)資金清償?shù)倪^(guò)程。[2-4]移動(dòng)支付集移動(dòng)通信和現(xiàn)代金融優(yōu)勢(shì)于一身。相比傳統(tǒng)的支付方式體現(xiàn)了其鮮明的特點(diǎn)：一是移動(dòng)性，其可以在任何時(shí)間、場(chǎng)所和方式進(jìn)行交易,免除了用戶(hù)在交易場(chǎng)所漫長(zhǎng)等待，并且手機(jī)的隨身性使用戶(hù)可以隨時(shí)、隨地查找各類(lèi)信息。二是實(shí)時(shí)性，使用移動(dòng)終端支付不受限于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、各類(lèi)商店的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，可以全天候隨時(shí)隨地使用。三是快捷性，移動(dòng)支付的移動(dòng)性和實(shí)時(shí)性造就了其的快捷性。其具有計(jì)時(shí)收費(fèi)準(zhǔn)確、不用找零、多功能及24 h服務(wù)等快捷性。[5]目前，移動(dòng)支付業(yè)務(wù)主要涵蓋銀行轉(zhuǎn)賬、外貿(mào)、充值、彩票投注及購(gòu)物等。

使用移動(dòng)終端參與網(wǎng)絡(luò)賭球，網(wǎng)民可以隨時(shí)隨地關(guān)注境外賭球公司的盤(pán)口，賠率變化，然后通過(guò)移動(dòng)支付平臺(tái)實(shí)時(shí)下注。顯而易見(jiàn)，基于移動(dòng)支付平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)賭球變得更加方便、快捷。通過(guò)移動(dòng)支付平臺(tái)參與網(wǎng)絡(luò)賭球，最大的區(qū)別就在于使用終端由電腦變成智能手機(jī)、Pad等。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭球下注過(guò)程主要由移動(dòng)用戶(hù)、賭球網(wǎng)站、移動(dòng)支付運(yùn)營(yíng)商、銀行4個(gè)主體構(gòu)成，其中可能會(huì)涉及第三方支付平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)賭球下注過(guò)程主要有9個(gè)階段組成(如圖1)。首先，智能手機(jī)等移動(dòng)終端，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)瀏覽境外非法賭球網(wǎng)站所開(kāi)出的實(shí)時(shí)盤(pán)口；其次，移動(dòng)用戶(hù)在賭球網(wǎng)站下注提交，生成交易信息；第三，賭球網(wǎng)站總代理將交易憑證提交給移動(dòng)支付運(yùn)營(yíng)商；第四至第六階段主要為移動(dòng)支付運(yùn)營(yíng)商或第三方支付平臺(tái)將交易憑證交給銀行，由銀行劃撥資金給移動(dòng)支付運(yùn)營(yíng)商或第三方支付平臺(tái)，再由其將資金轉(zhuǎn)給賭球網(wǎng)站；第七，賭球網(wǎng)站根據(jù)比賽結(jié)果判斷賭球會(huì)員是否中獎(jiǎng)；第八，移動(dòng)用戶(hù)向銀行發(fā)送賬號(hào)查詢(xún)請(qǐng)求；最后，銀行向用戶(hù)提供移動(dòng)支付清單。從整個(gè)移動(dòng)交易過(guò)程可以看出，移動(dòng)支付運(yùn)營(yíng)商及第三方支付平臺(tái)起到不可替代的作用，幾乎負(fù)責(zé)整個(gè)移動(dòng)支付結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)。

