房屋購(gòu)買(mǎi)力、產(chǎn)品差異化與城鎮(zhèn)化
——以江蘇省沿海地區(qū)為例

黃利秀

房屋購(gòu)買(mǎi)力、產(chǎn)品差異化與城鎮(zhèn)化
——以江蘇省沿海地區(qū)為例

黃利秀

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論為我們理解城市形成過(guò)程中空間作用力及其運(yùn)行機(jī)制提供了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈⒂^層面的理論揭示。文章以江蘇省沿海地區(qū)為例，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)相關(guān)理論和我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的區(qū)情，提出加快經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議。

城鎮(zhèn)化；房屋購(gòu)買(mǎi)力；新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)

一、引言

城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是多種因素空間互動(dòng)的結(jié)果。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最根本動(dòng)力源。但是，在我國(guó)新一輪的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，卻出現(xiàn)了將城鎮(zhèn)化等于房地產(chǎn)化的不合理傾向。很多房地產(chǎn)商將希望寄托在新一輪的城鎮(zhèn)化上，一些地方政府將城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)放在城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃上而不是放在人口城鎮(zhèn)化的規(guī)劃上。而城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重心應(yīng)該是人口城鎮(zhèn)化。人口城鎮(zhèn)化程度受到房屋購(gòu)買(mǎi)力、就業(yè)機(jī)會(huì)、戶籍制度、城市福利制度、空間成本等多方面因素的影響。當(dāng)然這一進(jìn)程伴隨著工業(yè)化的推動(dòng)。從新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)角度看，城鎮(zhèn)化過(guò)程也就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或人口空間集聚的過(guò)程。

在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的眾多研究中，更多的模型是研究了可貿(mào)易商品即制造業(yè)產(chǎn)品部門(mén)的集聚和擴(kuò)散。即新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論研究很大一部分集中在對(duì)可貿(mào)易品（制造業(yè)產(chǎn)品）在不同地區(qū)貿(mào)易影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位的主題上。也有一部分研究從新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角沿著非貿(mào)易品與集聚的關(guān)系這一脈絡(luò)進(jìn)行研究。非貿(mào)易品是指在特定區(qū)位生產(chǎn)但卻不能被運(yùn)送到另一地區(qū)出售的物品或服務(wù)。如特定地區(qū)的房屋、教育、行政資源等。Behren[1]拓展了OTT模型，構(gòu)建了一個(gè)沒(méi)有區(qū)域之間貿(mào)易的模型，研究了非貿(mào)易品對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集聚的影響。Behren[2]構(gòu)建了一個(gè)既包括可貿(mào)易品部門(mén)也包括不可貿(mào)易品部門(mén)的模型，研究了這兩種部門(mén)的存在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)位的影響。Behren研究了非貿(mào)易品對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)的影響，并未對(duì)非貿(mào)易品部門(mén)進(jìn)行細(xì)化。而從現(xiàn)實(shí)看，房屋應(yīng)該是非貿(mào)易品中最重要的獨(dú)特商品。有一些學(xué)者在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型中加進(jìn)了房屋部門(mén)以研究該部門(mén)與可貿(mào)易品部門(mén)的并存及其相互作用是如何影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間結(jié)構(gòu)。如Pfluger&Sudekum[3]、Helpman[4]的研究。Helpman在新經(jīng)濟(jì)地理模型中以房屋部門(mén)取代了農(nóng)業(yè)部門(mén)，重點(diǎn)研究了城市人口規(guī)模或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚程度與住房支出水平、差異化產(chǎn)品間替帶彈性之間、空間成本之間的關(guān)系。Hanson[5]對(duì)以上結(jié)論進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。在諸多新經(jīng)濟(jì)地理模型中，Helpman構(gòu)建的理論模型與研究房?jī)r(jià)與城鎮(zhèn)化即城市化問(wèn)題最相關(guān)。但是，Helpman模型中嚴(yán)格的假設(shè)條件使得該模型并不完全適合研究房屋購(gòu)買(mǎi)力問(wèn)題。Andrew[6]在Helpman模型基礎(chǔ)上放松了模型中的兩個(gè)假設(shè)，并借助Stone Geary效用函數(shù)構(gòu)建了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)模型研究房屋購(gòu)買(mǎi)力、差異化產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)集聚規(guī)模之間的互動(dòng)機(jī)制和空間均衡。放松的兩個(gè)條件：一是允許房屋建造部門(mén)的存在，隨著人口的增加，房屋供給也隨之有彈性地增加；二是勞動(dòng)力對(duì)房屋需求有著不同的價(jià)格和收入彈性。Helpman和Andrew的研究鮮明的刻畫(huà)出了房?jī)r(jià)（或房屋購(gòu)買(mǎi)力）、差異化產(chǎn)品替代彈性、貿(mào)易成本之間的互動(dòng)和權(quán)衡而導(dǎo)致的空間均衡結(jié)果。但是，他們的研究對(duì)勞動(dòng)力的異質(zhì)性并未作出區(qū)分，也沒(méi)有考慮勞動(dòng)力的遷移成本等因素。Tabuchi、Thisse、Xiwei Zhu[7]則在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)框架中研究了技術(shù)進(jìn)步（或創(chuàng)新）、技能勞動(dòng)力和非技能勞動(dòng)力的流動(dòng)、遷移成本之間的互動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布的影響。他們的研究增加了解釋空間經(jīng)濟(jì)形成的集聚力和分散力的菜單，而且更符合我們中國(guó)的國(guó)情。因此，筆者將結(jié)合以上諸多學(xué)者的研究，在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)框架中結(jié)合中國(guó)國(guó)情對(duì)影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的空間作用力及其機(jī)制進(jìn)行解釋和綜合，并以此為理論依據(jù)提出加快江蘇省沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議。

