云南民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)需長期關(guān)注的幾個問題

管彥波

(中國社會科學院　民族學與人類學所，北京　100081)

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云南民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)需長期關(guān)注的幾個問題

管彥波

(中國社會科學院民族學與人類學所，北京100081)

摘要：多民族聚居的云南，是中國多民族國家的一個縮影，也是中國“多元一體”民族關(guān)系的典型。新中國建立60多年來，云南省立足基本省情，積極探索和實踐中國特色民族地區(qū)發(fā)展改革穩(wěn)定之路，走出了一條具有中國特色、云南特點的民族工作路子，受到黨中央、國務(wù)院和社會各界的充分肯定。加強示范區(qū)建設(shè)，恒遠保持云南民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定，需要不斷匯聚正能量，始終處理好“一”與“多”的關(guān)系問題、國家力量與“兩個共同”的問題、跨越式發(fā)展與長治久安問題、群眾路線與“民心工程”問題、邊疆與邊境關(guān)系問題等帶有全局性的問題。

關(guān)鍵詞：云南；示范區(qū)建設(shè)；關(guān)鍵性問題

云南是一個集邊疆、民族、山區(qū)于一體的欠發(fā)達省份。云南民族工作是新中國民族工作的縮影和重要組成部分。新中國成立60多年來，云南省委、省政府立足云南省情，認真貫徹黨和國家的民族政策，著力推進各民族事業(yè)的全面進步，引領(lǐng)云南民族地區(qū)從一種多元發(fā)展態(tài)勢轉(zhuǎn)向統(tǒng)一的社會主義發(fā)展方向，并在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，有效地化解各種社會矛盾，真正實現(xiàn)了云南民族團結(jié)進步和邊疆繁榮穩(wěn)定。從實踐上升到理論、從云南上升到全國，總結(jié)云南經(jīng)驗，如果從統(tǒng)一多民族國家的歷史出發(fā)，從強力維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)這一黨和國家的最高利益出發(fā)，圍繞新時期民族工作的主題，尚有如下幾個帶有全局性的問題值得長期關(guān)注。

一、“一”與“多”的關(guān)系問題

云南有25個世居少數(shù)民族，是中國多民族國家的一個縮影，也是中國“多元一體”民族關(guān)系的典型，如何處理多樣性與統(tǒng)一性的關(guān)系，是做好云南民族工作的一個關(guān)鍵問題。

先談“多樣性”問題。認識云南省情，無論是基于社會發(fā)展階段論而提出的“四低四高”省情特點，還是從云南固有特點出發(fā)而提出的“四位一體”的理論認識，實際上強調(diào)的是云南的貧困與發(fā)展滯后。在全球化、現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的時代背景中，云南最大的省情特點是多樣化，即生態(tài)環(huán)境多樣性、生物多樣性和民族文化多樣性。這種“三多一體”的省情特點，[1]是自然選擇的結(jié)果，更是多族群歷史發(fā)展的結(jié)果。

云南的歷史是一部多民族共同發(fā)展、多樣性民族文化共存的歷史。從內(nèi)地與邊疆歷史互動來看，歷代中原王朝對云南的統(tǒng)治，無論羈縻之治、土司制度以及明清的改土歸流，實質(zhì)上是一個漸進的過程，以柔性為主，政治上是比較寬容的。寬松的政治環(huán)境，保證了云南歷史上各地方政權(quán)與中原王朝未發(fā)生曠日持久的政治對抗、沖突乃至戰(zhàn)爭。[2]從區(qū)域性的歷史發(fā)展來看，古代中國的各個民族集團從不同方向遷徙、匯聚于云南，在多樣性的生態(tài)環(huán)境中尋找到了自己生存和發(fā)展的空間，漢族與少數(shù)民族以及少數(shù)民族之間相互交往與融合，多是一種自然的過程，未有一個大的民族主導該地區(qū)歷史發(fā)展進程。在悠悠歷史歲月中，居住在多樣性生態(tài)環(huán)境中的各民族，“各安其居，各樂其俗”，民族間雖偶有小的隔閡與矛盾，但沒有大的沖突與戰(zhàn)爭，而且各個地理單元內(nèi)，各民族之間相互依存，經(jīng)濟上有互補，生活上有互助，可謂“各美其美，美美與共”。