圖1　移動(dòng)支付平臺(tái)下的網(wǎng)絡(luò)賭球下注流程

2網(wǎng)絡(luò)賭球“傳銷(xiāo)式”的運(yùn)行機(jī)制

廣東“1·16”網(wǎng)絡(luò)賭球案的破獲震驚國(guó)內(nèi)，其涉及賭資4840億元，是目前國(guó)內(nèi)涉案人數(shù)最大的網(wǎng)絡(luò)賭球案件。該案利用“永利高”境外賭球網(wǎng)站，賭球莊家為了吸引更多會(huì)員，謀取巨額暴利。采用自上而下逐層發(fā)展會(huì)員，依次為境外賭博公司、大股東、股東、總代理、代理商(如圖2)。在這個(gè)“金字塔”的組織機(jī)構(gòu)中，從大股東開(kāi)始，各級(jí)擁有各自的賭球管理賬號(hào)，其中上一級(jí)賬號(hào)可以登錄賭球網(wǎng)站，掌握下一級(jí)的賬號(hào)情況。境外賭博公司首先在國(guó)內(nèi)尋找代理，然后通過(guò)各級(jí)賬號(hào)逐層發(fā)展下級(jí)向國(guó)內(nèi)滲透[6]。

位于網(wǎng)絡(luò)賭球運(yùn)行機(jī)制“金字塔”頂端的是境外博彩公司，它們?cè)O(shè)立于博彩合法化的國(guó)家，如英國(guó)，這些境外博彩公司操縱著國(guó)內(nèi)的賭球網(wǎng)站。首先，境外博彩公司在博彩合法化國(guó)家注冊(cè)，如果將博彩業(yè)務(wù)延伸到國(guó)內(nèi)需要得到我國(guó)相關(guān)部門(mén)的許可。但是我國(guó)尚未開(kāi)放博彩，故在國(guó)內(nèi)發(fā)展賭球業(yè)務(wù)是違法的。其次，位于金字塔第二層是大股東，是境外賭球網(wǎng)站在國(guó)內(nèi)的最高管理者，也是境外博彩公司在某個(gè)國(guó)家或地區(qū)的代言人。再次，股東是賭球網(wǎng)站管理的高層，是大股東的下線，人數(shù)少且身份隱蔽。他們通過(guò)股東賬號(hào)管理國(guó)內(nèi)的總代理，開(kāi)展賭博業(yè)務(wù)，并與其結(jié)賬牟取利益，位于金字塔的第三層；總代理是賭球網(wǎng)站的中層管理者，人數(shù)不多，使用賭球網(wǎng)站的總代理級(jí)賬號(hào)，位居第四層；代理商是賭球網(wǎng)站的基層管理者，他們是金字塔結(jié)構(gòu)的第五層，人數(shù)較多，是賭球網(wǎng)站業(yè)務(wù)的基層推廣者。他們從代理商賬號(hào)中分設(shè)會(huì)員賬號(hào)，分給他們發(fā)展的會(huì)員，由會(huì)員通過(guò)賬號(hào)投注及結(jié)賬。在網(wǎng)絡(luò)賭球中，只有會(huì)員賬號(hào)才能投注賭球，而會(huì)員在金字塔結(jié)構(gòu)中處于底端，數(shù)量龐大[7]。因此，境外網(wǎng)絡(luò)賭球通過(guò)“傳銷(xiāo)式”運(yùn)行機(jī)制，逐級(jí)發(fā)展下線。通過(guò)各種手段吸引會(huì)員參與賭球，從國(guó)內(nèi)抽走巨額資金。

在這種金字塔體系中，代理的盈利是根據(jù)該級(jí)的賬號(hào)經(jīng)營(yíng)狀況，向上級(jí)收取盈利額30 %~50 %的傭金，此外，還根據(jù)下級(jí)賬號(hào)投注總額收取0.9 %~1.2 %的賬號(hào)推廣獎(jiǎng)金。

