哈耶克社會保障制度價值理念探析

吳麗麗，盧成會

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哈耶克社會保障制度價值理念探析

吳麗麗，盧成會

［摘要］哈耶克綜合運用法學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等理論，從“自由”出發(fā)對社會保障制度價值理念進行系統(tǒng)探討。他認為社會保障是自由社會所不可或缺的，但社會保障制度應(yīng)該保持在一定限度內(nèi)，無限的擴張會對自由造成侵犯。哈耶克的社會保障價值理念為西方社會保障制度重返“自由”改革奠定了堅實的理論和方法基礎(chǔ)。深入研究哈耶克社會保障制度價值理念，對我們正確理解現(xiàn)代社會保障制度變革，構(gòu)建科學(xué)合理的社會保障體系具有重要意義。

［關(guān)鍵詞］哈耶克；社會保障制度；價值理念

當(dāng)代著名經(jīng)濟學(xué)家哈耶克在對西方社會保障制度發(fā)展理念清理性批判基礎(chǔ)上，提出了社會保障制度的理論解釋與研究框架，并對社會保障進行了系統(tǒng)而全面的研究，形成了獨特而鮮明的社會保障制度價值理念，奠定了西方社會保障改革的理論與方法基礎(chǔ)。

一、哈耶克社會保障價值理念產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)

哈耶克作為極端的經(jīng)濟自由主義者代表，他對國家干預(yù)主義進行了清理性批判，對社會保障進行了徹底反思，痛斥了社會保障對自由造成的危害，指出追求“社會正義”的虛幻性，并提出了自己的社會保障價值理念。因此，對“自由”內(nèi)涵的正確理解，是認識哈耶克社會保障制度價值理念的前提。

（一）哈耶克對“自由”內(nèi)涵的闡釋。西方理論界對“自由”界定一直存在較大分歧，研究者從不同視角對“自由”內(nèi)涵進行著自己的闡釋，形成了對“自由”的不同認識。哈耶克在汲取古典自由主義思想基礎(chǔ)上，形成了對“自由”的判斷，并對“自由”進行了界定。哈耶克在《自由憲章》一書中認為：“自由是‘個人’的或‘人身’的自由，自由是一種狀態(tài)，個體在社會中渴望接近這種狀態(tài)，但卻無法達到這種狀態(tài)。”［1］（P28-29）他認為擁有“政治自由”并不能代表獲得了個人自由，他反對將自由與力量、財富、權(quán)利混在一起，特別是不能忍受打著“自由”的旗號對財富進行分配。他認為自由始終只有一個，并把自己對自由的理解與其他研究者對自由的理解差異歸結(jié)為是兩種狀態(tài)上的差異?！耙环N是除了一般原則的禁止，所有的其他事情都可以做；另一種是除了明文規(guī)定允許的，所有其他的事情都不能干。”［1］（P40）

哈耶克對自由的理解與個人的行動有關(guān)，即個人生命過程中的活動是否受到他人或相關(guān)條件的制約，個人在生活中能否按照自己的意志行事。哈耶克認為，自由的前提是確保個人擁有自己的私人領(lǐng)域，在這個私人領(lǐng)域內(nèi)行事任何人都不能干預(yù)。他對自由的理解主要體現(xiàn)在三方面：一是自由是指人與人之間的一種關(guān)系，自然環(huán)境不會對個人自由構(gòu)成威脅，也就是說自由的威脅來自他人、組織或國家權(quán)威。二是私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的界限應(yīng)涇渭分明，公共權(quán)力不能以任何借口進入私人領(lǐng)域。三是強制不可能完全避免。強制只能授予國家，并將其用來保護私人空間免受他人干涉。