二、影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的空間作用力及其運(yùn)行機(jī)制

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)揭示出了一直被作為黑箱來(lái)處理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集聚微觀機(jī)制。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚或擴(kuò)散是因?yàn)閰^(qū)域之間非均衡力的存在。這種非均衡力是由區(qū)域間聚集力與分散力之間的強(qiáng)弱對(duì)比推動(dòng)的。在集聚力和分散力的博弈過(guò)程中，循環(huán)累積因果鏈的形成與發(fā)展是關(guān)鍵的運(yùn)行機(jī)制。從新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)視角看，城鎮(zhèn)化進(jìn)程就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集聚或擴(kuò)散的過(guò)程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程也就是由各種因素推動(dòng)的集聚力和分散力之間的博弈。因此，筆者以Andrew的模型為基礎(chǔ)分析影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的空間作用力及其運(yùn)行機(jī)制。

（一）模型的基本假設(shè)。Andrew的模型假設(shè)有兩地區(qū)（南部地區(qū)和北部地區(qū)），兩部門(mén)和一個(gè)生產(chǎn)要素。兩部門(mén)是指差異化產(chǎn)品生產(chǎn)部門(mén)（或制造業(yè)部門(mén)）和房地產(chǎn)部門(mén)。兩部門(mén)的生產(chǎn)投入唯一的生產(chǎn)要素——?jiǎng)趧?dòng)力。勞動(dòng)力可以在兩地區(qū)之間無(wú)成本遷移。差異化產(chǎn)品在區(qū)際間貿(mào)易遵循冰山貿(mào)易成本。差異化產(chǎn)品部門(mén)以規(guī)模收益遞增和壟斷競(jìng)爭(zhēng)為特征，生產(chǎn)差異化產(chǎn)品間的替代彈性為σ。房屋建造部門(mén)是以規(guī)模收益不變和完全競(jìng)爭(zhēng)為特征。Andrew的模型由于放松了Helpman模型中的兩個(gè)限制條件，進(jìn)而可以研究房屋購(gòu)買(mǎi)力與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間均衡問(wèn)題。Andrew模型中房屋建造部門(mén)的存在可以隨著一地區(qū)人口規(guī)模的擴(kuò)大而有彈性的增加房屋供給。而且該部門(mén)的存在和擴(kuò)張還可以增加所在地區(qū)的勞動(dòng)者的收入。消費(fèi)者在差異化產(chǎn)品和房屋上的支出分別μ和1-μ。Andrew通過(guò)對(duì)空間穩(wěn)定條件σ（1-μ）在不同取值范圍內(nèi)，研究了貿(mào)易成本、房屋成本、差異化產(chǎn)品間的替代彈性、名義工資之間的互動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布及均衡的影響。并且該研究比較了一地區(qū)隨著人口規(guī)模的擴(kuò)大，房屋供給無(wú)彈性、有彈性和完全彈性的狀態(tài)下的空間均衡結(jié)果。