絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視野下新疆文化交流的挑戰(zhàn)與機(jī)遇*

顧華詳

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶視野下新疆文化交流的挑戰(zhàn)與機(jī)遇*

顧華詳

內(nèi)容提要：文章認(rèn)為在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想下促進(jìn)新疆文化交流，要牢牢把握文化交流與文化安全的主動(dòng)權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)文化交流事業(yè)的科學(xué)發(fā)展；堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，提高文化交流的核心競爭力；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，提高文化交流的引領(lǐng)力，積極為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建提供更加良好的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆文化交流核心區(qū)挑戰(zhàn)與機(jī)遇

文化交流無論是在古代“絲綢之路”上、還是在今天共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的大環(huán)境下，“絲綢之路”早已演化并上升為東西方不同文明之間交流與對(duì)話的平臺(tái)，成為一條面向世界、面向未來、促進(jìn)東西方共同發(fā)展繁榮與和諧穩(wěn)定的“文化之帶”和“文明之帶”。因此，與周邊國家乃至絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿途國家進(jìn)行友好文化交流，特別是通過“構(gòu)建交流互鑒，促進(jìn)不同文明交流對(duì)話的體制機(jī)制，健全相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方利益的國際合作法律框架體系，擴(kuò)大利益交融面，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為歐亞地區(qū)的持久和平、共同發(fā)展與合作激發(fā)出源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力”*顧華詳：《論絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中國法治建設(shè)》，《湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第6期。，已是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。因此，新疆應(yīng)抓住共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持揚(yáng)長補(bǔ)短、高位推動(dòng)文化交流事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”營造良好的大環(huán)境提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、新疆推進(jìn)文化交流面臨的挑戰(zhàn)

(一)面臨著應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)和復(fù)雜環(huán)境的挑戰(zhàn)

隨著對(duì)外開放的日益擴(kuò)大，西方國家對(duì)我進(jìn)行思想文化領(lǐng)域的滲透進(jìn)一步加劇，特別是國內(nèi)外“三股勢(shì)力”向我境內(nèi)滲透破壞活動(dòng)日趨嚴(yán)重，以泛突厥主義、泛伊斯蘭主義為主要內(nèi)容的分裂宣傳、煽動(dòng)在一些群眾的思想中造成了混亂和模糊認(rèn)識(shí)。隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的全面推進(jìn)，新疆作為全國向西開放最前沿陣地和核心區(qū)，加強(qiáng)對(duì)文化交流領(lǐng)域指導(dǎo)和規(guī)范的任務(wù)更加繁重而艱巨。這些都給開展文化交流工作提出更高要求，迫切需要新疆文化交流工作者不斷增強(qiáng)做好文化交流工作的責(zé)任感、使命感，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為；*馮瑾、李行：《張春賢在自治區(qū)文化交流工作會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：宣傳開道、輿論先行、統(tǒng)一思想、凝聚力量》，《新疆日?qǐng)?bào)》2014年2月14日第1版。迫切需要文化交流工作者堅(jiān)定立場、敢于擔(dān)當(dāng)，提升素質(zhì)、履職盡責(zé)，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為；迫切需要文化交流工作圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安大局，積極凝聚各方面力量，不斷增強(qiáng)各族群眾的信心，有力、有效地引領(lǐng)各種文化思潮。

(二)面臨著徹底破除制約文化交流舊觀念的挑戰(zhàn)

新疆解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)的任務(wù)還十分艱巨，特別是在對(duì)待大力推進(jìn)文化交流上，仍然存在重文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕文化交流的觀念，尤其是在對(duì)待民間文化交流的問題上，還存在唯身份論的傾向，存在“恐私”“拒私”和盲目“排外”的思想。經(jīng)營性文化單位改制中仍然面臨著一定阻力，對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為文化交流發(fā)展提供的新動(dòng)力、新條件認(rèn)識(shí)不足；人們崇尚“事業(yè)”懼怕“企業(yè)”體制的思想觀念還比較嚴(yán)重，在很大程度上影響了文化交流事業(yè)的健康發(fā)展。文化交流服務(wù)領(lǐng)域條塊分割、區(qū)域封閉、城鄉(xiāng)分隔、交流不暢的市場格局亟待打破，一個(gè)統(tǒng)一開放、競爭有序、規(guī)范法治、交流暢通的現(xiàn)代文化交流市場體系亟待健全，國際傳播能力亟待加強(qiáng)，對(duì)外話語體系亟待強(qiáng)化，對(duì)外文化開放水平亟待提升。

