后計劃生育時代青年人的家庭婚姻壓力與社會支持系統(tǒng)建構(gòu)

李 濤 宋 丹

(西安石油大學(xué) 人文學(xué)院，陜西 西安 710065； 西安石油大學(xué) 思想政治理論教學(xué)科研部，陜西 西安 710065)

后計劃生育時代青年人的家庭婚姻壓力與社會支持系統(tǒng)建構(gòu)

李 濤 宋 丹

(西安石油大學(xué) 人文學(xué)院，陜西 西安 710065； 西安石油大學(xué) 思想政治理論教學(xué)科研部，陜西 西安 710065)

隨著我國計劃生育政策的重大調(diào)整，人口質(zhì)量成為社會關(guān)注的問題。分析了我國青年人婚姻家庭壓力和社會支持的現(xiàn)狀，認為應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，建構(gòu)旨在幫助家庭、保護婚姻、保護兒童利益的有中國特色的發(fā)展型家庭政策，并建立健全良好的社會支持系統(tǒng)，幫助青年人完成生育和養(yǎng)育任務(wù)，以提高民族的人口素質(zhì)。

家庭婚姻壓力； 社會支持系統(tǒng)； 青年人； 計劃生育

0 引 言

2016年，我國對延續(xù)了三十多年的計劃生育政策進行了重大調(diào)整：全面二孩政策的實施標(biāo)志著我國進入后計劃生育時代——從限制生育轉(zhuǎn)向合理生育。全面二孩政策不僅僅是夫妻多生一個孩子那么簡單，它給家庭帶來的影響是全方位的。青年人是生育的主力軍，生育政策實施的社會效果，體現(xiàn)在每一對青年夫妻的婚姻家庭生活中。因此，了解青年人由于生育孩子所面臨的家庭婚姻壓力和困境，并根據(jù)現(xiàn)實的發(fā)展變化需要，制定相關(guān)的支持家庭、保護婚姻的政策，建立健全良好的社會支持系統(tǒng)，幫助青年人完成生育和養(yǎng)育任務(wù)，對于提高民族的人口素質(zhì)，共建和諧社會有著重要的現(xiàn)實意義。

1 青年人婚姻家庭壓力和社會支持現(xiàn)狀

1.1 巨大的經(jīng)濟壓力影響到青年人的生育意愿

生育孩子并撫育其成長需要家庭投入大量的人力、財力和時間，如果這些資源短缺就會直接影響到家庭功能和兒童的健康成長，因此，青年夫婦在作出生育二孩的決定之前會衡量自己各方面的資源擁有量。石智雷、楊云彥在2014年對青年人符合“單獨二孩”政策的夫婦的生育意愿調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，符合政策但不打算要二孩的家庭中，50%的家庭是因為經(jīng)濟壓力大[1]27?，F(xiàn)代社會生活中，青年人面臨巨額的住房貸款、高昂的生活成本、年邁父母的養(yǎng)老醫(yī)療費用等壓力，不斷增長的孩子的教育費用更使他們不堪重負。一方面是家庭支出的增加，另一方面卻是家庭總收入的減少。因為很多女性是家庭收入的主要來源之一，二孩的出生不僅意味著花費的增加，而且由于母親在懷孕、照顧孩子期間其工作將受影響，家庭的收入會相應(yīng)減少，進而影響其生活水平，所以經(jīng)濟壓力已成為許多青年人不愿生育的主要原因。

1.2 女性的職業(yè)與家庭的沖突制約著青年人的生育實踐

我國女性就業(yè)比例較高，大部分女性尤其是城市女性都有自己的工作。青年女性作為生育政策的具體實施者，從孕育到漫長的養(yǎng)育過程中，其付出的努力和艱辛是顯而易見的。生育二孩會使母親的家務(wù)量增大和照料子女的時間增多，在家庭方面的過多付出會直接影響婦女的職業(yè)發(fā)展。許多用人單位在招聘時，之所以不愿錄用女性，就是為了避免女性因生育而中斷工作或因撫育孩子而影響工作。這種犧牲女性利益和權(quán)利的做法加劇了社會中的性別不公平，作為生育主體的婦女的發(fā)展權(quán)益難以得到保障，必然會影響到她們的生育實踐。