圖2　網(wǎng)絡(luò)賭球“金字塔”的組織結(jié)構(gòu)圖

3網(wǎng)絡(luò)賭球在我國(guó)長(zhǎng)期泛濫的主要原因

3.1　參與網(wǎng)絡(luò)賭球的犯罪成本低，取證難度大

我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)賭球莊家、股東的處罰力度，遠(yuǎn)不及他們?cè)谫€球過(guò)程中所獲得的利益，這是造成我國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭球長(zhǎng)期泛濫，并得不到有效遏制的主要原因?！白鋈昵f，判三年刑，富三代人”反映出我國(guó)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球莊家的量刑對(duì)賭球犯罪分子的威懾不足。廣東“1·16”網(wǎng)絡(luò)賭球案中涉及的4名主犯，因構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，被法院判處2至6年的有期徒刑，并處4到60萬(wàn)元不等的罰金。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭球莊家處罰主要根據(jù)《刑法》第303條，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪刑罰最高10年有期徒刑并處罰金。而網(wǎng)絡(luò)賭球涉及金額往往按千億計(jì)算，其中巨額賭資和社會(huì)危害性，按照現(xiàn)行法律進(jìn)行處罰，顯然力度不足。我國(guó)法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)賭球代理們處罰，主要根據(jù)《治安管理處罰法》第70條，規(guī)定最高刑罰是15日的拘留及3 000元的罰款，相比網(wǎng)絡(luò)賭球動(dòng)輒百萬(wàn)的獲利，不少人仍會(huì)鋌而走險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)賭球莊家使用境外服務(wù)器，所有會(huì)員參與賭球的行為都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)公安機(jī)關(guān)監(jiān)控、偵破帶來(lái)極大的困難。在網(wǎng)絡(luò)賭球案件中，涉及的電子證據(jù)取證需要遵守合法性及有效性原則，但電子證據(jù)容易被篡改、銷(xiāo)毀，取證方面存在難題。另外，網(wǎng)絡(luò)賭球涉及的賭資通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬進(jìn)行交易，并非現(xiàn)金支付，這給公安機(jī)關(guān)認(rèn)定賭資，舉證造成困難。

3.2　網(wǎng)絡(luò)賭球的便捷、隱蔽性

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及、移動(dòng)支付平臺(tái)的使用，使得網(wǎng)絡(luò)賭球變得前所未有的便捷。移動(dòng)終端用戶(hù)只需在搜索引擎上輸入“賭球”二字，相關(guān)網(wǎng)頁(yè)就會(huì)大量彈出。在賭球網(wǎng)頁(yè)中進(jìn)行簡(jiǎn)單注冊(cè)之后，便有不同的賽事提供下注。由于智能手機(jī)、Pad等移動(dòng)終端能夠隨身攜帶，用戶(hù)便可隨時(shí)隨地對(duì)關(guān)注賽事進(jìn)行投注，這使得網(wǎng)絡(luò)賭球的人數(shù)不斷泛濫。

相比傳統(tǒng)賭博，網(wǎng)絡(luò)賭球無(wú)需提供場(chǎng)地，賭客也只需一個(gè)賭球賬號(hào)及一個(gè)移動(dòng)終端即可參與。網(wǎng)絡(luò)賭球莊家多數(shù)來(lái)自境外注冊(cè)的賭球公司，以境外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的網(wǎng)站作為平臺(tái)吸收會(huì)員進(jìn)行投注，參與途徑都來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)，非常隱蔽。另外，網(wǎng)絡(luò)賭球莊家警惕性很高，他們對(duì)所有涉及賭球的會(huì)員資料、投注報(bào)表及抽水分紅情況進(jìn)行定期的清理，以逃避公安機(jī)關(guān)的查處。加之，對(duì)電子證據(jù)取證的法律依據(jù)尚不完善，容易造成犯罪分子逍遙法外。

3.3　網(wǎng)絡(luò)賭球玩法豐富，返獎(jiǎng)率高

2009年5月1日，國(guó)家體育彩票中心推出競(jìng)彩，其中，“競(jìng)彩”足球游戲設(shè)置了勝負(fù)彩、比分彩、半全場(chǎng)勝負(fù)彩及進(jìn)球彩等4種玩法，有效地改變了原來(lái)國(guó)內(nèi)“足彩”玩法枯燥的狀況。在巴西世界杯期間，“競(jìng)彩”開(kāi)售64場(chǎng)世界杯比賽的競(jìng)猜，同時(shí)增加了冠軍彩、小組頭名彩及單場(chǎng)彩等玩法，極大調(diào)動(dòng)了彩民參與競(jìng)猜的積極性。

