當(dāng)游牧文明遭遇現(xiàn)代定居——對(duì)若縣牧民定居工程的思考

席婷婷

(中央民族大學(xué)　民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，北京　100081)

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當(dāng)游牧文明遭遇現(xiàn)代定居
——對(duì)若縣牧民定居工程的思考

席婷婷

(中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，北京100081)

2009～2011年，一項(xiàng)旨在改善牧民生活條件的工程“牧民定居”在若縣*依學(xué)術(shù)慣例，真實(shí)地名隱去實(shí)施。定居作為一種現(xiàn)代的生活方式介入到了藏區(qū)的游牧文明中。游牧文明與現(xiàn)代定居的接觸經(jīng)歷了三個(gè)階段：沖突時(shí)期—調(diào)適時(shí)期—非預(yù)期性后果。世代游牧的牧民對(duì)投資修建定居房在開始的時(shí)候較抵觸，在看到政策的實(shí)惠后，較多的牧民主動(dòng)爭(zhēng)取惠及定居的項(xiàng)目。然而隨著工程的進(jìn)展，游牧與定居之間浮現(xiàn)了非預(yù)期性后果，需要政府和牧民進(jìn)一步合作協(xié)商解決，真正改善牧民生活，維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定。

游牧； 牧民定居； 生產(chǎn)；生活；生態(tài)

西部邊疆有著特殊的地理位置與民族特點(diǎn)，其邊疆政治的穩(wěn)定、普通牧民的生活，一直是國家政策關(guān)注與扶持的重點(diǎn)，也是學(xué)者研究的一個(gè)重要領(lǐng)域。其中“牧民定居”是一項(xiàng)與牧民生活息息相關(guān)的工程。新疆大規(guī)模的牧民定居從20世紀(jì)80年代開始推進(jìn)，西藏于2006年開始了農(nóng)牧民安居工程，青海藏族聚居區(qū)于2009年開展了游牧民定居工程。四川藏區(qū)也于2008年啟動(dòng)了“四川藏族牧民定居工程暨帳篷新生活行動(dòng)”(簡(jiǎn)稱“牧民定居”)。一方面新聞報(bào)道中對(duì)相關(guān)的牧民定居工程給予了極大的肯定，政策本身的出發(fā)點(diǎn)是為了改善牧民的生活狀態(tài)，是一項(xiàng)重大的惠民工程。另一方面，我們從當(dāng)?shù)厝说目谥杏致牭搅瞬灰粯拥穆曇?，政策?shí)施過程中出現(xiàn)的一些問題并沒有出現(xiàn)在公共的話語中。本文以四川阿壩若縣的牧民定居為例，嘗試發(fā)現(xiàn)國家政策與當(dāng)?shù)赜文廖幕g的碰撞與融合的過程，展現(xiàn)一幅完整的工程實(shí)施圖景。

若縣是全國五大牧區(qū)之一川西北牧區(qū)的重要組成部分、四川省十大純牧區(qū)縣之一。全縣轄區(qū)面積10620平方公里，平均海拔3500米，年均降水量660毫米。轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?.46萬，其中藏族占90.48%。若縣地域遼闊，資源富集，優(yōu)勢(shì)突出。特別是畜牧資源得天獨(dú)厚，有天然草原1212.63萬畝，其中可利用草原978萬畝，是四川省重要的草飼畜牧業(yè)基地。*來自調(diào)研資料：《阿壩州若縣牧民定居行動(dòng)計(jì)劃2011年度實(shí)施方案》

一、牧民定居工程的情況

(一)實(shí)施的動(dòng)因

若縣的牧民定居工程是“四川藏族牧民定居工程暨帳篷新生活行動(dòng)”工程的一部分。四川省實(shí)施牧民定居工程有著迫切的現(xiàn)實(shí)需求。若縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相當(dāng)滯后，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放，效益低下。部分牧民仍然沿襲逐水草而居的生活方式，終年游牧、居無定所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣現(xiàn)有純牧戶10063戶、53201人。未定居的游牧民，千百年來一直過著居無定所、“逐水草而居”、“與世隔絕”的生活方式，人居條件極度差，不能抵御嚴(yán)酷自然災(zāi)害的襲擊。牧民牲畜草料、棚圈等配套設(shè)施更是不健全，草原超載過牧，嚴(yán)重退化，產(chǎn)草量下降，致使牲畜成活率不高，難以度過冬春缺草料的季節(jié)難關(guān)，大量牲畜因餓致死、因凍致死的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，*來自調(diào)研資料：《阿壩州若縣牧民定居行動(dòng)計(jì)劃2011年度實(shí)施方案》同時(shí)，若縣是四川藏區(qū)的重要組成部分，發(fā)展滯后。牧民定居工程的實(shí)施有利于進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善牧民的生活條件，進(jìn)而對(duì)藏區(qū)穩(wěn)定有著重要的戰(zhàn)略作用。

牧民定居能夠開展，既有現(xiàn)實(shí)需求也有偶然因素。偶然因素指的是政府領(lǐng)導(dǎo)在一次視察中發(fā)現(xiàn)牧民生活條件差，由此促發(fā)了牧民定居工程的實(shí)施。2008年9月，時(shí)任四川省委書記在四川藏區(qū)考察的時(shí)候，臨時(shí)停車走進(jìn)一個(gè)牧民的家，發(fā)現(xiàn)牧民生活條件的艱難，由此提出了要讓牧民享受現(xiàn)代生活的想法。

