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    論我國刑法立法的科學(xué)化發(fā)展

    2016-02-26 15:01:59何群
    學(xué)術(shù)論壇 2016年9期
    關(guān)鍵詞:刑法典科學(xué)性科學(xué)化

    何群

    論我國刑法立法的科學(xué)化發(fā)展

    何群

    從我國現(xiàn)有的刑事立法來看,邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性皆有所欠缺。修補(bǔ)式的立法修訂方式,盡管修補(bǔ)不斷,但仍漏洞百出。當(dāng)下我國日益增長的刑事法治訴求與有限的刑事法治建構(gòu)能力之間的內(nèi)在矛盾,直接導(dǎo)致了我國刑法的科學(xué)化發(fā)展。層出不窮的社會(huì)問題和轉(zhuǎn)型期各種制度性和結(jié)構(gòu)性矛盾,給法治帶來了現(xiàn)實(shí)困難。刑法立法的科學(xué)化是刑法現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)涵,也是我國刑事法治發(fā)展的必然要求。刑法立法的科學(xué)化,直接關(guān)系到刑法正義實(shí)現(xiàn)的效果。通過分析論證,文章認(rèn)為,我國刑法立法科學(xué)化發(fā)展的路徑為建立二元的刑法立法模式,即行政刑法的繁榮和發(fā)展。刑法典與行政刑法共同發(fā)展,既能有效銜接行政處罰與刑罰之間的間隙,又能提升刑法立法的專業(yè)化和精細(xì)化,增強(qiáng)刑法的可操作性,更有利于嚴(yán)而不厲刑法結(jié)構(gòu)的建立。

    刑法立法;科學(xué)化;刑法現(xiàn)代化;行政刑法

    “每個(gè)時(shí)代都有每一時(shí)代理應(yīng)承受的犯罪人”[1](P39),同樣,每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的刑法學(xué)?,F(xiàn)代刑法理論指引下,刑法學(xué)理論和實(shí)踐無時(shí)不在變動(dòng)和發(fā)展中,而順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的刑法學(xué)正在不斷革新和實(shí)踐中嶄露頭角。刑法現(xiàn)代化是伴隨著社會(huì)現(xiàn)代化而出現(xiàn)的現(xiàn)象,刑法立法的科學(xué)化也是刑法現(xiàn)代化之重要內(nèi)涵。我國《立法法》第6條明確將科學(xué)立法作為一項(xiàng)立法基本原則加以規(guī)定:“立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任?!笨茖W(xué)立法要求法律要反映社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律;法律能夠體現(xiàn)黨的政策主張和廣大人民的共同意志;法律要符合我國的實(shí)際;法律要有可操作性[2](P46)。本文認(rèn)為,在我國刑法現(xiàn)代化的發(fā)展過程中,科學(xué)、理性、系統(tǒng)化立法已經(jīng)成為刑法發(fā)展的重要內(nèi)容。從內(nèi)容來看,刑法與其他部門法的銜接,顯得極為緊迫。刑法立法發(fā)展的表現(xiàn)形式為:隨著行政刑法在我國的繁榮和發(fā)展,刑法的立法模式從一元走向二元。

    一、我國刑法立法科學(xué)化之必要性考察

    刑法發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的必然結(jié)果,刑法立法的科學(xué)化亦是刑法現(xiàn)代化應(yīng)有的內(nèi)涵之一。我國刑法的立法模式具有非常獨(dú)特的特點(diǎn),這是我國特有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況決定的歷史性選擇。但是,隨著社會(huì)的發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立和完善,紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)引發(fā)了諸多矛盾糾紛。犯罪的專業(yè)化和行為的細(xì)化,對(duì)類型化行為的規(guī)定提出了更高要求,刑法立法能力和立法技巧也應(yīng)當(dāng)有所提升。

