去軍區(qū)，劃戰(zhàn)區(qū)，軍改再邁步

楊江

自去年11月中國新一輪軍改實質(zhì)性開展以來，已經(jīng)改革了軍委總部制，實現(xiàn)了由軍委總部制向多部門制的轉(zhuǎn)變；改革了軍種體制，成立了陸軍領(lǐng)導機構(gòu)、火箭軍和戰(zhàn)略支援部隊，完善了軍種領(lǐng)導管理體制。

現(xiàn)在，軍改又對向戰(zhàn)區(qū)體制作出了重大的改革轉(zhuǎn)變，2月1日上午，中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會在北京八一大樓隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓令。

隨著戰(zhàn)區(qū)調(diào)整組建任務(wù)的完成，原沈陽軍區(qū)、北京軍區(qū)、蘭州軍區(qū)、濟南軍區(qū)、南京軍區(qū)、廣州軍區(qū)、成都軍區(qū)七個番號撤銷。

對軍區(qū)體制進行改革，實現(xiàn)由軍區(qū)體制向戰(zhàn)區(qū)體制的轉(zhuǎn)變，有何深遠意義？

習近平

建立東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，是黨中央和中央軍委著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢作出的戰(zhàn)略決策，是全面實施改革強軍戰(zhàn)略的標志性舉措，是構(gòu)建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進展，對確保我軍能打仗、打勝仗，有效維護國家安全，具有重大而深遠的意義。

各戰(zhàn)區(qū)要牢記使命，堅決貫徹黨在新形勢下的強軍目標，堅決貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，堅決貫徹軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，建設(shè)絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)。

軍改重要節(jié)點

2013·11

十八屆三中全會

決定深化國防和軍隊改革

深化軍隊體制編制調(diào)整改革；

推進軍隊政策制度調(diào)整改革；

推動軍民融合深度發(fā)展。

2015·9·3

“9.3閱兵”

習近平講話

“中國將裁減軍隊員額30萬?！?/p>

2015·11

中央軍委改革工作會議

改革總目標：

2020年前在領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展；

在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果；

努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

2015·12· 31

軍改啟動后首個向外公布的具體動作

2016·1· 11

中央軍委機關(guān)調(diào)整組建方案對外公布

戰(zhàn)區(qū)機關(guān)是怎樣組建的？

以原7個軍區(qū)機關(guān)相關(guān)職能、機構(gòu)為基礎(chǔ)，充實軍種指揮和保障要素，組建5個戰(zhàn)區(qū)機關(guān)，均為正大軍區(qū)級，歸中央軍委建制領(lǐng)導。

戰(zhàn)區(qū)不直接領(lǐng)導管理部隊，

會不會影響對部隊的指揮？

戰(zhàn)區(qū)作為本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，根據(jù)中央軍委賦予的指揮權(quán)責，能夠?qū)λ袚搼?zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務(wù)的部隊實施統(tǒng)一指揮和控制。

為什么要重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)？

這是從軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則出發(fā)，根據(jù)我國安全環(huán)境和軍隊擔負的使命任務(wù)確定的，有利于健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，構(gòu)建聯(lián)合作戰(zhàn)體系，更好地維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，維護地區(qū)穩(wěn)定和世界和平。

戰(zhàn)區(qū)的職能使命是什么？

戰(zhàn)區(qū)作為本戰(zhàn)略方向的唯一最高聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，按照平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的要求，履行聯(lián)合作戰(zhàn)指揮職能，擔負應對本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的使命。

戰(zhàn)區(qū)是否設(shè)戰(zhàn)區(qū)軍種機關(guān)？

這輪改革與成立戰(zhàn)區(qū)相適應，調(diào)整組建了戰(zhàn)區(qū)軍種機關(guān)。主要是以原軍區(qū)機關(guān)部分職能、機構(gòu)為基礎(chǔ)，調(diào)整組建戰(zhàn)區(qū)陸軍機關(guān)；以海軍相關(guān)艦隊機關(guān)為基礎(chǔ)，調(diào)整組建相關(guān)戰(zhàn)區(qū)海軍機關(guān)；以相關(guān)軍區(qū)空軍機關(guān)為基礎(chǔ)，調(diào)整組建戰(zhàn)區(qū)空軍機關(guān)。

中國的國防政策和軍事戰(zhàn)略會不會發(fā)生變化？

我國始終奉行防御性國防政策，堅持積極防御軍事戰(zhàn)略方針，不會改變。

戰(zhàn)區(qū)的建設(shè)目標是什么？

堅決貫徹黨在新形勢下的強軍目標，堅決貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，堅決貫徹軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，建設(shè)絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)。

是否要對作戰(zhàn)指揮關(guān)系進行調(diào)整？

這輪改革按照聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合指揮的要求，對軍委聯(lián)指、各軍種、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指和戰(zhàn)區(qū)軍種的作戰(zhàn)指揮職能進行了調(diào)整規(guī)范，主要是科學劃分職能、理順指揮關(guān)系、規(guī)范指揮流程，形成符合我軍實際、順暢高效的指揮體系，更好地適應打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的要求。