略論綠色審計

李曉冬　盧亞賢

摘要：綠色審計是對綠色會計的再監(jiān)督。推行綠色審計是更好的履行受托經(jīng)濟責(zé)任、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略日標以及企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要，在全社會注重增強環(huán)境意識、建立健全綠色會計體系和提高注冊會計師素質(zhì)等因素的推動下，開展綠色審計是當前不容忽視的重要課題和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。

關(guān)鍵詞：綠色會計；綠色審計；可持續(xù)發(fā)展

一、實行綠色審計的重要性和必要性

（一）受托經(jīng)濟責(zé)任的發(fā)展需要綠色審計。審計隨受托經(jīng)濟責(zé)任的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨受托經(jīng)濟責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展。企業(yè)在利用自然資源的同時，也對環(huán)境造成污染，為此企業(yè)應(yīng)當履行合理利用自然資源，治理環(huán)境污染的義務(wù)。因此保護環(huán)境成為受托經(jīng)濟責(zé)任的重要組成部分。企業(yè)管理層要及時說明履行環(huán)境管理和保護責(zé)任的情況，披露與環(huán)境活動相關(guān)的信息，這些信息的合法性、公允性需要注冊會計師加以鑒證。

（二）實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀需要綠色審計?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，其基本點是可持續(xù)發(fā)展。以保護環(huán)境為著力點的綠色審計為可持續(xù)發(fā)展提供了思路。綠色審計通過審計監(jiān)督評價，促進經(jīng)濟建設(shè)、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的相互協(xié)調(diào)，綠色審計是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分和重要手段。堅持綠色審計，才能有效遏制破壞環(huán)境和浪費資源的行為，才能從根本上解決當前在環(huán)保方面的認識問題，從而實現(xiàn)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”和諧社會的目標。

（三）企業(yè)自身發(fā)展需要綠色審計。企業(yè)“高投入低產(chǎn)出”的發(fā)展策略，對企業(yè)進一步發(fā)展產(chǎn)生阻礙。企業(yè)不僅是經(jīng)濟主體，也是社會主體。審計既要維護自身利益，也要履行社會責(zé)任。企業(yè)要實現(xiàn)可循環(huán)發(fā)展，必須要樹立保護自然資源的理念，既要重視資源的利用和環(huán)境的保護以及綠色會計，也要重視綠色審計，加強對環(huán)境活動的監(jiān)督、評價，加強對綠色會計信息的鑒證，推進環(huán)境質(zhì)量的恢復(fù)或提高，通過綠色審計，加強對環(huán)境信息的披露，可以鼓勵發(fā)展技術(shù)密集型、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，抑制或減少重污染項目的投產(chǎn)，可督促企業(yè)重視生態(tài)效益評價，開發(fā)符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)品，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。對提高企業(yè)的發(fā)展?jié)摿吐曌u，增加企業(yè)的競爭力有著關(guān)鍵性作用。

（四）經(jīng)濟全球化需要綠色審計。一方面綠色審計有利于減少綠色壁壘，綠色壁壘給我國產(chǎn)品出口造成了極大的障礙。實施綠色審計，通過外在監(jiān)督與披露引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重視產(chǎn)品質(zhì)量，提升國際競爭力，使我國產(chǎn)品免受綠色壁壘限制。另一方面綠色審計有利于應(yīng)對全球金融危機，綠色審計通過對環(huán)境的污染、防治、成本效益的審計，有助于增強國產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量、增強國民的購買信心，從而拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟增長。此外還有助于應(yīng)對貿(mào)易訴訟和出口限制，增強我國產(chǎn)品的國際地位，提高出口水平，發(fā)揮出口在經(jīng)濟增長中的地位。

二、綠色審計的內(nèi)容

國際商業(yè)學(xué)會對綠色審計定義為：“綠色審計是環(huán)境管理的工具對與環(huán)境有關(guān)的組織、管理和設(shè)備的業(yè)績進行系統(tǒng)地、有說服力地、定期地、客觀地評價并通過有助于環(huán)境管理控制及有助于對公司有關(guān)環(huán)境規(guī)范方面的政策鑒證等手段來達到保護環(huán)境的目標”

（一）綠色審計的根據(jù)。實行綠色審計的法律法規(guī)、環(huán)境保護的法律法規(guī)以及審計行為準則。

（二）綠色審計的目標。公允性、合法性和效益性。公允性指核查被審計單位在環(huán)保方面的財務(wù)是否真實、完整地記錄，記錄是否正確、適當，披露是否恰當、合理。合法性是核查在環(huán)保方面的經(jīng)濟活動是否遵循了相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度。效益性是核查在環(huán)保方面的經(jīng)濟活動經(jīng)濟性、效益性和效果性。