    (一)刑事法治發(fā)展的內(nèi)在需求

    相對(duì)缺乏法治經(jīng)驗(yàn)的我國,在面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和問題時(shí),依舊是摸著石頭過河。我國現(xiàn)有的立法能力和立法者水平,依然非常有限。盡管一直在向他國學(xué)習(xí)和借鑒,但中國問題的復(fù)雜性和多變性,又導(dǎo)致了他國經(jīng)驗(yàn)在中國土壤的適應(yīng)性和可用性嚴(yán)重不足。提升立法者水平,在當(dāng)下成為提升刑法立法科學(xué)性的當(dāng)務(wù)之急。對(duì)立法者素質(zhì)的考察,一方面受制于測(cè)量工具與水平,另一方面也受到一個(gè)國家的整體文明程度與該國家精英的思想水平與知識(shí)水平的制約[3](P136)。

    科學(xué)立法是實(shí)現(xiàn)法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié),沒有科學(xué)的立法,司法實(shí)踐中的個(gè)案正義便難以得到有效保障。立法的科學(xué)性是司法實(shí)踐理性階段落實(shí)和貫徹刑事法治的前提和基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,沒有科學(xué)合理的立法,司法實(shí)踐就會(huì)困難重重,障礙不斷。特別是我國定性加定量的立法方式,很多罪名中,量的標(biāo)準(zhǔn)直接決定了罪與非罪、罪重與罪輕的分界,如貪污賄賂罪、盜竊詐騙中數(shù)額的規(guī)定。但是,隨著社會(huì)的發(fā)展,數(shù)額的多寡在不同社會(huì)狀態(tài)下所引發(fā)的社會(huì)危害差異較大。因此,在立法中規(guī)定具體的定量因素,其科學(xué)性問題一直飽受質(zhì)疑。而正因?yàn)榱⒎茖W(xué)性的欠缺,導(dǎo)致司法實(shí)踐問題重重。理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)刑法立法的科學(xué)性的期盼和呼吁也日益高漲。因此,刑法立法科學(xué)化是我國刑事法治發(fā)展的內(nèi)在需求,也是在現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展、民眾法治意識(shí)增強(qiáng)的情況下,民眾和司法對(duì)科學(xué)立法的理性需求。

    (二)刑法現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果

    刑法現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展的結(jié)果,具體表現(xiàn)為刑法結(jié)構(gòu)的調(diào)整和變化。通過不同時(shí)期的刑事政策對(duì)刑事立法和刑事司法的指引,刑法結(jié)構(gòu)在不同的社會(huì)發(fā)展階段呈現(xiàn)出階段性的特點(diǎn)。國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化是刑法現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。刑法學(xué)的發(fā)展和變化,核心體現(xiàn)為刑法結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不管是宏觀還是具象的觀察,都能看到時(shí)間過后,刑法結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出有特點(diǎn)的調(diào)整和變動(dòng)。刑法結(jié)構(gòu)的調(diào)整,具體體現(xiàn)為刑罰結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整,結(jié)構(gòu)決定功能。刑罰結(jié)構(gòu)是指刑種的組合形式[4](P8)。刑法越發(fā)展,越能超越簡單的報(bào)應(yīng),突破以惡治惡的惡性循環(huán)找尋社會(huì)治理的良方。刑罰并不是越多越好。因此,刑罰的表現(xiàn)形式正隨著社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)律性的變化,而在不同的國家又體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。隨著監(jiān)禁刑取代肉刑和生命刑成為刑罰結(jié)構(gòu)的主要支撐,開放型的刑罰方式正日益增多。隨著刑法的不斷發(fā)展,現(xiàn)代社會(huì)對(duì)立法也提出了更高的要求。畢竟,在罪刑法定原則的要求下,刑事立法是社會(huì)正義的首次分配。刑法立法的科學(xué)化,是我國刑法現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,也是刑法自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果。