目前我國政策在保護女性方面發(fā)揮的作用有限。例如女職工產(chǎn)假為98天，過短的產(chǎn)假無法保護婦女和兒童的健康，不能幫助年輕父母平衡工作與育兒之間的矛盾。此外，計劃生育政策實施三十年來，人們改變了傳統(tǒng)的“不孝有三，無后為大”的陳舊觀念，不再追求多子多福。中國女性平等意識的明顯增強，使得年輕女性更注重生活質(zhì)量和自我發(fā)展，追求享受無憂無慮的生活，不愿為了孩子而承受過多的壓力。如果國家不在政策方面對其進行照顧和保護，那么中國女性的生育熱情可能會持續(xù)走低。

1.3 家庭內(nèi)部支持系統(tǒng)的弱化危及著青年人的生育環(huán)境

對于0～3歲的兒童而言，父母是最佳的看護人和教育者，良好親子關(guān)系和依戀關(guān)系的形成取決于這一時期得到的關(guān)愛程度。青年人尚未適應(yīng)為人父母的角色，作為父母過度保護下成長的獨生子女，他們自身的心理尚未成熟，很容易沖動因而缺乏對嬰幼兒的養(yǎng)護耐心。傳統(tǒng)的中國式家庭模式大多是幾代同堂，家庭成員之間可以彼此關(guān)照，老一輩可以給年輕的夫妻傳授養(yǎng)育經(jīng)驗并幫其撫養(yǎng)。近三十年來，我國的家庭規(guī)模逐漸以父母和子女組成的核心家庭為主，年輕的夫婦得不到家庭內(nèi)部成員的幫助，對孩子的撫養(yǎng)只能依靠夫妻自己，其家庭壓力日益增加，家庭成員間的協(xié)助撫育與支持功能弱化。傳統(tǒng)觀念是“男主外，女主內(nèi)”，在養(yǎng)育模式上是以母親為主，而父親很少參與孩子的具體養(yǎng)育工作，甚至在某些家庭中，父親處于缺位狀態(tài)——他們只滿足于賺錢養(yǎng)家，基本不參與家務(wù)勞動，也很少承擔(dān)看護孩子的責(zé)任。這種模式不利于兒童心理成長，也容易在夫妻間造成矛盾和沖突。

1.4 公共托育服務(wù)等社會支持系統(tǒng)的缺乏無法滿足青年人的養(yǎng)育需要

我國的幼兒園普遍只招收3歲以上的幼兒，而0～3歲幼兒的日常照顧和早期教育只能全部由家庭承擔(dān)。母親作為嬰幼兒的主要照看者，在從懷孕到孩子上幼兒園大約四年的時間內(nèi)，無法全心全意地投入工作，這使女性的職業(yè)發(fā)展必然會受到影響。許多女性不得已只有回歸家庭成為全職媽媽，尤其是許多接受過高等教育的女性放棄職業(yè)發(fā)展，這不僅對社會和國家是極大的資源浪費，而且也加劇就業(yè)性別不平等。

對兒童的教育和培養(yǎng)不僅是家庭的責(zé)任，更是關(guān)乎國家人口發(fā)展的大計。國家理應(yīng)照顧和保護好兒童，而將照料的責(zé)任全部推給家庭來承擔(dān)的做法增加了家庭撫育年幼兒童的壓力。由于家庭成員的受教育程度、職業(yè)、經(jīng)濟收入、地域等方面的差異，家庭內(nèi)部環(huán)境和教育水平差別很大，兒童接受的早期教育差異較大，部分兒童得不到良好的照料看護，一些傷害、拐賣兒童的事件以及遺棄殘疾兒童事件屢屢發(fā)生，這需要引起政府的高度重視，國家需要通過大力發(fā)展公共服務(wù)與制定完善的家庭政策，為祖國的未來營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

