發(fā)達國家家庭農(nóng)場發(fā)展模式比較與借鑒

丁忠民，雷　俐，劉　洋

(西南大學 經(jīng)濟管理學院，重慶 400715)

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發(fā)達國家家庭農(nóng)場發(fā)展模式比較與借鑒

丁忠民，雷俐，劉洋

(西南大學 經(jīng)濟管理學院，重慶 400715)

摘要：在歐美等發(fā)達國家，家庭農(nóng)場的發(fā)展極大促進了農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營。有效的土地制度、健全的農(nóng)業(yè)社會化服務體系、專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營、高素質(zhì)的專業(yè)人才是發(fā)達國家發(fā)展家庭農(nóng)場的共同經(jīng)驗；美國和加拿大農(nóng)業(yè)資源豐富，家庭農(nóng)場發(fā)展具有規(guī)模大、區(qū)域?qū)I(yè)化等特征；法國屬于農(nóng)業(yè)資源一般型國家，其家庭農(nóng)場的發(fā)展主要依靠合適的經(jīng)營管理體制、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化和政府政策扶持；丹麥和以色列屬于農(nóng)業(yè)資源匱乏型國家，其家庭農(nóng)場的發(fā)展則主要依靠政府政策的大力支持和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，應加大政策扶持力度，深化農(nóng)村土地制度改革，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加快培育高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才，適度規(guī)模經(jīng)營，走專業(yè)化、生態(tài)化的發(fā)展道路，促進我國家庭農(nóng)場的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；資源稟賦；區(qū)域?qū)I(yè)化；生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化；適度規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)業(yè)社會化服務體系；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才；農(nóng)村土地制度改革；農(nóng)業(yè)科技進步

一、引言

近年來，隨著經(jīng)濟增速放緩，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)。2015年中央一號文件指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，如何在增速放緩的經(jīng)濟形勢下挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)民持續(xù)增收，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)階段必須破解的難題。十八屆五中全會提出，要加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新。家庭農(nóng)場作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其經(jīng)營模式解決了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小規(guī)模經(jīng)營的難題，加速了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。但目前我國的家庭農(nóng)場還處于發(fā)展初期，而在發(fā)達國家中家庭農(nóng)場早已成為最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

從20世紀90年代起，國內(nèi)學者對家庭農(nóng)場的研究日益增加，不少學者對家庭農(nóng)場的內(nèi)涵做出了界定(胡書東，1996；房慧玲，1999；傅愛民，2007)。伍開群(2013)對家庭農(nóng)場進行了理論分析，認為它是適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和社會化階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；高強(2013)對家庭農(nóng)場作出了詳細的制度解析；楊成林(2013)研究了我國家庭農(nóng)場的形成動力、發(fā)展阻力和運行機理；王建華(2013)的研究著重于我國家庭農(nóng)場發(fā)育的動力、困境及其可持續(xù)發(fā)展機制的構(gòu)建；王春來(2014)分析了我國家庭農(nóng)場發(fā)展的現(xiàn)狀和關(guān)鍵問題，并給出了相關(guān)政策建議；蘇昕(2014)對我國家庭農(nóng)場的發(fā)展規(guī)模作了研究探討；林雪梅(2014)研究了我國家庭農(nóng)場經(jīng)營的組織困境與制度消解；朱啟臻(2014)對我國發(fā)展家庭農(nóng)場的優(yōu)勢、條件與規(guī)模作了分析；何勁(2014)從制度安排和環(huán)境相容角度研究了我國家庭農(nóng)場的績效評價；薛亮(2015)對我國家庭農(nóng)場發(fā)展實踐和對策進行了探討；郭熙保(2015)從理論和實證角度對家庭農(nóng)場規(guī)模的決定因素作了分析。

隨著我國越來越重視家庭農(nóng)場的發(fā)展，近年來也有一些學者分析了國外家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)驗及其對我國的借鑒和啟示。何大明(1999)分析了以色列家庭農(nóng)場發(fā)展的原因，指出我國發(fā)展家庭農(nóng)場應借鑒其在政策扶持、合作經(jīng)營和農(nóng)業(yè)科技等方面的經(jīng)驗；朱博文(2005a)分析了美、法、日三國不同類型家庭農(nóng)場發(fā)展的特點及原因，給我國家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了一些經(jīng)驗借鑒和啟示；時悅(2015)從家庭農(nóng)場制度、扶持政策、社會化服務和經(jīng)營專業(yè)化等角度研究了美國家庭農(nóng)場發(fā)展對我國的經(jīng)驗借鑒和啟示；徐會蘋(2013)從土地制度、政策和教育體制等角度詳細分析了德國家庭農(nóng)場發(fā)展對我國的啟示；朱學新(2013)從政策、專業(yè)化和社會化服務等角度出發(fā)，分析了法國家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)驗及對我國的啟示；吳夏夢(2014)對美國、加拿大和日本的家庭農(nóng)場經(jīng)驗管理模式進行了分析和借鑒；黃宗智(2014)在借鑒美國經(jīng)驗時指出，我國有著“地多人少”的國情，不能硬搬美國的“大而粗”模式，而是應走“小而精”模式；杜志雄(2014)基于家庭農(nóng)場發(fā)展的實際狀態(tài)和政策支持，梳理了美國、荷蘭、英國、法國、日本等國的經(jīng)驗；肖衛(wèi)東(2015)詳細分析了荷蘭家庭農(nóng)場發(fā)展的經(jīng)驗，指出經(jīng)營特征與制度實踐是發(fā)展家庭農(nóng)場的重要條件。

