機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考
———以新鄉(xiāng)市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為例

侯輝生

機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考
———以新鄉(xiāng)市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為例

侯輝生

公務(wù)員是黨和國(guó)家政策的執(zhí)行者和推進(jìn)者、落實(shí)者，是組織服務(wù)人民群眾工作的橋梁和紐帶，是黨加強(qiáng)與人民群眾血肉聯(lián)系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要實(shí)踐者。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中堅(jiān)力量的公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)如何，直接決定著未來(lái)社會(huì)的前途和發(fā)展方向。近年來(lái)，新鄉(xiāng)市在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面，做出了一些有益的探索和思考。

一、近年來(lái)新鄉(xiāng)市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的基本探索

（一）堅(jiān)持制度，嚴(yán)摳細(xì)究，鍛造一支管理規(guī)范、方向明確、守規(guī)矩、充滿(mǎn)生機(jī)、不辱新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)使命的公務(wù)員隊(duì)伍。近年來(lái)，新鄉(xiāng)市堅(jiān)持用制度規(guī)范管理，靠管理建設(shè)隊(duì)伍，逐步形成了嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高效的公務(wù)員管理新模式。一是注重抓細(xì)抓常，規(guī)范管理。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，在公務(wù)員登記、職位管理、信息庫(kù)建設(shè)等工作中，堅(jiān)持細(xì)處著眼、常態(tài)用力，不斷夯實(shí)公務(wù)員規(guī)范管理的基礎(chǔ)。及時(shí)準(zhǔn)確完善與更新公務(wù)員信息數(shù)據(jù)庫(kù)和職位管理電子臺(tái)賬，將“適時(shí)督促、嚴(yán)格審核、勤于管理”貫穿接收、上報(bào)和使用數(shù)據(jù)全過(guò)程，確保公務(wù)員信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)覆蓋全、更新快、信息準(zhǔn)。二是注重求實(shí)求效，優(yōu)化程序。堅(jiān)持嚴(yán)格按政策原則和制度程序辦事，持續(xù)規(guī)范公務(wù)員登記、任免備案等日常管理工作流程，緊盯編制核定、職位設(shè)置、人員資格等重點(diǎn)部位，嚴(yán)格審核審批，適度簡(jiǎn)化程序，在確保公務(wù)員日常管理制度化規(guī)范化的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、快捷、高效。三是注重依法依規(guī)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。持續(xù)狠抓《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)的貫徹落實(shí)，通過(guò)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建章立制、規(guī)范操作等途徑，及時(shí)對(duì)違法違規(guī)情況進(jìn)行通報(bào)糾正，努力做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、嚴(yán)肅紀(jì)律不松懈，有效增強(qiáng)了全市干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政、依法管理意識(shí)。

（二）嚴(yán)格程序，沙里淘金，選錄一支愛(ài)崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)重干，基礎(chǔ)素質(zhì)好，能夠積極適應(yīng)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公務(wù)員新生力量。圍繞“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，堅(jiān)持依法考錄、科學(xué)考錄、公平考錄、安全考錄，把牢隊(duì)伍入口，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)同升。一是保證陽(yáng)光考錄。在考錄工作中，實(shí)行“五公開(kāi)”，即公開(kāi)考錄政策、錄用計(jì)劃、報(bào)考條件、考試成績(jī)、錄用結(jié)果，全面接受廣大群眾和社會(huì)監(jiān)督，確保公開(kāi)、公平、公正。二是做到以人為本。通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上確認(rèn)，網(wǎng)上繳費(fèi)，網(wǎng)上查詢(xún)考試成績(jī)、體檢和錄取結(jié)果等方式，為考生提供方便快捷的服務(wù)。三是堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)。將考風(fēng)考紀(jì)抓在手上、落到實(shí)處，堅(jiān)持把檢查監(jiān)督貫穿始終，聯(lián)合市紀(jì)委、市委組織部加強(qiáng)巡視督導(dǎo)，把警示教育融入全程，堅(jiān)持做到考前警示、考中提醒、考后反思，杜絕違規(guī)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)安全招錄。

（三）創(chuàng)新載體，激發(fā)活力，打造一支精神振奮、業(yè)務(wù)精湛、敢于擔(dān)當(dāng)，能夠擔(dān)負(fù)起“創(chuàng)新新鄉(xiāng)、富裕新鄉(xiāng)、文明新鄉(xiāng)、綠色新鄉(xiāng)”宏偉目標(biāo)重任的優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍。

