站于歷史高臺(tái)上探微漢宣帝“偃武興文”政策

張亞君+何學(xué)謙+亓東明+龔灝+李建強(qiáng)

[摘要]本文通過閱讀歷史文獻(xiàn)《漢書》、《資治通鑒》等，對(duì)漢宣帝時(shí)期“偃武興文”政策產(chǎn)生的歷史根源，偃武興文政策的內(nèi)容以及它的廣泛影響和歷史評(píng)價(jià)進(jìn)行了討論，以期為今世的治國(guó)方略提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]偃武興文;漢宣帝;政策探討;歷史文獻(xiàn)

引言

歷史的智慧和厚重會(huì)讓今天的我們對(duì)它肅然起敬，在時(shí)間的年輪里，在歲月的沉淀下，它悄無聲息地留給人們寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富和世間說理。如同培根曾說“讀史使人明智”;唐太宗李世民說道：“以史為鏡，可以知興替;以人為鏡，可以知得失”。今天，我們站在歷史高臺(tái)上去解讀兩千多年前漢宣帝推行的“偃武興文”政策具有歷史和現(xiàn)實(shí)意義。漢宣帝初期，正值西漢帝國(guó)經(jīng)歷了由盛轉(zhuǎn)衰的歷史變故，漢武帝晚年出現(xiàn)嚴(yán)重的政治危機(jī)，迫使他調(diào)整統(tǒng)治政策，頒布“輪臺(tái)罪己詔”。即位的昭帝在霍光等人輔佐下繼承武帝遺志，進(jìn)行政策調(diào)整，奠定了良好基礎(chǔ)。之后的漢宣帝以“霸王道雜之”思想執(zhí)政，推行“偃武興文”政策，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面進(jìn)行一定的革新，并提倡與民休息，努力發(fā)展，最終創(chuàng)造了漢宣中興的偉業(yè)。

1、推行“偃武興文”政策的歷史背景

漢武帝晚年過度對(duì)外用兵，加上在國(guó)內(nèi)實(shí)行繁重的徭役賦稅、嚴(yán)刑酷法，工商官營(yíng)方面也存在弊端，這些政策極大阻礙了當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，造成了嚴(yán)重的統(tǒng)治危機(jī)。自小飽受巫蠱之禍而流落民間，嘗盡百姓疾苦的漢宣帝即位之后首要整頓朝野勢(shì)力，以免大權(quán)旁落，再加之鹽鐵會(huì)議召開已奠定了漢宣帝政策調(diào)整的思想基礎(chǔ)。匈奴連年遭受自然災(zāi)害，匈奴貴族爭(zhēng)權(quán)奪利，匈奴民眾陷入了深重的災(zāi)難之中。與漢朝交和是當(dāng)時(shí)匈奴諸部確保生存空間、不被外部吞并的普遍選擇，而這正是當(dāng)時(shí)疲弱的西漢王朝所希望維持的雙邊狀態(tài)。漢宣帝“偃武興文”政策就是在這樣的歷史背景下得以推行的。

1.1、漢武帝晚年的政治危機(jī)

漢武帝即位以來，一改對(duì)少數(shù)民族的羈縻政策，取而代之的是長(zhǎng)達(dá)四十年的對(duì)外征戰(zhàn)，一方面來講，他對(duì)外用兵取得了偉大的成就，他削弱了匈奴的實(shí)力，擴(kuò)大西漢的版圖，實(shí)現(xiàn)漢朝與各民族的相互融合和交流。但是另一方面來講，漢武帝的好大喜功，有過度對(duì)外用兵之嫌，他的窮兵黷武，“征發(fā)煩數(shù)，（致使）百姓貧耗”[1]。

其次，在武帝時(shí)期，由于要征伐四夷，內(nèi)興功利，由此推行沉重的賦稅和繁重的徭役，而這極大破壞了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，再加上官府惡吏的欺壓，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出民生凋敝現(xiàn)象，百姓多難以維持生存，紛紛流亡在外。