可以看出，我國學者對家庭農(nóng)場的研究不斷深入，視角越來越廣，內(nèi)容越來越豐富。但是，當前國內(nèi)學者的研究仍存在一些不足之處。一方面，大部分的研究還是局限于我國，結(jié)合國外家庭農(nóng)場發(fā)展來分析研究的仍不多；另一方面，在分析借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗時，方法顯得比較單一，要么是重點分析某一個國家家庭農(nóng)場發(fā)展對我國的經(jīng)驗借鑒和啟示，要么是將幾個國家綜合在一起進行分析借鑒，借鑒的針對性不強，沒有形成國外家庭農(nóng)場發(fā)展經(jīng)驗借鑒的系統(tǒng)性研究。有鑒于此，本文從農(nóng)業(yè)資源稟賦角度將農(nóng)業(yè)發(fā)達國家分為資源豐裕型國家、資源一般型國家和資源匱乏型國家，分別選取有較強代表性的國家，分析和梳理其家庭農(nóng)場發(fā)展經(jīng)驗，并比較三類國家在促進家庭農(nóng)場發(fā)展方面的相同之處和不同之處，進而探討其經(jīng)驗在我國的適用性以及促進我國家庭農(nóng)場發(fā)展的新思路。

二、資源豐裕型國家家庭農(nóng)場發(fā)展經(jīng)驗

資源稟賦是家庭農(nóng)場發(fā)展的基石。對于資源豐富的國家，如美國、加拿大，得天獨厚的先決條件為家庭農(nóng)場發(fā)展提供了首要保障，而高度發(fā)達的整體經(jīng)濟水平，無疑為家庭農(nóng)場的發(fā)展錦上添花。

1.美國

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達且極具競爭力。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員不到全國總?cè)丝诘?%，卻滿足了3億美國人的食物需求，并是全球谷物出口大國，究其原因在于美國搭上了現(xiàn)代家庭農(nóng)場的早班車。據(jù)統(tǒng)計，截止2010年，美國約有220萬個農(nóng)場，占地面積高達9.2億英畝，農(nóng)場的平均面積為418英畝，其中家庭農(nóng)場占到了87%左右。

(1)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

一是經(jīng)營規(guī)模化。美國家庭農(nóng)場逐漸由數(shù)量優(yōu)勢向經(jīng)營規(guī)模優(yōu)勢過渡，這種逆向發(fā)展模式更合乎規(guī)模經(jīng)營的要求。家庭農(nóng)場告別以往雜亂無序的耕作方式，改為根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品特性采用相應的生產(chǎn)種植模式，這樣既提升了資源利用率，也節(jié)約了經(jīng)營成本，從而實現(xiàn)整體經(jīng)濟效率的提高。

二是生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化。美國國土遼闊、資源豐富，但地區(qū)差異明顯，矛盾凸顯。為趨利避害，美國規(guī)劃出十個“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域”，各區(qū)根據(jù)自然條件和資源稟賦生產(chǎn)一到兩種農(nóng)產(chǎn)品(朱博文，2005b)，這種方式既規(guī)避了家庭農(nóng)場因產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一所造成的不利影響，也實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元化。

三是生產(chǎn)合作化。商品化程度的提高，必然會促進生產(chǎn)分工，進而推進服務專業(yè)化，農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)應運而生。農(nóng)場主通過合同方式，賦予農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等權(quán)利，轉(zhuǎn)嫁風險，提前鎖定利潤，主動規(guī)避市場波動可能造成的損失。

(2)健全社會化服務體系

一是社會化服務主體明確。政府、農(nóng)場主、私營企業(yè)是社會化服務的主要供給者，且分別為家庭農(nóng)場提供公共農(nóng)業(yè)社會化服務、合作農(nóng)業(yè)服務和私營農(nóng)業(yè)服務。三個主體相互補充，相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建了一套完善的農(nóng)業(yè)社會服務化體系(馬雯秋，2013)，并為家庭農(nóng)場的持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)進步與推廣。美國人少地多，勞動供給缺口大，而現(xiàn)代科技與機械的高度對接彌補了這一缺陷。現(xiàn)在，80%的美國家庭農(nóng)場將全球定位系統(tǒng)和生物技術(shù)等高科技與播種機、拖拉機、灌溉機和收割機等機械設(shè)備良好對接，進行科學高效的生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無人工操作，極大提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和生產(chǎn)效率。

三是農(nóng)場信息化程度高。美國家庭農(nóng)場已實現(xiàn)“信息高速公路”和“計算機集成自適應生產(chǎn)”模式(付俊紅，2014)。農(nóng)場主可以通過互聯(lián)網(wǎng)及時掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展信息(市場信息、勞動信息和生產(chǎn)信息)，進而科學制定合理種植方案，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期與產(chǎn)品市場有效銜接，實現(xiàn)利潤最大化。