Andrew的研究揭示出的空間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與Helpman相類(lèi)似，而且允許房屋供給的有彈性增加更加符合現(xiàn)實(shí)情況。但是，我們也知道現(xiàn)實(shí)城市化進(jìn)程中涉及的因素比模型中假設(shè)的多得多。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)業(yè)部門(mén)的存在、勞動(dòng)力的異質(zhì)性（技能和非技能）、勞動(dòng)力遷移成本的存在、土地財(cái)政對(duì)住房成本的推動(dòng)等都是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素。因此筆者將在Andrew研究基礎(chǔ)上加入這些要素來(lái)綜合分析影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的空間作用力及其運(yùn)行機(jī)理。

（二）影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的空間作用力及其運(yùn)行機(jī)制。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布狀態(tài)是由集聚力和分散力之間的此消彼長(zhǎng)所決定。在Andrew和Helpman的研究中，除了本地市場(chǎng)效應(yīng)、價(jià)格指數(shù)效應(yīng)以外，產(chǎn)品的差異化程度是他們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的城鎮(zhèn)化集聚的重要來(lái)源，而住房成本（或房?jī)r(jià)）則是分散力的主要來(lái)源，當(dāng)然分散力也包括通常所說(shuō)的市場(chǎng)擁擠效應(yīng)。勞動(dòng)力在兩個(gè)地區(qū)之間的流動(dòng)取決于產(chǎn)品差異化程度、住房成本、名義工資、貿(mào)易成本之間的權(quán)衡。Andrew在貿(mào)易成本處于三種狀態(tài)的假設(shè)下揭示出了以上幾種因素互動(dòng)的空間均衡結(jié)果。

首先，沒(méi)有貿(mào)易成本的情況。在這種情境中，無(wú)論空間穩(wěn)定條件σ（1-μ）是大于1還是等于或小于1，流動(dòng)的勞動(dòng)力遷移的空間均衡結(jié)果都是穩(wěn)定的對(duì)稱(chēng)均衡。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和房屋購(gòu)買(mǎi)力都將趨于收斂。σ（1-μ）大于1是指差異化產(chǎn)品的替代彈性大以及勞動(dòng)者對(duì)房屋的消費(fèi)支出也大。σ（1-μ）小于1是指，差異化產(chǎn)品的替代彈性小以及勞動(dòng)者對(duì)房屋的消費(fèi)支出也小。差異化產(chǎn)品之間替代彈性的高低可以指勞動(dòng)力對(duì)差異化產(chǎn)品的偏好程度的高低，而勞動(dòng)者對(duì)住房的消費(fèi)支出也可以指勞動(dòng)力對(duì)城市高房?jī)r(jià)的承受能力或者購(gòu)買(mǎi)力。當(dāng)可貿(mào)易產(chǎn)品在區(qū)際間貿(mào)易無(wú)成本，那么勞動(dòng)者（消費(fèi)者或生產(chǎn)者）無(wú)論在哪個(gè)地區(qū)都可以相同價(jià)格消費(fèi)到差異化產(chǎn)品。因此，無(wú)論房屋在兩地區(qū)是對(duì)稱(chēng)分布還是非對(duì)稱(chēng)分布，勞動(dòng)者都將與房屋分布情況對(duì)應(yīng)按比例分布。