（二）哈耶克對國家干預(yù)、社會公正的態(tài)度。哈耶克對國家干預(yù)主義表現(xiàn)出正反兩方面的態(tài)度。一方面，他對國家干預(yù)行為進行了無情的批判，認為自由最致命的威脅不是來自于個人，而是來自于國家干預(yù)?，F(xiàn)代社會出于對“正義”的狂熱追求，不斷地追捧或奉承國家干預(yù)主義，使國家干預(yù)無限擴張，最終導(dǎo)致對個人自由的侵犯和集權(quán)的出現(xiàn)。另一方面，他認為有限的國家干預(yù)具有一定積極意義。國家干預(yù)應(yīng)通過正當(dāng)規(guī)則構(gòu)建和法律體系完善來實現(xiàn)，應(yīng)將國家干預(yù)或政府職能限制在一定范圍之內(nèi)。

在對社會正義的思考中，哈耶克提出了“社會正義”乃是“幻想”的命題?！吧鐣x只不過是一個毫無意義、空洞無物的術(shù)語而已?！保?］（P2）哈耶克在《法律、立法與自由》一書中對“社會正義”進行徹底的批判。一方面，哈耶克認為“社會正義”是無法實現(xiàn)的，追求“社會正義”會導(dǎo)致更多的“不正義”，提倡“社會正義”是為財富的再次分配找到一個美麗的借口而已；另一方面，對“社會正義”推崇是出于某些人自身的需要，動機并不單純。一部分人過高估計了自己的理性，想控制或改造社會，另一部分人是出于維護既得利益需要。因此，追求社會正義的結(jié)果，必然導(dǎo)致國家干預(yù)的無限擴張，不但無法實現(xiàn)社會正義，而且最終摧毀個人自由?！叭绻艞壸杂蓛H憑良好的意愿去設(shè)計社會制度，必將把人類引向深淵?！保?］（P96）

哈耶克對國家干預(yù)和社會正義持否定態(tài)度，他認為熱衷國家干預(yù)和社會正義會產(chǎn)生負面影響。一是可能會導(dǎo)致集權(quán)或?qū)Ｖ?，是通往奴役之路?！吧鐣x的努力必然會出現(xiàn)極權(quán)主義秩序?！保?］（P103）二是往往通過采取強制的方式進行財富分配，會威脅到個人自由?！胺艞壗?jīng)濟事物中的自由，就不會存在個人自由。”［3］（P20）三是會導(dǎo)致產(chǎn)生更大的不正義。在當(dāng)今社會常常出現(xiàn)打著“社會正義”的旗號，干著違反正義和社會的事情，對自發(fā)秩序和自由造成嚴重威脅。

（三）哈耶克對責(zé)任的認識。哈耶克在《自由憲章》一書中對責(zé)任進行了詳細的論述，并對自由與責(zé)任之間的關(guān)系展開研究。首先，哈耶克認為自由與責(zé)任密不可分。“當(dāng)人們對自由的信念堅定時，他們對個人責(zé)任總是很堅定?！保?］（P108）人們在擁有自由的同時，也要承受或接受自由行動帶來的后果，贊揚或責(zé)難。其次，責(zé)任通常是指個人責(zé)任。在對責(zé)任概念界限的界定上，哈耶克認為，實現(xiàn)責(zé)任的有效途徑，關(guān)鍵是將責(zé)任落實到具體的個人?！霸谧杂傻纳鐣?，不存在部分成員共同承擔(dān)的集體責(zé)任。［5］（P101）再次，責(zé)任既是一個法律概念，也是一個道德概念。只有行動主體最具有理性，并能夠充分了解自身所處的環(huán)境，應(yīng)該讓行動主體自由決策。最后，哈耶克認為，自由社會要每個人對自己的命運承擔(dān)責(zé)任。個人自由的目的是保證個人知識獲得最大程度的利用，找到一份適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)是自由強加給個人最為嚴格的戒律。

哈耶克認為，自由是責(zé)任存在的依據(jù)和基礎(chǔ)，個人要獲取自由就必須對自己負起責(zé)任，要為選擇自由而產(chǎn)生的后果負起責(zé)任。同時哈耶克強調(diào)責(zé)任的范圍應(yīng)是明確的、有限的，無限的責(zé)任最終會摧毀人的責(zé)任感?！敖虒?dǎo)某人要為一切事物負責(zé)，與教導(dǎo)他不對任何事物負責(zé)一樣，都會摧毀責(zé)任感?！保?］（P122）