云南多樣性的民族文化和生活方式并存是歷史與自然選擇的結(jié)果，而且多民族共生共存現(xiàn)象直到1949年并沒有太大的變化。中華人民共和國成立后，我國民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)新性實踐，成功地維系了國家的政治統(tǒng)一與民族平等、團結(jié)，而云南民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定從根本上來說就是這個制度的歷史成果。根據(jù)我國統(tǒng)一多民族國家的國情而確立了民族區(qū)域自治制度，其本身蘊涵了“尊重差異、包容多樣”“和而不同”的深刻哲學內(nèi)涵。[3]包容之“包”是對多樣性的整合，“容”是對差異性的尊重，二者是有機統(tǒng)一體。云南民族和民族文化的多樣性見證著人類文化的多樣性，實現(xiàn)共同進步，構(gòu)建和諧民族關(guān)系，不僅需要每一個民族對自己的傳統(tǒng)和文化要有足夠的自信、自覺，而且各民族之間對彼此文化的多樣性也應(yīng)有相當?shù)陌荩谧鹬睾桶葜?，多樣性和諧共存，社會才會充滿生機和活力，才會和諧發(fā)展。

再看“一體”的問題。我們中華民族的發(fā)展史，是一部逐漸走向統(tǒng)一，形成統(tǒng)一的多民族國家的歷史。同樣，云南民族關(guān)系史，也是云南各民族逐漸成為中華民族多元一體有機組成部分的發(fā)展史。云南各民族相互凝聚與認同，融入中華民族多元一體的進程，既是一個自然的、歷史的過程，也是云南各民族強烈的同根共祖意識和內(nèi)聚傳統(tǒng)的產(chǎn)物。在這個過程中，強調(diào)政治一統(tǒng)、思想一統(tǒng)、“華夷”一統(tǒng)的“大一統(tǒng)”理念，在云南這塊土地上，也成為歷史上云南各民族認同的主要目標。

60多年來，云南民族地區(qū)的發(fā)展史是一部民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定的歷史，是一部中國特色民族理論體系的實踐史。富有云南特色的民族理論與民族工作實踐，是均衡、包容、多元一體的成功實踐，它既實現(xiàn)行政權(quán)力配置中的多民族統(tǒng)一、行政形態(tài)發(fā)展中的多層次統(tǒng)一、行政管理內(nèi)容中的多因素統(tǒng)一，*關(guān)于云南民族工作的特色，《民族區(qū)域自治在云南的成功實踐》(云南省人民代表大會民族委員會、云南省社科院民族學研究所編，北京：民族出版社，2012年)一書的相關(guān)章節(jié)中，有比較系統(tǒng)的論述，請讀者參閱。又達成了多樣化社會發(fā)育程度、多樣化經(jīng)濟形態(tài)、多樣化區(qū)域發(fā)展水平、多樣化民族及文化之上的社會穩(wěn)定與民族團結(jié)，使云南與祖國內(nèi)地已經(jīng)結(jié)成密不可分的政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)實體。

最后是“一”與“多”的關(guān)系問題。“一”與“多”的關(guān)系，是共性與個性、統(tǒng)一性與多樣性的辯證統(tǒng)一問題。從云南實際來看，解決多樣性、多元化，主要是解決差異，實現(xiàn)事實上平等的問題；同時，多樣性不是無限擴張的，差異性也不是無限擴大的，我們不應(yīng)該人為地把特性和差異固化為民族的權(quán)利、地方的權(quán)利，而應(yīng)該促進各民族之間的交往、交流、交融，著力推動國內(nèi)各民族交融一體、促進中華民族繁榮一體和偉大復(fù)興，在這方面，國家力量的核心統(tǒng)一作用至關(guān)重要。