其次，貿(mào)易成本處于中等情況。在空間穩(wěn)定條件σ（1-μ）小于1的情況下即在住房消費(fèi)和差異化產(chǎn)品消費(fèi)之間，消費(fèi)者更加偏好差異化產(chǎn)品。在Andrew的框架中，如果房屋供給完全有彈性，那么絕大部分人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將集聚在一個(gè)區(qū)域（或城市）。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚區(qū)既能為勞動(dòng)力提供更多差異化產(chǎn)品和更高的工資，也能為生產(chǎn)者提供大市場(chǎng)。房屋建造部門(mén)的存在以及由于房屋的完全有彈性的供給，既增加了該集聚區(qū)的收入水平，又減輕了房?jī)r(jià)上漲的壓力，提高了居民的房屋購(gòu)買(mǎi)力。因此差異化產(chǎn)品的集聚力很強(qiáng)，而由于房屋供給完全有彈性導(dǎo)致與房屋成本相關(guān)的分散力相對(duì)很弱。從長(zhǎng)期看，房屋有彈性的供給將導(dǎo)致區(qū)域分異。相比較而言，在房屋數(shù)量的固定以及無(wú)彈性（或較小彈性）供給的情況下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和勞動(dòng)力的分布將表現(xiàn)為多重均衡。一種均衡是兩地區(qū)對(duì)稱(chēng)分布，另一種均衡是非對(duì)稱(chēng)分布即絕大多數(shù)的人口集聚在一個(gè)地區(qū)（或城市）。非對(duì)稱(chēng)分布情況的出現(xiàn)，是因?yàn)榫幼≡诟髤^(qū)域的消費(fèi)者房屋消費(fèi)或者房屋購(gòu)買(mǎi)力的下降由更多的差異化產(chǎn)品的消費(fèi)所帶來(lái)的效用所補(bǔ)償。消費(fèi)者偏好更多差異化產(chǎn)品的集聚力超過(guò)了更高的住房成本導(dǎo)致的分散力。多重均衡的存在表明某一區(qū)域的初始條件或歷史在決定均衡方向上將發(fā)揮很大的作用。在以上所有均衡中，由于貿(mào)易成本的存在，進(jìn)一步增強(qiáng)了集聚力和分散力的循環(huán)累積因果關(guān)系。在空間穩(wěn)定條件σ（1-μ）大于1的情況下即在住房消費(fèi)和差異化產(chǎn)品消費(fèi)之間，消費(fèi)者更加注重房屋消費(fèi)水平。對(duì)稱(chēng)均衡將是唯一的均衡。

最后，貿(mào)易成本很高的情況。在σ（1-μ）小于1的情況下，集聚力大于分散力，無(wú)論房屋供給有彈性還是無(wú)彈性，非對(duì)稱(chēng)均衡將是唯一的穩(wěn)定均衡；而在σ（1-μ）大于1的情況下，分散力大于集聚力，對(duì)稱(chēng)均衡將是穩(wěn)定的均衡，只是在房屋供給完全有彈性的情況下，可流動(dòng)人口均衡分布的趨勢(shì)要平緩得多。

在Andrew研究的基本思路中，貿(mào)易成本處于中等的情況可能更加適合現(xiàn)實(shí)情況的分析。如果結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)可流動(dòng)的勞動(dòng)力在遷移的過(guò)程中存在著不同程度的遷移成本，這種遷移成本包括直接的金錢(qián)成本和非金錢(qián)成本（如語(yǔ)言、文化、氣候、宗教信仰等方面的差異）等。而且可遷移的勞動(dòng)力具有異質(zhì)性，包括高技能的勞動(dòng)力和低技能的勞動(dòng)力（如農(nóng)民工）。不同技能的勞動(dòng)力在遷移與否的權(quán)衡中決定往往是不一樣的。遷移成本的存在是影響城市化進(jìn)程的重要因素，而且從空間作用力層面看，遷移成本是屬于分散力。因此，結(jié)合理論研究和現(xiàn)實(shí)情況，筆者將城市化進(jìn)程的運(yùn)行機(jī)制總結(jié)如下。