但在企圖一夜暴富的人看來(lái)，“競(jìng)彩”玩法需要在連續(xù)猜中幾場(chǎng)才能獲得大獎(jiǎng)，難度非常大。在貪婪欲望的驅(qū)使下，不少人會(huì)被境外非法賭球的玩法所吸引，從而走向網(wǎng)絡(luò)賭球深淵。相比國(guó)內(nèi)的“足彩”玩法，境外足球博彩公司的玩法顯得非常豐富。在巴西世界杯上，有博彩公司為烏拉圭球員蘇亞雷斯是否在比賽中咬人開(kāi)盤(pán)。網(wǎng)絡(luò)賭球下注主要分為，猜比賽結(jié)果、猜進(jìn)球數(shù)和猜紅、黃牌數(shù)等三大類(lèi)。其中比賽結(jié)果、進(jìn)球數(shù)玩法分別有7種之多(如表1)。其中賠率最高且難度最大的是猜比分玩法，又叫“波膽”即對(duì)比賽兩隊(duì)90分鐘以?xún)?nèi)的比分進(jìn)行投注。另外，賭客還可以對(duì)紅黃牌、角球及界外球等的數(shù)量進(jìn)行投注。境外賭球玩法不僅可以在賽前進(jìn)行投注，而且在賽中莊家根據(jù)比賽的比分、人員等的變化，不斷調(diào)整賠率，會(huì)員可以疊加進(jìn)行投注。

在投注的返獎(jiǎng)率方面，目前國(guó)內(nèi)“足彩”的返獎(jiǎng)率在50 %~69 %之間，而國(guó)外賭球返獎(jiǎng)率則高達(dá)80 %~90 %。由于返獎(jiǎng)率方面的巨大差異，造成大批球迷流失，轉(zhuǎn)投境外賭球的競(jìng)猜[8]。然而在巨大利益的誘惑下，賭徒們最后無(wú)法自拔，釀成賭球傾家蕩產(chǎn)、欠下巨債的賭徒自殺的一幕幕悲劇。

表1　網(wǎng)絡(luò)非法賭球的投注方式

4基于移動(dòng)支付的我國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭球呈現(xiàn)的新特征

4.1　網(wǎng)絡(luò)賭球日趨常態(tài)化

隨著移動(dòng)終端的普及使用，用戶(hù)可以通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不受時(shí)空限制瀏覽各類(lèi)賭球網(wǎng)站的盤(pán)口信息，即時(shí)刷新各類(lèi)的盤(pán)口賠率。巴西世界杯是移動(dòng)支付平臺(tái)第一次被廣泛應(yīng)用于投注的一屆。在此之前，人們賭球常坐在電腦前，通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行投注或者賭球莊家團(tuán)伙下設(shè)的代理進(jìn)行投注，但這兩種投注方式受時(shí)空限制。通過(guò)電腦下注無(wú)線網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的覆蓋率遠(yuǎn)沒(méi)有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高，并受限與某一個(gè)固定地方；另外，通過(guò)與代理面對(duì)面的交易受到時(shí)空的影響，交易的效率較低。這種交易方式，公安機(jī)關(guān)較容易地取證和偵破。相比傳統(tǒng)的賭球，移動(dòng)支付平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)賭球方面體現(xiàn)出了鮮明的便捷性。隨著用戶(hù)使用移動(dòng)終端習(xí)慣的形成，網(wǎng)絡(luò)賭球呈現(xiàn)出常態(tài)化的趨勢(shì)。