(三)面臨著人民群眾日益增長的文化交流需求與條件嚴(yán)重不足的挑戰(zhàn)

隨著新一輪對(duì)口援疆工作的深入推進(jìn)，特別是以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為契機(jī)把新疆建成核心區(qū)共識(shí)的逐步深化，新疆與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國家全方位務(wù)實(shí)合作工作逐步啟動(dòng)，雙邊和多邊的文化交流交往交融在促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作中的重要作用日益凸顯，新疆各族人民群眾精神文化需求也呈快速增長的態(tài)勢(shì)。但目前新疆文化交流無論在數(shù)量還是在質(zhì)量上，都不能滿足各族人民多方面、多層次、多樣化需求，文化交流發(fā)展緩慢，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率偏低的問題較突出。

(四)面臨著以信息技術(shù)為代表的現(xiàn)代科技發(fā)展和廣泛應(yīng)用帶來的挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)日益成為文化信息集散地的今天，網(wǎng)絡(luò)安全正成為新疆文化交流面臨的巨大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，*《習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年5月30日第1版。加快適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，確保正能量牢牢占領(lǐng)新疆互聯(lián)網(wǎng)文化交流陣地。因此，大力發(fā)展雙邊或多邊文化交流與合作事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線各國共同受益的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)已經(jīng)成為新疆和沿線各國共同面臨的挑戰(zhàn)。

(五)面臨著缺乏實(shí)力雄厚的智力支持和完備制度保障的挑戰(zhàn)

目前，新疆高層次創(chuàng)新型文化藝術(shù)交流人才培養(yǎng)教育體系和方式與文化交流對(duì)高層次、多元化文化交流的需求相比，還存在著明顯的不適應(yīng)。最突出的問題是：一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的文化政策法規(guī)尚未清除和廢止，一些新的文化政策法規(guī)還沒有出臺(tái)或者落實(shí)不到位；促進(jìn)非公有制文化企業(yè)發(fā)展、參與對(duì)外出版、以控股形式參與文化單位改制經(jīng)營等體制機(jī)制還比較缺乏；文化企業(yè)不大不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化水平低；小微文化企業(yè)“專、精、特、新”的發(fā)展特色不明顯；優(yōu)化文化資源市場配置，構(gòu)建多層次文化產(chǎn)品和要素市場的制度措施尚不健全。文化事業(yè)發(fā)展無論是智力實(shí)力層面還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力層面都還難以支撐文化交流事業(yè)的快速發(fā)展。

(六)面臨著嚴(yán)峻的文化安全形勢(shì)的挑戰(zhàn)

長期以來，西方敵對(duì)勢(shì)力和境內(nèi)外“三股勢(shì)力”沆瀣一氣，一刻不停地大肆實(shí)施“西化”“分化”戰(zhàn)略，加緊對(duì)我推行政治霸權(quán)、文化霸權(quán)、數(shù)字霸權(quán)，并且極力采取“文扇武攻”手段制造事端，利用民族分裂思想進(jìn)行滲透破壞，妄圖在邊疆地區(qū)打開缺口，*顧華詳：《論現(xiàn)代文化引領(lǐng)與跨越式發(fā)展和長治久安》，《烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版)2010年第3期。導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭異常激烈，文化戰(zhàn)線對(duì)敵形勢(shì)越來越復(fù)雜多變。而文化安全問題與文化交流問題相互交織，使文化交流工作更為復(fù)雜和艱難。特別是近年來“三股勢(shì)力”利用網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)及多媒體傳播反動(dòng)音像制品，煽動(dòng)、破壞祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的問題比較突出，社會(huì)主義核心價(jià)值體系受到多方面沖擊，嚴(yán)重威脅著青少年的健康成長、威脅著社會(huì)和諧穩(wěn)定與長治久安、威脅著國家安全，嚴(yán)重干擾了正常、健康的文化交流工作。