（四）哈耶克對社會平等的責(zé)難。哈耶克認為平等與自由毫無關(guān)系，他只承認法律面前人人平等，反對將平等擴展到行為準則和社會制度領(lǐng)域?！白杂煞珊托袨榈囊话銣蕜t的平等才能導(dǎo)向自由。”［1］（P125）除此之外，對其他平等的渴望都是非分之想，都可能會對自由帶來危害。

首先，哈耶克認為追求物質(zhì)上平等是建立在“人人事實上都是平等”的假設(shè)之上，而這一假設(shè)是錯誤的。哈耶克認為每個人都是獨一無二的，人類是最具有差異性的生命體?！叭诵缘亩鄻有耘c差異性是人類最顯著的特征之一?！保?］（P126）他從人類存在的差異性這一事實出發(fā)，得出實現(xiàn)個體之間平等的唯一途徑是區(qū)別對待。其次，哈耶克認為法律和物質(zhì)兩個方面的平等無法同時實現(xiàn)，要想實現(xiàn)法律面前人人平等，就要忍受自由造成物質(zhì)利益的不平等。哈耶克指出，許多人提出要增進社會平等，但實質(zhì)上他們要的不是平等，而是分配，這是與自由不可調(diào)和的?！敖?jīng)濟不平等雖存在弊端，但這并不能成為強制分配的理由。”［1］（P129）再次，哈耶克認為在教育上追求平等可能會導(dǎo)致有限資源的浪費。如果教育資源實現(xiàn)平等的分配，將會出現(xiàn)資質(zhì)較低的人對稀缺資源的浪費，而聰明的人則不能得到更好的教育。最后，條件的不平等必然導(dǎo)致結(jié)果的不平等。哈耶克認為每個個體的初始機遇不同，如果政府通過強制手段進行干預(yù)，會導(dǎo)致干預(yù)行為的擴張，對自由造成侵犯。

通過對哈耶克平等觀點的考察可發(fā)現(xiàn)，他強烈反對通過制度的設(shè)計追求物質(zhì)平等，他認為人們追求物質(zhì)平等的前提假設(shè)是錯誤的，因為個體之間生而不同，許多人追求平等是出于妒忌，是打著追求平等的幌子來實現(xiàn)財富的分配，最終會傷害到社會自由。

二、哈耶克對社會保障價值理念的具體思考

自由理論是哈耶克理論體系的核心內(nèi)容，也是他闡釋其他概念的重要理論基礎(chǔ)。在自由理論基礎(chǔ)上，哈耶克對西方社會保障問題進行了深入的思考，形成了獨特的社會保障價值理念，對社會保障制度發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。

