廣東公共圖書館服務創(chuàng)新的探索與發(fā)展

陳杰

[摘 要] 通過對廣東公共圖書館面臨的現(xiàn)實困境進行分析，剖析了數(shù)字化浪潮沖擊下廣東公共圖書館的發(fā)展趨勢及其所面臨的挑戰(zhàn)，通過探討圖書館間的合作、創(chuàng)新與發(fā)展，研究圖書館服務模式，為廣東公共圖書館服務創(chuàng)新的探索與發(fā)展提供思路。

[關(guān)鍵詞] 圖書館；服務創(chuàng)新；探索；發(fā)展

[中圖分類號]G253[文獻標志碼]B[文章編號]1005-6041（2015）04-0067-04

1 引 言

伴隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息的傳播手段也發(fā)生了很大的變化，在圖書館的業(yè)務和服務都在不斷地拓展和延伸的今天，如何更貼心地服務不同需求的讀者，成為了圖書館亟須解決的問題。面對數(shù)字化浪潮的沖擊，筆者通過對廣東公共圖書館面臨現(xiàn)實的困境進行分析，剖析了數(shù)字化浪潮沖擊下廣東公共圖書館的發(fā)展趨勢及其所面臨的挑戰(zhàn)，通過探討圖書館間的合作、創(chuàng)新與發(fā)展，研究圖書館服務模式，試圖為廣東公共圖書館服務創(chuàng)新的探索與發(fā)展提供思路。

2 廣東公共圖書館的現(xiàn)實困境

打造一個更貼心的圖書館，這是每個公共圖書館的目標。隨著廣東經(jīng)濟的快速發(fā)展，近十幾年來，廣東省公共圖書館事業(yè)有了較快發(fā)展，但依然面臨著許多的困境，公共圖書館的服務也遠未滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化生活的需要。

2.1 管理體制與管理手段不完善

廣東公共圖書館的管理體制是縱向垂直行政管理，以行政隸屬關(guān)系為基礎(chǔ)，難以形成協(xié)同運作、優(yōu)勢互補、資源共享、高效服務的圖書館體系。在圖書館管理方面主要采用行政手段進行管理，無法發(fā)揮法律手段的作用。法律手段是公共圖書館管理的有效手段，通過立法可以提高公共圖書館的地位，改善辦館條件，從而讓公共圖書館地位和經(jīng)費等得到保障。目前，廣東省在公共圖書館立法上還處于探索階段，省內(nèi)僅有深圳市和廣州市實施了公共圖書館管理條例。

2.2 人才隊伍建設(shè)有待加強

廣東公共圖書館隸屬各級文化主管部門，圖書館本身不具備獨立管理人力資源的權(quán)力。由于沒有建立專業(yè)技術(shù)人才引進和競爭機制，在人才隊伍建設(shè)方面缺乏整體規(guī)劃和支持，導致許多圖書館從業(yè)人員不能適應現(xiàn)代化圖書館管理的需求，再加上培訓制度的不健全，廣東公共圖書館的人力資源狀況令人擔憂。截至2013年底，廣東公共圖書館共有從業(yè)人員4 237人，其中高級職稱254人，占比6[WTB2]%[WTBZ]，中級職稱1 144人，占比27[WTB2]%[WTBZ]

[1]100。

2.3 經(jīng)費投入不足

[JP2]廣東省是經(jīng)濟強省，雖然財政對公共圖書館的投入逐年提高，但與快速增長的圖書價格相比，公共圖書館的財政投入明顯偏低。圖書館沒有經(jīng)費，便無法補充新資源，造成了館藏書量的不足（見表1），進而影響了圖書館的服務能力。目前，廣東省粵東西北地區(qū)相當數(shù)量的基層圖書館就陷入了這種惡性循環(huán)當中。