二、新疆推進(jìn)文化交流面臨的機(jī)遇

(一)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想得到了國際社會(huì)的積極響應(yīng)

隨著中國與周邊國家間的關(guān)系日益密切，雙方在新聞、文化等方面的交流合作也日漸緊密。僅以哈薩克斯坦共和國為例，早在1993年，哈薩克斯坦通訊社就將派駐國外的第一個(gè)記者站設(shè)在了北京，并且一直與新華社、人民日?qǐng)?bào)有著業(yè)務(wù)合作，2013年又與新疆天山網(wǎng)簽訂了信息共享合作協(xié)議。2013年9月7日，中哈兩國在阿斯塔納簽署了《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關(guān)于進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，強(qiáng)調(diào)“繼續(xù)加強(qiáng)文化、教育、廣電、旅游、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域合作。中方支持哈方2013年在華舉辦‘哈薩克斯坦文化日’活動(dòng)，歡迎更多的哈薩克斯坦學(xué)生來華學(xué)習(xí)”*《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關(guān)于進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年9月8日第2版。。2013年9月，習(xí)近平主席對(duì)土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等中亞國家進(jìn)行了國事訪問，并出席在俄羅斯圣彼得堡舉行的20國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)和在吉爾吉斯斯坦比什凱克舉行的上海合作組織成員國元首理事會(huì)第13次會(huì)議。2014年3月14日，哈薩克斯坦國家通訊社中文在線網(wǎng)站開通，并實(shí)現(xiàn)阿斯塔納與北京的網(wǎng)絡(luò)同步直播。該中文網(wǎng)站針對(duì)中國受眾特點(diǎn)全面介紹哈國情況并提供各種信息，*李冬妹、加尼別克·焦達(dá)提：《哈國最大官方中文網(wǎng)站開通》，《新疆日?qǐng)?bào)》2014年3月16日第2版。意在為哈中兩國的文化交流搭建平臺(tái)。2015年4月20～21日，習(xí)近平在對(duì)巴基斯坦進(jìn)行國事訪問期間，中巴兩國聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，高度評(píng)價(jià)了將中巴經(jīng)濟(jì)走廊打造成“一帶一路”重大項(xiàng)目所取得的進(jìn)展，并一致認(rèn)為區(qū)域合作和南南合作新模式將為實(shí)現(xiàn)亞洲整體振興和各國共同繁榮帶來新機(jī)遇，等等，*《中華人民共和國和巴基斯坦伊斯蘭共和國關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年4月21日第2版。國家不斷積極深化與新疆周邊國家、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國家間的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，無疑為促進(jìn)新疆文化交流戰(zhàn)略實(shí)施帶來了得天獨(dú)厚的機(jī)遇。

(二)新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，物質(zhì)文化基礎(chǔ)日漸雄厚，為促進(jìn)文化大發(fā)展、促進(jìn)文化交流奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

中央新疆工作座談會(huì)召開以來，新疆跨越式發(fā)展取得了巨大成效：2010年，GDP突破5 000億元、2011年突破6 000億元、2012年突破7 500億元、*鐘秀玲：《三年來我區(qū)GDP每年增千億》，《新疆日?qǐng)?bào)》2013年4月28日第1版。2013年突破8 510億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全國前列，*馮瑾：《自治區(qū)十二屆人大二次會(huì)議開幕》，《新疆日?qǐng)?bào)》2014年1月17日第1版。經(jīng)濟(jì)增速自1991年以來首次進(jìn)入全國前10位。新疆發(fā)展一改以往“上升比全國慢，回落比全國快”的格局，形成了跨越式增長格局，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步凸顯。2014年，新疆完成地區(qū)生產(chǎn)總值9 200億元，增幅高于全國平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)，文化事業(yè)發(fā)展全面加快。*雪克來提·扎克爾：《政府工作報(bào)告——2015年1月20日在自治區(qū)十二屆人大三次會(huì)議上》，《新疆日?qǐng)?bào)》2015年1月26日第1版。全疆各地陸續(xù)舉辦了諸如“新絲綢之路文化月”“新絲綢之路榮耀復(fù)興——庫爾勒商業(yè)走向何方”高峰經(jīng)濟(jì)論壇等文化活動(dòng)、庫車—寧波對(duì)口援疆經(jīng)貿(mào)文化交流周、新疆文化代表團(tuán)赴馬六甲進(jìn)行文化交流等活動(dòng)；國內(nèi)外企業(yè)希望通過文化交流助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望越來越強(qiáng)烈。