筆者在實(shí)地走訪時(shí)，一位鄉(xiāng)長簡(jiǎn)單的話語讓我們了解了牧民定居前的生活：“以前藏區(qū)這邊也有相對(duì)固定的地方，老年人冬天回來，這些地方條件很差。但是很多時(shí)候，老人和孩子全部跟著牛走。生活的基本來源只有放牧，只能跟著牲畜游走。藏區(qū)的生活條件太差了，有時(shí)候一個(gè)村的人都認(rèn)不上。比如說，我嫁給你，我到你這邊來了，我死的時(shí)候還不知道我的家在什么地方，一直跟著牛在走。確實(shí)我勞動(dòng)不了了，然后我要回家，回去的時(shí)候找不到自己家的，這種情況也有?！蹦撩穸ň庸こ滩⒉皇怯缮鐣?huì)內(nèi)部發(fā)展所引起的自發(fā)性變革，而是由政府這個(gè)外在的、強(qiáng)大的力量推動(dòng)下開展的，帶有明顯的外生性。

(二)完成情況

若縣的牧民定居工程開展時(shí)間為2009年～2011年，共涉及14個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場(chǎng)71個(gè)村9493戶、50319人。三年來，若縣牧民定居各項(xiàng)建設(shè)共投入資金18億元，其中省、州配套64558.5萬元、政府貼息貸款20505萬元、牧民自籌94936.5萬元。通過牧民定居行動(dòng)計(jì)劃全縣建設(shè)定居房9493套，并為每戶定居牧戶配套建設(shè)“兩棚一地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施；配套完善定居點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施71個(gè)村。*來自調(diào)研資料：《若縣牧民定居行動(dòng)計(jì)劃匯報(bào)材料2014年11月12日》

二、游牧文明與現(xiàn)代定居的接觸

賀衛(wèi)光將中國古代所有的游牧文化劃分為五個(gè)類型，即蒙古高原型游牧文化、青藏高原型游牧文化、黃土高原—黃河上游游牧文化、西域山地河谷型游牧文化和西域綠洲半農(nóng)半牧型文化。[1]若縣的游牧文明屬于青藏高原型游牧文化。作為一種文明形式，游牧文明包括生計(jì)方式、文化制度、習(xí)俗信仰等。本文所指的游牧文明，主要指的是游牧生計(jì)方式。牧民的游牧活動(dòng)沒有過多的干預(yù)和開發(fā)自然，更多的是一種保護(hù)。游牧生計(jì)方式是一種較典型而明顯的既飼養(yǎng)家畜又保護(hù)草原的方式。古人稱游牧為“逐水草而居”。實(shí)際上“逐”是循自然規(guī)律所動(dòng)，按自然變化指令而行的行為。[2]“以前牧民住帳篷，安置帳篷的點(diǎn)是不固定的，但都在村子里。現(xiàn)在修的房子是冬房。冬天就在這兒住，春天又搭帳篷換個(gè)地方，一年四季，轉(zhuǎn)著走?！?/p>

游牧文明與現(xiàn)代文明的互動(dòng)并不是牧民定居工程才開始的，歷史上這個(gè)過程一直在進(jìn)行著。游牧民鄙視農(nóng)耕，但并不反對(duì)定居。早在匈奴時(shí)代就有部分游牧民渴望定居，并試圖在草原上建立城鎮(zhèn)。[3]在藏族牧區(qū)的傳統(tǒng)游牧體系中，原本就存在著“逐水草而居”的大范圍游牧、半定居的小范圍游牧和季節(jié)性游牧三種形態(tài)，青藏高原的游牧業(yè)并不排斥牧民定居。[4]A鄉(xiāng)的A1村就體現(xiàn)了這一特征。A1村以前是國營的軍馬場(chǎng)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)之后作為后備部隊(duì)的軍馬庫。20世紀(jì)末軍馬被淘汰，“這個(gè)村200多戶，有很多以前是在軍馬場(chǎng)工作人員的后代，所以這個(gè)村整體文化素質(zhì)文化水平是比較高的。那個(gè)時(shí)候牧民相當(dāng)于工作人員，相當(dāng)于是定居的?！?/p>

(一)游牧文明與現(xiàn)代定居的沖突時(shí)期

1.傳統(tǒng)的游牧生活——四季輪牧

牧民跟著畜群轉(zhuǎn)，畜群跟著水草走，人和牲畜遵循四季天氣變化的規(guī)律進(jìn)行游牧。牧民在遵循自然規(guī)律的同時(shí)，也是自然規(guī)律的執(zhí)行者和維護(hù)者，游牧的生計(jì)方式一直延續(xù)了幾千年。若縣牛、馬、羊采用大群飼養(yǎng)、終年放牧飼養(yǎng)管理。放牧草場(chǎng)劃分為四季草場(chǎng)，實(shí)行輪牧，并恰時(shí)放牧。放牧有明顯的季節(jié)特征，主要有冬牧、春牧、晚春牧、夏牧、秋牧。

