由“人治”走向“法治”是實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的關(guān)鍵一環(huán)

張繼強(qiáng)

（吉林省樺甸市橫道河子中學(xué) 吉林樺甸 220282）

由“人治”走向“法治”是實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的關(guān)鍵一環(huán)

張繼強(qiáng)

（吉林省樺甸市橫道河子中學(xué) 吉林樺甸 220282）

“人治”是實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)理想的詬病，解決這一狀況的方法就是革新當(dāng)前教育人事管理體制——由“人治”走向“法治”。其法有三：建立健全“教育家”的選拔與任用制度、培養(yǎng)與考核制度、免職制度。此外，教育行政專家是教育家產(chǎn)生的關(guān)鍵。

人治 法治 教育家辦學(xué)

在論述本文之前，先向讀者厘清筆者對(duì)教育家與教育專家的理解。教育家是指通過親力親為的教育實(shí)踐創(chuàng)造出重大教育業(yè)績(jī)，對(duì)一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)的教育思想和實(shí)踐產(chǎn)生重要影響的優(yōu)秀教育工作者，是一個(gè)用于描述高層次杰出教育人才的概念。而教育專家是指具有高遠(yuǎn)的教育理想、執(zhí)著的教育追求，淵博的教育知識(shí)、 鮮明的教育思想、豐富的教育經(jīng)歷，并且在某個(gè)特定領(lǐng)域里通過親力親為的教育實(shí)踐創(chuàng)造出一定社會(huì)效益的教育工作者。二者之間的區(qū)別在于前者能夠在教育史上留下濃重一筆，而后者僅是在當(dāng)下特定領(lǐng)域里得到公認(rèn)。

教育家辦學(xué)是指選聘教育家般的人才，出任某所學(xué)校的校長(zhǎng)，用其“教育家”的各種素養(yǎng)辦好學(xué)校教育。這是當(dāng)前教育領(lǐng)域具有戰(zhàn)略性、指引性、理想性的一個(gè)名詞，是黨和國家各族人民所期望的教育花園中的一種應(yīng)然狀態(tài)。但教育家一詞又是何其珍貴！縱觀中華五千年又有幾何被稱之為教育家！所以更多領(lǐng)導(dǎo)和專家往往把教育家辦學(xué)中“教育家”降格為“教育專家”，也就是教育領(lǐng)域里的行家里手。即便如此，這樣的教育專家在中國教育領(lǐng)域里的比重也是甚微，尤其在中國教育的神經(jīng)末梢更是微乎其微（所以本文所探討的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)教育專家辦學(xué)的途徑）。解決這一狀況的方法就是革新當(dāng)前教育人事管理體制——由“人治”走向“法治”。

一、“人治”是難以實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的病因

“人治”有兩個(gè)主要特征：一是個(gè)別人意志的表示，領(lǐng)導(dǎo)要求怎么辦就得怎么辦；二是事后之治，發(fā)生事件之后，再隨機(jī)出臺(tái)處理原則，可塑性極強(qiáng)。

當(dāng)前校長(zhǎng)的選拔與任命多是出于“人治”。一把手的好惡是決定人事變動(dòng)的重要因素；即便是領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定，也是臨時(shí)研究決定，缺少看問題的全面性；況且在人事變動(dòng)上還會(huì)摻雜來自社會(huì)各界的“外力”因素，如某某領(lǐng)導(dǎo)打招呼等等。所以，被選拔任用的校長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)不具備教育家的潛質(zhì)。沒有這樣的“苗兒”，如何收獲教育家之“果兒”！從“人治”的第二個(gè)主要特征來看，行政領(lǐng)導(dǎo)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，未能建立起一套培養(yǎng)教育家的機(jī)制，衡量“優(yōu)秀”校長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)僅停留在能夠做好上傳下達(dá)的事情。

基于上述問題，學(xué)校校長(zhǎng)要想成長(zhǎng)為教育家的幾個(gè)主要特點(diǎn)就難以形成，即高遠(yuǎn)的教育理想、執(zhí)著的教育追求，淵博的教育知識(shí)、 鮮明的教育思想、豐富的教育經(jīng)歷、廣泛的社會(huì)影響。

二、“法治”是實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的必由之路

“法治”也有兩個(gè)基本特征：一是群體意志的表示，是眾望所歸的一種體現(xiàn)；二是事先之治，在事件沒有開始之前，就有較為成熟的規(guī)劃和具體操作方案，有著嚴(yán)格的制度和辦事流程。清楚了這個(gè)問題，下面就要明確需要哪些“法”來“治”，方能實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的目的。

（1）建立健全未來“教育家”的選拔與任用制度。未來“教育家”的啟用是一個(gè)發(fā)覺、培養(yǎng)的過程，而非臨時(shí)抱佛腳式的“研究決定”。這里有兩個(gè)要點(diǎn)：一是教育行政部門要有針對(duì)性的發(fā)覺、培養(yǎng)教育領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)后備力量，在這一過程中要有一個(gè)量化考核的體系，要把人們公認(rèn)的后備力量樹立起來；二是在用人之前要廣泛宣傳，公開公正公平的設(shè)立選人用人程序，經(jīng)得起公眾的推敲；三是在選拔任用校長(zhǎng)時(shí)，要擴(kuò)大舉薦參與面，避免一言堂或幾個(gè)人說的算的現(xiàn)象。

（2）建立健全“教育家”的培養(yǎng)與考核制度。教育行政部門要對(duì)未來“教育家”的培養(yǎng)工作拿出頂層設(shè)計(jì)，要有目地、有步驟的對(duì)未來“教育家”進(jìn)行培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)健全未來“教育家”外出學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)制；同時(shí)也要拿出培養(yǎng)過程中的考核標(biāo)準(zhǔn)，讓未來“教育家”們?cè)趬毫γ媲白非笞吭健?/p>

（3）建立健全未來“教育家”的免職制度。對(duì)不能勝任未來“教育家”稱號(hào)的校長(zhǎng)，要有步驟的給予免職，建立起一套能上能下的機(jī)制，而非當(dāng)前形式下只上不下的狀態(tài)。

以上三點(diǎn)就是培養(yǎng)“教育家”之“法”，遵照?qǐng)?zhí)行就是“治”，以這樣的“法治”必會(huì)產(chǎn)生各具特點(diǎn)的教育家。

三、教育行政專家是實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的催化濟(jì)

教育行政主要領(lǐng)導(dǎo)本身就應(yīng)是教育領(lǐng)域的專家，否則實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)的設(shè)想就會(huì)大打折扣。原因是懂教育的領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)管理好教育，才會(huì)有培養(yǎng)教育家之心、之才、之策。所以國家政府在選用教育行政主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)亦要考慮其是否本身是教育家。

由“人治”走向“法治”是當(dāng)前黨和政府施政之要，也是教育家辦學(xué)這一理想目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。落實(shí)好“法治”是當(dāng)前教育做好各方面工作的根本保證，包括教育家辦學(xué)這一社會(huì)期待。

張繼強(qiáng)，樺甸市橫道河子中學(xué)，一級(jí)教師。研究方向：初中學(xué)校管理。