4.2　網(wǎng)絡(luò)賭球低齡化、女性群體增加

隨著移動(dòng)支付平臺(tái)的發(fā)展，參與網(wǎng)絡(luò)賭球的群體出現(xiàn)低齡化的趨勢(shì)。一是移動(dòng)終端的普及，如今大多數(shù)青少年擁有一部智能手機(jī)，這為他們通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)參與網(wǎng)絡(luò)賭球創(chuàng)造了條件。二是由于境外網(wǎng)絡(luò)賭球的花樣繁多，較高的返獎(jiǎng)率誘惑，國(guó)內(nèi)許多青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)賭球，無(wú)法自拔。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)賭球不斷在國(guó)內(nèi)泛濫，校園已成為了重災(zāi)區(qū)，代理商們?yōu)榱税l(fā)展會(huì)員，不斷拉攏青少年參與賭球下注。下注金額從幾十塊，到后來(lái)的成百上千，使得青少年越陷越深，從而欠下巨額賭債。為了還清賭債不少青少年被黑社會(huì)利用，被迫走向犯罪道路。

另外，參與網(wǎng)絡(luò)賭球的女性群體正逐步增加，這一特征在巴西世界杯期間體現(xiàn)的較為明顯。大多數(shù)女性本身不是球迷，但在世界杯期間陪自己的伴侶看球，加之，網(wǎng)絡(luò)賭球下注操作簡(jiǎn)單，只需注冊(cè)一個(gè)號(hào)碼即可。不少女性因?yàn)楹闷娉醮谓佑|網(wǎng)絡(luò)賭球，隨之逐步陷入深淵。例如，巴西世界杯期間海南一名女性由于賭球欠下巨額賭債后選擇了自殺，留下不足三歲的孩子，釀成悲劇。

4.3　網(wǎng)絡(luò)賭球人數(shù)激增

近年來(lái)我國(guó)移動(dòng)用戶(hù)群體數(shù)量快速增長(zhǎng)。工信部統(tǒng)計(jì)顯示，2014年我國(guó)移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)凈增5 698萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)達(dá)12.86億戶(hù)，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)94.5部/百人。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查結(jié)果表明，智能手機(jī)在移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)中的比例超過(guò)80 %，用戶(hù)新購(gòu)手機(jī)時(shí)智能手機(jī)選購(gòu)率達(dá)到72.8 %。這為境外賭博公司提供了大量潛在的會(huì)員。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為賭球提供了更多的便利，巴西世界杯足球賽的舉辦為移動(dòng)用戶(hù)提供了直接參與賭球的機(jī)會(huì)。根據(jù)百度指數(shù)顯示(如圖3)，2014全年移動(dòng)客戶(hù)端“賭球”日均搜索量為684次，而巴西世界杯期間日均搜索量達(dá)到4970次，峰值達(dá)到了11163次。世界杯足球賽期間，數(shù)量激增的潛在參與賭球的用戶(hù)直接變成了直接參與網(wǎng)絡(luò)賭球的會(huì)員。

圖3　巴西世界杯期間移動(dòng)端“賭球”網(wǎng)絡(luò)搜索量

5我國(guó)網(wǎng)絡(luò)賭球整治的建議

5.1　加大網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪的處罰力度，提供電子取證適用法律

“1·16”網(wǎng)絡(luò)賭球案中，涉及賭資4 840億元，按照現(xiàn)階段刑法有關(guān)賭博的最高刑罰是賭博罪，最高處10年有期徒刑。但此案件涉及金額巨大，其危害性不在七大類(lèi)違法犯罪之下。如果按照現(xiàn)階段的刑罰來(lái)處罰相關(guān)網(wǎng)絡(luò)賭球的負(fù)責(zé)人，顯然力度不夠。因此，基于對(duì)有效打擊網(wǎng)絡(luò)賭球的需要，應(yīng)該相應(yīng)加大對(duì)此類(lèi)案件的處罰力度。除了現(xiàn)有的“聚眾賭博”及“以賭博為業(yè)”兩種情況外，還應(yīng)對(duì)多次參與賭博且情節(jié)嚴(yán)重者納入賭博罪之列，適當(dāng)增加一個(gè)量刑級(jí)別。此外，針對(duì)電子取證的特殊性制定相關(guān)的法律法規(guī)，例如出臺(tái)《反賭球法》《電子證據(jù)取證法》等。為嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭球犯罪提供良好的法律環(huán)境，加快取證的速度和準(zhǔn)度。