一般而言，高技能的勞動(dòng)力（高層次人才）往往傾向于選擇規(guī)模較大的城市，他們遷移到大城市的收益將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)遷移成本。因?yàn)樵谝?guī)模較大的城市中，一方面差異化產(chǎn)品多（包括差異化的教育、行政等資源）；另一方面他們的生產(chǎn)效率更高，收入也更高，他們能夠更好地實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。隨著城市集聚的高技能勞動(dòng)力增多，該城市的生產(chǎn)效率將不斷提高，技術(shù)創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng)，進(jìn)而差異化產(chǎn)品也進(jìn)一步增多。如此不斷循環(huán)累積，城市規(guī)模將不斷擴(kuò)大。貿(mào)易成本的存在增強(qiáng)了這種循環(huán)累積效應(yīng)，但是同時(shí)隨著人口的增加，城市擁擠、污染等分散力的作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)，規(guī)模較大的城市房?jī)r(jià)也會(huì)不斷攀升，并且由于我國(guó)特有的土地財(cái)政使得住房成本虛高不下。雖然房屋供給也在增加，但是人們的房屋購(gòu)買(mǎi)力仍然在降低，因此住房成本的攀升成為了很重要的擴(kuò)散力。此時(shí)城市中的高技能勞動(dòng)力將對(duì)這種集聚因素和分散因素進(jìn)行權(quán)衡，如果收益超過(guò)損失，他們會(huì)選擇留下，反之他們有可能擴(kuò)散到其他規(guī)模較小的城鎮(zhèn)或者區(qū)域。低技能勞動(dòng)力雖然也遷移到規(guī)模較大的城市或經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)工作，但是由于高房?jī)r(jià)的存在，他們的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能補(bǔ)償這種高成本，因此低技能勞動(dòng)力（或者較低層次的人才）更傾向于選擇規(guī)模較小的城市（如二三線城市），或者大量的低技能勞動(dòng)力（如農(nóng)民工）在大城市買(mǎi)不起房，進(jìn)而無(wú)法在該城市真正落戶，因而只能淪為城市的邊緣人群，并帶來(lái)諸多社會(huì)問(wèn)題。由于我國(guó)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)業(yè)人口的存在，使得城市集聚的進(jìn)程也多了一種分散力?？傊鞘幸?guī)模、城市體系、城市化進(jìn)程就在這多種因素和多種空間作用力的權(quán)衡和博弈中演進(jìn)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)而言，在城市化進(jìn)程中除了要面對(duì)來(lái)自于更高層次的城市的擠壓（比如高層次人才的流失），還要面對(duì)本區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新能力不足的瓶頸。在以上理論分析的基礎(chǔ)上，筆者以江蘇省沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化為例探尋加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的對(duì)策和建議。

三、江蘇省沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議

（一）江蘇省沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀。江蘇省沿海地區(qū)處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)繁榮區(qū)中相對(duì)落后的地區(qū)，也被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)凹地。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，江蘇省多次出臺(tái)政策以推動(dòng)江蘇省沿海地區(qū)的加快發(fā)展，但是政策效果并不是很明顯。在2009年6月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2009-2020年。由此，江蘇省沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略就上升到了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面。江蘇省沿海新一輪的開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略對(duì)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、海域?yàn)┩抠Y源開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等多方面的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。其中關(guān)于城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)是到2012年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右，到2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右。我們可以比較一下從2008年到2012年江蘇省沿海三市城鎮(zhèn)化率演進(jìn)情況，并將此數(shù)據(jù)與江蘇省的平均城市化率進(jìn)行比較（見(jiàn)圖1）。

