開放包容 謀勢(shì)而動(dòng)

本刊編輯部

一條大河就是一條經(jīng)濟(jì)帶。珠江把廣東、廣西、貴州、云南四省區(qū)和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)緊密聯(lián)接在一起，為沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。

珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制意義重大

一條大河就是一條經(jīng)濟(jì)帶。珠江把廣東、廣西、貴州、云南四省區(qū)和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)緊密聯(lián)接在一起，為沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐?！笆濉逼陂g，珠江水系四省區(qū)開展“水運(yùn)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”，加大對(duì)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，推進(jìn)內(nèi)河航道擴(kuò)能升級(jí)，使“十二五”期成為珠江水運(yùn)投入最多、政策支持力度最大、發(fā)展最快的時(shí)期。

但與此同時(shí)，珠江水運(yùn)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然突出：珠江上游礙航閘壩嚴(yán)重制約水運(yùn)發(fā)展，水運(yùn)生產(chǎn)主要集中在中下游；內(nèi)河水運(yùn)企業(yè)規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)力弱，內(nèi)河港口營(yíng)運(yùn)效益較低，港航企業(yè)經(jīng)營(yíng)維艱；重路輕水的局面沒(méi)有大的改變，港口集疏運(yùn)系統(tǒng)不健全，沿江公路不堪重負(fù)；水運(yùn)建設(shè)籌融資難度進(jìn)一步加大。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)珠江水運(yùn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，在更高層次統(tǒng)籌推進(jìn)水運(yùn)規(guī)劃與管理，珠江航務(wù)管理局在交通運(yùn)輸部的指導(dǎo)下，借鑒長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出了依托泛珠三角區(qū)域合作平臺(tái)建立珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制的建議，得到了廣東、廣西、貴州、云南四省區(qū)人民政府的積極支持，目前相關(guān)籌備工作已經(jīng)完成。

在當(dāng)前我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、《珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》和加快建設(shè)暢通高效平安綠色內(nèi)河水運(yùn)體系的大背景下，建立珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制是推進(jìn)珠江水運(yùn)加快發(fā)展的有效方式，其重要意義體現(xiàn)在：一是有利于部省區(qū)相互支持、形成合力，從珠江流域聯(lián)合發(fā)展的高度提出水運(yùn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略措施，加快解決制約珠江水運(yùn)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題；二是有利于省區(qū)間對(duì)接重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)水運(yùn)建設(shè)，最大限度發(fā)揮水資源利用的綜合效益；三是有利于促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，幫助珠江上游地區(qū)人民脫貧致富，推動(dòng)泛珠三角區(qū)域合作上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制工作規(guī)則有哪些？

機(jī)制的基本內(nèi)涵：珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制是依據(jù)泛珠三角區(qū)域合作機(jī)制而進(jìn)行制度設(shè)計(jì)的，其基本原則是區(qū)域協(xié)調(diào)，開放共享，服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展。工作機(jī)制分為珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議、珠江水運(yùn)發(fā)展秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議兩個(gè)層次。珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室作為協(xié)調(diào)會(huì)議的日常工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在珠江航務(wù)管理局，在泛珠秘書處指導(dǎo)下開展工作。

主要會(huì)議制度：第一層次的協(xié)調(diào)會(huì)議，由珠江水系相關(guān)省（區(qū)）行政領(lǐng)導(dǎo)組成，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)參加。根據(jù)會(huì)議議題情況，再邀請(qǐng)國(guó)家其他有關(guān)部門、央企負(fù)責(zé)人和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加或列席會(huì)議。第二層次的秘書長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，成員由珠江水系相關(guān)省（區(qū)）政府秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)組成，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)相關(guān)部門、交通運(yùn)輸部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加。

協(xié)調(diào)會(huì)議的運(yùn)行方式：協(xié)調(diào)會(huì)議原則上每年舉行一次，一般在當(dāng)年泛珠三角區(qū)域合作行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議期間舉行，由珠江水系相關(guān)?。▍^(qū)）行政領(lǐng)導(dǎo)輪流主持，主要是確定珠江水運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展方向和目標(biāo)、審議珠江水運(yùn)發(fā)展重大問(wèn)題、決定珠江水運(yùn)發(fā)展省區(qū)合作的重要文件等。協(xié)調(diào)會(huì)議的籌備工作由協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室在泛珠秘書處的指導(dǎo)下，與當(dāng)年泛珠行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議承辦方共同開展。