冬牧：每年11月牲畜入冬定點(diǎn)放牧?xí)r，將牲畜按膘情分類，膘情好的為一類畜，中等為二類畜，差的為三類畜。老、弱、幼、孕畜又單獨(dú)分開，分別逐群進(jìn)行飼養(yǎng)管理。一、二類畜在離冬房定居點(diǎn)較遠(yuǎn)的草場(chǎng)上放牧，其余牲畜在冬房附近放牧。一般每半月或10天搬遷一次，保證牲畜足夠采食量。風(fēng)雪天，遲出或不出牧，關(guān)在圈內(nèi)飼喂干青草。

春牧：春季放牧是一年中最關(guān)鍵時(shí)期，群眾習(xí)稱“渡春關(guān)”。管理細(xì)致，注意補(bǔ)飼，避免牲畜極度瘦弱死亡；注意牛、馬保胎，防止流產(chǎn)，加強(qiáng)接羔保羔。早春季節(jié)放牧趕牲畜到草山、草坡周圍放牧。上午，待牧草上冰塊融化后出牧；中午天氣比較暖和時(shí)，趕牲畜去飲水；下午太陽下山開始收牧。

晚春牧：重點(diǎn)是防止牲畜“跑青”。上午趕牲畜采食陳草，下午趕去采食青草。穩(wěn)放慢放，照顧全群。當(dāng)青草比較茂盛，牲畜可以吃到大半飽，并逐漸習(xí)慣于安靜采食不再亂跑時(shí)，開始延長一天中采食青草的時(shí)間。同時(shí)做到穩(wěn)放慢放，前擋后攔，以照顧全群，讓老、弱、幼畜都能吃飽吃好。

夏牧:每年5月開始，牲畜遷出冬房進(jìn)入夏季草場(chǎng)開始游牧。5月，綿羊進(jìn)入“跑青期”僅采食青草就能吃飽時(shí)，將羊群趕到沼澤、半沼澤草場(chǎng)放牧，早出晚歸，盡量采食鮮嫩牧草。6月，牛、馬進(jìn)入“跑青期”后，除綿羊外，牛、馬上午放干燥草場(chǎng)，下午放沼澤、半沼澤草場(chǎng)，使其多采食營養(yǎng)豐富的牧草，以盡快長膘，恢復(fù)體況。7月，早晚氣候涼爽，讓牲畜安靜地多采食，可以讓牲畜吃到露水草。中午多休息，避開氣溫高的時(shí)段和蚊蠅的騷擾。

秋牧:早晨7時(shí)左右出牧，中午休息約兩個(gè)小時(shí)，傍晚7時(shí)左右收牧，每天采食保證10小時(shí)左右。對(duì)非生產(chǎn)畜，如馬、犢牛等，和已經(jīng)確定要出欄淘汰的牛，晚上不趕回，讓其晝夜放牧采食。選擇草場(chǎng)，延長采食青草時(shí)間。在秋季放牧的適當(dāng)時(shí)候，將牲畜趕進(jìn)冬草場(chǎng)采食一部分牧草籽實(shí)，每2～3天換一個(gè)地方，不能采食過度，主要是采食草籽。[5](P153～154)

傳統(tǒng)的藏族游牧生活，與其說是一種通常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還不如說是一種人與自然共存的生活方式。牧人畜牧活動(dòng)不是為了謀利，而是在維護(hù)人與自然生物共生存的生存圈。牧人既要看護(hù)家畜，又要保持草原；既要維持自身生存，又要尊重一切生物的生存權(quán)。[6]其“游而牧之”的生產(chǎn)方式、“逐水草而居”的生存方式、“肉體來自青草”的生活方式，顯現(xiàn)了厚重的生態(tài)文明意蘊(yùn)和深層的生態(tài)哲學(xué)智慧。[7]

游牧文明有半定居游牧與完全游牧之分，若縣屬于半定居游牧。半定居游牧指在某一季節(jié)(一般是冬季)的牧場(chǎng)設(shè)有定居點(diǎn)，其他季節(jié)帶著帳篷到其他草場(chǎng)放牧，然后在相同的季節(jié)又返回定居點(diǎn)的放牧方式。四川阿壩若縣的牧民實(shí)行夏秋游牧和冬春定居放牧的制度。冬春牧民住冬房，地址一般選擇向陽、背風(fēng)、暖和、水草豐美的山谷或小盆地。冬房四周的冬春草場(chǎng)，是冬春的放牧地。每年11月到次年4月，過著定居生活，其余則為游牧?xí)r間。[8]調(diào)研中，一位在外地讀大學(xué)的年輕人回憶起原來的游牧生活，“是一種幸福，很簡(jiǎn)單普通的生活。沒有太多的煩惱，每天過著同一個(gè)反復(fù)的日子，已經(jīng)習(xí)慣了，不覺得累?！?/p>

2.沖突的表現(xiàn)

