職業(yè)教育精準扶貧策略探究

□朱愛國　李　寧

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職業(yè)教育精準扶貧策略探究

□朱愛國李寧

摘要：推進精準扶貧是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是當前各級黨委政府和部門面臨的一項緊迫的政治任務。職業(yè)教育的主要功能是培養(yǎng)技術技能人才，是最有效的“造血式”扶貧，要瞄準扶貧對象，聚焦重點人群，支持農(nóng)村貧困家庭子女接受職業(yè)教育，增強脫貧致富的能力。文章建議推進招生制度改革，實現(xiàn)“精準招生”；完善資助政策，實現(xiàn)“精準資助”；推進教學改革,實現(xiàn)“精準培養(yǎng)”；加強技能培訓，實現(xiàn)“精準培訓”；重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)“精準就業(yè)”。

關鍵詞：職業(yè)教育；精準扶貧；技能培養(yǎng)；條件保障

黨的十八大以來，從中央到地方，各級黨委政府聚焦精準扶貧，緊鑼密鼓地推出了一系列重大政策措施。治貧先治愚，扶貧必扶智。提高貧困地區(qū)教育發(fā)展水平和人力資源開發(fā)水平，是扶貧攻堅一個“老難題”，不僅關系到未來5年7000多萬貧困人口脫貧，更是讓貧困人口擺脫貧困代際傳遞的治本之策。中央扶貧開發(fā)工作會議上，“發(fā)展教育脫貧一批”成扶貧攻堅的“五大工程”之一。在未來5年全面建成小康社會的背景下，如何讓更多貧困孩子擁有可期的美好未來，正成為各地不斷探索的命題。扭轉“為讀書而讀書”的傳統(tǒng)思維，大力推進職業(yè)教育，提升貧困人口的文化素質和職業(yè)技能，增強脫貧致富能力，成為教育精準扶貧的一大方向和重要途徑。

一、職業(yè)教育對貧困地區(qū)群眾脫貧致富作用最為直接有效

黨的十八屆五中全會提出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓7000多萬貧困人口全部脫貧。黨的號召既是職業(yè)教育發(fā)展的努力方向，又是發(fā)展職業(yè)教育的根本動力。職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最為密切、服務最貼近、貢獻最直接的一種教育類型，對貧困地區(qū)群眾脫貧致富幫助最為直接、最為快捷、最為有效。在推進教育精準扶貧的實踐中，應充分認識和發(fā)揮職業(yè)教育的獨特優(yōu)勢及作用，努力實現(xiàn)“人人受教育，個個有技能，家家能致富”的目標。

從教育目的來看，基礎教育主要是促進兒童全面發(fā)展，為培養(yǎng)合格的人才奠定基礎；普通高等教育重在培養(yǎng)全面發(fā)展的通識性高素質人才；職業(yè)教育重在培養(yǎng)生產(chǎn)和管理一線的專門技術技能人才，因此受教育者能更快融入工作，并獲得就職初期的較高收入。從教育對象來看，基礎教育是以適齡兒童為主要教育對象，此階段的兒童尚無法在短期內(nèi)為家庭帶來收益；普通高等教育以應屆高中畢業(yè)生為主要生源，由于學制時間較長、學費較高、傳授的知識基礎性強，學生短期內(nèi)也難以為家庭帶來可觀收益；職業(yè)教育由初級、中級和高級三個層次教育構成，類型有學歷型和非學歷型等多種，生源有小學畢業(yè)生、初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生還有社會失業(yè)人員，教育對象涉及的范圍廣、層次多，且其中的貧困人口比例較大。從專業(yè)設置和教育內(nèi)容來看，基礎教育主要傳授學生將來專業(yè)發(fā)展、人生發(fā)展所需的通識性知識；普通高等教育設置的多為基礎性學科類的專業(yè)，以系統(tǒng)的、完整的、深奧的專業(yè)理論知識和一般性的技術知識為主要教育內(nèi)容；職業(yè)教育設置的多是應用類型的專業(yè)，注重專業(yè)性的技術教育和技能培養(yǎng)，操作性強且緊跟時代步伐，這種教育更適合基礎知識相對薄弱又急需獲得工作收入的人群。從教育方式來看，基礎教育以教師教、學生學的形式為主；普通高等教育主要是課堂教學、實驗室實驗為主；職業(yè)教育則通過校企合作途徑實現(xiàn)工學結合，為受教育者提供較為充足的一線實踐機會，使其能以最快的速度獲得收益，帶動家庭脫貧，并且有效防止返貧[1]?！胺e財千萬，不如薄技在身”，教育在促進扶貧、防止返貧方面的作用是根本性的、是可持續(xù)性的。