2.4 地區(qū)發(fā)展失衡

當前公共圖書館地區(qū)發(fā)展失衡已成為了廣東公共圖書館事業(yè)最突出的問題。2013年珠三角地區(qū)的公共圖書館的新增藏量購置費為16 020.5萬元，人均購書經(jīng)費2.80元，而粵東西北地區(qū)的公共圖書館新增藏量購置費為1 054萬元，人均購書經(jīng)費僅0.21元[1]112-117。珠三角地區(qū)作為廣東改革開放的前沿陣地，其強大的經(jīng)濟實力有力地促進了公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，而廣東的山區(qū)和東西兩翼由于經(jīng)濟落后，公共圖書館的經(jīng)費投入沒有保障，圖書館事業(yè)發(fā)展緩慢。只有改變這種不平衡狀態(tài)，才能推動全省公共圖書館事業(yè)的均衡發(fā)展。

3 困境下廣東公共圖書服務創(chuàng)新的探索與發(fā)展

要解決廣東公共圖書館目前所面臨的困境，首先需要政府的關(guān)注和支持，政府對公共圖書館的定位，將決定公共圖書館事業(yè)發(fā)展的基本走向，也決定政府支持公共圖書館事業(yè)發(fā)展的方式方法及其力度。因此，政府的正確定位對公共圖書館事業(yè)的發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。由于公共圖書館事業(yè)本身的性質(zhì)和功能所決定，公共圖書館事業(yè)不能走向市場，也不應走所謂的自負盈虧、自謀生存的經(jīng)營型發(fā)展軌道。廣東省必須以文化強省建設(shè)為契機，根據(jù)我國憲法以及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣東實際，積極推進本省公共圖書館立法，通過法規(guī)來保障全省圖書館事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。此外，還需建立統(tǒng)一管理的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)，推動公共圖書館事業(yè)在人口覆蓋率和地域上的均衡發(fā)展。

3.1 公共圖書館合作發(fā)展

《公共圖書館宣言》明確指出：“公共圖書館應該在人人享有平等利用權(quán)利的基礎(chǔ)上，不分年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位，向所有的人提供服務。”公共圖書館設(shè)施及信息資源分布極其不平衡，廣大農(nóng)村、中小城市和大城市邊緣地帶缺乏公共圖書館設(shè)施和服務，民眾自由平等利用圖書館的權(quán)利受到了不同程度的侵害?！豆矆D書館宣言》特別提出，要為因種種原因而不能得到圖書館服務的民眾來提供服務，才能彰顯公共圖書館這一精神和民眾的權(quán)利。眾所周知，廣東省經(jīng)濟發(fā)展一直很不均衡，造成了文獻信息資源服務的不均等。珠三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，集中了優(yōu)勢的文獻信息資源和技術(shù)力量；而粵東西北地區(qū)各縣十分落后，實際上接近中國的中西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀（見表2）。

面對這樣一種現(xiàn)狀，廣東省立中山圖書館館長劉洪輝在2014年廣東圖書館學會年會主旨論壇上指出，建立不同系統(tǒng)、不同地區(qū)、不同層級的圖書館合作，對于整合圖書館資源、應對信息時代的挑戰(zhàn)、促進圖書館事業(yè)的發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義。廣東流動圖書館項目作為廣東省圖書館的“活水”工程，自2004年啟動以來，至今已走過11年，建設(shè)成員館85家。項目依托現(xiàn)有的縣級館的館舍，在欠發(fā)達縣建立的圖書館服務體系，以彌補其資源及經(jīng)費的嚴重不足，一定程度上突破了以分級財政為基礎(chǔ)的公共圖書館建設(shè)體制，省政府與縣政府一起構(gòu)成了縣級公共圖書館的建設(shè)主體[2]。該項目為廣東欠發(fā)達地區(qū)、邊遠地區(qū)人民，部分地實現(xiàn)了其長期被忽視的基本文化權(quán)益。另外，資源的流動和更新為基層圖書館不斷注入活力，解決了廣大基層民眾看書難的問題，而省館海量的電子資源在基層館得以使用，同時也帶動了基層圖書館辦館、服務讀者的積極性（見表3），取得了良好的社會效益，得到了社會各界的好評和肯定。