2 解決青年人家庭婚姻壓力的國際經(jīng)驗

隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，各國都高度重視人口的發(fā)展。為了提高人口質(zhì)量，實現(xiàn)社會領(lǐng)域的管理，許多國家采取了不同的措施幫助家庭，保護婚姻，保護兒童利益。各國家庭政策的主要發(fā)展趨勢是穩(wěn)定家庭、維護家庭成員平等權(quán)利以及增加家庭福利。[2]44

2.1 通過家庭政策和相關(guān)的法律制度，確保家庭和兒童的利益

在一些國家如法國、挪威和德國等，政府通過制定由各種法律、收入保障和社會服務(wù)構(gòu)成的家庭政策，采用現(xiàn)金幫助、工作福利、家庭服務(wù)等手段，保障家庭能夠有效照顧兒童，在國家層面上，從政治、經(jīng)濟方面對家庭事務(wù)進行干預(yù)，制定家庭政策，保護家庭。例如德國的《懷孕職業(yè)婦女保護法》《聯(lián)邦育兒金法》《兒童及青年促進法》，通過這些法律幫助夫妻生育和撫養(yǎng)孩子，減輕家庭的負擔(dān)，保障父母將更多的時間和精力放在兒童的撫育上。[3]37-42

為了保護家庭的利益，降低年輕家庭的生育壓力，各發(fā)達國家普遍實行產(chǎn)假、生育補貼和工作保護等政策。通過這些政策，在時間安排、經(jīng)濟支持和工作保障等方面為生育孩子的家庭提供幫助，減少青年人的生育成本，鼓勵青年人的生育熱情。英國的帶薪產(chǎn)假為39周，但是加上無薪假期，母親的假期長達一年。丹麥的育兒假期為52周，挪威為59周。德國的父母的親職假期為36個月。美國的“家庭假期”規(guī)定：任何員工可以因產(chǎn)假、照顧產(chǎn)假、照顧家庭成員生病等原因，向雇主請長達數(shù)月的假期，而雇主仍必須保留員工的職位。德國、 意大利等國建立了完善的兒童看護體系法案，設(shè)置了集看護、教育、營養(yǎng)、健康為一體的照料和保護體系，并確立了明確的管理體系和監(jiān)督機制。

2.2 實行家庭補貼和稅收優(yōu)惠政策，減輕家庭的經(jīng)濟壓力

德國、意大利、法國、美國、日本等國家通過現(xiàn)金補貼的形式對家庭進行經(jīng)濟支持，減輕普通家庭在生育和撫育方面的經(jīng)濟壓力，并通過稅收減免、子女補貼和特殊家庭補貼等方式提高家庭收入，增強家庭應(yīng)對各種經(jīng)濟風(fēng)險能力的有效手段。[4]107-122例如德國為了幫助家庭解決養(yǎng)育子女的費用，采用減免個人所得稅，對育兒的家庭發(fā)放子女補貼費、育兒金、父母補助金等多種方式，幾乎支付了家庭撫養(yǎng)孩子成本的46%。美國、日本都是通過稅收減免來惠及家庭、減輕家長養(yǎng)育子女的負擔(dān)，也保障兒童的基本生活要求和健康發(fā)展。瑞典、丹麥等國家對單親家庭設(shè)置特殊的政策，政府承擔(dān)了照料孩子的費用。[5]45-51許多國家對于低收入家庭的住房需求也推行了相應(yīng)的政策，確保兒童有一個健康的成長環(huán)境。

2.3 提倡性別平等，鼓勵女性就業(yè)，倡導(dǎo)男女共同照顧家庭

歐盟理事國的家庭政策目標(biāo)共通之處是：通過促進性別平等，改善工作和家庭平衡來推動婦女就業(yè)，使婦女不因為家庭生活而放棄工作和職業(yè)發(fā)展。[6]20各國都制定和實施了旨在促進婦女發(fā)展和性別平等的家庭政策，以緩解女性工作與家庭沖突。