（三）綠色審計的主體。國家審計機關(guān)、社會審計機構(gòu)和內(nèi)部審計組織。由于環(huán)境問題涉及各個行業(yè)各個鄰域，綠色審計需要借助多方面的人才與專家，采取切實有效的審計方法，設(shè)立專門機構(gòu)，根據(jù)不同的審計項目要求和具體審計目標，由專門人才和專家共同組成審計組進行綠色審計。

（四）綠色審計范圍

1.檢查與環(huán)境方面相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)行情況.目前我國制定了環(huán)境相關(guān)的一系列法律，國務(wù)院也頒布了有關(guān)環(huán)境方面的法規(guī)。檢查法律法規(guī)的執(zhí)行情況，是否認真貫徹和落實了相應(yīng)的法律法規(guī)。

2.檢查企業(yè)的社會資源環(huán)境治理費用和收益。通過對企業(yè)和環(huán)保部門取得有關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料進行分析性復(fù)核，為費用和收益的分析和評價提供基礎(chǔ)。重點檢查企業(yè)在環(huán)境保護方面的支出和改善環(huán)境后取得的收益的真實性、合法性、準確性。

（五）綠色審計的原則

1.可持續(xù)發(fā)展的原則.在促進經(jīng)濟的高速、穩(wěn)定增長的同時，注重環(huán)境保護措施的落實，為經(jīng)濟的高質(zhì)量增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境.綠色審計要使經(jīng)濟、社會、環(huán)境三者實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.長遠發(fā)展的原則。自然資源的稀缺性以及自我修復(fù)過程的漫長性要求為了國家、社會的可持續(xù)發(fā)展，綠色審計要高瞻遠矚，從長遠利益出發(fā)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

3.獨立客觀原則。為保證綠色審計的工作質(zhì)量，審計機關(guān)及審計人員要牢牢遵守獨立性、客觀性的原則。做到經(jīng)濟獨立與精神獨立，并以財務(wù)活動為客觀基礎(chǔ)，客觀公正的開展審計活動。

三、實施綠色審計的建議

（一）借鑒國外綠色審計經(jīng)驗，將國外先進技術(shù)經(jīng)驗本土化基于我國綠色會計的研究起步晚、發(fā)展慢、理論缺乏以及實際經(jīng)驗不足的情形，審計機關(guān)可借鑒發(fā)達國家在綠色審計方面的理論與操作技術(shù)，積極探索符合我國國情的綠色審計理論、規(guī)則與標準，使我國綠色審計工作盡快走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

（二）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為綠色審計的開展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。我國應(yīng)努力完善環(huán)境法領(lǐng)域立法上的不足，使綠色審計的法規(guī)與我國經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，同時增強其在實踐中操作的可行性。參照境外法律法規(guī)以及國際審計準則中關(guān)于綠色審計的有關(guān)規(guī)定，盡快制定中國注冊會計師綠色審計準則，使綠色審計不斷完善發(fā)展，對追究措施和法律責(zé)任承擔(dān)給出明確規(guī)定，促進我國綠色審計準則與國際接軌。

（三）發(fā)揮綠色審計主體的積極作用。首先以政府主導(dǎo)。政府代表社會公眾的共同利益，是綠色審計的推動者和監(jiān)管者。政府既要為企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任提供法律規(guī)范，又要為綠色審計實施進行評價。其次充分發(fā)揮各審計組織的作用。使之各司其職，共同擔(dān)負綠色審計的責(zé)任。再次企業(yè)要將綠色審計納入戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃中，將綠色審計責(zé)任進行細分，促使被審計企業(yè)建立履行綠色責(zé)任機制，并強化被審計企業(yè)綠色審計信息披露，確保企業(yè)綠色責(zé)任的實現(xiàn)。最后加強對綠色審計人員的隊伍建設(shè)，綠色審計具有較強的專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性，對綠色審計人員的索質(zhì)提出了較高的要求。為此要加強培訓(xùn)，使綠色審計人員不僅要掌握財務(wù)審計的技術(shù)方法，還要具備環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、可持續(xù)發(fā)展學(xué)等多學(xué)科的知識，提高綠色審計人員的執(zhí)業(yè)水平。

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