前文介紹了純牧區(qū)的游牧生計(jì)方式。那在若縣，除了純牧區(qū)外，還有半農(nóng)半牧區(qū)。所謂“半農(nóng)半牧”，一般是指同一個(gè)地區(qū)的人口同時(shí)經(jīng)營種植業(yè)和畜牧業(yè)，具體體現(xiàn)在同一戶定居的人家，在從事種植業(yè)的同時(shí)，又放養(yǎng)了一定數(shù)量的牲畜，或者是同一戶原來主要從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的人家，抽出部分勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)。[9]牧區(qū)與半農(nóng)半牧區(qū)生計(jì)方式上的差別帶來了一些觀念上的區(qū)別，使得牧民在接觸定居工程時(shí)有不同的感受與看法。“若縣有牧區(qū)和農(nóng)區(qū)(即半農(nóng)半牧區(qū)，下同)，牧區(qū)的老百姓的思想，見識(shí)的水平，受放牧習(xí)慣的影響，牧區(qū)的定居建設(shè)普遍沒有農(nóng)區(qū)搞得好。農(nóng)區(qū)老百姓的房子修得比較寬，比較漂亮，老百姓比較愿意入住。雖然是牧民定居項(xiàng)目，但是政策惠及到了農(nóng)區(qū)。牧區(qū)和農(nóng)區(qū)在定居建設(shè)上的差別，跟人們的思維、傳統(tǒng)的習(xí)慣有關(guān)。”但總體來說，若縣的牧民定居工程中，當(dāng)游牧文明與定居工程初遇時(shí)，產(chǎn)生了一些共性的問題。

一是牧民觀念轉(zhuǎn)變的困難。一開始政府和牧民溝通定居政策時(shí)，牧民普遍比較抵觸，顧慮比較多。有的牧民擔(dān)心定居后自家草場(chǎng)面積減少，影響放牧。牧民定居辦的一位工作人員談道，“傳統(tǒng)觀念要轉(zhuǎn)變過來，定居以后生產(chǎn)生活來源就會(huì)受到限制。比如，有個(gè)村開始不想搬遷，十戶人原來占的草場(chǎng)面積較大，搬遷后面積變小。縣長親自做了工作，重新規(guī)劃了面積后才和牧民達(dá)成一致?！庇械哪撩駥?duì)修定居房不能理解。因?yàn)槿艨h是半定居游牧的生計(jì)方式，所以，牧民之前是有定居房的。但是大部分條件比較艱苦，條件差，并且比較分散。牧民定居工程的定居房的修建相對(duì)比較集中，牧民不愿意去新的房子居住。在牧民沒有主動(dòng)性、自發(fā)性情況下進(jìn)展的工程，很容易遭到牧民情感上的抵制?！半m然工作有難度，但這是對(duì)牧民的優(yōu)惠政策，大部分人都是接受了的，還是修了。修房子政府當(dāng)時(shí)跟他們說的也是自愿。你愿意修就修，不愿意修呢，就不享受這個(gè)政策，建房補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼就沒得。”政策中對(duì)牧民有新產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，以增加牧民定居后的產(chǎn)業(yè)信心。牧民在看到旅游等帶來的實(shí)際收益后，才更容易接受、從事新產(chǎn)業(yè)。然而新產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)也并非一帆風(fēng)順。牧民世代都從事放牧，觀念上已經(jīng)習(xí)慣，很難直接接受一個(gè)陌生的生計(jì)方式。只有一少部分人愿意嘗試新事物，從事藏家樂之類的旅游服務(wù)。但是這少部分人也并不是舉家從事旅游服務(wù)，只是一部分勞動(dòng)力?！耙?yàn)樗麄冞€是要搞生產(chǎn)發(fā)展，他們平時(shí)也就是在放牧嘛。他們的文化素質(zhì)各方面不是很高，就曉得放牧這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。政府要求他們做這個(gè)事情(旅游)，很多牧民就嫌很麻煩。”另外，從事旅游服務(wù)需要牧民自己投資，這在牧民看來是有風(fēng)險(xiǎn)的?！皫兹f塊錢對(duì)不少牧民來說不是問題。但是他不愿意拿出來搞生產(chǎn)發(fā)展。政策是全部宣傳到位的，(宣傳)小冊(cè)子發(fā)給他們。有些觀念轉(zhuǎn)變的，自己搞些牧家樂啊，他們自己在搞。有腦子的就先富起來，觀念沒轉(zhuǎn)變的就富不起來。他祖祖輩輩放牧，不愿意淘汰牛羊，他牛羊越多，越覺得自己富裕?！?/p>

二是牧民對(duì)新政策的不了解。在走訪相關(guān)政府部門的時(shí)候，我們得到的回應(yīng)是，政策宣傳是到位了的。每年有不同的鄉(xiāng)、村實(shí)施工程，都是給村民開了宣傳大會(huì)的，并且每家每戶都派發(fā)了政策宣傳手冊(cè)?！暗谝荒陮?shí)施，A1村牧民都不知道這個(gè)政策的好壞。鄉(xiāng)政府宣傳是到位的。我們有兩種，一個(gè)是新建，一個(gè)是改建。新建補(bǔ)助就高，改建就低。新建政府也貼息貸款，他們(牧民)交0.2%的利息，其他是政府補(bǔ)的，貼息貸款嘛。第一年貸款是2萬塊錢。有些是新建有些是改建。第一年A1村改建是最多的，因?yàn)樾陆ㄙM(fèi)用比較高。”然而，另一方面，政府部門在談到當(dāng)?shù)匕l(fā)展面臨的困難時(shí)，提到的一個(gè)根本的問題是當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育落后。牧民普遍受教育水平比較低，對(duì)漢語的接受水平較低。長期單純的放牧生活限制了牧民與外界的交流。所以，牧民對(duì)國家的政策是否能充分理解，臨時(shí)的幾個(gè)大會(huì)能否解決牧民的困惑，是一個(gè)值得思考的問題。政策文本治理與牧民的理解接受能力沒能很好對(duì)接。并且，政策宣傳到需要牧民做決定的時(shí)間往往很短，這么短的時(shí)間要轉(zhuǎn)變世代流傳下來的生活方式，對(duì)任何人都是困難的?！罢呤呛茫菆?zhí)行得太快了。建設(shè)時(shí)間期很短，等到想建房了，政策已經(jīng)過去了。”

