西藏中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及改變探析
——以林芝市中等職業(yè)教育為例

◆頓珠次仁

西藏中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及改變探析
——以林芝市中等職業(yè)教育為例

◆頓珠次仁

本文以林芝市中等職業(yè)教育為例，分析了當前西藏中等職業(yè)教育發(fā)展所面臨的困難，并探討如何找準突破口，盡快解決西藏中等職業(yè)教育發(fā)展存在的瓶頸問題，促進西藏中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展。

西藏；中等職業(yè)教育；現(xiàn)狀；改變

一、林芝市中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀與存在的困難

林芝市位于西藏的東南部，屬于邊境地區(qū)，具有邊疆性、高原性、民族性等特點，職業(yè)教育的發(fā)展存在很多問題和困難。一方面，我市經濟社會發(fā)展速度較快，但整體實力不強，財力薄弱，職業(yè)教育起步晚，資金不足，發(fā)展水平滯后；另一方面，當前國家對民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展還沒有較為完善的特殊政策支持，社會各方面的關心、支持、幫助力度也有待進一步提高。

中等教育階段的職業(yè)教育作為教育與職業(yè)連接的主要橋梁之一，它既具有教育的一般屬性，也有與職業(yè)相對應的產業(yè)屬性。當前，林芝市的中等職業(yè)教育，由于受社會發(fā)展形勢和周邊經濟環(huán)境等因素的制約、影響，其發(fā)展參差不齊。大致經歷了發(fā)展——緩進——發(fā)展的瓶頸幾個階段。隨著近年來國家政策對職業(yè)教育特別是西部職業(yè)教育的傾斜，我市中等職業(yè)教育發(fā)展形勢有所好轉，但仍需不斷探進。目前林芝市中等職業(yè)教育現(xiàn)狀與存在的困難具體表現(xiàn)為：

（一）擇業(yè)觀念觀點陳舊，就業(yè)途徑單一，職業(yè)教育的社會認可度不高

隨著社會市場經濟的日趨完善，傳統(tǒng)的就業(yè)方式被打破，職業(yè)教育發(fā)展受到一定沖擊，中等職業(yè)教育也在日益激烈的競爭中處于劣勢。一方面，當前社會普遍存在重學歷、輕技能，重視普高、輕視職高的思想。這種人才價值觀的錯位，使得許多家長對職業(yè)教育缺乏全面積極的認識，他們寧愿交高額學費擇校就讀普通高中，也不愿意讓孩子到職校去學一技之長，這從側面反映出技能人才得不到應有的社會地位和價值回報。另一方面，近年來我區(qū)大學畢業(yè)生就業(yè)形勢大好，絕大多數(shù)家長或多或少認為只有讀普高上大學考公務員才是唯一正當?shù)某雎?，因而漠視職業(yè)教育，進而導致林芝市職業(yè)教育在一定程度出現(xiàn)疲軟態(tài)勢。

（二）學生基礎參差不齊，教師授漁積極性乏陳，學校管理難度較大

林芝市屬于邊境地區(qū)，教育水平相對落后，學生基礎參差不齊。中等職業(yè)技術學校的學生大多來源于中考失利者，多數(shù)學生綜合素質相對偏低，求學態(tài)度消極，還有不少學生抱著混文憑的想法走進職校。消極情緒不僅阻礙了學生的發(fā)展，也困擾著職業(yè)學校教師，因為學生課堂求知積極性不高，不少教師由此產生了職業(yè)倦怠感。此外，由于許多學生來自較偏遠的鄉(xiāng)村、牧區(qū)，學生構成復雜，在地域、民族、語言、風俗習慣等方面存在諸多差異，這為學生的管理工作增加了難度。以至于學校需要用一年甚至更多的時間進行各類專項教育，才能使學生遵守各項規(guī)章制度，掌握有效的學習方法，進行有效的語言交流等。這無形之中減少了學生的專業(yè)學習時間，影響了學生的技能培養(yǎng)。

（三）部分新興專業(yè)發(fā)展方向正確但條件有限，造成了專業(yè)不專，特色不特

在林芝，旅游類、特色民族手工業(yè)類等優(yōu)勢專業(yè)，由于受到實訓基地少、用人企業(yè)不太看好本地畢業(yè)生等限制，發(fā)展勢頭受到挑戰(zhàn)。目前就業(yè)看好的藏餐烹飪、高星級酒店服務與管理、汽車運用與維修、導游、民間傳統(tǒng)工藝、民族音樂舞蹈等專業(yè)的軟硬件設施不完善，有些短期內甚至還不具備辦學資質。因此，出現(xiàn)了傳統(tǒng)專業(yè)比重下滑，新興專業(yè)發(fā)展乏力，學校整體競爭力不能得到有效提升。合理布局，科學配置職業(yè)教育和技術培訓資源等方面需要高質量的統(tǒng)籌規(guī)劃，這是我市職業(yè)教育亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)