（一）哈耶克對西方社會保障制度的批判。哈耶克對社會保障的思考主要圍繞著“自由”進行，通過探討社會保障與自由之間的關(guān)系，形成了自己的社會保障理論觀點。通過對哈耶克社會保障理論觀點的考察，他基本上對現(xiàn)代社會保障制度持否定態(tài)度，其原因主要有以下四個方面。首先，社會保障會威脅到個體職業(yè)選擇自由?！捌毡楸Ｕ蠘?gòu)成了對自由最嚴重的威脅?！保?］（P116）哈耶克認為社會保障制度會產(chǎn)生誘導(dǎo)效應(yīng)，當(dāng)個體的收入獲得一定保障時，選擇職業(yè)就不能根據(jù)自己的愛好進行，而是要考慮職業(yè)變動帶來的“獎”與“罰”。在他看來，取決于個體工作變動或不變的原因不是個體本人，而是掌握有效收入分配的人，他們替代個體進行著職業(yè)選擇。其次，社會保障制度會形成特權(quán)，威脅到其他個人或集團的利益，對自由產(chǎn)生傷害。哈耶克認為，在一個自由的社會里，社會保障不可能讓所有人得到，更不應(yīng)該把它當(dāng)作一種特權(quán)給予任何人?！吧鐣Ｕ现贫鹊慕^對化或普遍化，會構(gòu)成對自由的嚴重威脅。”［3］（P116）在社會保障的實踐中，如果只為一部分人提供社會保障，那么社會保障就會演化成一種特權(quán)，這種特權(quán)會威脅到其他個人或集團的利益?！傲闼榈匕驯Ｕ辖o予某個特定群體，會增加被冷落群體的不安全感。”［3］（P120）隨著保障特權(quán)意識不斷地提升，個人對特權(quán)的要求就會越來越高，為此付出的代價越來越高，最終甚至可能會以自由為代價。“個人經(jīng)濟上獲得的保障，往往以犧牲自由為代價?！保?］（P120）再次，社會保障會導(dǎo)致社會價值標(biāo)準的變異。哈耶克認為社會保障制度作為一種特權(quán)存在著競爭性，一部分人安全獲得以另一部分人不安全增加為代價，會造成人們對保障的追求比對自由的熱愛更加強烈的局面。也就是說國家提供的保障越充分，有些人的保障就越匱乏，更糟糕的是隨著一部分人的社會保障特權(quán)越來越大，另一部分人的生存風(fēng)險也會不斷增加，這種制度外與制度內(nèi)之間的差別會產(chǎn)生一套全新的價值標(biāo)準，那就是地位和榮譽的獲取不再是靠奮斗，而是靠保障。最后，社會保障制度會逐漸演化成一種政治工具。哈耶克認為西方政黨把社會保障視為獲得執(zhí)政地位的重要工具。為了贏得選舉，政治家對選民進行不切實際的承諾，使社會保障制度因為選舉而貴。在選舉成功后，執(zhí)政黨通過政府命令的方式實施社會保障政策，使社會保障很快地變成決定多數(shù)群體相對收入的工具，變成控制經(jīng)濟分配的重要手段。“社會福利創(chuàng)始人并沒把它作為收入分配的工具來考慮，但是政治家很快就把它變成這種工具?！保?］（P465）社會保障的泛政治化最終會造成對自由的不斷侵犯。

（二）哈耶克對社會保障制度存在的合理性分析。哈耶克在批判社會保障制度弊端的基礎(chǔ)上，承認社會保障制度的存在具有一定的合理性和必要性?！盀榱吮４孀杂桑撤N保障也是必不可少的。”［3］（P128）為了捍衛(wèi)自由，需要建立一定的社會保障。首先，普遍富裕水平的社會中，國家沒有理由不為所有社會成員提供一種有限度的保障。哈耶克指出，政府應(yīng)該幫助那些生活中遇到普遍意外事件的人，因為這些意外具有不確定性，很少有人會做好充分準備，政府建立社會保障的理由是充分的?！胺彩悄軌驕p輕個人無法防范、不能對災(zāi)禍預(yù)做準備的公共行動，都是合理的?！保?］（P118）最低限度的社會保障可能會影響到競爭，但原則上與個人自由沒有抵觸。其次，自由要有占有的價值，離不開一定的經(jīng)濟保障。哈耶克認為個人如果生活在一個不安全的環(huán)境中，只有少數(shù)人才能夠抵御以自由換取保障的誘惑。在這種情況下，個人追求自由就會被當(dāng)成笑柄，自由就會逐漸變得沒有價值，大家會爭取把自由變換成經(jīng)濟保障。提供一定限度的保障是必要的，對于大部分個人來說，只有在自由所帶來的風(fēng)險不是太大的情況下，他們才愿意承擔(dān)追求自由帶來的風(fēng)險。最后，一定限度的經(jīng)濟保障，可以有效地解決經(jīng)濟波動帶來的失業(yè)問題。哈耶克認為由經(jīng)濟波動造成的失業(yè)問題，是當(dāng)今社會最嚴重、最迫切的問題之一。通過為每個人提供一定限度的社會保障，能夠保證個人在失業(yè)后能夠獲得不低于某一底線收入，是防止失業(yè)風(fēng)險帶來生存危機的一種保護屏障，這樣的保障也不會損害到自由?！盀楸Ｗo經(jīng)濟活動不受失業(yè)波動影響進行的保障，不會對自由造成損害?！保?］（P119）