四是融資體系完善。資本是家庭農(nóng)場發(fā)展的基本要素之一，融資體系的完善為家庭農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營破除了資金瓶頸。美國農(nóng)業(yè)的融資體系以政府的政策性金融機構(gòu)為基礎(chǔ)，私營的商業(yè)銀行及保險公司為主體，合作性金融機構(gòu)為補充。多層次、多功能的融資體系為家庭農(nóng)場提供多樣化的融資服務，積極推動家庭農(nóng)場的發(fā)展。除此之外，政府還在法律制度、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險以及農(nóng)產(chǎn)品價格等方面給予了家庭農(nóng)場極大的扶持，而在農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量監(jiān)管方面合作社與相關(guān)企業(yè)也充當著頂層設(shè)計的角色。

2.加拿大

加拿大的農(nóng)業(yè)發(fā)展以家庭農(nóng)場經(jīng)營為主，且家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模較大，產(chǎn)品在國際市場上極具競爭力。加拿大的家庭農(nóng)場現(xiàn)代化水平很高，代表著世界先進水平和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。加拿大農(nóng)業(yè)不僅具備先進的技術(shù)、完善的社會服務體系、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和全面的政府政策扶持，且還具有以下特點：

(1)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化

根據(jù)各地所擁有的農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境條件的不同，加拿大的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)分工呈現(xiàn)出高度專業(yè)化特征。就區(qū)域布局而言，其主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已在各地區(qū)形成了不同的區(qū)位優(yōu)勢。例如谷物生產(chǎn)主要布局在阿爾伯塔、薩斯喀徹溫和曼尼托巴三省，被稱作“世界的糧倉”。區(qū)域性專業(yè)化的分工生產(chǎn)，不僅使加拿大各省合理利用了本地資源，突出了地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色和優(yōu)勢，也避免了農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)同質(zhì)過度競爭，提高了家庭農(nóng)場生產(chǎn)效益。在產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化方面，將農(nóng)場分為谷物農(nóng)場、畜牧農(nóng)場、特種作物和農(nóng)牧業(yè)混合農(nóng)場，其中，經(jīng)營谷物、特種作物和肉牛、奶牛為主的家庭農(nóng)場約占全國農(nóng)場總數(shù)的60%，有10%生產(chǎn)奶制品和禽蛋類產(chǎn)品，3%飼養(yǎng)生豬，混合經(jīng)營的農(nóng)場比重較小(吳夏夢 等，2014)。

(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理市場化、專業(yè)化

加拿大的家庭農(nóng)場經(jīng)營的市場化程度很高：一是土地市場化。加拿大98%的家庭農(nóng)場歸私人所有，且可在土地市場上自由流通，不受政府干預。二是生產(chǎn)市場化。參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的市場主體也遵循市場規(guī)律規(guī)范運行。三是產(chǎn)品市場化。產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)品價格取決于市場供求關(guān)系，市場是農(nóng)產(chǎn)品價格的最終制定者。加拿大家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理也十分專業(yè)和靈活：農(nóng)場只對生產(chǎn)進行直接管理，農(nóng)產(chǎn)品的供應、加工運輸和流通都有專業(yè)協(xié)會進行產(chǎn)后管理；有著地域覆蓋范圍廣、服務內(nèi)容健全的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，并貫穿于農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理的各個領(lǐng)域；農(nóng)場主可根據(jù)自身需求參加或組建新的農(nóng)業(yè)社會化服務組織。

三、資源一般型國家家庭農(nóng)場發(fā)展經(jīng)驗

以法國為代表的西歐國家有著相對豐富的農(nóng)業(yè)資源，但由于人口密度大，導致人均耕地面積少。它們通常憑借自身的經(jīng)濟、技術(shù)等優(yōu)勢，合理而充分地利用農(nóng)業(yè)資源，克服其人均耕地面積狹小的缺陷，集中發(fā)展中小型家庭農(nóng)場，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速發(fā)展。

法國雖然人多地少，但它卻是歐洲乃至世界的農(nóng)業(yè)強國，被視為歐盟農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的領(lǐng)導力量，其加工農(nóng)產(chǎn)品出口額高居全球第一。法國農(nóng)業(yè)能夠取得今天的成績，離不開其家庭農(nóng)場的快速發(fā)展。作為法國的農(nóng)業(yè)最基本的經(jīng)營組織形式，以中小型為主的家庭農(nóng)場在法國農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了十分重大的作用。

一是農(nóng)場經(jīng)營專業(yè)化。法國家庭農(nóng)場的經(jīng)營形式是以單一專業(yè)化農(nóng)場為主，混合專業(yè)化農(nóng)場為輔，包括畜牧農(nóng)場、谷物農(nóng)場、水果農(nóng)場和蔬菜農(nóng)場等。目前法國的家庭農(nóng)場總數(shù)約為66萬個，其中60%經(jīng)營谷物、11%種植花卉、8%經(jīng)營蔬菜、5%經(jīng)營養(yǎng)殖和水果，其余的為混合型經(jīng)營。隨著農(nóng)業(yè)社會化服務體系日趨完善，法國家庭農(nóng)場的專業(yè)化水平還將得到較大程度提升。