（四）職業(yè)學校的師資隊伍建設在發(fā)展中有待進一步加強

民族地區(qū)條件艱苦，教師待遇較差，職業(yè)學校骨干教師外流較多，優(yōu)秀人才引進比較困難，造成專業(yè)教師短缺。學校的專業(yè)教師數(shù)量少，而且普遍比較年輕，大多是剛從大學及?？圃盒．厴I(yè)后就直接轉入了教學，實踐操作水平遠遠低于理論水平，在教學中常常力不從心。不僅如此，教師隊伍中還出現(xiàn)了結構不合理、轉型不到位、專業(yè)不對口等問題，使得職業(yè)教育師資隊伍整體發(fā)展處在尷尬層面。學校專任教師中“雙師型”教師占專任教師總數(shù)的比例遠低于教育部《中等職業(yè)學校設置標準》的最低標準。加之林芝市的職業(yè)教育起步較晚，辦學時間短，可供借鑒的職業(yè)教育軟實力發(fā)展經驗有限。

（五）就業(yè)質量待加強，校企合作機制有待完善

由于社會經濟的發(fā)展，企業(yè)對用工的實際需求進一步提高，而學校的發(fā)展卻落后經濟發(fā)展的步伐。企業(yè)需要高素質的技術人員，而職業(yè)學校畢業(yè)生對此不能完全勝任，因此企業(yè)對大多數(shù)中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生持不冷不熱態(tài)度。此外，部分企業(yè)認為中等職業(yè)技術學校學生的技能水平達不到企業(yè)要求，企業(yè)若招聘使用，需要花費大量時間來教授學生實踐經驗。同時管理學生、保證學生的人身安全等方面又會加重企業(yè)的風險成本，因而不愿刻意接收職校生進入企業(yè)實踐工作。另則，就林芝市的企業(yè)而言，技術含量型企業(yè)在企業(yè)運營中所占比例較低，從而導致學生進入企業(yè)的就業(yè)門檻低，中職生與非中職生同工同酬現(xiàn)象，中職學生的能力優(yōu)勢在日常工作與競爭中表現(xiàn)的微乎甚微。再則，在校企合作的過程中，雖然也有企業(yè)對與學校合作表現(xiàn)出了興趣，但也存在少數(shù)企業(yè)只是為了填補自身員工人數(shù)以應付銷售旺季需要，學生只是具備了企業(yè)盈利的必要不充分條件，這種惡性循環(huán)模式無疑會使校企合作之路越走越窄。

（六）職業(yè)教育和應試教育融合機制探索滯后，缺乏地方性實用教材

在職業(yè)教育中，基礎課依托專業(yè)課而開設，是為專業(yè)課程服務的。林芝市的職業(yè)教育在大政策的導向中，缺乏基礎課與專業(yè)課的創(chuàng)新融合機制，基礎課程所占比例過高，專業(yè)課程設置缺乏在“?！鄙舷鹿Ψ?，部分職業(yè)技術學校的學生仍舊抱有通過上中職來參加普高高考的想法，導致應試教育影響學校發(fā)展，不利于學生專業(yè)能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育的發(fā)展，必須有專門的教材配套，林芝是少數(shù)民族地區(qū)，職教生在使用全國統(tǒng)一教材時會面臨較大的學習壓力。目前國內少數(shù)民族地區(qū)職教生的教材較為匱乏，而校本教材又存在很大的局限性，距離因材施教的目標差距較大。因此，專業(yè)教材面臨著地域性匹配問題，亟需在編寫符合本地實際的地方性實用教材方面給予扶持。

三、西藏中等職業(yè)教育發(fā)展的建議

（一）加強宣傳，提高認識，轉變觀念

事實上，用職業(yè)教育破解中國就業(yè)難題和經濟發(fā)展難題，一直是新一屆政府謀求可持續(xù)發(fā)展的長遠之道?！?015年2月，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進形成‘崇尚一技之長、不唯學歷憑能力’的社會氛圍，激發(fā)年輕人學習職業(yè)技能的積極性?！备骷壍胤秸蜕鐣岣邔β殬I(yè)教育的關注度，全社會都要加大宣傳力度，利用各種媒介大力宣傳職業(yè)教育在經濟建設中的重要地位與作用，改變人們長期以來對職業(yè)教育不理解而產生的錯誤觀念和偏見，營造全社會關心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。學校也應適時邀請部分學生家長來校參觀或座談，使家長充分了解學校，讓他們回去真實地宣傳學校，進而提高學校的知名度。再者，學校必須全面深化教育改革，只要實現(xiàn)了“管理有方、教學有法、升學有門、就業(yè)有路”的辦學目標，定位準確，加大宣傳，循環(huán)促進，久而成效，社會對職業(yè)教育必有全新認知。