許多發(fā)達國家的家庭政策導(dǎo)向是鼓勵婦女就業(yè)，除倡導(dǎo)女性和男性一樣平等的工作外，同時通過強制性立法改變傳統(tǒng)的性別分工，在家庭內(nèi)部的事務(wù)中，提倡男女共同擔(dān)負起照料兒童的責(zé)任，對父母在兒童發(fā)展中的作用重新定位，在社會上大力提升夫妻共同照顧的價值，倡導(dǎo)男性和女性一樣平等地參與育兒養(yǎng)老、家務(wù)等家庭工作。瑞典的男性有陪產(chǎn)假，育兒假中也專門有給男性的配額，通過政策讓男性參與撫養(yǎng)幼兒；女性則享有帶薪的孕產(chǎn)假、育兒假。為鼓勵女性就業(yè)，有靈活的工作安排政策、完善的兒童保育體系和優(yōu)惠的稅收政策來保障女性在家庭、工作和社會生活中與男性平等。英國政府大力推行家庭休假制度和彈性工作時間，以鼓勵職工在兼顧工作的同時能行使家庭責(zé)任，真正做到家庭和工作兩不誤。

2.4 關(guān)注兒童發(fā)展，建立兒童看護和早期教育體系

近年來，世界各國都注重兒童的早期教育，紛紛設(shè)置了集看護、教育、營養(yǎng)、健康為一體的照料和保護體系，旨在加強對低幼兒的保護和教育。法國提供了多樣化的兒童保育模式：既有傳統(tǒng)意義上的托兒所，也有針對晚上上班的父母的醫(yī)院辦托兒所；還有“母親的助手”(政府頒發(fā)執(zhí)照，在家?guī)椭赣H照顧)、“住家保姆”、“育嬰保姆”(在保姆家，一位保姆最多照顧4位幼兒)；同時有“城市希望”、“臨時托兒所”和“兒童花園”等臨時性質(zhì)的托幼機構(gòu)。不同工作時間、不同工作性質(zhì)的母親可以自由選擇，以滿足不同家庭和不同母親的需求，從而促進父母的工作和家庭的平衡。[5]22意大利設(shè)立了社會基金，建立起針對0～3歲兒童的看護體系。日本政府不僅積極鼓勵設(shè)立私營保育所，作為對公立保育所的有效補充；同時還積極出臺相關(guān)措施來改善保育設(shè)施，延長保育時間，旨在為年輕的家庭提供幫助，減輕育兒壓力。

3 保護家庭婚姻，關(guān)愛兒童，構(gòu)建有中國特色的社會支持系統(tǒng)

過去，我國圍繞家庭所形成的相關(guān)政策均以“一孩政策”為導(dǎo)向，家庭是福利供給者，承擔(dān)了照顧和看護教育的具體功能，但是國家沒有對育兒家庭提供特別的幫助政策以增強其照顧功能或減輕家庭的照護負擔(dān)。伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的碎片化，家庭功能日漸式微。[7]138目前，我國政府已經(jīng)將保護家庭、維護婚姻、關(guān)愛兒童、性別平等納入政策視野，未來要通過制定一系列具有中國特色的政策法規(guī)，重視社會成員的家庭幸福。

3.1 建構(gòu)中國特色的家庭政策，為家庭提供支持和幫助

后計劃生育時代，當(dāng)國家的人口政策做出重大調(diào)整之后，相應(yīng)要將家庭的發(fā)展上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，建立和完善家庭政策體系，為家庭提供幫助，有效發(fā)揮家庭的職能，促進社會和諧發(fā)展。對家庭和兒童的支持是從社會的長遠發(fā)展目標(biāo)和整體利益為出發(fā)點的投資，家庭的發(fā)展是社會文明和進步的體現(xiàn)。建構(gòu)有中國特色的發(fā)展型家庭政策體系，形成一個支持家庭，投資兒童的社會環(huán)境和制度，形成一個政府、市場組織、社區(qū)及公民社會組織等都有責(zé)任、動機和行動來支持家庭、幫助家庭更好行使其責(zé)任的制度框架。[8]95我國是一個注重家庭的國家，宗族、家庭觀念強烈，重視親緣、血緣甚至是地緣關(guān)系，有著悠久的尊老愛幼、護衛(wèi)婚姻的傳統(tǒng)觀念。政府可以立足現(xiàn)實，積極推進家庭政策的建立、發(fā)展和完善，通過政策、法規(guī)來支持家庭，幫助家庭完成其各項功能，滿足家庭的現(xiàn)實需要，積極支持家庭履行職責(zé)，尤其是要給予青年人的婚姻家庭以積極的、實質(zhì)性的政策支持。