5.2　體育彩票豐富玩法，完善網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的監(jiān)管機(jī)制

有效地整治網(wǎng)絡(luò)賭球，除了依靠公安部門(mén)的嚴(yán)厲打擊，還應(yīng)該結(jié)合疏導(dǎo)的辦法進(jìn)行治理。我國(guó)體育彩票雖然經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，在銷(xiāo)售額方面較以往有了很大的提升，但是相對(duì)國(guó)內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賭球下注的巨額數(shù)目相比，顯得微不足道。這主要因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行體育彩票的玩法較為單一，返獎(jiǎng)率不高。為了增加我國(guó)體育彩票對(duì)彩民的吸引力，體育彩票相關(guān)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合各類(lèi)體育賽事的特點(diǎn)，豐富玩法。另外適當(dāng)提高返獎(jiǎng)率，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民的參與的積極性。

另外，我國(guó)體育彩票銷(xiāo)售主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的形式，目前300多家互聯(lián)網(wǎng)公司有體育彩票的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，其中只有“中國(guó)體彩網(wǎng)”及“500彩票網(wǎng)”兩家具有試點(diǎn)銷(xiāo)售的資質(zhì)，不具備銷(xiāo)售資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)公司涉足體彩，容易造成網(wǎng)民的利益損害。因此，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售彩票公司進(jìn)行有力的監(jiān)管，對(duì)于體育彩票的發(fā)展有良好的促進(jìn)作用，使更多的網(wǎng)民參與到體育彩票當(dāng)中，從而遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)賭球。

5.3　構(gòu)建移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社交平臺(tái)和第三方支付服務(wù)商的監(jiān)控機(jī)制

有效地整治網(wǎng)絡(luò)賭球，還需在監(jiān)管和防范兩方面搭建體系?；谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的社交應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)商應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)賭球信息的監(jiān)控，通過(guò)建立健全舉報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站自查、網(wǎng)友的監(jiān)督與監(jiān)管部門(mén)排查相結(jié)合，及時(shí)在社交網(wǎng)站剔除、屏蔽相關(guān)賭球信息。另外，金融管理部門(mén)對(duì)第三方支付平臺(tái)進(jìn)行定期排查及檢測(cè)異常交易信息，形成有效的監(jiān)管，切斷網(wǎng)絡(luò)賭球的資金結(jié)算和轉(zhuǎn)移渠道。

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[責(zé)任編輯魏寧]

Study on Internet Gambling Based on Mobile Payment Platform in China

FANG Zuo-ming

(Department of Physical Education，Guangdong University of Education，Guangzhou 510310，China)

Abstract:The study on Internet gambling based on the perspective of Mobile Payment Platform in China provides an effective response to control and regulate internet gambling. The main conclusion of the study, Internet gambling under the “pyramid-style” operation mechanism, shows gambling normalization, younger age, increasing women’s groups and the surge in the number of gambling trend. Internet gambling is more convenient at this stage, subtle, low crime costs, hard to get evidence, which causes widespread long-term Internet gambling. In order to effectively control and regulate Internet gambling, it is crucial and badly in need of increasing the measurement of penalty for Internet gambling by law, providing applicable law for electronic evidence, technically monitoring the implementation of mobile third-party payment. Meanwhile, the sports lottery should be richer in game play, increasing award rate of return, improving the regulatory mechanism of the Internet lottery selling to make sure prevention with regulation.

Key words:mobile payment; Internet gambling; regulation initiatives

中圖分類(lèi)號(hào)：G812.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7413(2016)01-0037-05

作者簡(jiǎn)介：房作銘(1988—)，男，廣東梅州人，助教，碩士。研究方向：足球教學(xué)、體育社會(huì)學(xué)。

收稿日期：2015-06-23