圖1 江蘇省沿海地區(qū)城市化率與江蘇省平均城市化率的比較

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，可以看出從2008年到2012年，江蘇省沿海三市城市化率在不斷提升。到2012年，除了連云港市，其他兩市的城鎮(zhèn)化率基本上都達(dá)到了規(guī)劃的目標(biāo)。連云港、鹽城和南通的城鎮(zhèn)化率分別是54.4%、55.8%和58.7%。雖然這三市的城市化率在逐年上升,但是與江蘇省的平均城市化率相比還有一定的差距。2012年，江蘇省平均城市化率是63%，而江蘇省內(nèi)蘇南地區(qū)平均城市化率已達(dá)到72.7%。而且，這種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是按照常住人口來(lái)計(jì)算的，并未按戶籍人口計(jì)算，并未考慮常住人口中身份的差異，如常住人口中有城市戶口和無(wú)城市戶口（農(nóng)民工）的區(qū)別。因此，如果從統(tǒng)計(jì)因素以及城鎮(zhèn)居民享受現(xiàn)代城市文明的水準(zhǔn)看，江蘇省沿海地區(qū)真正意義上的城市化率可能要比統(tǒng)計(jì)意義上的低很多，這種情況也是全國(guó)范圍內(nèi)城市化率的共有特征即城市化滯后。“若考慮到上述兩個(gè)現(xiàn)實(shí)，并考慮到中國(guó)目前的城市化屬于21世紀(jì)的城市化，那么可以毫不夸張的認(rèn)為，目前中國(guó)城市化的滯后程度，要比統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示的大得多?！盵8]（P23）同時(shí)，我們也看到，在城市化率不高的同時(shí)，江蘇省沿海地區(qū)中心城市實(shí)力不強(qiáng)，沒(méi)有很好地發(fā)揮對(duì)區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。

（二）加快推進(jìn)江蘇省沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議。為了加快江蘇省沿海地區(qū)的城市化進(jìn)程，以順利實(shí)現(xiàn)2020年的發(fā)展目標(biāo)，在以上理論分析的基礎(chǔ)上并結(jié)合江蘇省沿海地區(qū)的現(xiàn)實(shí)提出以下幾點(diǎn)建議：

首先，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為加快城市化進(jìn)程的根本推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集聚的過(guò)程就是工業(yè)化推進(jìn)的過(guò)程，工業(yè)化是促進(jìn)城市集聚的內(nèi)在動(dòng)力。城市集聚空間形態(tài)的出現(xiàn)是工業(yè)化進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間沉淀的結(jié)果。以上理論分析中勞動(dòng)力向某一地區(qū)集聚的過(guò)程也就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者制造業(yè)首先集聚的過(guò)程，制造業(yè)的集聚也就伴隨著人口的集聚。隨著制造業(yè)、人口的集聚，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等衍生產(chǎn)業(yè)也就相伴而生。人口的集聚以及多樣化產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)就是城市規(guī)模擴(kuò)大和城鎮(zhèn)化率提升的過(guò)程。在這一進(jìn)程中，只有制造業(yè)以及相伴而生的其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和繁榮才能夠?yàn)檗D(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力解決就業(yè)問(wèn)題并且提供更高的工資，使他們從農(nóng)村或者其他區(qū)域遷移過(guò)來(lái)后能獲得更大的效用和滿足。這樣才能吸引更多的勞動(dòng)力（包括高技能的和低技能的勞動(dòng)力尤其是農(nóng)業(yè)人口）轉(zhuǎn)移到城市中來(lái)?！皻v史地來(lái)看，城市化既是工業(yè)化的重要內(nèi)涵，也是工業(yè)化的直接外延。”[8]（P110）“從這一意義而言，城市化實(shí)際是工業(yè)化的另一種表述方法?！盵9]（P101）因此，將城鎮(zhèn)化等同于房地產(chǎn)化以及簡(jiǎn)單地圈地規(guī)劃都是沒(méi)有根基的，最終只能帶來(lái)更多“鬼城”的出現(xiàn)以及農(nóng)村征地拆遷過(guò)程中更多的矛盾激化。江蘇省沿海地區(qū)之所以成為東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)低地，主要是因?yàn)楣I(yè)化進(jìn)程的落后，或者是制造業(yè)發(fā)展的滯后。因此，江蘇省沿海開(kāi)發(fā)過(guò)程中一個(gè)主導(dǎo)性的目標(biāo)就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快工業(yè)化進(jìn)程。只有加快工業(yè)化進(jìn)程才能夠從根本上推動(dòng)城市化進(jìn)化進(jìn)程。