（二）推進職教扶貧是貧困地區(qū)擺脫現(xiàn)狀的迫切需要

貧困地區(qū)由于基礎差、底子薄、交通閉塞，很多地方教育條件與外界差距大，一些家庭貧困生初中沒畢業(yè)便外出務工，又因缺乏勞動技能，出現(xiàn)就業(yè)困難。據(jù)國務院扶貧辦政策法規(guī)司司長蘇國霞介紹，貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展水平、貧困家庭子女受教育的程度明顯低于全國平均水平。在全國建檔立卡貧困人口中，超過50%的人只有小學以下文化程度；22.3%的家庭表示，因為缺少技能擺脫不了貧困[2]。貧困地區(qū)的孩子的理想大都是,“快點長大，出去打工掙錢。”一旦求學條件和求學成本超過貧困家庭承受能力，或對通過教育擺脫貧困缺乏預期，很容易使貧困家庭放棄教育之路，并陷入“低人力資本投資—低就業(yè)—低收入—低人力資本投資”的惡性循環(huán)?！斑M村入戶，房子最破、最窮的家庭，九成的可能是這家有孩子讀高中或大學?！痹S多扶貧干部這樣感嘆。這也是倍受社會詬病的“因學致貧”。大力發(fā)展職業(yè)教育，對貧困家庭孩子免除學雜費，并補助生活費、交通費，讓他們掌握一技之長，較為快速的獲得較為滿意的收入，能為受教育者的家庭帶來希望，為受教育者個人甚至其家庭成員帶來擺脫貧困的信心，步入致富的快車道。“一技在手，終身受益”，盡管這個過程比較漫長，但起碼可以起到降低個人及其家庭貧困度的作用。

（三）推進職教扶貧是貧困家庭孩子改變命運的優(yōu)項選擇

通過職業(yè)教育可以直接提升貧困家庭子女的自我發(fā)展能力，是典型的“造血式”扶貧。上海市教育科學研究院和麥可思研究院共同編制的《2015中國高等職業(yè)教育質量年度報告》顯示：高職院校91%的畢業(yè)生為家庭第一代大學生，52%的畢業(yè)生家庭背景為“農(nóng)民與農(nóng)民工”，這兩項比例4年來一直保持上升趨勢。這表明，職業(yè)教育“以教育脫貧、阻斷貧困代際傳遞”的功效非常明顯。數(shù)據(jù)表明，94%高職學生畢業(yè)3年后月收入明顯增長，且注重服務貧困地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、縣域經(jīng)濟和中小城市發(fā)展；53%的畢業(yè)生在本地就業(yè)，發(fā)揮了服務基層的優(yōu)勢[3]。另據(jù)《湖北省職業(yè)教育發(fā)展報告（2014）》顯示，近年來，湖北每年有40萬以上學生通過在職業(yè)院校掌握的技能，進入企事業(yè)單位工作并逐漸成長為技術骨干，改變著自身命運和家庭面貌。其中，2014年，湖北省中等職業(yè)學校畢業(yè)生的平均起薪每月約2000元；高職院校畢業(yè)生的平均起薪每月約2500元；部分專業(yè)或能力突出的職業(yè)院校畢業(yè)生起薪超本科生，月薪5000—6000元；不少全國職業(yè)技能大賽獲獎者已成為企業(yè)高管或技術骨干，年薪20萬元以上[4]。越來越多的職業(yè)院校畢業(yè)生通過有尊嚴的勞動成為中等收入群體中的一員。很多學生已經(jīng)成為家庭經(jīng)濟來源的主要承擔者，實現(xiàn)了“讀書一人，帶富一家”的教育脫貧目標。