    二、刑法立法科學(xué)化內(nèi)涵闡述

    盡管科學(xué)哲學(xué)家們對(duì)科學(xué)性的理解和選擇有差異[5](P245),但就刑法立法科學(xué)性而言,具體應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為立法上的罪刑均衡、刑罰配置的恰當(dāng)合理、注重行政法與刑法的銜接。立法的科學(xué)性,既要體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)刑罰適用和刑罰選擇的需求和態(tài)度,又要體現(xiàn)刑罰結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體性發(fā)展趨勢(shì),還要平衡刑罰適用中不同刑種之間量的多寡。在刑罰配置方案和表述的適當(dāng)性上,都具有現(xiàn)代刑法特征,進(jìn)而體現(xiàn)現(xiàn)代刑法的內(nèi)在特點(diǎn)和需求。在內(nèi)容上,需要注意刑罰與行政處罰的銜接;表現(xiàn)方式上,需要借助精細(xì)化和專業(yè)化的行政刑法進(jìn)行規(guī)制。具體而言,科學(xué)的刑法立法,應(yīng)當(dāng)具有體系性和連貫性,既有科學(xué)體系化的理論支撐,又能與其他部門法良好銜接。在表現(xiàn)形式上科學(xué)、合理、易于操作,既能良好體現(xiàn)刑法精神,又具有非常強(qiáng)的實(shí)踐操作性。

    (一)體系化:符合中國國情的刑法學(xué)理論體系指引

    作為一部重要的部門法,刑法是保障公民自由和具體權(quán)益的法律,也是制裁性最為嚴(yán)厲的法?!叭祟惿鐣?huì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,刑法存在的正當(dāng)性,在于它對(duì)于保障社會(huì)團(tuán)體和睦昌盛的共同生活有著無可爭(zhēng)議的必要性[6](P5)?!毙塘P作為最后的制裁手段,也是保障其他部門法良好運(yùn)轉(zhuǎn)和落實(shí)的最后法。刑法立法的科學(xué)性,具體體現(xiàn)為刑法設(shè)置自身的完整和科學(xué)、刑法配刑均衡、表述清晰合理、邏輯性和完整性兼具;同時(shí),刑法既要適應(yīng)不斷發(fā)展的社會(huì)變化的需求,又要保證其文本的穩(wěn)定性。刑法設(shè)置的科學(xué)性和完整性,其基礎(chǔ)在于刑法理論的完整性和科學(xué)性。誠然,每個(gè)國家都有其自身獨(dú)特的社會(huì)歷史文化背景,以及基于文化和社會(huì)制度基礎(chǔ)上的司法制度。“我們不能假設(shè)適合于一種文化的所有東西都適合于或應(yīng)該適合于所有的文化[7](P51)。”適應(yīng)于具體國家的刑法學(xué)理論,需要本國學(xué)者長期的努力和富有創(chuàng)造性的貢獻(xiàn)。既要廣泛吸收和借鑒他國優(yōu)秀的刑法理論,更要基于自身國情和司法實(shí)踐理性選擇真正適合本國的刑法學(xué)理論。

    我國刑法學(xué)理論以借鑒和學(xué)習(xí)為主,特別是犯罪構(gòu)成理論。之前學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的理論,現(xiàn)在提倡學(xué)習(xí)德日理論,也有大量學(xué)習(xí)英美的實(shí)用主義哲學(xué)的潮流。當(dāng)然,學(xué)習(xí)和借鑒皆不影響建構(gòu)適合本國的刑法學(xué)理論。適合的、符合中國國情的刑法學(xué)理論體系,是決定我國刑法立法科學(xué)性和完整性的理論基礎(chǔ)和重要前提。沒有科學(xué)、統(tǒng)一的刑法學(xué)理論作為指引,立法的科學(xué)性和統(tǒng)一性便很難有保障。思想指導(dǎo)是前提和基礎(chǔ),良好的理論指導(dǎo)是真正落實(shí)和實(shí)現(xiàn)刑法立法科學(xué)的重要前提。當(dāng)下,我國的刑法學(xué)理論正處于重要的突破和發(fā)展階段,在理論選擇和運(yùn)用上,除了借鑒和反思,關(guān)鍵在于建構(gòu)真正適合我國國情和司法制度的刑法學(xué)理論,并形成具有中國自身特點(diǎn)的刑法學(xué)理論體系。