中華民族是一個多元一體結(jié)構(gòu)的民族實體，云南民族關(guān)系是典型的多元一體的民族關(guān)系。在中華民族多元一體結(jié)構(gòu)中，云南民族關(guān)系格局與國家的治亂安危和中華民族前途命運的息息相關(guān)。我們總結(jié)云南民族如何形成多元一體結(jié)構(gòu)的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實實踐，構(gòu)建和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的新型民族關(guān)系，必須堅持“多元一體”的理念，必須堅持黨的領(lǐng)導和社會主義制度，不斷增強對祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路的認同。循著“多元一體”民族工作理念，在將來云南民族地區(qū)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展中，實現(xiàn)各民族之間的多樣性和系統(tǒng)性的統(tǒng)一、包容性和競爭性的統(tǒng)一，達到“和而不同”“求同存異”的民族關(guān)系的和諧，用法律和制度協(xié)調(diào)民族利益、規(guī)范民族關(guān)系，以社會主義核心價值體系引領(lǐng)和推動云南民族社會的和諧發(fā)展，是可以實現(xiàn)的目標。

二、國家力量與“兩個共同”的問題

“多元一體”的真正基礎(chǔ)是共同利益的存在。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，要靠各民族“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”?！皟蓚€共同”作為新世紀民族工作的主題，主要體現(xiàn)在三個層面上。

一是國家對少數(shù)民族地區(qū)的政策扶持和資金支持。云南民族工作有其特殊性和復(fù)雜性，面臨的問題和困難比較多。如何根據(jù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際情況，在民族工作思路上大膽探索、創(chuàng)新，并積極爭取國家政策的支持，可以說云南在這方面做了不懈的努力，率先在全國出臺了許多法規(guī)、條例，對全國的民族工作有一定的示范意義。近年來，國家政策支持把云南建成我國沿邊開放的試驗區(qū)和西部地區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)。云南以此為契機，創(chuàng)新體制、用活政策，圍繞著建設(shè)穩(wěn)定繁榮邊疆，推動邊疆民族地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展，做了大量務(wù)實的工作。云南民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，就屬于中國面向西南開放橋頭堡戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

二是全國各地尤其是東部各省對少數(shù)民族地區(qū)的援助。云南是上海對口支援的地區(qū)，上海對云南的援助：(1)堅持幫扶項目進村入戶，著力解決民生問題。在“十一五”期間，以德昂族村寨全面實施整村推進，幫助1.84萬德昂族群眾整體脫貧。2009年以來，參與貢山縣獨龍族幫扶工作，實施了安居房、村寨基礎(chǔ)設(shè)施、種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等援助項目。(2)堅持推進實踐創(chuàng)新。自1998年從思茅地區(qū)44個“白玉蘭”試點村起步，探索形成了“整鄉(xiāng)規(guī)劃、整村推進、資源整合、連片實施”的工作路子。(3)密切兩地干部和人才交流，幫助云南培訓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、醫(yī)療、教育等專業(yè)人才。這些扶貧措施，有創(chuàng)新、有重點，產(chǎn)生了很好的扶貧示范作用。

三是少數(shù)民族地區(qū)的自力更生、奮發(fā)圖強。云南本身基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，少數(shù)民族地區(qū)更是如此。改革開放以來，云南緊緊抓住少數(shù)民族迫切要求經(jīng)濟文化發(fā)展與自我發(fā)展能力不足的矛盾，做了大量的探索與實踐，取得了不少的成績，但客觀而言，與內(nèi)地的差距仍在拉大，區(qū)域性的經(jīng)濟發(fā)展不平衡乃至失衡的問題仍較突出。