（二）深化教育教學改革，不斷提高辦學質量

一方面要提高教學和就業(yè)質量，以質量贏得市場。發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)學校責無旁貸，這就需要學校進一步深化教育教學改革，苦練內功，不斷提高辦學質量和水平。首先學校要加大外聯(lián)力度，狠抓質量管理，真正把學生培養(yǎng)成受用人單位歡迎的技能型人才。其次，師資水平是衡量職業(yè)學校辦學實力和水平的重要條件，學校要以提高實踐技能水平和師德素質為重點，建設一支專業(yè)理論基礎扎實、實踐能力強的“雙師型”教師隊伍，尤其應當加強專業(yè)學科帶頭人的培養(yǎng)。再者，學校還應升華技能培養(yǎng)目標，深入開發(fā)學生潛質，真正做到“一門深入，長期熏修”，積極構建更為寬廣的就業(yè)平臺，尋求更為穩(wěn)固的就業(yè)關系。另一方面要拓寬辦學思路，實施產教結合。首先，職業(yè)學校要與企業(yè)實行聯(lián)合辦學，推行“訂單”培養(yǎng)。學校應根據(jù)企業(yè)提出的崗位培養(yǎng)目標和市場需求標準來設置專業(yè)和培訓項目，從而培養(yǎng)出符合企業(yè)需求標準的人才，并為企業(yè)提供合理的職工培訓。其次，還要爭取當?shù)卣ㄟ^職業(yè)教育渠道來傳承民族工藝和文化。將民族特色產品、工藝、文化納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將民族文化融入學校教育全過程，著力推動民間傳統(tǒng)手工藝傳承模式改革，逐步形成民族工藝職業(yè)院校傳承創(chuàng)新的現(xiàn)代機制。積極發(fā)展集民族工藝傳承創(chuàng)新、文化遺產保護、高技能人才培養(yǎng)、產業(yè)孵化于一體的職業(yè)教育。鼓勵民間藝人、技藝大師和非物質文化遺產傳承人參與職業(yè)教育辦學。

（三）加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設，與時俱進的提高中等職業(yè)教育教師的待遇

首先，需要制定相關政策，鼓勵調動大學本科以上畢業(yè)生到中等職業(yè)學校擔任專業(yè)課教師，不斷優(yōu)化學校師資結構，爭取各種條件引進專業(yè)教師，同時利用國家、省、市舉辦的各種中職骨干教師培訓機會，對已有教師進行轉行培訓，從而建立一支業(yè)務能力突出、教學素質過硬的“雙師型”的教師隊伍，從而促進職業(yè)教育良性發(fā)展與勞動就業(yè)的有機銜接。同時通過各類社會實踐活動，在實際操作鍛煉中印證促進理論教學，教師要由單一型教學轉向集教學、科研、生產、實踐于一體的模式，從而進行自身質的轉型。其次，還應允許學校不受身份限制，面向社會公開招聘具有豐富實踐經驗的高級技師或技師擔任生產實習指導教師。要通過內“培”外“聘”等多種途徑，吸收非師范類的綜合性大學和各類專門院校的大學畢業(yè)生、碩士生、博士生。并通過校企合作辦學，加深教與學的交流，將企、事業(yè)單位中具有豐富實踐經驗、技能嫻熟的專業(yè)技術人才，通過普通本科院校的職業(yè)技術學院和高職院校的再培訓、交流，充實到中等職業(yè)教育教師隊伍中來，加強“雙師型”教師隊伍建設。再次，為了穩(wěn)定我區(qū)中等職業(yè)教育教師隊伍，必須保障中等職業(yè)教育教師的待遇。在按照教職工編制標準、工資標準，及時足額撥付發(fā)放教職工工資的前提下，如果條件允許，還應在各級政府的保障下，努力提高中等職業(yè)教育教師的工資待遇，實現(xiàn)向西部邊疆地區(qū)教師有所傾斜的工資待遇。通過多種途徑努力改善中等職業(yè)學校教師的工作、生活條件和學習環(huán)境，縮小我區(qū)與內地省市職業(yè)學校間師資隊伍工作生活環(huán)境等方面的差距，并逐步提高我區(qū)中等職業(yè)教育教師的待遇，鼓勵優(yōu)秀人才長期從教，終身從教。

（四）構建中等職業(yè)教育質量監(jiān)控和評估機制，盡快編撰地方實用教材

首先，我區(qū)由于中等職業(yè)教育發(fā)展年限較短，缺乏行之有效的教學質量控制與評價機制，導致學校教育質量難以控制與評估。而在監(jiān)控機制薄弱的情況下，教師與學生缺少校內外的競爭壓力，教育教學質量缺乏保障制度成為我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。我區(qū)也應借鑒成功經驗，盡快建立中等職業(yè)教育的質量控制和評價機制，定期對中等職業(yè)教育的辦學條件和師資力量等進行監(jiān)督評估，督促其改善。其次，建議由政府牽頭成立由行業(yè)、企業(yè)等社會各界人士參加的職業(yè)教育咨詢委員會，為學校的專業(yè)設置、課程設置等決策提供咨詢。同時建議政府職能部門盡快組織專家學者編撰一系列符合我區(qū)職業(yè)教育實情，具有我區(qū)特色和民族特點的職業(yè)教育系列用書。使學校能夠根據(jù)社會、企業(yè)的需要及時做好教育教學調整，更好地培養(yǎng)技術人才，服務社會。

西藏林芝市職業(yè)技術學校
責任編輯：胡萍