此外，牧民定居工程的自上而下、外生性的特點(diǎn)，很容易造就牧民對(duì)政策依賴的心理。牧民認(rèn)為這是國家給藏區(qū)牧民的優(yōu)惠政策，就應(yīng)該是國家出資，不應(yīng)該自己再投資金錢。在這點(diǎn)上，牧民能做的就是維護(hù)個(gè)人的利益，擔(dān)憂政策會(huì)不會(huì)給自己帶來損失。例如，工程中除了貼息貸款的優(yōu)惠外還有相關(guān)的建房材料補(bǔ)貼，是村集體統(tǒng)一購買，以實(shí)物的形式分給牧民，支持牧民對(duì)定居房進(jìn)行新建或改建。有些牧民不認(rèn)為這是補(bǔ)助，而覺得只有現(xiàn)金才算補(bǔ)助，從而質(zhì)疑一些政策承諾的優(yōu)惠沒有兌現(xiàn)。

(二)游牧文明與現(xiàn)代定居的調(diào)適時(shí)期

游牧文明與現(xiàn)代定居二者之間的調(diào)適可以從生產(chǎn)、生活、生態(tài)三方面來看。

首先是生產(chǎn)方面。牧民定居工程與若縣當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，將原來單純的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕竽翗I(yè)為主導(dǎo)、旅游業(yè)為支撐的格局，打造川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。在傳統(tǒng)游牧放牧為主的基礎(chǔ)上，若縣正在全力打造新的生計(jì)方式——季節(jié)性的旅游服務(wù)與放牧的結(jié)合。定居并不僅僅是修房子，而是借助修房子的契機(jī)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)牧民增收。在一些靠近公路沿線、集鎮(zhèn)及旅游景點(diǎn)的村落，房屋的設(shè)計(jì)都為以后發(fā)展家庭旅游服務(wù)預(yù)留了空間。外地的游客可以來若縣待一兩個(gè)月避暑。A鄉(xiāng)的A1村有部分村民正在嘗試做。定居房改造成的茶樓、餐館等，既能滿足本村村民的需求，也可以接待旅游人員。213國道沿線有不少牧民自營的藏家樂、騎馬點(diǎn)等。A鄉(xiāng)境內(nèi)還有一個(gè)旅游景區(qū)。景區(qū)是旅游公司經(jīng)營，公司為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，如景區(qū)管理人員、保潔人員、保安等。景區(qū)還對(duì)附近村民有門票的補(bǔ)貼，每賣出一張門票給村民補(bǔ)貼五元。2011年給村民的門票補(bǔ)助是43萬元，2012年是115萬元，2013年是119萬元，2014年是230萬元,這有力地補(bǔ)充了村民的經(jīng)濟(jì)收入。景區(qū)所在的村子和政府合作，計(jì)劃建一個(gè)天街，可以讓村上的群眾都能參與到旅游經(jīng)營中?！艾F(xiàn)在景區(qū)對(duì)面的所有餐飲、小賣部都是村集體經(jīng)濟(jì)，作為景區(qū)天街打造的前期費(fèi)用的來源。天街打造完后，至少80%村民在天街有鋪面。天街計(jì)劃修170間鋪，村上是140多戶。從長期發(fā)展來看，村里至少80%的人將從事旅游業(yè)?！卑朕r(nóng)半牧區(qū)的B鄉(xiāng)B1村結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，開發(fā)了中藥材種植產(chǎn)業(yè)?！斑@幾年我們B鄉(xiāng)主要是調(diào)節(jié)一些生產(chǎn)，主要從我們政府方面做一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以前的傳統(tǒng)作物就是青稞，一年一畝地只產(chǎn)個(gè)500塊錢左右。這幾年B1村種了中藥材大黃，一畝地可以產(chǎn)2000元左右，這樣的話他們基本就不需要出去(打工)解決他們的溫飽問題了。有的村種油菜，一畝地可以達(dá)到收益1000元?！?/p>