一方面，堅(jiān)持把公務(wù)員培訓(xùn)教育工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出創(chuàng)新性，逐步形成了符合新鄉(xiāng)市干部成長(zhǎng)規(guī)律的教育培訓(xùn)新機(jī)制。一是著力唱響素質(zhì)能力提升“主旋律”。緊扣公務(wù)員隊(duì)伍履行崗位職責(zé)需要，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容，構(gòu)建“教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、彰顯能力、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”四個(gè)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)業(yè)務(wù)、任職、專(zhuān)題培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。積極采取全封閉、半軍事化管理方法，采取師生互動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等教學(xué)模式，充分調(diào)動(dòng)了參訓(xùn)公務(wù)員的積極性，全面提升了公務(wù)員素質(zhì)。二是著力辦好網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)“大課堂”。加強(qiáng)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院平臺(tái)建設(shè)和日常管理，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)黨群、政府機(jī)關(guān)全覆蓋。注重培訓(xùn)的全程管控，制定出臺(tái)《新鄉(xiāng)市公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法》，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況季度通報(bào)、學(xué)習(xí)情況與年度考核掛鉤制度，促進(jìn)公務(wù)員學(xué)習(xí)意識(shí)提高和習(xí)慣養(yǎng)成。三是著力用好以考促學(xué)“助推器”。將考試作為干部培訓(xùn)的有效檢驗(yàn)方式，制定年度干部基本素質(zhì)考試實(shí)施方案，及時(shí)下發(fā)學(xué)習(xí)資料和規(guī)定考試范圍，力求做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與、全員自覺(jué)參考。嚴(yán)肅考場(chǎng)考風(fēng)考紀(jì)，確保不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)。通過(guò)以考促學(xué)，以考加壓，推動(dòng)了市直單位學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的形成。

另一方面，在創(chuàng)新公務(wù)員隊(duì)伍管理方式上，積極進(jìn)行探索和嘗試，聚焦問(wèn)題、精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍活力。一是承創(chuàng)結(jié)合，深化“雙創(chuàng)”活動(dòng)成果。學(xué)好用好新鄉(xiāng)市人民滿(mǎn)意公務(wù)員和人民滿(mǎn)意公務(wù)員集體評(píng)選表彰工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新開(kāi)展人民滿(mǎn)意公務(wù)員示范單位和人民滿(mǎn)意公務(wù)員示范崗創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)深化活動(dòng)成果，大力宣傳推廣我市省級(jí)示范單位和示范崗先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)各單位持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、多層次推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，力求做到方向不偏、精力不散、力度不減。二是考獎(jiǎng)結(jié)合，發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用。持續(xù)抓好績(jī)效考核、年度考核等工作，并與立功受獎(jiǎng)、選優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣相結(jié)合，充分發(fā)揮考核的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向。積極創(chuàng)新平時(shí)考核機(jī)制，在組織機(jī)制上堅(jiān)持“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、溝通交流”，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上采取“分層分類(lèi)、量性結(jié)合、內(nèi)外并舉”，在程序方法上確?！俺绦蛞?guī)范化、過(guò)程透明化、手段信息化”，在結(jié)果運(yùn)用上做到“與年度考核掛鉤、與選優(yōu)評(píng)先掛鉤、與成長(zhǎng)進(jìn)步掛鉤”，使平時(shí)考核工作有方向、有重點(diǎn)、有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)日常管理水平，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。三是人崗結(jié)合，強(qiáng)化輪崗交流成效。把輪崗交流作為優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要抓手。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，把握人崗匹配、適才適位等原則，全面推行市直機(jī)關(guān)干部輪崗交流，對(duì)負(fù)責(zé)或從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、干部人事、審計(jì)、項(xiàng)目審批和資金管理等工作，尤其是涉及重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域等重點(diǎn)關(guān)鍵崗位干部有計(jì)劃、分層次地開(kāi)展輪崗交流，進(jìn)一步鍛煉培養(yǎng)了干部，提高了工作效率，激發(fā)了隊(duì)伍活力。

二、近年來(lái)新鄉(xiāng)市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)時(shí)代大課題。毛澤東同志指出：路線(xiàn)確定之后，干部是決定因素。一支整齊有序、蓬勃有力、健康向上的公務(wù)員隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴(lài)于發(fā)展與進(jìn)步的前提與基礎(chǔ)。回顧近年新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就與公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得的成效，有以下啟示。