另外，漢武帝實(shí)行嚴(yán)酷的刑法，他任用酷吏，實(shí)行重法苛刑，他培植的酷吏在執(zhí)法過程中往往不以國(guó)家法典為依據(jù)，其行為準(zhǔn)則是以取悅帝王或以法謀私來審判案件，最終造成階級(jí)矛盾叢生，威脅了武帝統(tǒng)治。

同時(shí)，武帝時(shí)期推行官營(yíng)工商業(yè)經(jīng)濟(jì)政策造成嚴(yán)重弊端，其中算緡告緡政策則直接造成國(guó)家工商業(yè)萎縮，帶來新一輪土地兼并的高潮。許多官商往往擅用職權(quán)，損公肥私，危害著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序良性發(fā)展。

因此在漢武帝晚年，西漢社會(huì)一度出現(xiàn)“國(guó)內(nèi)虛耗、戶口減半”的蕭條景象。漢武帝后來進(jìn)行深刻反省，為避免重蹈“亡秦之禍”覆轍，決心調(diào)整統(tǒng)治政策，頒布“輪臺(tái)罪己詔”。而“輪臺(tái)罪己詔”拉開了西漢中后期政策調(diào)整的序幕，漢武帝留下來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)無疑會(huì)成為漢宣帝施政的重要借鑒，這也為漢宣帝日后推行“偃武興文”政策打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2、漢宣帝的出生環(huán)境與朝政勢(shì)力的整頓

漢武帝末年爆發(fā)了震驚京師的巫蠱之禍，尚在襁褓中的漢宣帝是戾太子劉據(jù)滿門抄斬后唯一的幸存者，是中國(guó)歷史上唯一一位在幼年受過五年牢獄之苦的皇帝，他在民間長(zhǎng)大，有著好學(xué)多才、仁慈愛人、操行節(jié)儉的品格，他能體量民間疾苦。因此他繼位以來，繼承了漢昭帝對(duì)四方少數(shù)民族“以和為主”的方針，一改武帝時(shí)期的連年征伐政策，提倡“偃武興文”，推行利民政策。同時(shí)，漢宣帝任用霍光，褒賞功臣，穩(wěn)定朝臣之心?；艄廨o政期間，客觀上來講他正確地執(zhí)行了漢武帝臨終遺詔的基本精神，在霍光等人的忠心輔佐下，漢宣帝皇權(quán)穩(wěn)固，大施仁政，終于使西漢王朝由社會(huì)動(dòng)蕩不安進(jìn)入到“昭宣中興”，為西漢的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是霍光掌政以來，把持朝政，功高蓋主，霍氏家族權(quán)傾朝野，威脅著漢宣帝的統(tǒng)治地位。在霍光死后，漢宣帝找準(zhǔn)時(shí)機(jī)削奪霍氏家族把持的權(quán)力，他培植親己勢(shì)力，清除朝臣集團(tuán)，徹底把權(quán)力收歸己有，最終確立了他的絕對(duì)統(tǒng)治，這也為漢宣帝即將大刀闊斧的改革掃清了障礙。

1.3、鹽鐵會(huì)議的召開

鹽鐵會(huì)議奠定了漢宣帝“偃武興文”政策的基調(diào)。鹽鐵會(huì)議討論的中心議題為：是繼續(xù)施行漢武帝時(shí)期延續(xù)下來的現(xiàn)行統(tǒng)治政策，還是對(duì)漢武帝時(shí)期的統(tǒng)治政策進(jìn)行必要的改革和調(diào)整。其問題涉及本末、刑德、戰(zhàn)和、儒法等，是以桑弘羊?yàn)榇淼挠反蠓騻兒唾t良文學(xué)之間展開的激烈辯爭(zhēng)，此次會(huì)議內(nèi)容收錄在桓寬的《鹽鐵論》中。以桑弘羊?yàn)榇淼恼环?，基本肯定漢武帝輪臺(tái)詔以前各項(xiàng)政策，并希望繼續(xù)推行這一系列政策，也對(duì)“賢良文學(xué)”所提出的“罷鹽鐵酒榷業(yè)”的提議進(jìn)行了有力的駁難，他們“以為此國(guó)家大業(yè)，所以制四夷，安邊足用之本，不可廢也”為由，互相辯論得非常激烈。而賢良文學(xué)與之觀點(diǎn)相左，他們提倡重本抑末、放利于民、德主刑輔、主和罷戰(zhàn)、尊儒斥法等觀點(diǎn)思想適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的規(guī)律。鹽鐵會(huì)議對(duì)漢武帝內(nèi)外政策進(jìn)行激烈的批判，也使得“改革派”的主張?jiān)诔吧舷芦@得了廣泛的共識(shí)。