二是建立和完善雙層經(jīng)營體制。法國的農(nóng)業(yè)合作社在政府和農(nóng)場主之間扮演著重要的角色，是政府與農(nóng)場主溝通的橋梁和媒介(朱學新，2013)。法國的農(nóng)業(yè)合作社是隨著家庭農(nóng)場的發(fā)展而衍生出來的，旨在為家庭農(nóng)場提供服務。為了實現(xiàn)土地集中經(jīng)營，提升家庭農(nóng)場抵御市場風險能力，政府率先通過政策性引導鼓勵家庭農(nóng)場加入農(nóng)業(yè)合作社。通過合同方式，農(nóng)場主不僅獲得了轉(zhuǎn)嫁風險的權(quán)利，還可獲得來自合作社的多元化服務，確保了家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)順利開展。這種家庭農(nóng)場與合作社合作的雙層經(jīng)營體制成為法國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大特色。

三是政府大力扶持。家庭農(nóng)場作為法國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的組織形式，國家頂層設(shè)計是其持續(xù)發(fā)展的保障。在土地政策方面，為集中土地實現(xiàn)家庭農(nóng)場規(guī)模化，政府設(shè)立了專業(yè)機構(gòu)和專項基金，以激發(fā)農(nóng)場主擴大經(jīng)營規(guī)模的意愿，同時也用于完善對失去土地農(nóng)民的社會保障；在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面，政府通過強化農(nóng)業(yè)技術(shù)科研工作以及引進先進技術(shù)，不斷革新農(nóng)機具，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)現(xiàn)代化水平；在農(nóng)業(yè)信貸方面，政府對涉農(nóng)資金實行低利率貸款政策，同時還延長貸款期限，創(chuàng)新豐富農(nóng)貸品種，擴大農(nóng)貸規(guī)模，以提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模；在農(nóng)業(yè)教育方面，政府出資設(shè)立了農(nóng)業(yè)中學，并免費為農(nóng)場繼承人提供培訓教育，只有考核通過的學員才能獲得從事農(nóng)場經(jīng)營的資格。

四、資源匱乏型國家家庭農(nóng)場發(fā)展經(jīng)驗

農(nóng)業(yè)資源匱乏是阻礙家庭農(nóng)場發(fā)展的首要因素。然而，也有一些國家克服了資源匱乏對其農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制，通過發(fā)揮其他方面的優(yōu)勢(如科技和人才)，再加以高效合理利用有限的農(nóng)業(yè)資源，實現(xiàn)了家庭農(nóng)場較高水平的發(fā)展。

1.丹麥

丹麥可謂是世界上農(nóng)業(yè)問題解決得最好的國家之一，也是食品安全具有高度保障的國家。丹麥全國范圍內(nèi)大約有6.7萬家農(nóng)場，平均每個農(nóng)場擁有40公頃土地，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品遠銷到世界170多個國家和地區(qū)，丹麥也因此獲得“農(nóng)場主的王國”的稱號。丹麥家庭農(nóng)場成功的利器，主要在于以下幾方面：

(1)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)達

丹麥的農(nóng)業(yè)合作社起源于19世紀末，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作社日趨成熟，成為農(nóng)業(yè)組織形式的主要構(gòu)成部分。目前，大約97%的農(nóng)戶都加入了合作社，成為合作社股東，合作社旨在為社員提供系統(tǒng)化、專業(yè)化、多元化服務以實現(xiàn)股東利潤最大化。通過有效的合作制，合作社承擔了生產(chǎn)要素配置、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工以及農(nóng)產(chǎn)品銷售的全部活動，規(guī)避了家庭農(nóng)場分散經(jīng)營所造成的低產(chǎn)出、低效率，最大限度地獲取規(guī)模生產(chǎn)帶來的效益。

(2)發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)

丹麥四周環(huán)海，陸地自然資源匱乏。為解決農(nóng)業(yè)資源瓶頸，提高資源使用效率，丹麥農(nóng)業(yè)走上了一條可持續(xù)發(fā)展道路。在丹麥，法律嚴格規(guī)定了家庭農(nóng)場的種植面積或養(yǎng)殖數(shù)量，農(nóng)場主不能超出該限制進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，農(nóng)場所需肥料在施入田間前都需進行發(fā)酵處理，以保護土地和地下水。同時，丹麥的家庭農(nóng)場幾乎都實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，種植與養(yǎng)殖的有機結(jié)合，不但解決了尿糞還田利用難的問題，還降低了農(nóng)田化肥使用量，使得生產(chǎn)成本減少而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，也改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(3)農(nóng)業(yè)社會服務體系健全