其次是生活方面。生活方面的改善主要是定居房的新建改建，遠(yuǎn)牧點(diǎn)帳篷改善，以及村里的公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。定居房最大的支持是國家對(duì)牧民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助與貼息貸款。關(guān)于遠(yuǎn)牧點(diǎn)的帳篷，“原來的冬夏草場(chǎng)是到處跑，現(xiàn)在是固定的。包產(chǎn)到戶以后，相對(duì)的放牧地點(diǎn)固定了。固定了以后并沒有解決完全的問題。遠(yuǎn)牧點(diǎn)的生活環(huán)境是很差的，住在帳篷里邊。”牧民定居工程的全稱是“四川藏族牧民定居工程暨帳篷新生活行動(dòng)”，一方面改善冬季定居點(diǎn)房屋的質(zhì)量，另一方面考慮到了遠(yuǎn)牧點(diǎn)的生活。項(xiàng)目規(guī)劃中考慮了很多牧民的生活習(xí)慣，如，在帳篷新生活行動(dòng)“九大件”的設(shè)計(jì)上，提水袋最初設(shè)計(jì)的顏色不符合藏民的習(xí)慣，后來改為銀色；帳篷內(nèi)用的折疊床的床腿最初是固定的，后來改為伸縮功能，更適合草地坑洼不平的特點(diǎn)，充分考慮了草原生活的特點(diǎn)。這些細(xì)節(jié)之處得到了牧民的普遍歡迎。居住環(huán)境和公共基礎(chǔ)建設(shè)同時(shí)著手改善，村里鄉(xiāng)里新建了衛(wèi)生室、閱覽室、浴室等，新修改善了公路，越來越多的村莊實(shí)現(xiàn)了用電的愿望。老人和小孩是牧民定居項(xiàng)目最大的受益者，老年人不再需要跟隨牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)生活，在定居點(diǎn)比較安定。交通便利后，看病就醫(yī)更加方便、及時(shí)。有的村子修建了養(yǎng)老院，入住的老人在逐年增加。小孩上學(xué)比以前方便了。筆者走訪村子的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，夏季待在定居點(diǎn)的基本都是老人和小孩，有勞動(dòng)能力的村民則在遠(yuǎn)牧點(diǎn)放牧。牧民定居工程可以說極大改善了牧區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提升了牧民的生活品質(zhì)，家庭的收入普遍有所增長，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、交通等條件顯著改善。

最后是生態(tài)方面。牧民定居工程的生態(tài)效益主要體現(xiàn)在遠(yuǎn)牧點(diǎn)的生態(tài)恢復(fù)和定居點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)。若縣屬于高寒地區(qū)，大部分地區(qū)海拔在3500米以上。以前牧民冬季居住的地方比較分散，有的還居住在濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)。缺乏環(huán)境治理的設(shè)施，易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。牧民定居工程的新建房基本本著集中安置的指導(dǎo)思想，如A1村集中安置在公路干線附近。牧民定居工程配合若縣其他的生態(tài)恢復(fù)工程，將有效改善遠(yuǎn)牧點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境。而定居點(diǎn)，選址沒有明顯自然災(zāi)害，并遵循土地節(jié)約的原則，合理開發(fā)利用宅基地和草場(chǎng)。同時(shí)還逐步建設(shè)了治理環(huán)境的設(shè)施，合理解決生活污水問題，修建垃圾回收站等。

如今超載是若縣草場(chǎng)面臨的最大的生態(tài)問題。全縣理論載畜量為160.42萬個(gè)羊單位，實(shí)際載畜量為203.934萬個(gè)羊單位，超載牲畜43.514萬個(gè)羊單位，平均超載率達(dá)27.12%。*來自調(diào)研資料：《若縣2015年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策實(shí)施方案》牧民借助定居這一歷史進(jìn)程，正在解決自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推行以來畜牧量劇增所帶來的草場(chǎng)超載危機(jī)。[10]牧民賣牛建房，客觀上緩解了超載危機(jī)。定居引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)，控制了游牧的規(guī)模。“定居下來之后，對(duì)鄉(xiāng)村，對(duì)牲畜的防疫、數(shù)量核實(shí)更方便一些。定居下來之后，所有的牲畜差不多有一個(gè)多月時(shí)間，必須趕到定居點(diǎn)附近，進(jìn)行動(dòng)物防疫工作。同時(shí)，村兩委會(huì)也會(huì)對(duì)每家每戶的牲畜進(jìn)行清點(diǎn)。這就保證不再超畜的問題。定居過后，解決了醫(yī)療教育的問題，隨著知識(shí)教育的提高，認(rèn)識(shí)就提高，(對(duì)減畜)也會(huì)有促進(jìn)作用?！爆F(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展也有利于控制牲畜數(shù)量，對(duì)旅游業(yè)的扶持有利于勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)產(chǎn)，勞動(dòng)力就業(yè)多元化。

(三)游牧文明與現(xiàn)代定居中出現(xiàn)了非預(yù)期性后果

游牧文明與現(xiàn)代定居經(jīng)歷了短暫的調(diào)適期后，逐漸浮現(xiàn)出新的矛盾與問題，產(chǎn)生了非預(yù)期性后果，考驗(yàn)著二者之間的關(guān)系。牧民定居工程最大的問題便是資金的不足與非持續(xù)性。“牧民定居過程中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是資金的環(huán)節(jié)，當(dāng)時(shí)是國家貼息貸款?，F(xiàn)在每年縣財(cái)政光貼利息就要幾千萬元?，F(xiàn)在工程建成了，銀行貸款的回籠是很大的一個(gè)問題?！痹谀撩穸ň涌铐?xiàng)中，還劃分出一部分整合資金，用來支持其他項(xiàng)目。如大骨節(jié)病(一種地方病，若縣是高發(fā)區(qū))易地搬遷安置?！按蠊枪?jié)病(搬遷安置)是2007年做的，后邊就沒有資金。于是拿牧民定居中的一部分資金做大骨節(jié)病(搬遷安置)，造成牧民定居資金縮水?！狈浅掷m(xù)性是指牧民定居工程并不是一個(gè)常規(guī)項(xiàng)目，只有三年時(shí)間(2009～2011)，國家主要在此間進(jìn)行投資。投資期間，還有部分資金不到位。2009～2011年若縣牧民定居行動(dòng)計(jì)劃共安排資金64558.5萬元，實(shí)際下達(dá)資金57777.25萬元，未下達(dá)資金6054.88萬元。新產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并不是三年時(shí)間可以倉促完成的，這部分后續(xù)的發(fā)展需要持續(xù)的資金支持，但目前并沒有穩(wěn)定的資金來源。

