由“人治”走向“法治”是實現(xiàn)教育家辦學的關鍵一環(huán)

張繼強

摘 要：“人治”是實現(xiàn)教育家辦學理想的詬病，解決這一狀況的方法就是革新當前教育人事管理體制——由“人治”走向“法治”。其法有三：建立健全“教育家”的選拔與任用制度、培養(yǎng)與考核制度、免職制度。此外，教育行政專家是教育家產生的關鍵。

關鍵詞：人治 法治 教育家辦學

在論述本文之前，先向讀者厘清筆者對教育家與教育專家的理解。教育家是指通過親力親為的教育實踐創(chuàng)造出重大教育業(yè)績，對一定時期、一定范圍內的教育思想和實踐產生重要影響的優(yōu)秀教育工作者，是一個用于描述高層次杰出教育人才的概念。而教育專家是指具有高遠的教育理想、執(zhí)著的教育追求，淵博的教育知識、 鮮明的教育思想、豐富的教育經歷，并且在某個特定領域里通過親力親為的教育實踐創(chuàng)造出一定社會效益的教育工作者。二者之間的區(qū)別在于前者能夠在教育史上留下濃重一筆，而后者僅是在當下特定領域里得到公認。

教育家辦學是指選聘教育家般的人才，出任某所學校的校長，用其“教育家”的各種素養(yǎng)辦好學校教育。這是當前教育領域具有戰(zhàn)略性、指引性、理想性的一個名詞，是黨和國家各族人民所期望的教育花園中的一種應然狀態(tài)。但教育家一詞又是何其珍貴！縱觀中華五千年又有幾何被稱之為教育家！所以更多領導和專家往往把教育家辦學中“教育家”降格為“教育專家”，也就是教育領域里的行家里手。即便如此，這樣的教育專家在中國教育領域里的比重也是甚微，尤其在中國教育的神經末梢更是微乎其微（所以本文所探討的實質是實現(xiàn)教育專家辦學的途徑）。解決這一狀況的方法就是革新當前教育人事管理體制——由“人治”走向“法治”。

一、“人治”是難以實現(xiàn)教育家辦學的病因

“人治”有兩個主要特征：一是個別人意志的表示，領導要求怎么辦就得怎么辦；二是事后之治，發(fā)生事件之后，再隨機出臺處理原則，可塑性極強。

當前校長的選拔與任命多是出于“人治”。一把手的好惡是決定人事變動的重要因素；即便是領導班子討論決定，也是臨時研究決定，缺少看問題的全面性；況且在人事變動上還會摻雜來自社會各界的“外力”因素，如某某領導打招呼等等。所以，被選拔任用的校長就會出現(xiàn)不具備教育家的潛質。沒有這樣的“苗兒”，如何收獲教育家之“果兒”！從“人治”的第二個主要特征來看，行政領導缺乏長遠打算，未能建立起一套培養(yǎng)教育家的機制，衡量“優(yōu)秀”校長的標準僅停留在能夠做好上傳下達的事情。

基于上述問題，學校校長要想成長為教育家的幾個主要特點就難以形成，即高遠的教育理想、執(zhí)著的教育追求，淵博的教育知識、 鮮明的教育思想、豐富的教育經歷、廣泛的社會影響。

二、“法治”是實現(xiàn)教育家辦學的必由之路

“法治”也有兩個基本特征：一是群體意志的表示，是眾望所歸的一種體現(xiàn)；二是事先之治，在事件沒有開始之前，就有較為成熟的規(guī)劃和具體操作方案，有著嚴格的制度和辦事流程。清楚了這個問題，下面就要明確需要哪些“法”來“治”，方能實現(xiàn)教育家辦學的目的。

（1）建立健全未來“教育家”的選拔與任用制度。未來“教育家”的啟用是一個發(fā)覺、培養(yǎng)的過程，而非臨時抱佛腳式的“研究決定”。這里有兩個要點：一是教育行政部門要有針對性的發(fā)覺、培養(yǎng)教育領域領導后備力量，在這一過程中要有一個量化考核的體系，要把人們公認的后備力量樹立起來；二是在用人之前要廣泛宣傳，公開公正公平的設立選人用人程序，經得起公眾的推敲；三是在選拔任用校長時，要擴大舉薦參與面，避免一言堂或幾個人說的算的現(xiàn)象。

（2）建立健全“教育家”的培養(yǎng)與考核制度。教育行政部門要對未來“教育家”的培養(yǎng)工作拿出頂層設計，要有目地、有步驟的對未來“教育家”進行培養(yǎng)，強調健全未來“教育家”外出學習與培訓機制；同時也要拿出培養(yǎng)過程中的考核標準，讓未來“教育家”們在壓力面前追求卓越。

（3）建立健全未來“教育家”的免職制度。對不能勝任未來“教育家”稱號的校長，要有步驟的給予免職，建立起一套能上能下的機制，而非當前形式下只上不下的狀態(tài)。

以上三點就是培養(yǎng)“教育家”之“法”，遵照執(zhí)行就是“治”，以這樣的“法治”必會產生各具特點的教育家。

三、教育行政專家是實現(xiàn)教育家辦學的催化濟

教育行政主要領導本身就應是教育領域的專家，否則實現(xiàn)教育家辦學的設想就會大打折扣。原因是懂教育的領導才會管理好教育，才會有培養(yǎng)教育家之心、之才、之策。所以國家政府在選用教育行政主要領導時亦要考慮其是否本身是教育家。

由“人治”走向“法治”是當前黨和政府施政之要，也是教育家辦學這一理想目標實現(xiàn)的前提。落實好“法治”是當前教育做好各方面工作的根本保證，包括教育家辦學這一社會期待。