以上三個方面，三位一體形成合力，共同促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。由于自然、歷史、宗教、地緣政治等因素的影響，云南民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中雖然依舊面臨著比內(nèi)地更為棘手的民生、社會、生態(tài)、民族等一系列問題。但在這種多難的復(fù)雜背景下，云南呈現(xiàn)出民族團結(jié)進步，邊疆繁榮穩(wěn)定。中央正式確定要將云南建設(shè)成為“全國民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定的示范區(qū)”，我們深信，示范區(qū)建設(shè)的成功，無疑會成為其他民族地區(qū)爭相效仿的榜樣。這就要求中央發(fā)揮國家權(quán)力所擁有的巨大能量，全面部署，統(tǒng)籌安排，制定特殊政策，動員和協(xié)調(diào)全國力量來支持云南的示范區(qū)建設(shè)，以國家力量強勢推動云南盡快建成全國民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)，早日發(fā)揮其示范作用。

三、跨越式發(fā)展與長治久安的問題

反思歷史，審視現(xiàn)實，云南正處在蓄勢待發(fā)的重要歷史關(guān)口。能否最大程度利用好“一帶一路”建設(shè)帶來的寶貴機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，實現(xiàn)民族團結(jié)進步、邊疆繁榮穩(wěn)定，這是一個頗具挑戰(zhàn)性的時代課題。

云南的主要問題是經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，貧困落后面大，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，要解決這些問題，關(guān)鍵靠發(fā)展。只有發(fā)展，才能夯實構(gòu)建和諧民族關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)；只有發(fā)展才能更好地改善民生，體現(xiàn)和諧社會的本質(zhì)。而云南的發(fā)展只能是跨越式的發(fā)展，而不是“大躍進”式的發(fā)展?？缭绞桨l(fā)展作為一種全新的發(fā)展理念，它兼顧當前與長遠，注重速度與效率，是經(jīng)濟、社會和生態(tài)相協(xié)調(diào)的科學發(fā)展，具有更大的風險容量，是云南經(jīng)濟社會發(fā)展目標的理想選擇。而云南要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首先要改變單純以GDP為“指揮棒”、片面追求經(jīng)濟增長的發(fā)展觀，避免經(jīng)濟發(fā)展中的短期行為以及“單項突進”的發(fā)展模式；同時結(jié)合示范區(qū)的建設(shè)，還要破除單純的少數(shù)民族發(fā)展論，以實現(xiàn)民族自身的和諧、民族間的和諧、民族與社會的和諧、民族與自然的和諧來處理示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)系。[4]

云南的跨越式發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，刻不容緩。在經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)選擇上，無論是強調(diào)綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟還是旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，都是不錯的發(fā)展選擇與思路。但是，云南是一個農(nóng)業(yè)省份，“無農(nóng)不穩(wěn)”，從長遠的發(fā)展來看，如何構(gòu)建“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”發(fā)展新秩序，引導農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民走上“內(nèi)增、內(nèi)生、自主”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可能也是應(yīng)該值得思考的問題。

云南的發(fā)展，要有“進”的意識，同時還要有“穩(wěn)”的底線。民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定既是一種狀態(tài)，更是一個動態(tài)的過程，它具有相對性。在加快推進社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌跨越發(fā)展的當下，各民族長期團結(jié)友愛互助和諧的傳統(tǒng)正面臨著全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展不足等帶來的解構(gòu)壓力，多層次社會特征所遮蓋的社會風險正逐漸顯現(xiàn)，社會多元利益訴求的矛盾也在增加，而民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)與和諧云南、綠色云南、平安云南、福祉云南建設(shè)目標本身，已對社會穩(wěn)定提出了更高的要求。因此，立足現(xiàn)代動態(tài)穩(wěn)定以及和諧穩(wěn)定，需要建立和完善能夠應(yīng)對多級化社會風險的新型維穩(wěn)機制。

