淺析合約規(guī)劃及合同管理在造價(jià)控制中的應(yīng)用

文/嵇偉偉　無(wú)錫太湖美生態(tài)環(huán)保有限公司　江蘇無(wú)錫　214072

淺析合約規(guī)劃及合同管理在造價(jià)控制中的應(yīng)用

文/嵇偉偉無(wú)錫太湖美生態(tài)環(huán)保有限公司江蘇無(wú)錫214072

合約規(guī)劃與合同管理是工程項(xiàng)目管理的靈魂。為保證建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，施工企業(yè)需要關(guān)注合約規(guī)劃和合同管理在造價(jià)控制中的重要作用，主要是建立“合約規(guī)劃”為主線的合同管理機(jī)制，嚴(yán)格合同簽訂程序，將現(xiàn)代化手段配套融入合同管理與合約規(guī)劃，使建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可控發(fā)展。

合約規(guī)劃；合同管理；造價(jià)控制

合約規(guī)劃與合同管理是工程項(xiàng)目管理的靈魂，其核心目的是為了保證承包商能夠如期保質(zhì)完成合同約定的責(zé)任與義務(wù)。但由于工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、施工周期較長(zhǎng)，加之一些不可預(yù)見(jiàn)因素的影響，一些施工合同還存在內(nèi)容不詳細(xì)、管理不到位等情況，以致履約效果欠理想。因此，施工企業(yè)為保證其合法經(jīng)濟(jì)利益，尤其需要關(guān)注合約規(guī)劃和合同管理，以妥善處理好合同雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為合同糾紛處理和造價(jià)控制提供可靠依據(jù)。

一、合約規(guī)劃、合同管理與造價(jià)控制的作用機(jī)理

所謂合約規(guī)劃，指項(xiàng)目生命周期內(nèi)全部涉及合同約定工程項(xiàng)目的發(fā)生金額的預(yù)估，遵循控制科目的設(shè)定將目標(biāo)成本逐次分解到合約規(guī)劃內(nèi)，并對(duì)應(yīng)項(xiàng)目簽署條款予以嚴(yán)格管控。合同管理指運(yùn)用法律合同的手段對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)、工期等內(nèi)容進(jìn)行約定。合約規(guī)劃、合同管理貫穿于造價(jià)控制的全過(guò)程，其作用可以歸結(jié)為以下三點(diǎn)，即：合同影響著工程造價(jià)的確定與控制；合約規(guī)劃的內(nèi)容與工程造價(jià)的相關(guān)信息中一一對(duì)應(yīng)；合同的簽訂履行尤其是簽證變更的管理及索賠管理對(duì)造價(jià)控制有直接、重要的影響。

由合約規(guī)劃、合同管理對(duì)造價(jià)控制的作用可見(jiàn)，三者間存在有密切而深刻的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。一方面，合同是貫徹于項(xiàng)目建設(shè)的根本性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其編制的好壞直接影響到造價(jià)控制預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。另一方面，造價(jià)控制是項(xiàng)目利潤(rùn)的基本保證，對(duì)合約規(guī)劃、合同管理起到指導(dǎo)與內(nèi)在要求的作用。歸納而言，合約規(guī)劃、合同管理是造價(jià)控制的主要有效手段，三者間的關(guān)系互為作用影響，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的可控發(fā)展。

二、加強(qiáng)工程造價(jià)控制中合約規(guī)劃與合同管理的措施

科學(xué)有效的合約規(guī)劃與合同管理措施對(duì)于工程甲乙雙方均具有控制工程造價(jià)的積極意義。具體的合約規(guī)劃及合同管理方法、手段等應(yīng)一一明確且執(zhí)行到位，期間不僅要求有設(shè)計(jì)、成本、施工等專業(yè)技術(shù)人員做好交底工作，還需要配備專員督查指導(dǎo)建設(shè)過(guò)程的審計(jì)工作，確保項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)期目標(biāo)范疇內(nèi)，進(jìn)而為承建單位創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)效益。以下就工程造價(jià)控制中合約規(guī)劃與合同管理措施作具體分析：建立“合約規(guī)劃”為主線的合同管理機(jī)制；嚴(yán)格合同簽訂程序；將現(xiàn)代化手段配套融入合同管理與合約規(guī)劃。