1.4、匈奴的不斷勢(shì)弱

匈奴與漢多年交戰(zhàn)，在漢朝損失慘重的同時(shí)，也對(duì)匈奴造成極大的打擊。宣帝親政前，匈奴放牧地區(qū)連年遭受自然災(zāi)害，匈奴貴族們也為爭(zhēng)奪權(quán)力展開了混戰(zhàn)，天災(zāi)人禍?zhǔn)沟眯倥癖娤萑肓松钪氐臑?zāi)難之中，百姓流離，生產(chǎn)破敗。與漢朝交和是當(dāng)時(shí)匈奴諸部確保生存空間、不被外部吞并的普遍選擇，而這也正是當(dāng)時(shí)疲弱的西漢王朝所希望維持的雙邊狀態(tài)。自呼韓邪歸漢之后，西漢北方邊疆實(shí)現(xiàn)了近百年的和平局面。漢匈關(guān)系的絕對(duì)轉(zhuǎn)變，也為漢宣帝乃至以后時(shí)期的政策調(diào)整和推行提供一個(gè)穩(wěn)定和平的環(huán)境。

正是基于以上的歷史背景，在霍光去世后，漢宣帝親政，推行了新的政策。宣帝發(fā)布詔書曰：“朕既不德，不能附遠(yuǎn)，是以邊境屯戍未息。今復(fù)飭兵重屯，久百姓，非所以綏天下也。其罷車騎將軍、右將軍屯兵?！盵2]這是“偃武興文”政策的理論來源。

2、“偃武興文”政策的內(nèi)容體現(xiàn)

漢宣帝雖然誅滅了霍氏集團(tuán)，卻繼承并發(fā)展了霍光的治國(guó)路線，恢復(fù)了幾失之于外戚的劉氏天下，并且研究了自漢以來統(tǒng)治天下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在忠實(shí)執(zhí)行漢武帝“輪臺(tái)詔令”所制訂政策的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了必要的補(bǔ)充和改革，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重塑了合理的社會(huì)秩序，創(chuàng)造了和諧安定的社會(huì)環(huán)境。

2.1、國(guó)內(nèi)政策

在國(guó)內(nèi)，漢宣帝提倡輕徭薄賦，勸課農(nóng)桑，抑制兼并;撫恤流民，賑貸困窮;整頓官營(yíng)，調(diào)整工商;整頓吏治，懲治腐敗，力矯酷吏。

漢宣帝在抑制土地兼并，減輕人民負(fù)擔(dān)方面口碑有加，他繼承了文景時(shí)期的“輕徭薄賦”，僅有明文記載的減免“田租”或“租稅”就有六次，是西漢王朝歷代之最。算賦、口賦等也多次減免。漢宣帝非常重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，稱農(nóng)業(yè)為“興德之本”，到宣帝初年的時(shí)候，流民基本都回到故土，糧食生產(chǎn)連年豐收，米價(jià)跌至西漢開國(guó)以來最低值，人民生活富足，社會(huì)安定。同時(shí)，他特別重視照顧鰥寡孤獨(dú)之民，還擔(dān)心地方官員有所隱瞞，親自派遣使者到各郡國(guó)親自了解基層百姓的情況。如果某地遇到天災(zāi)，主動(dòng)免除那里當(dāng)年的賦稅，并派遣使者到此地督促當(dāng)?shù)毓賳T開倉賑災(zāi)，并貸糧種給貧民做來年的生產(chǎn)。漢宣帝時(shí)期開始有計(jì)劃地組織大規(guī)模屯田，保障了邊地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。此時(shí)的官營(yíng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)得到極大的發(fā)展。同時(shí)，他降低地方人士普遍關(guān)注的鹽價(jià)，繼續(xù)保持鹽鐵官營(yíng)的狀態(tài)，延續(xù)漢武帝以來關(guān)于鹽鐵的種種措施。這樣做既保障了財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的資金供應(yīng)，又有效地避免大商人、大地主的廣泛出現(xiàn)。這是他整頓官營(yíng)，改善鹽鐵的有效舉措。漢宣帝還在全國(guó)范圍內(nèi)，繼續(xù)推行武帝開創(chuàng)的選拔人才的舉孝廉制度，在官吏的考核方面實(shí)行“信賞必罰，綜核名實(shí)”，“足以知吏稱其職”，重拳懲治貪腐，整頓吏治，提倡為政寬簡(jiǎn)，他的官員多良臣“循吏”，他也大力推行德化與賞罰引導(dǎo)并舉，教化百姓，尤其注重對(duì)百姓孝道觀念的培養(yǎng)。另外，漢宣帝在親政后矯正漢武帝時(shí)期的嚴(yán)刑酷法與濫用酷吏的弊政，通過廢除或削減一些不合法理的刑律，要求實(shí)行“吏務(wù)平法”，并進(jìn)行了全國(guó)大赦，漢宣帝的仁德之心可見其中。