四、群眾路線與“民心工程”問題

智慧來源于人民，穩(wěn)定關(guān)鍵看基層、看社區(qū)，群眾基礎(chǔ)的強弱對于調(diào)整民族關(guān)系的成敗起著重要作用。云南之所以能夠維持團結(jié)穩(wěn)定，有一個值得關(guān)注的做法，那就是通過細致務(wù)實的群眾工作，上下聯(lián)通，把基層民眾的發(fā)展需求與基層干部的施政動力和中央及地方的執(zhí)政要求有機地統(tǒng)一起來。

首先，云南廣大的各族群眾有強烈的發(fā)展愿望，他們不是“要我發(fā)展”而是“我要發(fā)展”的問題。但是，他們?nèi)奔夹g(shù)、缺資金、缺信息、缺思路，面臨自我發(fā)展能力嚴重不足的問題，而且安居、就業(yè)、上學、看病、養(yǎng)老等諸多民生問題也尚處于逐步的解決之中。所以，如何調(diào)動一切社會力量，整合各種內(nèi)外部資源，把分散的農(nóng)戶組織在各種經(jīng)濟實體之中，讓他們的生活有踏實的經(jīng)濟支撐和政府依靠，這是云南開展工作的出發(fā)點。

其次，著實加強鄉(xiāng)村一級的基層組織建設(shè)，不斷提高其發(fā)展、服務(wù)、競爭、執(zhí)行、管理的能力，通過基層組織富有成效的工作，最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，釋放“草根”活力，發(fā)掘民間機制的當代價值，讓群眾在發(fā)展中“當主人、唱主角、做主體”，帶動基層社會的發(fā)展、進步與穩(wěn)定。

再次，做群眾工作，要求干部的工作重心在基層，服務(wù)同樣在基層、在群眾、在民生。服務(wù)下移要求廣大干部堅持問政于民、問需于民、問計于民，真正撲下身子，深入群眾，聽民言、察民情、知民事、解民憂，以和風細雨般的“親情式”服務(wù)，確實幫助人民群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。這是做群眾的工作，也是“交心”“聚心”的工作，要實現(xiàn)云南的長治久安，必須把基層群眾的工作當作一項系統(tǒng)的社會工程來抓，構(gòu)筑堅實的“民心長城”。

“小勝靠治，大勝靠德”。依靠和相信各民族群眾，熱情主動地幫扶民族地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上潤物細無聲地做好群眾工作，鞏固和加強各民族間的文化交流、經(jīng)濟交往和政治互信，是實現(xiàn)云南民族團結(jié)、社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。

五、邊疆與邊境的關(guān)系問題

建設(shè)和諧周邊示范區(qū)是云南民族團結(jié)示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。相對于全國而言，云南是邊疆，是中國面向南亞東南亞的輻射中心；相對于云南而言，云南邊境地區(qū)共8州市25市縣，是一個呈帶狀延展的區(qū)域，是對外開放的前沿和前哨。邊境安全，云南穩(wěn)定，這是彼此關(guān)聯(lián)的問題。從國家的長遠戰(zhàn)略層面來看，邊疆、邊境一線的問題，是我們?nèi)绾我龑Щ蛘哒f主導地區(qū)性的重構(gòu)問題，是一個大的地緣政治問題。服從并服務(wù)于這個大局，示范區(qū)建設(shè)中，有幾個方面的工作需要進一步加強。

一是國土整治與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改革開放以來，云南的基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但建設(shè)的相對滯后依然是云南發(fā)展的絆腳石。云南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有三個思考的視角應(yīng)予關(guān)注：第一，以交通、水利、電力、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是“強基惠民”、發(fā)展和維護穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是滿足、保障和服務(wù)民眾生產(chǎn)生活的重要內(nèi)容；既是基層群眾檢驗我們工作成效與否的一個重要標尺，也是看得見、摸得著、感受得到的“惠民工程”。第二，以基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，可以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升市場化程度。市場化提升以后，老百姓的經(jīng)濟理性必然促使他們來維護一個穩(wěn)定的市場秩序；而市場和經(jīng)濟發(fā)展以后，人們的見識提高，各民族群眾對穩(wěn)定、對團結(jié)、對人員流動與交流、對國家體系、對民族之間的差異及對多元文化的包容都會有新認識，反過來會促進民族團結(jié)與社會穩(wěn)定。第三，云南尤其是邊境一線的基礎(chǔ)設(shè)施，既是我們加強與周邊國家互聯(lián)互通、向外展現(xiàn)改革開放成果的重要平臺，也是我們快速反應(yīng)、快速應(yīng)對復(fù)雜國際形勢的需要。