（三）哈耶克的社會保障制度主張。哈耶克在對社會保障制度批判和合理性分析的基礎(chǔ)上，提出了自己對社會保障制度發(fā)展的基本主張。首先，社會保障應(yīng)選擇最低收入保障水平。哈耶克認為，向那些由于自己無法控制的原因而陷入嚴重貧困和饑餓的人提供一定的社會保障是必要的，但水平不宜太高，一旦社會保障水平過高，必將會損害自由。社會保障制度作為一種安全保障機制，必須對安全概念界限有一個清晰界定，一種是有限安全，即人人共享最低生活水平保障；另一種是絕對安全，即一個人應(yīng)得到特定水平的保障。絕對安全保障經(jīng)常與國家福利聯(lián)系到一起，政府通過手中的權(quán)利，對財富進行強制分配，就會出現(xiàn)不公平的對待不同的人，這是與自由社會水火不容的?！耙粋€收入再分配的福利國家，其根源必然在于它的強制性，實質(zhì)是專斷的方法?！保?］（P405）如果政府想為每個人都提供一種絕對的社會保障，那么就需要通過剝奪個人的責(zé)任來實現(xiàn)，這樣就會使福利國家變成了家政國家，通過家長式的權(quán)利控制來進行財富的重新分配，并以它認定的個人需要將財富按一定形式和數(shù)量分配給他人，這會對社會自由產(chǎn)生危害。其次，提倡社會保障市場化、私營化。哈耶克認為由國家獨自提供社會保障服務(wù)，會產(chǎn)生三方面的不良后果：一是個人沒有選擇的權(quán)利。政府把社會保障當(dāng)作控制的有限資源，那么決定個人需要什么不再是個人自己，而是政府或?qū)＜?。二是產(chǎn)生歧視性和家長作風(fēng)。以政府壟斷方式提供社會保障，將導(dǎo)致主管當(dāng)局擁有對個人的廣泛斟酌處置權(quán)，使他們擁有區(qū)別性對待他人的權(quán)利，并按照家長式作風(fēng)開展社會保障工作。三是會導(dǎo)致專斷和缺乏監(jiān)督。哈耶克認為，如果社會保障成為官僚機構(gòu)所關(guān)注的唯一事物，那么對其實行有效監(jiān)督就會變成不切實際的幻想，社會保障服務(wù)機構(gòu)會逐漸變成一個專斷的行政機器。相對于政府壟斷，私營企業(yè)提供社會保障服務(wù)更具有優(yōu)勢，既可避免政府強制性帶來的風(fēng)險，又能夠形成企業(yè)間的競爭，為個人社會保障需要創(chuàng)造更多選擇。最后，應(yīng)給個人責(zé)任留下足夠空間。哈耶克認為隨著社會財富的增加，社會保障水平不斷地提升，部分社會成員會依靠社會保障生活，自我負責(zé)的意識下降，并把個人責(zé)任逐漸認定為公共機構(gòu)的責(zé)任，會養(yǎng)成不勞而獲的生活習(xí)慣，這會對勤奮工作者造成侵犯。如果社會保障水平過高，就會導(dǎo)致個人放任自身的努力，會導(dǎo)致社會效率的降低，哈耶克主張應(yīng)該強迫個人為自己的日常生活風(fēng)險負起責(zé)任。“本應(yīng)能夠自行供養(yǎng)的人，應(yīng)當(dāng)要求自行供養(yǎng)。”［1］（P441）

三、對哈耶克社會保障價值理念的辯證認識

對于哈耶克的社會保障理念，我們既不應(yīng)該不假思索地贊同或崇拜，也不應(yīng)盲目地排斥和拒絕，應(yīng)該以辯證的態(tài)度來認識和理解它。正所謂“他山之石，可以攻玉”，只要我們保持客觀的分析態(tài)度，就能從中獲取有益的啟示。