2.2、對(duì)外事功

在處理對(duì)外關(guān)系上，漢宣帝的“偃武興文”政策實(shí)際上調(diào)整了西漢王朝的民族關(guān)系，鞏固了統(tǒng)一的多民族國(guó)家。

在西域，漢宣帝派往西域的鄭吉率兵大破車師，并受降匈奴日逐王，威震西域諸國(guó)。并在西域建立管理機(jī)構(gòu)—西域都護(hù)府，這是中央首次正式把西域納入版圖，有著重要的歷史意義。在北邊，在處理匈奴問題上，西漢王朝此時(shí)明顯由進(jìn)攻轉(zhuǎn)向了防御，實(shí)行“罷外城，以休百姓”的政策，但加強(qiáng)邊防設(shè)施，修繕邊塞武備，嚴(yán)格關(guān)口檢查等諸種防御措施，即使在與匈奴內(nèi)外交困嚴(yán)重的三年里（公元前57年——公元前54年），漢宣帝毅然放棄了“因其壞亂舉兵滅之”的想法，而采納了“輔其微弱，救其災(zāi)患”[3]的意見，對(duì)待來降匈奴諸部“遇之甚厚”。此時(shí)宣帝不希望匈奴成為施政的隱患，他“設(shè)常平倉，以給北邊，省轉(zhuǎn)漕”[4]，節(jié)省了大量漕運(yùn)勞動(dòng)力，使得北部邊郡百姓得以修養(yǎng)生息，邊郡給養(yǎng)也有了保障。從此“綏靖安撫”成為處理漢匈問題最重要的手段。

3、“偃武興文”的歷史評(píng)價(jià)與啟示

3.1、歷史評(píng)價(jià)

漢宣帝推行的“偃武興文”新政實(shí)際上繼承并發(fā)揚(yáng)了文景時(shí)期的“薄稅勸農(nóng)，與民休息”的政策，它完成了西漢王朝在歷史上第二次大規(guī)模休養(yǎng)生息的使命和責(zé)任。不同的是，文景之治是在全國(guó)百廢待興的歷史環(huán)境下所采取的政治治理方式。而昭、宣時(shí)期的“與民休息”政策是站在比漢初更高的起點(diǎn)上，是在西漢王朝一度達(dá)到鼎盛、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)繁榮的歷史階段實(shí)施的?！百任渑d文”政策在發(fā)展生產(chǎn)方面，推行輕徭薄賦、勸課農(nóng)桑，安輯流民，賑貸困窮，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重新獲得了前所未有的生機(jī)與活力。同時(shí)大力整頓吏治，力求了解下情，務(wù)使政治清明，并且要求平刑緩獄，力矯酷吏，調(diào)整工商，降低鹽價(jià)，整頓官營(yíng)。“偃武興文”政策的出現(xiàn)成功平息了武帝晚年“亡秦之失”的統(tǒng)治危機(jī)，緩和了不斷被激化的社會(huì)矛盾，使得西漢出現(xiàn)了政治清明、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)繁榮、“吏稱其職，民安其業(yè)”的景象。