二是跨境民族“和平跨居”的可行性和現(xiàn)實挑戰(zhàn)問題。在4061公里的邊境線一地帶，有16個民族跨越中緬、中越、中老而居。跨境民族多具有地緣相近、人緣相親、文緣相融、商緣相通的特點，民間存在著不同程度的經(jīng)濟交往、文化交流與信息溝通，鄰國邊境地區(qū)和邊民政策的新動向，均會產(chǎn)生聯(lián)動影響；邊境地區(qū)存在的跨境婚姻、替代種植、禁毒防艾乃至森林防火，也與他們密切相關(guān)。邊民肩負守土固邊之責，我們在加強國門教育、愛國主義教育、民族團結(jié)示范教育，構(gòu)建“邊境文化長廊”的同時，如何采取特殊的政策，扶持或培育支柱產(chǎn)業(yè)，這實際上是建設(shè)穩(wěn)固的經(jīng)濟邊疆的問題。

三是充分發(fā)揮云南獨特的地緣優(yōu)勢和各民族文化的軟實力，深入挖掘傳統(tǒng)文化中“和合”外交、“共生”原則，整合各種社會資源，利用好比較優(yōu)勢，找準深化同周邊國家互利合作的戰(zhàn)略契合點，加強各部門、各地區(qū)的聯(lián)動，創(chuàng)新建設(shè)與周邊國家聯(lián)系、合作與磋商機制，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，增進雙邊或多邊利益融合，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)，是保持邊疆繁榮與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

總之，云南各族人民實現(xiàn)科學發(fā)展、長治久安的新經(jīng)驗、新舉措、新機制值得認真總結(jié)，云南一些地州堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責任，生態(tài)是第一政績”的施政理念，值得我們尊重。同時，示范區(qū)建設(shè)是一個持續(xù)推進的過程，需要不斷匯聚正能量，持之以恒地處理好“一”與“多”的關(guān)系問題、國家力量與“兩個共同”的問題、跨越式發(fā)展與長治久安問題、群眾路線與“民心工程”問題、邊疆與邊境關(guān)系問題等帶有全局性的問題。

[參考文獻]

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〔責任編輯：左安嵩〕

Several key Issues in the Construction of Yunnan National Unity

Demonstration Zone

GUAN Yan-bo

(Institute of Ethnology and anthropology, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing, 100081, China)

Abstract:Yunnan province is a multi-ethnic microcosm, typical of China’s “pluralism” of ethnic relations. For the past 60 years since the foundation of the country, it has explored actively based on its specific conditions and finally achieved success in ways to reform, develop and keep stable in the ethnic minority areas. These achievements have been fully recognized and affirmed by the Central Party Committee, the State Council and people from all walks of life. To strengthen the construction of Yunnan national unity demonstration zone and maintain the progress, prosperity and stability in border areas, we need constant convergence of positive energy and handle well several global relations concerned. They include the relationship between “one” and “many”, between the state power and “two commons”, between leapfrog development and long-term stability, between the masses route and the “popular project”, and between the frontier and the border.

Key words:Yunnan; the demonstration zone construction; key problems

中圖分類號:C912.8

文獻標識碼:A

文章編號:1006-723X(2016)01-0043-05

作者簡介:管彥波(1967- )，男，云南宣威人，中國社會科學院民族學與人類學所研究員，博士生導師，三峽大學民族學院楚天學者講座教授，主要從事民族歷史地理、生態(tài)人類學、南方民族社會歷史與文化研究。