（一）哈耶克社會保障理念的影響。一方面，在哈耶克社會保障理念影響下，西方社會保障開始進行私營化、市場化改革。西方社會保障長期處于國家壟斷狀態(tài)，出現(xiàn)了官僚主義、效率低下、國家財政負擔(dān)沉重等問題，社會保障開始遭受質(zhì)疑，而哈耶克對這些弊端早已作出了預(yù)測，并提出了相應(yīng)的解決辦法。因此，當(dāng)西方社會保障難以為繼時，哈耶克的社會保障理念重新走進人們的視野，成為推動社會保障制度私營化、市場化的理論和方法基礎(chǔ)。另一方面，在哈耶克社會保障理念影響下，西方社會保障開始重新強化個人責(zé)任。在西方，由于保障水平較高，出現(xiàn)了養(yǎng)“懶漢”的現(xiàn)象，打擊了社會成員的積極性，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。在哈耶克為代表的新自由主義影響下，西方福利國家開始重新審視本國的社會保障制度，發(fā)現(xiàn)僅僅依靠國家財政很難保證社會保障的持續(xù)發(fā)展，意識到個人責(zé)任的重要性。“只有當(dāng)個人力量不足時，國家和社會才有義務(wù)承擔(dān)保障責(zé)任?！保?］（P165）

（二）哈耶克社會保障理念的局限性分析。首先，忽視了平等的重要性。在社會保障價值領(lǐng)域，自由和平等一直是一個頗具爭議性的話題，直到現(xiàn)在仍存在較大分歧。哈耶克作為新自由主義的代表，堅定地站在了捍衛(wèi)自由的一方，他認為所有的一切都應(yīng)該為自由讓路，阻礙自由的一切制度都應(yīng)該廢除。如果按照他的自由理念來設(shè)計制度，將會出現(xiàn)自由相對有余而平等相對不足的局面，這不符合人類社會發(fā)展的基本需要。對于人類社會發(fā)展來說，自由和平等同樣重要，人既有追求自由的渴望，也有通向平等向往，真正的自由和真正的平等是一個不可分割的整體。因此，哈耶克對自由的過度追逐不能適應(yīng)當(dāng)代社會發(fā)展需要。其次，忽視了集體責(zé)任的重要性。哈耶克強調(diào)個人責(zé)任而忽視集體責(zé)任的重要性，這與他對個人和集體關(guān)系的認識不清存在著密切關(guān)系。個人和集體是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，它們互為存在的前提，而哈耶克熱衷于獨立集體的自我概念，關(guān)注成本效益，主張個人自由，強化個人責(zé)任等，這都與他對這一關(guān)系的認識不清有關(guān)。個人作為集體的重要組成部分，有責(zé)任維護集體利益，集體作為個人組成的集體，也有義務(wù)保護個人的安全。因此，在社會保障制度的發(fā)展中，要注重個人責(zé)任與集體責(zé)任的協(xié)調(diào)，而哈耶克社會保障理念僅僅強調(diào)個人責(zé)任，顯然存在著較大局限性。最后，忽視了社會保障市場供給的缺陷性。從實踐來看，社會保障市場化或私營化的確能夠提高效率，減輕政府的財政壓力，但也可能會造成新的不平等。社會保障私營化或市場化會出現(xiàn)以效率最大化為目標(biāo)，強調(diào)權(quán)利與義務(wù)的絕對平衡，社會保障制度的再分配性將會減弱，這不利于社會平等的實現(xiàn)。從社會保障實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)看，社會保障制度的可持續(xù)發(fā)展只依靠市場是不夠的，市場也存在失靈的問題。