丹麥家庭農(nóng)場的迅速發(fā)展很大程度上得益于健全的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。一是政府通過對農(nóng)業(yè)科研和教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)業(yè)咨詢機構(gòu)等的資金投入加大對農(nóng)業(yè)合作社的支持；二是設(shè)立專門的農(nóng)村金融支持機構(gòu)——丹麥農(nóng)業(yè)抵押銀行，農(nóng)場主發(fā)展所需資金主要由農(nóng)業(yè)抵押銀行提供(夏語冰，2014)；三是設(shè)立大災保險、止損再保險等專門的農(nóng)業(yè)保險，并出臺了一系列農(nóng)業(yè)保險措施，損失補償額度高達140%。

2.以色列

以色列是一個水源十分稀缺、耕地匱乏且土壤貧瘠的國家，年降水量約200毫米，人均水資源不足世界平均水平的3%。然而就是在這片貧瘠的土地上，以色列打造出了頂尖的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)奇跡。目前，以色列農(nóng)產(chǎn)品自給率達95%，且出口大量的水果、蔬菜和花卉。以色列的家庭農(nóng)場創(chuàng)建于1921年，當時家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)還很薄弱，但在短期內(nèi)迅速發(fā)展起來，家庭農(nóng)場出現(xiàn)了繁榮景象，究其原因在于以下幾個方面：

(1)良好的農(nóng)業(yè)政策

以色列約一半的國土面積是沙漠，耕地和水資源十分匱乏，家庭農(nóng)場發(fā)展的基礎(chǔ)差、底子薄，因此其穩(wěn)健發(fā)展很大程度上得益于政府的農(nóng)業(yè)政策。為了提高單位面積產(chǎn)量，以色列政府的政策主要致力于兩方面：一是提高水資源的利用效率，擴大灌溉面積；二是選擇和培育適應性強的高產(chǎn)品種(馮中朝，1998)。以色列政府通過大量資金投入建立全國輸水工程以及灌溉系統(tǒng)，高效合理利用現(xiàn)有水資源發(fā)展農(nóng)業(yè)，解決了農(nóng)業(yè)用水難題；將生物科技引入農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)溫室栽培、無土栽培，解決了耕地面積狹小等問題；同時，還出資成立了7個研究所，從事農(nóng)產(chǎn)品品種的研發(fā)，每年用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費多達上億美元。

(2)健全的農(nóng)業(yè)服務體系

首先，以色列的農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)與推廣由政府負責，相關(guān)部門職責明確，組織管理高效。以色列有專門從事農(nóng)業(yè)研究與發(fā)展的機構(gòu)，即Vocani中心，該機構(gòu)下設(shè)7個專業(yè)研究所，80%以上的農(nóng)業(yè)科研與推廣由它承擔。以色列農(nóng)業(yè)部設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)推廣服務中心，并在全國不同區(qū)域設(shè)置了9個區(qū)域推廣服務中心。其次，以色列有著健全的產(chǎn)品流通服務體系。一方面，以莫沙夫為代表的農(nóng)業(yè)合作社對其會員農(nóng)場產(chǎn)品集體收購，統(tǒng)一銷售，有效降低了因信息不對稱所造成的成本負擔；另一方面，政府也出資設(shè)立專門機構(gòu)負責農(nóng)產(chǎn)品批量收購以及后期的產(chǎn)品推廣，并積極開拓國外市場，實施農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，打造了一系列在國際市場極富知名度的特色產(chǎn)品，如花卉和水果。

(3)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才

以色列的農(nóng)業(yè)人口中，不乏在校農(nóng)業(yè)大學生，且該國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力都擁有中專以上學歷。高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者得益于專業(yè)的推廣隊伍，以色列政府十分重視農(nóng)業(yè)知識的推廣，農(nóng)業(yè)部設(shè)置了專門的推廣服務中心。高學歷的推廣人員都是某領(lǐng)域的專家，他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務和推廣工作包括以下三個方面：一是向農(nóng)場主傳達國家政策和經(jīng)濟信息，二是為農(nóng)場主直接提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的經(jīng)濟與技術(shù)指導，三是為農(nóng)場主提供生活與消費指導。他們在一年中只有少部分時間用于科研，其余時間都用于田間授課，為農(nóng)戶提供免費的指導、培訓、示范等服務。這種教授方式能加速傳統(tǒng)農(nóng)民的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，也為以色列家庭農(nóng)場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了不可或缺的人力資源。

五、發(fā)達國家發(fā)展家庭農(nóng)場的主要經(jīng)驗及其適用性

1.發(fā)達國家發(fā)展家庭農(nóng)場的主要經(jīng)驗

通過上文的梳理，我們可從美國、加拿大、法國、丹麥和以色列等國家家庭農(nóng)場的發(fā)展中梳理出以下四點相同的經(jīng)驗和做法：第一，土地是家庭農(nóng)場生產(chǎn)的基本要素，這些國家都有著產(chǎn)權(quán)明確的土地制度。無論是美國、法國、丹麥和加拿大的土地私有化制度，還是以色列的土地歸國家所有、所有權(quán)與使用權(quán)相分離的制度，都為家庭農(nóng)場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第二，健全的農(nóng)業(yè)社會化服務體系是家庭農(nóng)場發(fā)展的必要支撐，上述國家家庭農(nóng)場的發(fā)展都離不開健全的農(nóng)業(yè)社會化服務體系的支持。第三，經(jīng)營專業(yè)化、現(xiàn)代化是推動家庭農(nóng)場發(fā)展的重要動力，家庭農(nóng)場的發(fā)展受益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；约稗r(nóng)業(yè)科技的進步。第四，專業(yè)人才是家庭農(nóng)場持續(xù)發(fā)展的人力保障，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才為家庭農(nóng)場的快速發(fā)展提供了有力的支持和幫助。

