淺議無(wú)證搜查制度

張育珊

(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué),廣東 廣州 510000)

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淺議無(wú)證搜查制度

張育珊

(廣東財(cái)經(jīng)大學(xué),廣東 廣州 510000)

摘要：無(wú)證搜查制度，在實(shí)現(xiàn)刑事訴訟打擊犯罪、保障人權(quán)的目的中發(fā)揮著重要作用，但我國(guó)的無(wú)證搜查制度，無(wú)論是在理論研究方面還是在立法制度層面都相當(dāng)薄弱，亟需改革完善。

關(guān)鍵詞：無(wú)證搜查；制度比較；人權(quán)保障；事后審查

1無(wú)證搜查制度簡(jiǎn)述

刑事搜查是現(xiàn)代刑事訴訟中的重要偵查措施之一，其在偵查機(jī)關(guān)及時(shí)收集證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人以及防止犯罪嫌疑人毀滅、偽造證據(jù)、逃跑，保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行等方面，發(fā)揮著極其重要的作用。從保障法治程序來(lái)說(shuō)，偵查人員進(jìn)行搜查必須申請(qǐng)搜查令狀，否則將構(gòu)成程序違法，其所收集的證據(jù)也無(wú)法作為刑事訴訟的證據(jù)進(jìn)行使用。但這種完全否定無(wú)證搜查所獲證據(jù)的行為，結(jié)果有可能造成證據(jù)失效，無(wú)法令偵查機(jī)關(guān)及時(shí)收集證據(jù)，懲治犯罪。因此，在面對(duì)犯罪活動(dòng)的日益復(fù)雜與多樣的情況下，為了及時(shí)查獲犯罪證據(jù)、懲治犯罪、抓獲犯罪人，世界的主要發(fā)達(dá)法治國(guó)家，大多都實(shí)行令狀主義的有證搜查以及作為令狀主義例外的無(wú)證搜查相結(jié)合的搜查制度。也就是說(shuō)，原則上，偵查人員只有在取得有權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的搜查令狀后才允許實(shí)施搜查行為，否則會(huì)構(gòu)成程序違法；只有在相關(guān)法律規(guī)定下，經(jīng)搜查相對(duì)人同意或在特殊緊急情況下，為避免證據(jù)滅失或犯罪人逃脫，方可允許無(wú)證搜查。

2我國(guó)無(wú)證搜查制度的現(xiàn)狀

2.1我國(guó)法律法規(guī)關(guān)于無(wú)證搜查制度的規(guī)定。在新《刑事訴訟法》中，第134條至138條對(duì)搜查程序問(wèn)題做出了具體規(guī)定。其中第136條第2款規(guī)定：“在執(zhí)行逮捕、拘留的時(shí)候，遇到緊急情況，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查”，這對(duì)有證搜查和無(wú)證搜查在立法上作了區(qū)分，也是無(wú)證搜查制度在我國(guó)法律中的唯一依據(jù)。

對(duì)于《刑事訴訟法》第136條第2款的規(guī)定，最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第224條以及公安部《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第219條都作了細(xì)化規(guī)定。查閱兩者的解釋，所謂“緊急情況”是指：“(1)可能隨身攜帶兇器的；(2)可能隱藏爆炸、劇毒等危險(xiǎn)物品的；(3)可能隱匿、毀棄、轉(zhuǎn)移犯罪證據(jù)的；(4)可能隱匿其他犯罪嫌疑人的；(5)其他緊急情況。”其中，《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第224條第2款還規(guī)定：“搜查結(jié)束后，搜查人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向檢察長(zhǎng)報(bào)告，及時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)?！?/p>

2.2我國(guó)無(wú)證搜查制度存在的問(wèn)題

(1)立法上無(wú)證搜查的類(lèi)型單一、啟動(dòng)條件嚴(yán)苛。如上所述，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)無(wú)證搜查制度的規(guī)定很是“簡(jiǎn)陋”，僅僅只有《刑事訴訟法》第136條第2款的簡(jiǎn)單規(guī)定。其“緊急情況”只是在執(zhí)行拘留、逮捕時(shí)實(shí)施附帶搜查的條件，而且必須是在同時(shí)具備“緊急情況”和“執(zhí)行逮捕、拘留”雙重條件方可進(jìn)行。而從世界各國(guó)關(guān)于無(wú)證搜查的立法來(lái)看，偵查人員在對(duì)犯罪嫌疑人、被告人執(zhí)行拘留、逮捕的時(shí)候，或是遇有緊急情況，為了特定的搜查目的，都可以依照法律的授權(quán)對(duì)涉案的人、物品、或場(chǎng)所實(shí)施無(wú)證搜查，并不需要同時(shí)滿足上述兩個(gè)條件。