（三）哈耶克社會保障理念的積極意義。首先，雖然哈耶克的個人責(zé)任觀點有些偏激，但對社會保障制度可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。西方福利國家的社會保障制度實踐教訓(xùn)告訴我們，如果一味地強調(diào)國家責(zé)任，忽視個人責(zé)任，就會出現(xiàn)道德風(fēng)險，許多人會選擇依賴社會保障生活，產(chǎn)生養(yǎng)“懶漢”現(xiàn)象，會降低社會的活力，增加政府的財政支持壓力。因此，在這種背景下，哈耶克提倡個人責(zé)任，對提升公民積極性、減輕國家財政壓力，促進社會保障制度可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。其次，哈耶克提出打破社會保障供給的國家壟斷，通過推動社會保障市場化、私營化等為公民需要提供更多選擇，在一定程度上符合社會的發(fā)展趨勢。福利國家的實踐證明，國家壟斷性供給存在著嚴重的弊端：一是國家壟斷容易形成官僚主義，增加了社會保障制度的實施成本；二是國家壟斷會導(dǎo)致競爭性的缺失，降低了社會保障制度的運營效率；三是國家壟斷導(dǎo)致服務(wù)缺乏靈活性、多元性，公民的可選擇性較差，降低了社會保障的實際效果。因此，哈耶克在社會保障的發(fā)展過程中，主張市場化、私營化，重視自由競爭，反對國家壟斷等理念，對建立更加多元和人性化需要的現(xiàn)代社會保障制度具有積極意義。最后，哈耶克提出的社會保障制度應(yīng)該是有限度的保障，對我們理解現(xiàn)代社會保障“度”的問題具有積極意義。一方面，從西方福利國家的社會保障支付水平“超度”引起的財政赤字、競爭力下降、勞動積極性降低等后果來看，社會保障支付水平過高會產(chǎn)生道德風(fēng)險，削弱經(jīng)濟活力，不利于社會發(fā)展。另一方面，從發(fā)展中國家的社會保障支付水平“偏低”引起的貧困、疾病、動蕩等后果來看，社會保障支付水平過低也會造成一系列的惡果，最終也會使經(jīng)濟發(fā)展受損等，不利于社會的發(fā)展。因此，社會保障支付水平既不能“超度”，也不能“偏低”，社會保障支付水平應(yīng)維持在一個合理的區(qū)間之內(nèi)。哈耶克提出一定限度的社會保障，對我們建立既保障公民需要，又能激勵其積極性；既保證社會穩(wěn)定，又能刺激濟發(fā)展；既有公平，又有效率的社會保障體系具有積極意義。

哈耶克社會保障理念是在對西方福利國家批判的基礎(chǔ)上形成的，他以自由為核心，分析了西方社會保障存在的弊端，并對西方社會保障的可持續(xù)性提出質(zhì)疑。雖然哈耶克在對待現(xiàn)代社會保障的態(tài)度上存在偏頗，但他對社會保障的一些指責(zé)和懷疑，在以后社會保障的實踐中都得到了印證，這足以證明他對社會保障的認識具有一定的預(yù)見性和科學(xué)性。哈耶克在提出對現(xiàn)代社會保障制度的同時，也提出了自己的基本主張，如強調(diào)個人責(zé)任、打破政府壟斷等，為當(dāng)代西方各國的社會保障改革提供了方向性參考，同時也進一步豐富了當(dāng)代社會保障理論體系。因此，在這種背景下，對哈耶克社會保障制度價值理念研究具有兩方面意義：一方面通過對哈耶克社會保障理念的系統(tǒng)性研究和梳理，對我們更好地認識和把握社會保障發(fā)展規(guī)律具有重要意義；另一方面，目前，我國社會保障正處于調(diào)整和完善時期，也面臨著自由與個人責(zé)任、國家壟斷與市場化、社會保障待遇的高與低等關(guān)系的處理問題，通過對哈耶克社會保障理念的研究，可為我國社會保障制度價值理念的選擇提供有益啟示。

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［6］艾哈德.大眾福利［M］.丁安新，譯.武漢：武漢大學(xué)出版社，1995.

［責(zé)任編輯：胡彩芬］

［基金項目］安徽省高等學(xué)校省級質(zhì)量工程項目（2014tszy010）；2015年安徽高校人文社會科學(xué)研究重點項目（SK2015A288）；2012年教育部規(guī)劃基金項目（12YJA630164）

［中圖分類號］C91

［文獻標(biāo)識碼］A

［文章編號］1004- 4434（2016）04- 0082 -05

［作者簡介］吳麗麗，安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院講師，博士；盧成會，安徽工業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)院講師，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，安徽馬鞍山243032