其次，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，以創(chuàng)造吸引人才、資本、技術(shù)等要素的各種條件。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的所有理論推斷都是在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的假設(shè)下得出的。因此，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間集聚或分散演進(jìn)的過(guò)程中，在流動(dòng)或遷移的目的地上，個(gè)人和企業(yè)家享有充分的選擇自由。正是個(gè)人和企業(yè)家出于對(duì)效用最大化和利潤(rùn)最大化的追求，在對(duì)種種因素作了權(quán)衡利弊后作出最適合自己的選擇，進(jìn)而帶來(lái)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布的演化。從另一角度看，這一進(jìn)程也是城市空間形態(tài)演化的進(jìn)程。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為，基于個(gè)人或企業(yè)家自由選擇基礎(chǔ)上的資源空間配置是最有效率的。因此，江蘇省沿海地區(qū)一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制的完善，在加快產(chǎn)業(yè)集聚和城市化的進(jìn)程中，應(yīng)該遵從個(gè)人或企業(yè)家個(gè)人的意愿，給予他們充分地自主選擇的自由。

但是同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到江蘇省沿海地區(qū)特有的區(qū)情即經(jīng)濟(jì)發(fā)展低地。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展低地，在加快本地的產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要大量的資本、人才、技術(shù)等要素的投入。江蘇省沿海發(fā)展規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的定位是“形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。無(wú)論是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是先進(jìn)制造業(yè)都離不開(kāi)人才、技術(shù)、資金等要素的大量投入。這些要素的投入完全依靠本地區(qū)的積累是不現(xiàn)實(shí)的。但是，完全靠政府強(qiáng)制式的安排卻與市場(chǎng)精神相違背。在面臨著國(guó)內(nèi)（包括長(zhǎng)三角核心區(qū)）其他大、中型城市的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下（尤其是人才的競(jìng)爭(zhēng)），江蘇省沿海地區(qū)完全依靠原有的優(yōu)勢(shì)是無(wú)法自動(dòng)吸引這些要素的流入（包括企業(yè)的遷移）。資本、人才、技術(shù)等要素更會(huì)選擇生產(chǎn)效率更高的地區(qū)和城市。長(zhǎng)三角的上海、蘇州、無(wú)錫、常州在吸引人才、技術(shù)、資金等方面更有競(jìng)爭(zhēng)力。所以，在強(qiáng)調(diào)遵循市場(chǎng)機(jī)制的前提下，政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮在該地區(qū)顯得尤為重要。政府作用的發(fā)揮一方面在于對(duì)本地工業(yè)化、城市化目標(biāo)的準(zhǔn)確定位，另一方面主要側(cè)重于考慮如何創(chuàng)造條件以吸引與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、城市定位相符合的人才、技術(shù)、資本等要素的流入。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的制度創(chuàng)新（正式制度）、文化、價(jià)值觀等非正式制度的重構(gòu)也應(yīng)包括在政府主導(dǎo)作用影響的范圍之內(nèi)。這一過(guò)程中，前面理論分析中提到的幾個(gè)關(guān)鍵變量如勞動(dòng)力的遷移成本和差異化產(chǎn)品的貿(mào)易成本都將逐漸降低。

在江蘇省沿海大開(kāi)發(fā)的進(jìn)程中，以上海市為核心的長(zhǎng)三角核心區(qū)的擁擠效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，并且這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密集區(qū)更多地在考慮經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)，這使得很多個(gè)人、企業(yè)（企業(yè)家）不得不考慮向經(jīng)濟(jì)活動(dòng)稀疏區(qū)遷移以降低生產(chǎn)、生活等成本。這對(duì)江蘇省沿海地區(qū)而言是一個(gè)機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著同層次地區(qū)對(duì)這些要素的爭(zhēng)奪，以及核心區(qū)對(duì)高層次人才、技術(shù)等激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在這個(gè)大背景下，政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮顯得尤為重要。當(dāng)然政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮應(yīng)是市場(chǎng)增強(qiáng)型的，而不是市場(chǎng)取代型的。