在處理對(duì)外關(guān)系上，漢宣帝時(shí)期對(duì)邊疆少數(shù)民族地區(qū)有了進(jìn)一步的開發(fā)，他西聯(lián)烏孫，北服匈奴，統(tǒng)一的多民族國(guó)家得以鞏固。他在西域建立西域都護(hù)府，正式把西域納入西漢版圖。在處理與匈奴關(guān)系上，“偃武興文”政策的智慧被運(yùn)用得非常成功?！氨边呑孕垡詠?，數(shù)世不見煙火之警，人民熾盛，牛馬布野”，漢匈關(guān)系從此交好，羈縻、親善政策被漢宣帝重新啟用，致使北方邊境保持了數(shù)百年的安寧。漢宣帝的這一示范影響了其后代針對(duì)北方強(qiáng)悍匈奴部落的對(duì)外政策。戰(zhàn)爭(zhēng)雖間或有之，但僅僅作為威懾力量已不再是雙邊接觸的主流了。東漢時(shí)匈奴分裂為南北兩部，徹底喪失了對(duì)漢朝邊境的威脅。

3.2 、啟示意義

“偃武興文”政策是實(shí)現(xiàn)“漢宣中興”的強(qiáng)大助力，它順應(yīng)了歷史發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，扭轉(zhuǎn)了武帝末年社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋弊的局面，延長(zhǎng)了西漢王朝的統(tǒng)治時(shí)間，同時(shí)修補(bǔ)了漢朝與少數(shù)民族的關(guān)系，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展創(chuàng)造了安寧和平的環(huán)境，應(yīng)該說宣帝在位時(shí)期，西漢盛世達(dá)到了它的頂點(diǎn)。可惜的是，宣帝朝由于政策調(diào)整的不完善、皇帝性格缺陷等負(fù)面因素的影響出現(xiàn)了諸如外戚宦官專權(quán)、土地兼并、黨爭(zhēng)不斷等弊端?？偟膩碚f，漢宣帝霸王道雜之的治國(guó)思想，合理調(diào)度的政治措施，改變了武帝時(shí)期的嚴(yán)苛，最終實(shí)現(xiàn)了漢宣中興，雖有不足，但卻是利大于弊。

3.2.1、對(duì)處理國(guó)際關(guān)系、民族關(guān)系的啟示

“偃武興文”的核心思想是停止武事，與民休息。漢宣帝運(yùn)用它來處理對(duì)外關(guān)系和治理國(guó)事。首先，在處理對(duì)外關(guān)系時(shí)，他改變了漢武帝時(shí)期一味用武力征服少數(shù)民族的作風(fēng)，改用親善政策，贏得了天下人的民心和贊譽(yù)。同時(shí)，漢宣帝并沒有毫無原則地退讓和使用仁義來收服少數(shù)民族，他采取加強(qiáng)邊防設(shè)施，修繕邊塞武備，嚴(yán)格關(guān)口檢查等防御措施來抵擋匈奴的進(jìn)攻。這其實(shí)給當(dāng)今中國(guó)在處理民族關(guān)系、國(guó)際關(guān)系提供借鑒意義，中國(guó)一直以來提倡與他國(guó)和平共處，各民族間實(shí)現(xiàn)平等、共同繁榮原則，在處理民族關(guān)系時(shí)，中國(guó)率先向各國(guó)，各民族拋去了和平共處的橄欖枝，這個(gè)舉動(dòng)對(duì)于緩和各國(guó)、各民族間的矛盾、摩擦是大有裨益的，但一旦出現(xiàn)他國(guó)侵犯中國(guó)主權(quán)，如日本釣魚島事件。少數(shù)民族中分裂勢(shì)力威脅祖國(guó)統(tǒng)一時(shí)，中國(guó)是采取強(qiáng)硬制止和譴責(zé)的方式，這其實(shí)貫穿著漢宣帝治理國(guó)家的“霸王道雜之”的思想，剛?cè)岵?jì)，文治武功的中庸結(jié)合才能更好的拿捏治國(guó)的策略，實(shí)現(xiàn)合理調(diào)度。另外，漢初時(shí)期百廢待興，經(jīng)過文景之治后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，國(guó)力逐漸強(qiáng)盛，經(jīng)濟(jì)愈發(fā)繁榮。武帝時(shí)期，國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)太平盛世，武帝為證明自己的雄才偉略，運(yùn)用軍事手段，一味征伐四夷，晚年卻造成國(guó)力衰微、民生困苦、社會(huì)弊端叢現(xiàn)。之后昭宣二帝及時(shí)調(diào)整政策，實(shí)現(xiàn)與民休息，逐漸恢復(fù)了國(guó)力，更在宣帝時(shí)期達(dá)到鼎盛。這樣的歷史演繹更像是一輪因果循環(huán)，它同時(shí)告誡世人，告誡當(dāng)今的治國(guó)者，在舉國(guó)安定、經(jīng)濟(jì)繁榮的今天，要有憂患意識(shí)，要吸取唐朝盛世，康乾盛世的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鞏固和深化改革開放的成果，與世界經(jīng)濟(jì)融入一體，逐步縮小進(jìn)出口總額貿(mào)易逆差。只有自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)力強(qiáng)大，才能更好地維護(hù)與各國(guó)、各民族的和平共處，最終達(dá)到雙贏局面。