    (二)專業(yè)化:類型化、概括性與可操作性

    目前,我國的立法技術(shù)比較粗糙,因?yàn)槎ㄐ耘c定量相結(jié)合的立法方式,導(dǎo)致數(shù)額在立法中的運(yùn)用非常多,這給司法實(shí)踐帶來便利的同時(shí),也帶來了諸多麻煩。比如,修改之前的貪污賄賂罪的10萬數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),這種粗獷的立法方式,注定了不能很好適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,科學(xué)性和可操作性都存在一定問題。再比如,為了對(duì)幼女進(jìn)行特別保護(hù)而專門規(guī)定了嫖宿幼女罪等,都是我國立法不科學(xué)、不合適而給司法實(shí)踐帶來困擾的具體例子。因此,我國刑法的立法技術(shù)有待進(jìn)一步提升。此種立法基礎(chǔ),不單單是立法文字語言表述上的精煉和周圓,更是要基于確定的、成熟的刑法學(xué)基礎(chǔ)理論的指引,在一定的價(jià)值指引下的科學(xué)立法。

    刑法是對(duì)類型化行為的規(guī)制,這便決定了刑法的高度概括性。但是,刑法的確定性和穩(wěn)定性要求,又要求刑法在紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)面前需要有一定的適應(yīng)性和可操作性。因此,科學(xué)的刑事立法,既是高度概括的、對(duì)類型化的行為進(jìn)行描述和規(guī)制,又要求具有時(shí)代性適應(yīng)性。因而,在語言的錘煉方面,用語的科學(xué)、表述的周圓、前后邏輯自洽等方面,需要有一定考究。比如,我國《刑法》設(shè)立了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪章節(jié),規(guī)定了污染環(huán)境罪,但有關(guān)水生態(tài)環(huán)境犯罪卻籠統(tǒng)地規(guī)定在污染環(huán)境罪當(dāng)中,而且由于水生態(tài)環(huán)境犯罪刑事治理的理念陳舊,導(dǎo)致《刑法》在保護(hù)水生態(tài)環(huán)境中沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用,一些嚴(yán)重的水污染和水資源的破壞行為難以得到有效的刑事懲治,水生態(tài)環(huán)境難以復(fù)原。我國面臨著嚴(yán)重的水生態(tài)環(huán)境污染和破壞問題,水生態(tài)環(huán)境犯罪法律關(guān)注程度亟待提高,迫切需要《刑法》予以有效應(yīng)對(duì)[8](P67)。

    (三)刑事一體化:與刑事訴訟法的銜接

    實(shí)體法與程序法的結(jié)合,刑法與刑訴法的配合運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)具體正義的重要方法和途徑。但在我國的司法實(shí)踐中,刑法與刑訴法的溝通與配合似乎不太理想。很多應(yīng)該在刑法理論和刑法典中解決的問題,在我國卻因?yàn)樾谭ǖ娜蔽唬兂尚淘V法重點(diǎn)要解決的問題。在我國,基于刑法立法的缺位,而將刑法的重要理論和實(shí)踐問題,推給刑訴法解決。為了現(xiàn)實(shí)的需要,我國也從實(shí)體操作上進(jìn)行了規(guī)定,但刑法理論和刑法典的嚴(yán)重缺位,導(dǎo)致了刑訴法承載的壓力過大,很多理論和現(xiàn)實(shí)問題亟待處理和解決。具體有類似于精神病人強(qiáng)制醫(yī)療等保安處分類措施的規(guī)定的亟待完善、刑事和解措施對(duì)象的進(jìn)一步擴(kuò)大、不正當(dāng)逮捕缺少專門的糾錯(cuò)及賠償機(jī)制[9](P129)等。我國刑法立法的科學(xué)性提升,一定要考慮刑法學(xué)與刑訴法的銜接,注意諸多問題的兩面性。既要考慮其程序操作層面,又要考慮其實(shí)體法理論和立法規(guī)定方面的攝入。