3.2 加快原有計劃生育部門的職能轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展家庭服務(wù)

對于國外的家庭政策實施的成功經(jīng)驗，我們可以借鑒但是不能照搬，雖然它們已經(jīng)發(fā)展多年，但在文化、政治、經(jīng)濟等方面仍存有差異，我們必須結(jié)合我國實際，探索如何建立我國的家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。學(xué)者楊成鋼提出了對原有的計劃生育工作轉(zhuǎn)型的思路：由人口計劃生育向家庭發(fā)展及其相關(guān)社會支持和服務(wù)轉(zhuǎn)型。我國的計劃生育部門具備良好的公共資源稟賦和強大的服務(wù)供給能力，其多年來形成的橫到邊、縱到底的人口管理網(wǎng)絡(luò)，正好可以轉(zhuǎn)型為針對基層社會家庭發(fā)展服務(wù)的工作網(wǎng)絡(luò)；計生部門所掌握的計生人口信息正是家庭服務(wù)所需要的基礎(chǔ)信息，原來的服務(wù)對象也是家庭發(fā)展服務(wù)的主要對象，原有的工作隊伍和工作能力也是家庭發(fā)展服務(wù)所需要的人力資本。[9]24-25他提出計生部門可以利用其原有的優(yōu)勢資源，建立家庭需求的了解和分析機制；配合國家人口工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，設(shè)立家庭利益和權(quán)益維護機制；針對人民群眾的家庭發(fā)展需求，幫助家庭解決實際困難，化解家庭矛盾，提高家庭發(fā)展能力保障機制；推動更多的惠及家庭項目，在參與社會管理中完成自身的華麗轉(zhuǎn)型。

3.3 發(fā)展兒童早期公共服務(wù)體系，為家庭提供公共社會支持系統(tǒng)

嬰幼兒的照看養(yǎng)育已經(jīng)被發(fā)達國家作為國家的發(fā)展大計加以關(guān)注和干預(yù)，我國在新的人口發(fā)展形勢面前，應(yīng)該重視發(fā)展早期公共服務(wù)體系，建立“政府、社區(qū)、家庭"三位一體的兒童早期發(fā)展公共服務(wù)體系”。借鑒國際上針對0～3歲兒童早期發(fā)展的政策與服務(wù)經(jīng)驗，強化國家和政府在兒童早期發(fā)展中的福利責(zé)任，為年輕的父母提供支持，平衡女性就業(yè)與兒童照料之間的沖突和矛盾。加大對兒童發(fā)展的公共投入，全面建立兒童保護體系。大力發(fā)展早期教育機構(gòu)和托幼機構(gòu)，有效解決家長因時間、精力、能力的限制而缺乏對孩子進行科學(xué)教育的問題。兒童早期公共服務(wù)體系的建立可以幫助我國婦女解決家庭與工作沖突，促進職業(yè)男女共同發(fā)展。

在社區(qū)建設(shè)中，把家庭服務(wù)作為建設(shè)的重要內(nèi)容，建立社區(qū)內(nèi)的社會支持網(wǎng)絡(luò)，滿足青年人的家庭撫育兒童的需要。例如依托社區(qū)建立并普及兒童早期發(fā)展支持機構(gòu)，為家庭提供具有可及性的、綜合性的服務(wù)，包括臨時照管服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、兒童早期教育指導(dǎo)服務(wù)等，這樣既可以為年輕的父母提供有針對性的教育和指導(dǎo)，提高他們的養(yǎng)育水平，也可以將他們從繁重的撫育勞動中解脫出來，緩解他們過大的心理壓力。

3.4 倡導(dǎo)男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任，營造家庭內(nèi)部支持系統(tǒng)