一是公務(wù)員管理部門(mén)務(wù)必將公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中搞謀劃、做決策。理性思考是人們觀察事物、分析問(wèn)題和認(rèn)識(shí)、改造世界的出發(fā)點(diǎn)、原則和方法的總和，是人們世界觀和方法論高度統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。公務(wù)員管理部門(mén)務(wù)必牢固樹(shù)立全局思想，置局部于整體之中，從全局看局部。學(xué)習(xí)并運(yùn)用全局思維方式，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，將公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)置于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中，把公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)與新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合，進(jìn)而使公務(wù)員管理部門(mén)在不斷打破現(xiàn)狀、突破常規(guī)的思維中汲取積極能量，確保全市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的生機(jī)與活力。

二是公務(wù)員管理部門(mén)務(wù)必將公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中定方向、找位置。任何事物都是由相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的多層次、多方面，按照一定結(jié)構(gòu)組成的有機(jī)整體。黨政機(jī)關(guān)的主體是公務(wù)員，公務(wù)員的中心任務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。為此，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)務(wù)必在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中找方向、定位置。近兩年，新鄉(xiāng)的整體發(fā)展不僅體現(xiàn)在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧等看得見(jiàn)、摸得著的物質(zhì)成果方面，更重要的是，在全市改革和轉(zhuǎn)型的諸多挑戰(zhàn)中，錘煉了一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅(jiān)克難的公務(wù)員隊(duì)伍。磨刀不誤砍柴功。新鄉(xiāng)市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)之所以走在河南省的前列，是與公務(wù)員管理部門(mén)吃透、悟透、弄透全市“創(chuàng)新新鄉(xiāng)、富裕新鄉(xiāng)、文明新鄉(xiāng)、綠色新鄉(xiāng)”戰(zhàn)略、在“借勢(shì)航空港、共建大都市、承擔(dān)大功能、形成大合力”總體思路中定準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)位置分不開(kāi)的。

三是公務(wù)員管理部門(mén)務(wù)必將公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀大事、干成事。2015年，新鄉(xiāng)市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1982.3億元，總量位居全省第6位，同比增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.8%；一般公共預(yù)算收入144.6億元，總量位居全省第4位，同比增長(zhǎng)4%。事實(shí)說(shuō)明，良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就是全市人民共同努力奮斗的結(jié)果是全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員敢于擔(dān)當(dāng)，謀大事、能干事、干成事的具體體現(xiàn)，是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)成效的側(cè)面折射。實(shí)踐證明，一支好的公務(wù)員隊(duì)伍，是取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要因素，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓄勢(shì)待發(fā)的人力資源財(cái)富，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和奮發(fā)向上的社會(huì)氛圍的骨干力量。

三、新鄉(xiāng)市進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，新鄉(xiāng)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇，站在新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)諸多要素資源約束趨緊的條件，圍繞建設(shè)“創(chuàng)新新鄉(xiāng)、富裕新鄉(xiāng)、文明新鄉(xiāng)、綠色新鄉(xiāng)”“借勢(shì)航空港、共建大都市、承擔(dān)大功能、形成大合力”目標(biāo)，積極探索通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新路子，緊抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，進(jìn)一步加大招商引資力度，千方百計(jì)大招商、招大商，壯大全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷向外輻射做大做強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，為全市公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)要求帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，聯(lián)系公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，有幾點(diǎn)思考。

（一）面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)更加復(fù)雜、任務(wù)更加繁重的情況，新鄉(xiāng)市公務(wù)員管理部門(mén)要切實(shí)理清思路，進(jìn)一步明確公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中的目標(biāo)與方向。公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工程，做好這項(xiàng)工作既是對(duì)黨委政府負(fù)責(zé)，同時(shí)也是對(duì)公務(wù)員管理部門(mén)的考驗(yàn)。基于這種認(rèn)識(shí)，新鄉(xiāng)市人社局必須找準(zhǔn)定位，形成準(zhǔn)確有效科學(xué)正規(guī)的工作思路，進(jìn)一步為公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一系列人事制度改革整體推進(jìn)擘畫(huà)藍(lán)圖、指明方向、明確目標(biāo)任務(wù)。今后，新鄉(xiāng)市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：全面實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。繼續(xù)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)人民滿(mǎn)意的公務(wù)員活動(dòng)，做好全市人民滿(mǎn)意公務(wù)員評(píng)選表彰工作。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)管理改革。加強(qiáng)和規(guī)范職位管理，做好公務(wù)員公開(kāi)遴選、考錄工作。推進(jìn)公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員登記備案、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公務(wù)員監(jiān)督工作。完善公務(wù)員申訴公正委員會(huì)制度。持續(xù)實(shí)施公務(wù)員能力素質(zhì)提升工程和職業(yè)道德建設(shè)工程，認(rèn)真組織各類(lèi)培訓(xùn)，切實(shí)提高公務(wù)員整體素質(zhì)。