最后，以降低住房成本作為吸引人才，提升城市化率的重要著力點(diǎn)。我們?cè)诶碚摲治霾糠忠呀?jīng)指出，房屋是非常重要的不可跨地區(qū)流動(dòng)貿(mào)易的消費(fèi)品。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市規(guī)模的擴(kuò)大，即使房屋供給是有彈性的，城市中房屋價(jià)格會(huì)步步推高，人們的房屋購(gòu)買(mǎi)力也會(huì)降低。只是在房屋供給完全有彈性的背景下，消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力下降的程度要低很多。而這種純理論的情況在我國(guó)特有的制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，由于土地財(cái)政、住房投資需求等因素的帶動(dòng)，住房成本更是居高不下，消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)力更是嚴(yán)重下降。因而，城市高房?jī)r(jià)很大程度上成為阻礙城市化進(jìn)程的一大障礙。高技能的勞動(dòng)力由于生產(chǎn)效率高，在城市中能夠獲得更高的收入，因而房屋購(gòu)買(mǎi)力的下降是能夠承受的。較低技能的勞動(dòng)力可能由于無(wú)法使收益超過(guò)住房成本，而選擇較低規(guī)模的城市。低技能的勞動(dòng)力（如農(nóng)民工）由于在城市中獲得的收益無(wú)法補(bǔ)償由于高房?jī)r(jià)帶來(lái)很高的生活成本，因此這一部分勞動(dòng)力很多就淪為了城市邊緣人群，而無(wú)法真正融入城市生活中去。江蘇省沿海三市在加快城市化進(jìn)程中，應(yīng)該以增加供給、降低住房成本為重要著力點(diǎn)，以推動(dòng)當(dāng)?shù)氐图寄軇趧?dòng)力的城市化，同時(shí)也增強(qiáng)對(duì)不同層次技能勞動(dòng)力的吸引力。當(dāng)然，隨著產(chǎn)業(yè)集聚的推進(jìn)，勞動(dòng)力的收入也將不斷提升，進(jìn)而房屋購(gòu)買(mǎi)力將大幅度的提升。但是，必須注意增加房屋供給不代表把盲目圈地造城作為推動(dòng)城市化的主要途徑，更不能以加快城市化為借口推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。

[1]Behrens，K.Agglomeration w ithout Trade:How Nontraded Goods Shape the Space-economy[J].Journal of U rban Econom ics55.68-92.2004.

[2]Behrens，K.Market Size and Industry Location:Traded vs Non-traded Goods[J].Journal of U rban Econom ics58. 24-44.2005.

[3]Pflüger，M，Südekum，J.Integration，Agglomeration and W elfare[J].Journal of U rban Econom ics 63 544-566. 2008.

[4]Helpman，E.The Size of Regions.In Topics in Public Econom ics：Theoreticaland Applied Analysis（ed.D.Pines，E. Sadka and Y.Zilcha）[M].Cambridge University Press. 1998.

[5]Hanson，G.Market Potential，Increasing Returns，and Geographic Concentration[J].Journal of International Econom ics，67（1），1-24.2005.

[6]Andrew，M.Regional Market Size and the Housing Market:Insights from a new Economic Geography Model [J].Journalof Property Research.29:4，298-323.2012.

[7]Takatoshi Tabuchi，Jacques-Fran?ois Thissezand Xiwei Zhu.Technological Progressand Economic Geography[J]. Discussion Papers.2014.

[8]趙偉.空間視野看中國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2013.

[9]安虎森，等.新區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2010.

[責(zé)任編輯：何葉]

黃利秀，鹽城師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)法政學(xué)院副教授，江蘇鹽城224051

F127

A

1004-4434(2015)01-0068-05

江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（11GLC014）；江蘇省教育廳社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2013SJB790054）