（一）建立“合約規(guī)劃”為主線的合同管理機(jī)制

合同簽訂階段應(yīng)依據(jù)“合約規(guī)劃”的基本思路指導(dǎo)合同管理工作的開(kāi)展，即以合約規(guī)劃指導(dǎo)合同條款的審定、簽訂及造價(jià)控制工作。應(yīng)按照合約規(guī)劃指導(dǎo)合同簽訂，即參照控制科目樹(shù)（或者稱合同類別）確定的目標(biāo)成本，由造價(jià)控制部門(mén)預(yù)估或推算對(duì)應(yīng)子科目可能發(fā)生的合同，依據(jù)合約規(guī)劃的要求協(xié)商、簽訂合同，在項(xiàng)目雙方之間達(dá)成共識(shí)，以此實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制向合同控制的重心轉(zhuǎn)移，即造價(jià)控制的重點(diǎn)從明細(xì)費(fèi)項(xiàng)的成本控制轉(zhuǎn)變?yōu)楹霞s規(guī)劃對(duì)應(yīng)合同的控制。

（二）嚴(yán)格合同簽訂程序

招標(biāo)文件或承發(fā)包合同是否完備，往往是保證工程造價(jià)得到有效控制的關(guān)鍵。合同管理在造價(jià)控制中的應(yīng)用關(guān)鍵在于立足項(xiàng)目特點(diǎn)，針對(duì)可能發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更或簽證審批情形，工程雙方應(yīng)明確工程增減結(jié)算條件和結(jié)算方法，防止由于工程變更價(jià)款調(diào)整要求模糊造成后期的大量爭(zhēng)議。合同文本的條款表述要清晰、完整，確保詳細(xì)展示雙方談判的結(jié)果。其審查的要點(diǎn)包括：工程審批手續(xù)和施工合同的合法性；合同有無(wú)公證；合同條款是否齊全；表述是否完整清晰；對(duì)照示范文本有無(wú)差異；合同雙方權(quán)責(zé)是否對(duì)等；簽約雙方關(guān)于合同條款的理解是否一致，執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生歧義應(yīng)如何溝通；等等。

（三）將現(xiàn)代化手段配套融入合同管理與合約規(guī)劃

伴隨著建筑市場(chǎng)的發(fā)育健全與管理手段的進(jìn)步，建設(shè)工程規(guī)模也隨之壯大，合同條款更加復(fù)雜，合同條款內(nèi)容更加細(xì)致繁雜，因此，建設(shè)方有必要采取更加先進(jìn)的信息技術(shù)手段用于完善合約規(guī)劃和合同管理系統(tǒng)，以提高造價(jià)

控制的針對(duì)性和有效性。比如：建立合約檔案庫(kù)、合同分析系統(tǒng)等以備檢查合同管理、合約規(guī)劃有無(wú)漏洞。應(yīng)用STAT、ERP等造價(jià)控制軟件對(duì)動(dòng)態(tài)成本執(zhí)行流程進(jìn)行固化監(jiān)控，針對(duì)合約規(guī)劃中設(shè)置的成本變動(dòng)和業(yè)務(wù)觸發(fā)點(diǎn)，一旦出現(xiàn)超強(qiáng)控或預(yù)警的情況，就會(huì)提醒造價(jià)控制人員對(duì)合約履行情況進(jìn)行檢查、回顧、堵漏，確保成本預(yù)控項(xiàng)目保證率控制在責(zé)任成本范疇內(nèi)。通過(guò)現(xiàn)代化手段的應(yīng)用，能夠更好地保證合同管理、合約規(guī)劃的造價(jià)控制作用得到有力發(fā)揮，進(jìn)而確保項(xiàng)目順利開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)：

合約規(guī)劃、合同管理與造價(jià)控制是一個(gè)完整的“系統(tǒng)工程”，在項(xiàng)目管理中占據(jù)有重要地位。由于建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、地質(zhì)條件、承發(fā)包形式等存在的客觀差異，工程造價(jià)人員也需要在堅(jiān)持合同的法律約束力的基礎(chǔ)上，靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，穩(wěn)妥處置工程建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度控制等情形，確保合約規(guī)劃、合同管理在造價(jià)控制工作中發(fā)揮積極的管理功能。

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