（二）面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精細(xì)化、多元化、多樣化趨勢(shì)要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員數(shù)量總體不足，新鄉(xiāng)市公務(wù)員管理部門(mén)要真正弄清家底，為科學(xué)配置全市公務(wù)員現(xiàn)有人才資源提供保障。第一，以推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，撲下身子摸實(shí)底。摸清全市公務(wù)員隊(duì)伍底數(shù)。要通過(guò)開(kāi)展全市公務(wù)員隊(duì)伍基本情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)全市公務(wù)員人數(shù)、性別、年齡、學(xué)歷、任職等情況進(jìn)行全面核查，為制定政策、推進(jìn)工作奠定基礎(chǔ)。全面進(jìn)行公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研。了解和掌握全市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)總體情況，撰寫(xiě)公務(wù)員分類(lèi)管理報(bào)告，形成公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)。更新完善市以上機(jī)關(guān)公務(wù)員信息庫(kù)數(shù)據(jù)，做好市以上機(jī)關(guān)公務(wù)員職級(jí)晉升工作的前期準(zhǔn)備。第二，以推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)工作。重點(diǎn)弄清兩個(gè)方面的情況：一是全市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的基本情況，對(duì)全市1.9萬(wàn)余名公務(wù)員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。二是深入研究當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出矛盾和問(wèn)題。第三，以創(chuàng)新工作機(jī)制、提高工作效率為目標(biāo)，理順公務(wù)員管理部門(mén)與公務(wù)員所在工作單位的管理關(guān)系，建立良性互動(dòng)管理機(jī)制。

（三）面對(duì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，資源環(huán)境約束加大，全面小康的“短板”問(wèn)題嚴(yán)峻，政府行政效能不明顯的態(tài)勢(shì)，新鄉(xiāng)市公務(wù)員管理部門(mén)要切實(shí)提升成效，進(jìn)一步提高全市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)水平以適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展戰(zhàn)略需要。今后幾年新鄉(xiāng)市公務(wù)員管理部門(mén)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中要著重做好以下幾點(diǎn)：第一，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展要結(jié)合得更加緊密。將機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員增減與職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新相鏈接，實(shí)現(xiàn)體制、機(jī)制、人員、職能與機(jī)構(gòu)、管理的有機(jī)結(jié)合。要按照“創(chuàng)新新鄉(xiāng)、富裕新鄉(xiāng)、文明新鄉(xiāng)、綠色新鄉(xiāng)”建設(shè)大局中的職能定位，有效發(fā)揮公務(wù)員進(jìn)出、培養(yǎng)、職位管理、平時(shí)考核的作用，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。第二，公務(wù)員隊(duì)伍的增量布局與存量整合結(jié)合要更加緊密。在重視控制公務(wù)員隊(duì)伍整體增量的同時(shí)，更加關(guān)注現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍存量的整合。實(shí)行“一專(zhuān)多能，多崗合一”。各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員人員少，工作量大，一人多職、多崗一人是不可回避的現(xiàn)實(shí)。為此，要解決人少、事多、任務(wù)重的問(wèn)題，必須要求公務(wù)員在工作實(shí)踐中一人多崗、一人多專(zhuān)，通過(guò)幫帶、培訓(xùn)、輪崗等機(jī)制，多角度地培養(yǎng)公務(wù)員成為多面手，全方位提高公務(wù)員隊(duì)伍的能力素質(zhì)，以此挖掘和激發(fā)現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍存量對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)推動(dòng)的積極效能。第三，規(guī)范公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)與提高建設(shè)的諸要素要結(jié)合得更加緊密。注重對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究和運(yùn)用，在研究公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，綜合考慮服務(wù)對(duì)象、地域面積、社會(huì)發(fā)展等客觀因素，依據(jù)公務(wù)員法謀劃新的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大膽對(duì)現(xiàn)有公務(wù)員管理、建設(shè)模式進(jìn)行探索。具體工作落實(shí)中，要進(jìn)一步嚴(yán)把公務(wù)員考錄關(guān)口，強(qiáng)化公務(wù)員培訓(xùn)效能，深化雙創(chuàng)活動(dòng)成果，注重公務(wù)員考獎(jiǎng)結(jié)果運(yùn)用，用好崗位交流、多崗位鍛煉方式方法，切實(shí)提高公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效，真正增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展中的中堅(jiān)支撐作用。

（作者系新鄉(xiāng)市人力資源和社會(huì)保障局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

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