(2)無(wú)證搜查的對(duì)象、范圍不明確。我國(guó)《刑事訴訟法》第136條第2款賦予了偵查人員在偵查過(guò)程中的實(shí)施無(wú)證搜查的權(quán)利，但這只是一項(xiàng)授權(quán)性的規(guī)定，對(duì)無(wú)證搜查的對(duì)象、范圍等執(zhí)行的程序性要件都未規(guī)定。再翻閱法條，根據(jù)《刑事訴訟法》第134條之規(guī)定，無(wú)論是有證搜查還是無(wú)證搜查，偵查人員可搜查的范圍包括犯罪嫌疑人及可能隱藏罪犯或犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住所和其他有關(guān)地方。這樣的范圍對(duì)于無(wú)證搜查來(lái)說(shuō)，無(wú)疑太過(guò)于寬泛，結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致公民權(quán)利的受侵害。

(3)缺乏事后審查、救濟(jì)措施。對(duì)于無(wú)證搜查后，是否需要審查其合法性，在我國(guó)的法律法規(guī)中，目前有且僅有《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》第224條第2款中的規(guī)定。但這種規(guī)定更多的只是流于形式，遠(yuǎn)不能發(fā)揮事后審查的功效。至于無(wú)證搜查過(guò)程中造成的對(duì)相關(guān)人權(quán)利受到侵害后如何救濟(jì)的問(wèn)題，相關(guān)的法律及司法解釋則完全沒(méi)有提及。

3我國(guó)無(wú)證搜查制度的改革與完善

3.1完善無(wú)證搜查的立法規(guī)定。我國(guó)立法上關(guān)于無(wú)證搜查的規(guī)定過(guò)于嚴(yán)苛，立法上強(qiáng)行將傳統(tǒng)上的附帶搜查和緊急情況下的搜查糅合在一塊，不僅與國(guó)際上的通行做法不符，違背無(wú)證搜查設(shè)置的基本法理，實(shí)踐中也難以操作和把握。我國(guó)應(yīng)仿照法制國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于無(wú)證搜查制度的做法，單獨(dú)設(shè)置附帶搜查和緊急情況的搜查，將法條中的“遇有緊急情況”剝離出來(lái)，僅僅將其作為附帶搜查的規(guī)定，表述為“在執(zhí)行逮捕、拘留的時(shí)候，不另用搜查證也可以進(jìn)行搜查”。

3.2明確無(wú)證搜查的適用對(duì)象與范圍。如何規(guī)范無(wú)證搜查的對(duì)象與范圍，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)參考域外先進(jìn)做法，細(xì)致性地規(guī)定無(wú)證搜查的對(duì)象與范圍，對(duì)無(wú)證搜查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)僅限于犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方，不得對(duì)其他無(wú)關(guān)人員和場(chǎng)所進(jìn)行搜查。至于無(wú)證搜查實(shí)施的范圍，根據(jù)不同的無(wú)證搜查情形可以有所區(qū)分。如英美國(guó)家中的附帶搜查的范圍應(yīng)當(dāng)是“犯罪嫌疑人可以直接控制的地方”，同意搜查實(shí)施的范圍應(yīng)當(dāng)僅限于同意人授權(quán)的范圍之內(nèi)。

3.3建立無(wú)證搜查的事后審查制度。無(wú)證搜查事后審查監(jiān)督的具體方式是由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)搜查筆錄進(jìn)行審查確認(rèn)。對(duì)于公安機(jī)關(guān)實(shí)施的無(wú)證搜查，偵查人員必須在24小時(shí)之內(nèi)向檢察院偵查監(jiān)督部門(mén)移送搜查筆錄，并向其說(shuō)明搜查的合法性與合理性。審查部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)審查搜查的合法性，如果無(wú)證搜查的啟動(dòng)、搜查的對(duì)象范圍、時(shí)間等程序合法，即給予搜查合法的確認(rèn)；如果搜查違法，應(yīng)認(rèn)定程序違法，相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)被排除，不得在提起公訴時(shí)使用，同時(shí)要依法對(duì)實(shí)施違法搜查的人員作出相應(yīng)的處理，并告知被搜查人違法搜查的情形，以便被搜查人及時(shí)向檢察院申訴或直接向法院提起訴訟，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

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中圖分類(lèi)號(hào):DF713

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)04-0074-01

作者簡(jiǎn)介：張育珊(1992.02-)，男，漢族，廣東梅州人，碩士研究生，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)，訴訟法專業(yè)。