新疆地處“一帶一路”的核心區(qū)，又是文化資源大區(qū)，新疆的文化資源是一座未被全面開發(fā)的富礦，文化旅游必將成為絲綢之路熱點(diǎn)的共識(shí)正在企業(yè)界逐漸形成，一些企業(yè)集團(tuán)傾力投資文化產(chǎn)業(yè)正是看好新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃態(tài)勢(shì)。新疆文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已是熱潮涌現(xiàn)，大企業(yè)、大集團(tuán)轉(zhuǎn)型投入文化產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭越來越強(qiáng)勁，骨干型文化企業(yè)正在塑成，小微文化企業(yè)漸成“鋪天蓋地”之勢(shì)。《達(dá)坂城西部歌城文化演藝項(xiàng)目》合作協(xié)議已被京新兩地公司以1.8億元的投資額敲定；本土文化企業(yè)在動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興文化產(chǎn)業(yè)快速成長，《阿凡提故事畫庫系列叢書》等一批原創(chuàng)動(dòng)漫文化產(chǎn)品多角度展現(xiàn)了新疆的魅力。演藝產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，歌舞劇《情暖天山》、音樂雜技劇《你好，阿凡提》等一批傳播正能量的舞臺(tái)藝術(shù)精品實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，特別是由民營演藝機(jī)構(gòu)創(chuàng)作演出的《千回西域》《印象二道橋》《吐魯番盛典》等劇目已發(fā)展成駐場、宴藝等形式多樣的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)新疆實(shí)施外向型經(jīng)濟(jì)和向西開放戰(zhàn)略，特別是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略實(shí)施帶來的外部環(huán)境的極大改善，為擴(kuò)大文化交流提供了有利契機(jī)

新疆具有向西開放的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路愿景與行動(dòng)》的實(shí)施，為再一次充分發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放重要窗口作用提供了機(jī)遇。新疆正在全面加快“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要的區(qū)域交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心、醫(yī)療服務(wù)中心以及國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電和光伏發(fā)電基地等綜合大通道的建設(shè)，*顧華詳：《論絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與中國法治建設(shè)》。其中，以文化先行建設(shè)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路不斷明確，文化系統(tǒng)促進(jìn)新疆文化“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略的實(shí)施力度不斷加大，文化交流的力度和步伐越來越快，激發(fā)了新疆文化與世界文化接軌的自信和豪情。

國際市場對(duì)新疆多元文化產(chǎn)品的興趣日益濃厚。新疆經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展在中亞國家國際區(qū)域的影響力日益增強(qiáng)，為文化產(chǎn)品和文化企業(yè)進(jìn)入國際文化市場創(chuàng)造了有利條件。國家文化部和自治區(qū)黨委已經(jīng)決定，將中國新疆國際民族舞蹈節(jié)由每3年舉辦一屆改為每2年舉辦一屆；中國—亞歐博覽會(huì)“中外文化展示周”、中國—亞歐出版博覽會(huì)、中國新疆國際藝術(shù)雙年展、新疆國際民族舞蹈節(jié)、亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)文化交流平臺(tái)的輻射影響力越來越大，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國家選擇到新疆留學(xué)、旅游、就醫(yī)療養(yǎng)的人員越來越多，特別是醫(yī)療旅游服務(wù)，更是將中國的中華醫(yī)學(xué)和中華文化再次傳播到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國家。新疆正積極爭取把廣播影視“走出去”工程納入國家“走出去”工程的統(tǒng)一規(guī)劃，在擴(kuò)大新疆廣播電視節(jié)目在周邊國家落地播出的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)與亞歐各國之間的廣播影視文化交流與合作，開辟中亞影視市場。隨著新疆文化交流的條件越來越好，對(duì)新疆和整個(gè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國家的發(fā)展都會(huì)贏得更多更好的發(fā)展機(jī)遇。