新產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)中，一些新生問題政府沒有及時(shí)解決，導(dǎo)致后來難以處理，一定程度上還影響了干群關(guān)系?！翱h委、縣政府就喊我們(畜牧局)下去拆嘛，按法律就是拆除這些違法建筑嘛。你處罰也談不上，老百姓掙點(diǎn)兒錢也不容易，一窩蜂上了那么多，你去拆誰的？而且這個(gè)也不是最近一兩年的事，是若干年形成的東西，你現(xiàn)在喊我們?nèi)ナ帐?，收拾不住。有的東西你要收拾，剛剛開始有這個(gè)情況的時(shí)候，面比較小的時(shí)候好收拾?，F(xiàn)在就不好打擊了，現(xiàn)在去打擊就要把百姓和政府整成對(duì)立面。你只要敢拆，老百姓會(huì)和你拼命?！边@里提到了一些違章建筑，也是在發(fā)展旅游業(yè)中，一些牧民自發(fā)搭建的藏家樂等過程中產(chǎn)生的問題。在新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)候，一些相應(yīng)的法律規(guī)范沒有及時(shí)跟進(jìn)，就只能隨著牧民的自發(fā)行為來發(fā)展。而牧民多是從自身利益出發(fā)，很難從宏觀角度考慮問題。因此，公路沿線的藏家樂并沒有整體規(guī)劃，影響了草原景觀。一部分牧民通過藏家樂獲取了較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，很容易造成其他牧民的盲目跟風(fēng)?！靶薅嗔耸遣皇嵌寄軌蛏嫦氯ィ楷F(xiàn)在都一窩蜂上去了，有可能血本無歸也難說?！甭糜螛I(yè)的發(fā)展也帶來了一定的環(huán)境問題，公路沿線垃圾增多，游客將機(jī)動(dòng)車駛進(jìn)草場(chǎng)等等，增加了景區(qū)的環(huán)境壓力。

現(xiàn)有旅游市場(chǎng)的失序需要及時(shí)有力的整頓。同樣重要的是，發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施還有待大幅度完善。全縣定居點(diǎn)數(shù)量多、涵蓋地域廣、位置偏遠(yuǎn)、交通條件差、牧民居住分散，導(dǎo)致定居點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成本相對(duì)較高。有限的資金難以做到定居點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，已建成公共設(shè)施并不能完全滿足定居農(nóng)牧民日常生活需求，存在村內(nèi)道路、安全飲水、環(huán)境保護(hù)、電力等設(shè)施不能全面覆蓋整個(gè)定居點(diǎn)等問題，使部分定居牧戶享受不到公共設(shè)施建設(shè)所帶來的便利生活。*來自調(diào)研資料：《若縣牧民定居行動(dòng)計(jì)劃匯報(bào)材料2014年11月12日》而這些都是旅游業(yè)發(fā)展的障礙。在訪談中，A鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長還談道，“整個(gè)旅游沿線的網(wǎng)絡(luò)必須要保證穩(wěn)定。因?yàn)楝F(xiàn)在的3G網(wǎng)絡(luò)還不穩(wěn)定，信號(hào)有時(shí)候有，有時(shí)候沒有。第二個(gè)電信的Wifi還沒有到旅游沿線，這段時(shí)間的電信光纖改造正在我們鄉(xiāng)上做著。明后年計(jì)劃形成數(shù)字旅游?！毙庐a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中的現(xiàn)代畜牧業(yè)只是剛剛起步?，F(xiàn)代畜牧業(yè)需要實(shí)現(xiàn)草場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。家庭牧場(chǎng)需要成規(guī)模發(fā)展，并有高標(biāo)準(zhǔn)的暖棚，資金投入較大，還需要經(jīng)過國家檢測(cè)。現(xiàn)在縣里購買了一些現(xiàn)代畜牧業(yè)的加工機(jī)器，但數(shù)量很少?！敖衲?2015)全縣暖棚也才180個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化草場(chǎng)好像是3個(gè)，家庭牧場(chǎng)才5戶。對(duì)于全縣10000多戶來說，這個(gè)數(shù)字不是很大。”

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，還存在管理滯后與利用不充分的問題。牧民定居行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施為定居點(diǎn)配套建設(shè)了路、水、電、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)相關(guān)設(shè)施，讓定居牧民群眾和城鎮(zhèn)居民一樣，真正享受到了公共服務(wù)帶來的便利。但因牧民定居行動(dòng)計(jì)劃為建設(shè)性項(xiàng)目，并未將定居點(diǎn)所建成設(shè)施的后期管理維護(hù)納入其中，為此定居點(diǎn)后期管理相對(duì)滯后，比如，公共設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)無來源、缺乏長效管理辦法、定居點(diǎn)幼兒教育問題等等。*同上一些設(shè)施，如閱覽室沒能很好利用。夏天牧民在遠(yuǎn)牧點(diǎn)，閱覽室基本閑置。冬天會(huì)組織牧民到閱覽室看一些養(yǎng)殖業(yè)方面的資料，但這對(duì)牧民的文化水平有一定的要求。只有極少數(shù)人會(huì)主動(dòng)來閱覽圖書。