    三、二元刑法立法模式的建立

    “刑罰是國家刑法在處理復(fù)雜的犯罪問題時(shí),所體現(xiàn)的國家態(tài)度”[10](P12),罪刑均衡則是刑法正義的核心內(nèi)容。立法上的配刑均衡,是實(shí)現(xiàn)司法正義的前提和基礎(chǔ)。在合適的刑法理論的指引下,刑法立法中配置合適的刑罰,是社會(huì)正義在刑法典中的具體體現(xiàn)。定罪和刑罰配置方面,刑法典需要充分體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的需要、社會(huì)的訴求,以及變化中的社會(huì)現(xiàn)實(shí)對(duì)刑法的需求。具體而言,在立法中,既要體現(xiàn)具體類罪與類罪之間的配刑均衡,又要體現(xiàn)個(gè)罪中法定刑配置的合理性,實(shí)現(xiàn)刑法配刑的科學(xué)、合理。

    (一)配刑均衡、規(guī)范具體、分類合適

    刑法典由總則和分則兩部分組成。總則是對(duì)刑法學(xué)理論在具體運(yùn)用方面的概括性規(guī)定?;谛谭ú僮餍缘男枰还苁强倓t還是分則,都需要具有實(shí)踐可用性和可操作性。刑法典總則與分則之間,一定要邏輯縝密、相互配合。在現(xiàn)有立法中,常常發(fā)現(xiàn)總則與分則不協(xié)調(diào)之處。而條文之間對(duì)具體法益的保護(hù),也需要具有邏輯上的層級(jí)和對(duì)應(yīng)關(guān)系。在法益分配方面,既要考慮傳統(tǒng)法益的保護(hù),又要考慮隨著社會(huì)的發(fā)展,新的法益類型的出現(xiàn),以及傳統(tǒng)法益類型在刑法典中的保護(hù)層級(jí)的變化。特別是隨著社會(huì)的發(fā)展,法定犯在罪名、法定刑、罪與非罪方面的調(diào)整。比如,之前我國刑法中規(guī)定的投機(jī)倒把罪,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,最后被取消。而隨著生態(tài)法益在刑法中的地位上升,污染環(huán)境罪取代之前的重大污染事故罪規(guī)定在我國刑法典中,且其法定刑有再調(diào)整之趨勢(shì)。

    概言之,刑法典對(duì)法益的保護(hù)應(yīng)當(dāng)具有時(shí)代性和前瞻性,既要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,又要擺脫傳統(tǒng)思想的束縛和羈絆。一部好的刑法典,一定能夠經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn),即使在社會(huì)發(fā)展之后,依然能閃耀其理性、科學(xué)的光芒??倓t與分則部分的相互配合,邏輯性和嚴(yán)謹(jǐn)性皆具,時(shí)代性與前瞻性兼顧,理論指引與具體操作性相統(tǒng)一。內(nèi)容和形式上,要注意與其他部門法的銜接。比如,刑法與民法的銜接、民事侵權(quán)與刑事犯罪之間的銜接、刑法與行政法的銜接。

    (二)二元立法模式的建立:行政刑法的發(fā)展

    刑法是保障其他法律有效施行的法律。目前,我國采用一元化的刑法立法模式,有其特定的歷史文化和制度背景。當(dāng)初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國家集中管控,經(jīng)濟(jì)缺乏自由。犯罪類型也相對(duì)集中,主要集中在自然犯,立法上罪狀簡單,刑法典(單行刑法)已經(jīng)夠用。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)關(guān)系多元而復(fù)雜,法定犯越來越多;法定犯的構(gòu)成(罪狀)復(fù)雜,與相關(guān)行政處罰的邊界和銜接處理起來比較復(fù)雜。因此,一元化的刑法立法模式已經(jīng)不能適應(yīng)司法實(shí)踐的要求,更不符合社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。一元化立法模式的主要問題是腐蝕刑法(基本法)的安定性,不斷改動(dòng)的刑法典在侵蝕刑法安定性的同時(shí),也給刑法的權(quán)威性和可靠性帶來了重大影響。