(四)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為充分發(fā)揮文化交流和文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)遇

隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快，有力地促進(jìn)了新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。*新疆在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全國各援疆省市都堅(jiān)持利用新疆豐富的文化元素，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升新疆文化品牌效應(yīng)和國際影響力，擴(kuò)大區(qū)域間、國家間的文化交流交往交融。到2015年，新疆已建設(shè)區(qū)級(jí)、地級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)近20個(gè)；國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地6家，自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地76家；疆內(nèi)小微文化企業(yè)已近2萬家。建成涵蓋以演藝、文化娛樂、游戲等為代表的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和以動(dòng)漫、文化會(huì)展、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)文化為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)門類的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為新疆文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超奠定了基礎(chǔ)?，斠拦披悺ぐ骸段幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展了，文化科技中心才堅(jiān)實(shí)》，《新疆日?qǐng)?bào)》2015年4月28日第9版。據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的數(shù)據(jù)顯示，2013年，全球文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重平均為5.26%，文化、娛樂業(yè)等正在迅速成為全球經(jīng)濟(jì)增長新的驅(qū)動(dòng)輪。*瑪依古麗·艾：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，文化科技中心才堅(jiān)實(shí)》。而在2012年，我國核心文化產(chǎn)品的出口額就已由2003年的56億美元增至259億美元，*本書編寫組：《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》，北京：人民出版社，2013年，第271頁。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，京、滬、蘇、浙、湘、鄂、粵等省市的文化產(chǎn)業(yè)增加值均已占國民生產(chǎn)總值的5%以上；同年，新疆僅技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同成交額一項(xiàng)就達(dá)到了5.5億元。*《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒(2013)》，北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2013年，第614頁。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新疆企業(yè)“走出去”步伐加快，一批重大項(xiàng)目已在周邊多個(gè)國家實(shí)施，一些工業(yè)園區(qū)已在格魯吉亞、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、印度等國開工建設(shè)；烏魯木齊到哈薩克斯坦、土耳其、格魯吉亞的貨運(yùn)班列已經(jīng)開通，烏魯木齊集裝箱中心站、中歐班列集結(jié)編組中心和進(jìn)出口貨物分撥中心正在建設(shè)之中?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國家的一批企業(yè)也已入駐新疆，新疆正在成為歐亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)。*張春賢：《建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年3月12日第13版。這些無疑都會(huì)為新疆文化交流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間，使新疆文化發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，文化優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步培育，文化利益得到進(jìn)一步維護(hù)。新疆文化企業(yè)也把握機(jī)遇，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)滲透力強(qiáng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)延長產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面構(gòu)建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展新格局，進(jìn)一步奠定了文化交流的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(五)文化體制改革不斷深化，進(jìn)一步激發(fā)了新疆各族群眾的文化創(chuàng)造活力，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力

隨著文化管理體制的不斷完善，文化單位的政企、政事得以分開，文化行政部門與所屬文化企事業(yè)單位的關(guān)系進(jìn)一步理順；現(xiàn)代文化市場體系建立健全，合格的文化市場主體得到培育，已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)加快了公司制和股份制改造，法人治理結(jié)構(gòu)得到完善，文化資源的整合和戰(zhàn)略性重組得到推進(jìn)，骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)得到持續(xù)支持。*瑪依古麗·艾、顧旖旎：《我區(qū)文化廣電新聞出版碩果累累》，《新疆日?qǐng)?bào)》2014年2月16日第2版。這些措施有力地推動(dòng)了新疆文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)向著更加開放、更加注重創(chuàng)造力和競爭力的提升、更加注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提升的方向發(fā)展，也更加提升了文化企業(yè)和社會(huì)相關(guān)方面統(tǒng)籌推進(jìn)文化交流的積極性和創(chuàng)造性。