從農(nóng)業(yè)資源稟賦角度來看，美國、加拿大、法國、丹麥和以色列的家庭農(nóng)場發(fā)展中也有不同的特點。第一，美國和加拿大農(nóng)業(yè)資源豐富，所以家庭農(nóng)場發(fā)展具有規(guī)模大、區(qū)域?qū)I(yè)化等特征，以便更好使用現(xiàn)代化機械進行生產(chǎn)管理。第二，法國屬于農(nóng)業(yè)資源一般型國家，其家庭農(nóng)場的發(fā)展主要依靠合適的經(jīng)營管理體制、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化和政府政策扶持。第三，丹麥和以色列屬于農(nóng)業(yè)資源匱乏的國家，其家庭農(nóng)場的發(fā)展則主要依靠政府政策的大力支持和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展，以解決家庭農(nóng)場發(fā)展的自然資源約束。

2.發(fā)達國家發(fā)展家庭農(nóng)場經(jīng)驗在我國的適用性

一方面，就國外家庭農(nóng)場發(fā)展經(jīng)驗的相同之處來看，無論是完善的土地制度、健全的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，還是推動家庭農(nóng)場經(jīng)營現(xiàn)代化、專業(yè)化和培育農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才，都是值得我國借鑒的。我國的農(nóng)村土地制度和以色列相似，都是所有權(quán)與使用權(quán)相分離。因此我國政府主導的土地制度改革應更著力于土地集中管理與經(jīng)營，完善土地流轉(zhuǎn)制度，從而為家庭農(nóng)場的規(guī)?；?、現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。與發(fā)達國家相比，我國目前農(nóng)業(yè)社會化服務供給主體尚不明確，政府服務不足，企業(yè)服務“嫌貧愛富”，合作社服務尚未成熟，因此作為家庭農(nóng)場發(fā)展支撐力量的農(nóng)業(yè)社會化服務體系還有待完善。此外，推動家庭農(nóng)場經(jīng)營現(xiàn)代化、專業(yè)化和培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才等舉措同樣適用于我國，這些都是我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育現(xiàn)代化家庭農(nóng)場的必要措施。

另一方面，就國外家庭農(nóng)場發(fā)展經(jīng)驗的不同之處來看，由于我國資源稟賦和國情的特殊性，對這些經(jīng)驗的借鑒應當區(qū)別對待，做到有所取，有所不取。就資源豐裕型國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，我國可借鑒其區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)的做法；但是其大型家庭農(nóng)場為主的發(fā)展模式在我國不適用，因為我國“人多地少”的國情適合以中小型家庭農(nóng)場為主的發(fā)展模式。由于我國的資源稟賦與法國、丹麥和以色列更相似，所以可更多地借鑒他們的發(fā)展經(jīng)驗，建立健全家庭農(nóng)場經(jīng)營管理體制，推動生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化，加大政府政策扶持力度，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，以促進我國家庭農(nóng)場的現(xiàn)代化發(fā)展。

總的來說，我國有著特殊的國情，資源稟賦、土地制度等方面多多少少與其他國家存在差異，再加上我國家庭農(nóng)場發(fā)展的背景、現(xiàn)狀和問題也與其他國家不同。所以，在借鑒國際經(jīng)驗時，不能將其照搬、一成不變地運用在我國，而是要結(jié)合我國國情和家庭農(nóng)場發(fā)展的特殊情況，有選擇地借鑒國外經(jīng)驗，且創(chuàng)新、靈活地運用于實踐。

六、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國促進家庭農(nóng)場發(fā)展思路

2015年中央一號文件指出，要在經(jīng)濟增速放緩的經(jīng)濟形勢下挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；隨后十八屆五中全會又提出加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的要求。家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，將迎來更好的發(fā)展機遇和政策支持。我國絕大部分家庭農(nóng)場還處于起步階段，經(jīng)濟效益低。從宏觀層面看，大力發(fā)展家庭農(nóng)場，體現(xiàn)了我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，有利于提升農(nóng)業(yè)的地位和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；有利于在經(jīng)濟增速放緩的經(jīng)濟形勢下挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。從微觀層面看，促進家庭農(nóng)場發(fā)展最直接的目標就是提高家庭農(nóng)場的經(jīng)濟效益，最直接的意義就是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能有效增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。促進我國家庭農(nóng)場的發(fā)展，不僅要合理借鑒國外經(jīng)驗，還要立足于國情區(qū)情，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。