結(jié)　語

定居工程旨在改善牧民生活條件，但在實(shí)施過程中與牧民傳統(tǒng)游牧生活遭遇了沖突。定居工程有一種將游牧生活設(shè)定為落后生活的假設(shè)，企圖用現(xiàn)代的方式介入、改善牧民的生活。但牧民對(duì)自己的生活方式是如何看待的，是否覺得落后，對(duì)未來生活有什么期待，這些在政策制定的時(shí)候并不是作為首要來考慮的。牧民在一開始遭遇現(xiàn)代定居項(xiàng)目時(shí)的心理沖擊。后來有多一些的牧民開始接受定居工程，在觀念上對(duì)現(xiàn)代生活的抵觸減少，這個(gè)過程傳統(tǒng)游牧文明與現(xiàn)代文明有了融合。這個(gè)融合的過程，牧民的動(dòng)機(jī)并不是完全一致的，有的是頭腦比較靈活，首先接受了定居的觀念；有的持觀望態(tài)度，看到別人實(shí)惠之后，才逐步接受；有的是有一種從眾心理，別人修房子我也跟著修。這與鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)能力、發(fā)展眼光也有關(guān)系。游牧文明與現(xiàn)代定居的接觸在短短幾年內(nèi)經(jīng)歷了特征較為明顯的三個(gè)階段：沖突—調(diào)適—非預(yù)期性后果，問題并不是終結(jié)，希望未來政府和牧民會(huì)繼續(xù)探究更好的方式，牧民能成為改善自己生活的主體，將定居工程后續(xù)工作做好，真正改善藏區(qū)牧民的生活條件。

當(dāng)我們跳出牧民定居中具體的問題，來看其背后的意義時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)牧民定居工程使游牧從一種生活方式便成為一種生產(chǎn)方式。以前老人與孩子跟著游牧，每個(gè)人都須參與其中，因此游牧是一種生活方式；但定居以后，老人與孩子從游牧現(xiàn)場(chǎng)撤離，這使游牧從一種生活方式抽離為一種純粹的生產(chǎn)方式——游牧與生活分開了；它職業(yè)化了；變成為中青年的職業(yè)形態(tài)。[10]牧民身份也將逐步產(chǎn)生變異，現(xiàn)在的基礎(chǔ)教育正逐步完善，一大批接受了現(xiàn)代教育的藏族青年，未來將從游牧隊(duì)伍中分離出去，勞動(dòng)力會(huì)更多元化。游牧的職業(yè)化特征也必將更加明顯。[10]

[1]賀衛(wèi)光.中國古代游牧文化的幾種類型及其特征[J]. 內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版)，2001,(5) .

[2]南文淵. 藏族牧民游牧生活考察[J]. 青海民族研究(季刊)，1999,(1).

[3]易華.游牧的盡頭[J].生命世界，2005,(4).

[4]韓玉斌. 藏族牧民定居后的文化調(diào)適[J]. 西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2012,(6).

[5]若縣地方志編纂委員會(huì).若縣年鑒2013[M]. 北京：中央民族大學(xué)出版社，2014.

[6]南文淵.藏族牧民游牧生活考察[J]. 青海民族研究(季刊)，1999,(1).

[7]包慶德.游牧文明：生存智慧及其生態(tài)維度研究評(píng)述[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版)，2015,(1).

[8]張建世.藏族傳統(tǒng)的游牧方式[J].中國藏學(xué)，1994,(4).

[9]賀衛(wèi)光.中國古代游牧文化的幾種類型及其特征[J]. 內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版)，2001,(5).

[10]石維斌，鄭茜，江凌. 重述游牧神話——“四川藏族牧民定居工程暨帳篷新生活行動(dòng)”觀察(中)[J]. 中國民族，2010,(11).

〔責(zé)任編輯：左安嵩〕

Nomadic Civilization and Modern Settlement——Thinking about the Settlement of Herdsmen in Ruo County

XI Ting-ting

(School of Ethnology and Sociology, Minzu University of China, Beijing, 100081, China)

The settlement project had been implemented in Ruo county from 2009 to 2011. The settlement, as a modern lifestyle, intervened in the nomadic civilization of Tibetan areas. There have been three phases in the course: conflict phase, adaption phase and problem phase. Herdsmen had lived a nomadic life for generations, so they rebelled against the settlement project at the beginning. When they found that the project could bring them interests, they wanted to get involved in. However, some new problems emerge, and cooperation and consultation between the government and the public are needed to improve the life of herdsmen and maintain the stability of Tibetan areas.

nomadic; the settlement of herdsmen; production; life; ecosystem

中央民族大學(xué)研究生科研資助項(xiàng)目(10301-01500202)

席婷婷(1987— )，女，山西臨汾人，中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院博士研究生，主要從事民族社會(huì)學(xué)研究。

C912.8

A

1006-723X(2016)09-0073-07