(六)全國對(duì)口援疆工作的深入推進(jìn)，為新疆實(shí)施文化交流戰(zhàn)略提供了機(jī)遇

新疆實(shí)施文化交流戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)，在全國對(duì)口援疆機(jī)制的基礎(chǔ)上，得到了國家項(xiàng)目和對(duì)口支援省市多方面的大力支持，使新疆的文化交流實(shí)力得以大幅度提升。由上海話劇藝術(shù)中心國家一級(jí)導(dǎo)演雷國華團(tuán)隊(duì)創(chuàng)作的《沙棗花香》在北京民族文化宮大劇院上演，真實(shí)再現(xiàn)了上世紀(jì)60年代上海知青在大漠邊疆艱苦奮斗的感人經(jīng)歷以及他們子女的生活、維吾爾族同胞與漢族一家人的深厚情感；*劉舒凌：《上海文化援疆：話劇〈沙棗花香〉將在北京演出》，《今日新疆》2013年第9期下半月刊。中央文化管理干部學(xué)院與中國美術(shù)館在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師和哈密地區(qū)舉辦“翰墨書香走邊疆”慰問采風(fēng)活動(dòng)，走進(jìn)團(tuán)場鄉(xiāng)村，領(lǐng)略不同民族文化的魅力……*趙珺：《中央文化管理干部學(xué)院開展系列援疆活動(dòng)》，《今日新疆》2013年第7期上半月刊。不勝枚舉的文化活動(dòng)不斷增強(qiáng)著民漢和東中西部文化交流融合的信心，對(duì)無私奉獻(xiàn)和堅(jiān)韌不拔，特別是“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)子孫、獻(xiàn)了子孫獻(xiàn)終身”的新疆精神、兵團(tuán)精神有了更深刻的理解，對(duì)新疆生活有了更加深刻的體驗(yàn)，對(duì)民漢文化交流、東中西部文化交融、多元一體文化有了更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，使得外界對(duì)新疆的關(guān)注力與日俱增。

三、迎接挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇促進(jìn)新疆文化交流的對(duì)策建議

(一)勇于迎接挑戰(zhàn)，牢牢把握文化交流與文化安全的主動(dòng)權(quán)

新疆的文化交流工作必須圍繞“在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同”*《習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆》。這個(gè)目標(biāo)，主動(dòng)增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的意識(shí)與能力，牢牢把握促進(jìn)文化交流和維護(hù)國家文化安全的主動(dòng)權(quán)。推進(jìn)新疆文化交流工作科學(xué)發(fā)展，一定要堅(jiān)持不斷提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)文化交流工作的能力和水平，著力抓住建強(qiáng)一支思想政治、能力素質(zhì)和作風(fēng)上都過得硬的文化交流干部隊(duì)伍這個(gè)關(guān)鍵，引導(dǎo)文化交流工作堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信；自覺樹立敢打必勝的信心、樹立敢于戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)的決心、樹立長期作戰(zhàn)的思想；與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)新疆現(xiàn)代文化建設(shè)，不斷豐富以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色和時(shí)代特色；*胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月18日第1版。堅(jiān)持從長治久安的全局和共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略高度，科學(xué)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局、協(xié)調(diào)兼顧網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)主戰(zhàn)場、牢牢掌控疆內(nèi)疆外兩條戰(zhàn)線，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，做好文化安全與文化交流工作。始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)文化交流工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把文化交流工作融匯到穩(wěn)定與發(fā)展的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)；努力夯實(shí)文化交流工作的根基，下大力氣提升基層文化交流的能力，努力實(shí)現(xiàn)文化交流工作的整體推進(jìn)，確保打好文化交流領(lǐng)域反分裂斗爭的硬仗，在維護(hù)文化安全的基礎(chǔ)上，更好地為共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”凝聚合作發(fā)展的共識(shí)，集聚促進(jìn)和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(二)堅(jiān)持搶抓機(jī)遇，不斷提高文化交流的核心競爭力