1.加大政策扶持力度

國家政策扶持的力度決定著家庭農(nóng)場的培育以及未來發(fā)展的趨勢。我們可以借鑒以色列的經(jīng)驗，加大對家庭農(nóng)場發(fā)展的政策扶持。一方面，應改革農(nóng)業(yè)補貼辦法。我國的農(nóng)業(yè)直補政策，財政補貼的總額巨大，而分散到各農(nóng)戶手中的補貼額度對于他們發(fā)展農(nóng)業(yè)所需要的資金來說卻是杯水車薪，且財政補貼的用途也可能發(fā)生變化。因此必須改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼方式，由直補轉(zhuǎn)為功能化、多元化、項目化的財政補貼。目前，財政補貼的首要任務是改善當?shù)氐慕煌ā⑼ㄓ?、物流等農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化家庭農(nóng)場經(jīng)營環(huán)境。

另一方面，政府應加大對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的投入，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點，加快推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域前沿技術(shù)研究和推廣，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供生物科技、現(xiàn)代化信息技術(shù)和高科技裝備等支持；積極培育和引進適應性強的優(yōu)良品種；同時，加強農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復、災害疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的研究，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境。

2.深化農(nóng)村土地制度改革

首先，應加速土地確權(quán)進程。在土地所有權(quán)歸集體的基礎(chǔ)上，應將土地承包經(jīng)營權(quán)賦予農(nóng)戶。積極開展土地確權(quán)登記，以法律形式賦予農(nóng)民長期穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營權(quán)，并將繼承、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓及抵押等功能賦予承包經(jīng)營權(quán)中。同時，加速推進“三權(quán)三證”的頒發(fā)，保障農(nóng)民在土地市場中獲得議價權(quán)，促使土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，為我國家庭農(nóng)場的適度規(guī)?；同F(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

其次，要加快建立和完善土地流轉(zhuǎn)平臺。一是完善現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡系統(tǒng)，縮短農(nóng)戶獲取信息的時間，降低農(nóng)戶獲得土地流轉(zhuǎn)信息的成本，加強農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)化公司之間的信息溝通，促成土地流轉(zhuǎn)(沈瓊，2014)。二是在農(nóng)村建立土地流轉(zhuǎn)專業(yè)機構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)提供一體化服務。如成立專門的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律服務組織，為交易雙方(尤其是處于弱勢地位的農(nóng)戶)提供法律咨詢和法律援助；建立科學的土地流轉(zhuǎn)價格評估機制，對流轉(zhuǎn)土地進行合理定價。三是加強監(jiān)管，維護農(nóng)用耕地的正當用途，杜絕改變農(nóng)地用途的不法行為。

3.建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系

一方面，要明確農(nóng)業(yè)社會化服務的主體。我國可借鑒美國經(jīng)驗建立多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務主體體系，即建立由公共農(nóng)業(yè)社會化服務系統(tǒng)、合作農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)和私營農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)三個層次交織的網(wǎng)絡體系，三個主體相互監(jiān)督、相互補充、相互競爭，促進彼此的發(fā)展，為家庭農(nóng)場的不斷發(fā)展提供更多動力(朱博文，2005)。公共農(nóng)業(yè)社會化服務系統(tǒng)負責宏觀性的服務，以支持家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主；合作農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)由當?shù)剞r(nóng)戶組成，通過提供更具針對性的服務來達到社員利益最大化；私營農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)主要是通過商業(yè)性活動來豐富服務內(nèi)容，進而推動農(nóng)業(yè)社會化服務的多元化發(fā)展和不斷完善。

另一方面，要促進農(nóng)業(yè)社會服務體系一體化。要發(fā)揮政府公共服務體系的主導作用，以農(nóng)戶組建的專業(yè)合作社服務為基礎(chǔ)，以企業(yè)商業(yè)性服務為補充，為家庭農(nóng)場提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位、系統(tǒng)性、多元化服務。尤其是產(chǎn)后服務，傳統(tǒng)的零售方式無法實現(xiàn)規(guī)模效益，必須創(chuàng)新銷售方式，比如采取訂單生產(chǎn)、農(nóng)超對接、網(wǎng)點專銷、網(wǎng)絡銷售等方式，通過線上、線下相結(jié)合及時掌握需求動向，解決農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾，及時、充分地實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值。

此外，我國還應更加注重對家庭農(nóng)場的金融服務。由于我國農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村金融體系不健全，加上經(jīng)濟增速放緩，使得家庭農(nóng)場發(fā)展的融資瓶頸凸顯。一方面，政府應改善家庭農(nóng)場融資環(huán)境，推動土地產(chǎn)權(quán)的資本化進程，完善抵押、擔保、信貸等農(nóng)村金融機制(陳騏，2015)；同時，要創(chuàng)新和推廣互聯(lián)網(wǎng)金融服務模式，優(yōu)化配置農(nóng)村金融資源，推動家庭農(nóng)場換擋增速、提質(zhì)增效(張惠，2015)。另一方面，家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展初期缺乏足夠的抵御風險能力，因此需要政府完善農(nóng)業(yè)保險制度，建立健全農(nóng)業(yè)保險體系以促進家庭農(nóng)場的持續(xù)發(fā)展。