    如我國污染環(huán)境罪的規(guī)定,將“大氣、水、土壤”等環(huán)境因子不加區(qū)分地規(guī)定在污染環(huán)境罪當(dāng)中,這使規(guī)制環(huán)境犯罪達(dá)不到好的效果。具體到飲用水的保護(hù),我國沒有具體的罪名規(guī)定,只是籠統(tǒng)在第六章第六節(jié)的污染環(huán)境罪中稍稍有涉獵,對(duì)水資源保護(hù)的可操作性很差。以日本為例,其關(guān)于飲水的犯罪有九個(gè)罪名,規(guī)定在針對(duì)公眾健康的犯罪中。具體罪名有凈水污染罪、水道污染罪、凈水毒物等混入罪、凈水污染致死傷罪、水道污染致死傷罪、凈水毒物等混入致死傷罪、水道毒物等混入罪、水道毒物等混入致死罪、水道損壞閉塞罪[11](P547-551)。此種以公眾的健康為保護(hù)法益的刑法規(guī)制下,水資源保護(hù)力度更大,設(shè)置的法定刑盡管不是非常嚴(yán)格,但用刑法的手段具體保護(hù)民眾的飲水,并以公共危險(xiǎn)罪的形式保護(hù)飲水安全,其科學(xué)性和具體操作性可想而知。法網(wǎng)之嚴(yán)密,保護(hù)法益之具體,對(duì)民眾生活之安全保障之詳實(shí),的確值得我國刑法立法學(xué)習(xí)和借鑒。

    (三)嚴(yán)密法網(wǎng),行政處罰與刑罰有效銜接

    盡管現(xiàn)代性的西方模式在歷史上享有優(yōu)先地位,并作為后發(fā)國家的借鑒版樣,但并不代表他國的現(xiàn)代化模式和路徑一定要與西方的一致[12](P38)。我國社會(huì)發(fā)展情況比較特殊,行政法發(fā)展仍然比較落后,行政處罰與刑罰之間的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)。行政處罰與刑罰之間對(duì)接的縫隙過于寬泛,導(dǎo)致法網(wǎng)不夠嚴(yán)密,諸多行為既不能得到行政法的規(guī)制,又不能得到刑法的制約,形成現(xiàn)代法治發(fā)展中的司法真空狀態(tài)。2009—2015年,全國被判處5年以下較輕刑的案例在現(xiàn)實(shí)中逐年增加,且所占比例也呈現(xiàn)逐年增加趨勢(shì)。判處5年以下徒刑、管制、單處附加刑的刑事案件逐年增加,從2009年的81.85%,增加到2015年的89.09%??傮w看,在立法的規(guī)定中,輕微犯罪開始增多,在實(shí)際運(yùn)用的過程中,緩刑、假釋、社區(qū)矯正等開放型刑罰適用日趨增加。社會(huì)治理的本質(zhì)問題是由誰治理、如何治理,實(shí)質(zhì)上是國家與社會(huì)關(guān)系的總體反映[13](P75)。隨著我國犯罪圈的進(jìn)一步擴(kuò)大,刑罰輕緩化發(fā)展,立法需要進(jìn)一步調(diào)整。隨著我國刑法的輕緩化發(fā)展,而行政法又不夠發(fā)達(dá),刑法與行政法銜接嚴(yán)重欠缺。因此,為了嚴(yán)密刑事法網(wǎng)的需要,在內(nèi)容和表現(xiàn)形式上,都需要行政處罰與刑罰進(jìn)行有效銜接。這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國法治有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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    [責(zé)任編輯:索原]

    何群,福州大學(xué)法學(xué)院講師,法學(xué)博士,北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院博士后,福建福州350116

    D920

    A

    1004-4434(2016)09-0088-04

    2016年國家社科基金青年課題“污染環(huán)境罪的刑罰配置及其優(yōu)化研究”(16CFX028);福州大學(xué)科技開發(fā)處橫向課題“生態(tài)文明與生態(tài)司法若干問題研究”(2016042501)的成果

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