習(xí)近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想，特別是第二次中央新疆工作座談會(huì)明確要求新疆著力打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，新疆在歐亞大陸交通運(yùn)輸大通道的戰(zhàn)略地位日益凸顯，國家發(fā)展戰(zhàn)略布局更加重視向西傾斜。這些優(yōu)勢(shì)都使新疆的全面跨越式發(fā)展迎來了更多的歷史性、戰(zhàn)略性機(jī)遇。因此，新疆文化交流工作應(yīng)積極樹立為穩(wěn)定、發(fā)展、合作服務(wù)的意識(shí)，緊緊圍繞共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的目標(biāo)要求，在文化領(lǐng)域的國際競爭與博弈中積極營造合作共贏、共同發(fā)展的濃厚氛圍，*譚娜：《長沙動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、定位及存在問題研究》，《湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第1期。不斷提升新疆軟實(shí)力，增強(qiáng)新疆的國際競爭力，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)建設(shè)服務(wù)。要牢牢把握社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的本質(zhì)和主流，始終把服務(wù)新疆、參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”共建作為重要任務(wù)，在全社會(huì)、在沿線各國唱響互相合作、共同發(fā)展的正氣歌，奏好共筑和諧穩(wěn)定、共謀跨越發(fā)展的主旋律。因此，應(yīng)大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作共贏”的絲綢之路精神，進(jìn)一步提升新疆現(xiàn)代文化的公信力、影響力和國際傳播力，不斷增強(qiáng)文化交流工作的吸引力、感染力和親和力，講好新疆故事、傳播好新疆聲音、闡釋好新疆特色，進(jìn)一步向全國、全世界展示新疆的無限魅力，樹立新疆的良好形象。

(三)堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，不斷提高文化交流的引領(lǐng)力

善于用市場的辦法優(yōu)化文化資源配置，堅(jiān)持實(shí)施重點(diǎn)文化交流項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力發(fā)展主導(dǎo)型的文化交流產(chǎn)業(yè)，支持文化交流企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成具有新疆特色的文化交流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷提高新疆文化交流產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。新疆可以充分利用由中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦三國聯(lián)合申報(bào)的絲綢之路“長安—天山廊道路網(wǎng)”成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄*蔡明照：《弘揚(yáng)絲路精神，再現(xiàn)絲路輝煌》，《今日新疆》2014年第7期上半月刊。的有利條件，通過大項(xiàng)目帶動(dòng)為紐帶和橋梁，共同進(jìn)行文化交流合作與創(chuàng)新發(fā)展，積極構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化交流的市場服務(wù)體系，大力推進(jìn)文化交流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)文化交流資源在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國家間有效流動(dòng)，助力新疆和沿途國家的骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)。重視完善促進(jìn)文化交流的經(jīng)濟(jì)政策，依法加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本進(jìn)入文化交流領(lǐng)域。建立健全文化交流產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、推廣扶持激勵(lì)機(jī)制，吸引各族群眾廣泛參與，同時(shí)積極調(diào)動(dòng)疆內(nèi)外、國內(nèi)外企業(yè)和單位的積極性，共同為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途國家各族群眾提供更多文化交流精品，不斷提升新疆現(xiàn)代文化在國內(nèi)外、疆內(nèi)外的話語權(quán)和引領(lǐng)力。

堅(jiān)持通過全面深化改革，創(chuàng)新對(duì)外文化交流的體制機(jī)制，不斷提升新疆文化交流的開放水平。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、中外合作的路徑，扶持文化交流事業(yè)發(fā)展，提升新疆文化交流的引領(lǐng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新對(duì)口援疆的文化援疆體制機(jī)制，完善新疆與援疆省市合力推進(jìn)文化交流的體制機(jī)制，共同提升新疆文化的國際傳播能力和對(duì)外話語體系。面向市場配置更多優(yōu)質(zhì)的文化資源，引導(dǎo)各方面共同落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，共同利用新疆“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，共同打造和經(jīng)營好中國新疆國際民族舞蹈節(jié)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際研討會(huì)等一系列的國際平臺(tái)，切實(shí)在國際上講好中國故事、傳播中國魅力、樹立中國形象、提升中國引領(lǐng)力，促進(jìn)文化交流事業(yè)健康發(fā)展。

責(zé)任編輯：劉欣

*本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)資助項(xiàng)目“中央實(shí)施援疆工作的歷史考察和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)”(11ADJ001)的階段性研究成果。

中圖分類號(hào)：G125.45

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-5330(2016)02-0120-07

作者簡介：顧華詳，中共新疆區(qū)委改革辦社會(huì)事業(yè)和文化體制改革處處長、新疆師范大學(xué)法學(xué)院客座教授(新疆烏魯木齊830003)。