4.適度規(guī)模經(jīng)營，走專業(yè)化、生態(tài)化的發(fā)展道路

我國有著“人多地少”的國情，所以發(fā)展家庭農(nóng)場不能照搬美國的“大而粗”模式，而是應采取“小而精”模式(黃宗智，2014)。當然，“小而精”模式并不是說我國要走小規(guī)模發(fā)展道路，因為小規(guī)模經(jīng)營不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，體現(xiàn)不出規(guī)模化優(yōu)勢。因此，我國家庭農(nóng)場的發(fā)展應走符合地區(qū)實際的適度規(guī)模經(jīng)營道路，如東部沿海平原地區(qū)和東北地區(qū)，家庭農(nóng)場可適度大規(guī)模經(jīng)營，而中西部等以山地、丘陵為主的地區(qū)，家庭農(nóng)場就應該是適度中小規(guī)模經(jīng)營。

我國各地區(qū)資源稟賦和社會經(jīng)濟水平存在明顯差異，農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況也呈現(xiàn)出差異化。借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，可根據(jù)各地區(qū)資源稟賦、社會經(jīng)濟條件以及市場需求等對家庭農(nóng)場進行區(qū)域分工，優(yōu)化家庭農(nóng)場區(qū)域布局，構(gòu)建專業(yè)化家庭農(nóng)場。如東三省地區(qū)，土地肥沃，有利于糧食類作物生產(chǎn)，可發(fā)展大型糧食類家庭農(nóng)場(如小麥、玉米、大米等)；內(nèi)蒙古和西北地區(qū)，土地遼闊、草場資源豐富，適合發(fā)展大中型畜牧類家庭農(nóng)場(如奶牛、肉牛等)；長江流域一帶，氣候濕潤、水資源豐富，可發(fā)展中小型養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場(如水產(chǎn)，小家畜等)和中小型種植類家庭農(nóng)場(如柑橘)。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的環(huán)境問題也日漸凸顯，家庭農(nóng)場應走生態(tài)安全、循環(huán)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。一方面，積極預防和治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題，改善家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，提高家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實現(xiàn)綠色環(huán)保、提質(zhì)增效的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，發(fā)展循環(huán)家庭農(nóng)場，提高土地利用效率，實現(xiàn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)多元化，從根源上解決成本昂貴和單一經(jīng)營所造成的市場競爭不足的問題(唐麗桂，2013)。

5.加快培育高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才

一方面，要加快培育現(xiàn)代家庭農(nóng)場主。政府應做好引導工作，出臺配套政策，從稅收優(yōu)惠、財政補助、技術(shù)指導、信息傳導等層面支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，并促使兼業(yè)經(jīng)營向?qū)I(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)化；同時，要結(jié)合各地區(qū)實際，對家庭農(nóng)場主及經(jīng)營管理人員積極開展針對性強、專業(yè)化程度高、覆蓋范圍廣的農(nóng)業(yè)知識技能培訓，以提升農(nóng)場主的綜合管理能力。

另一方面，要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)，特別是基層農(nóng)技推廣人才的培養(yǎng)，加大力度培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的知識水平和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供專業(yè)人才支持。與此同時，政府要制定合理的人才發(fā)展戰(zhàn)略。改善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)貸款等政策，以吸引大學生等高素質(zhì)人才到農(nóng)村發(fā)展，為家庭農(nóng)場注入新鮮的血液，解決家庭農(nóng)場“后繼無人”的難題。

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CLC number：F306.1；F064.2Document code：AArticle ID：1674-8131(2016)02-0056-09

(編輯：夏冬)

Comparison and Reference of Family Farm in Developed Countries

DING Zhong-min, LEI Li , LIU Yang

(College of Economics and Management , Southwest University, Chongqing 400715, China)

Abstract:In western developed countries of America, Europe and so on, the development of family farm has greatly promoted the agricultural scale and professional management. The common experience of the family farm of the developed countries is effective land system, complete agricultural socialization service system, professional production and management, and high quality professional talents. The United States and Canada have rich agricultural resources and their family farms have the features such as big scale and regional specialization. France has common agricultural resources, her family farm development mainly depends on appropriate business management system, specialization production and governmental support. Denmark and Israel are short of agricultural resources and their family farm development chiefly relies on big support from their government policy and scientific and technological innovation and development. Under the new normality of economic development, China should increase policy support for agriculture, deepen rural land system reform, set up and perfect agricultural socialization service system, accelerate cultivation of modern agricultural talents with high quality, manage agriculture with appropriate scale and with specialized and ecological development in order to boost sustainable development of China’s family farms.

Key words:family farm; resource endowment; regional specialization; production and management specialization; appropriate scale production; agricultural socialization service system; modern agricultural talent; rural land system reform; agricultural scientific and technological progress

中圖分類號：F306.1；F064.2

文獻標志碼：A

文章編號：1674-8131(2016)02-0056-09

作者簡介：丁忠民(1960—)，男，江蘇人；教授，博士，碩士生導師，在西南大學經(jīng)濟管理學院任教，主要從事農(nóng)村金融和財政研究。

基金項目：國家社會科學基金資助項目(11BJY082)

收稿日期：2015-12-14；修回日期：2016-01-28

DOI：10.3969/j.issn.1674-8131.2016.02.007