倡導(dǎo)男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任，就是在全社會營造一種良好的重視家庭的氛圍，將家庭生活質(zhì)量提高作為一項重要工作，要求家庭成員尤其是父親承擔(dān)好自己在家庭中的角色和義務(wù)，夫妻共同為家庭付出，兼顧家庭和工作的平衡，促進家庭的健康發(fā)展。

父母對兒童的關(guān)愛、教育能力，對于促進兒童的身心健康發(fā)展至關(guān)重要。針對當(dāng)前青年人婚姻家庭的迫切需求，幫助年輕的家長提升自身的養(yǎng)育能力，大力開展親子教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)科學(xué)的有利于兒童成長發(fā)展的教育理念。通過為家長提供親職教育和輔導(dǎo)來改善兒童的福利，加強對兒童父母的支持，尤其是鼓勵男性參與家務(wù)和育兒活動，普及家庭教育的科學(xué)知識，為兒童的成長提供愛的環(huán)境和氛圍。

4 結(jié) 語

在后計劃生育時代，生育已經(jīng)不僅是個體的行為，而是關(guān)乎中華民族未來的大事。我國應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的實際，通過家庭補助、稅收補貼等方式緩解青年人的經(jīng)濟壓力，通過產(chǎn)假、兒童早期教育、母親工作幫助等方式來幫助女性平衡工作和家庭的關(guān)系，通過建立家庭內(nèi)部支持系統(tǒng)和建立兒童早期公共服務(wù)體系等全方位、多層次、系統(tǒng)性的手段，有效減輕青年人婚姻家庭壓力，幫助家庭，關(guān)愛兒童，提高民族的人口質(zhì)量。

[1] 石智雷，楊云彥.符合“單獨二孩”政策家庭的生育意愿與生育行為[J].2014(5).

[2] 全國婦聯(lián)婦女研究所.部分國家家庭政策介紹[J].中國婦運，2014(1).

[3] 張雨露.家庭：個人與社會的博弈[J].德國研究，2007(1).

[4] 宋衛(wèi)清，丹尼爾·艾樂.福利國家中的社會經(jīng)濟壓力和決策者：德國和意大利家庭政策的比較研究[J].歐洲研究，2008(6).

[5] 盛亦男，楊文莊.西方發(fā)達國家的家庭政策及對我國的啟示[J].人口研究，2012(4).

[6] 馬春華.瑞典和法國家庭政策的啟示[J].婦女研究論叢，2016(6).

[7] 韓央迪.轉(zhuǎn)型期中國的家庭變遷與家庭政策重構(gòu)[J].江淮論壇，2014(6).

[8] 張秀蘭，徐月賓.建構(gòu)中國的發(fā)展型家庭政策[J].中國社會科學(xué)，2003(6).

[9] 楊成鋼.后計劃生育時代的人口工作需要盡快向家庭發(fā)展轉(zhuǎn)型[J].人口與計劃生育，2015(12).

(責(zé)任編輯 鄔靜)

Family and Marital Pressure of Young Couples and the Construction of Social Support System under Two-child Policy

LITao,SONGDan

(CollegeofHumanities,Xi'anShiyouUniversity,Xi'an,Shaanxi,710065,China;DepartmentofIdeologicalandPoliticalTheoryTeaching,Xi'anShiyouUniversity,Xi'an,Shaanxi,710065,China)

Alone with the adjustment of family planning policy,the whole country focuses on the quality of population.Based on the analysis of family and marital pressure of young people and the state of social support,it is thought that it is necessary to learn experiences from foreign countries,construct the development family policy with Chinese style and the intention of helping family,protecting marriage and guaranteeing the interests of children,establish the healthy and good social support system,and assist young people with accomplishing their procreating and feeding tasks in order to improve the quality of population in our country.

family and marital pressure;social support system;young couples;family planning

2016-07-11

李濤，女，陜西旬陽人，西安石油大學(xué)人文學(xué)院教授，博士，研究方向：社會心理學(xué)。

國家社科基金(15BSH059)；陜西省教育廳科研項目(12JK0215)。

C924.24

A

1008-5645(2016)06-0108-05