3.2.2、對(duì)內(nèi)事治理的啟示

運(yùn)用“偃武興文”政策來治理國(guó)事也具有今世的借鑒意義。在漢朝，人民是在一定的社會(huì)關(guān)系下進(jìn)行生產(chǎn)，統(tǒng)治階級(jí)能否采用適合時(shí)代發(fā)展的政策會(huì)決定著社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展，漢宣帝時(shí)期的與民休息政策在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面是值得肯定的。這也給當(dāng)今的主政者提供了治國(guó)方略，在以人民群眾的切身利益為固國(guó)之本的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)不同的歷史發(fā)展時(shí)期，遵循歷史發(fā)展規(guī)律制定符合生產(chǎn)力發(fā)展的政策。

另外，“偃武興文”政策提倡輕徭薄賦、勸課農(nóng)桑，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，使得百姓富足安樂。宣帝重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以桑為本，頒布了許多惠農(nóng)政策，他減輕政府對(duì)農(nóng)民的徭役負(fù)擔(dān)并積極賑濟(jì)貧困老弱，并且打擊豪強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的侵占，為農(nóng)民建立了平穩(wěn)的生產(chǎn)環(huán)境。這樣，在“偃武興文”政策的熏陶下，實(shí)現(xiàn)了“耕桑者益眾”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也穩(wěn)固了國(guó)家根基。今天，三農(nóng)問題始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)計(jì)民生的大問題，它的實(shí)質(zhì)是關(guān)于城鄉(xiāng)、工農(nóng)業(yè)剪刀差的問題，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，需要從農(nóng)民入手，三農(nóng)問題最核心是解決農(nóng)民的問題，如何保障農(nóng)民的根本權(quán)益，讓農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，或許能從兩千多年前的“偃武興文”政策中得到一些啟示和思考。

總之，“偃武興文”政策在歷史上曾經(jīng)拯救了一度陷入“亡秦之失”的西漢王朝，它的出現(xiàn)成就了漢宣中興的歷史偉業(yè)，它使國(guó)富民強(qiáng)，政治清明，百姓守禮，國(guó)內(nèi)平安，它的經(jīng)驗(yàn)和智慧推動(dòng)著歷史向前發(fā)展。同時(shí)，也給當(dāng)今的治國(guó)者提供借鑒和啟示，在國(guó)內(nèi)推行種種惠民政策，與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，休養(yǎng)生息。它的出現(xiàn)鼓舞著一代又一代的治國(guó)者要有海納百川，博采眾長(zhǎng)，勵(lì)精圖治尋找治國(guó)道路的精神。

[注釋]

[1]《漢書》卷二十三，《刑法志》，中華書局1962年版，第四冊(cè)，1101.

[2]《漢書》卷八，《宣帝紀(jì)》，第一冊(cè)，249.

[3]《漢書》卷七十八，《蕭望之傳》，第十冊(cè)，3279.

[4]《漢書》卷九，《元帝紀(jì)》，第一冊(cè)，299.