（四）推進職教扶貧是農(nóng)民群眾脫貧致富的重要幫手

針對傳統(tǒng)的骨盆修復儀所存在的缺陷,本文中提出的骨盆修復儀結構簡單、使用方便,且左右殼體調節(jié)方便,便于調節(jié)使用?？梢愿鶕?jù)使用者的臀部尺寸自動調節(jié)大小,通過連桿的移動帶動齒槽的運動,使得齒槽脫離固定齒,實現(xiàn)左殼體與右殼體的移動,且成本較低。同時通過對觸摸屏的兩側同時涂抹膠粘劑,能夠大大地縮短生產(chǎn)過程所需時間,增加全貼合觸摸屏產(chǎn)率,且成本較低。

農(nóng)民收入一般包括工資性收入（勞動報酬收入）、家庭經(jīng)營收入（包括家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)收入和家庭經(jīng)營二三產(chǎn)業(yè)收入）、轉移性收入以及財產(chǎn)性收入。通過發(fā)揮職業(yè)院校的優(yōu)勢和作用，對貧困地區(qū)人口進行職業(yè)技能和技術培訓，積極開展勞務輸出，是增加貧困人口工資收入的重要途徑；同時，也提高了農(nóng)副產(chǎn)品的科技含量，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開拓了新的空間。多年來，一些職業(yè)院校采取送訓下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場實訓等多種形式，大力開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，提高新生代農(nóng)村人口的城市融入能力，促進了數(shù)百萬農(nóng)村富余勞動力向城市有序轉移，來自于農(nóng)業(yè)收入的家庭經(jīng)營性收入比例下降，來自于外出從業(yè)收入的工資性收入的比例明顯提高。職業(yè)教育已成為新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、農(nóng)村富余勞動力產(chǎn)業(yè)工人化的主渠道。

二、通過職業(yè)教育精準扶貧為貧困地方提供高素質技術技能人才支撐

精準扶貧是粗放扶貧的對稱，是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精準識別、精準幫扶、精準管理的扶貧開發(fā)模式。相較于傳統(tǒng)的粗放扶貧，精準扶貧目標更加明確、措施更具針對性、管理更加精細化。發(fā)展職業(yè)教育，“培訓一人，就業(yè)一個，脫貧一家”，是最好最精準的扶貧。要按照國家精準扶貧、精準脫貧的基本方略，針對不同家庭的貧困原因進行精準定位、靶向施策，堅持就業(yè)導向，提供政策支持，推進改革創(chuàng)新，使家庭困難的青年學生在職業(yè)院?！斑M得來、留得住、學得好”,畢業(yè)后“懂經(jīng)營、善管理、能致富”，為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設培養(yǎng)數(shù)以億計的技術技能人才。

（一）推進招生制度改革，擴大貧困家庭孩子進入職業(yè)院校學習的機會，實現(xiàn)“精準招生”

全面普及高中階段教育，合理確定高中階段普職教育比例，建立省域范圍內(nèi)統(tǒng)一的高中階段招生平臺，保持中職學校和普通高中的招生規(guī)模大體相當。實行中職學校注冊上學制度，加大中職學校招收應往屆初高中畢業(yè)生、大齡社會青年的力度。各中職學校要深入貧困家庭，對初高中畢業(yè)生、大齡社會青年進行調查摸底，弄清他們的學業(yè)基礎、家庭經(jīng)濟狀況、個人性趣愛好，推薦他們接受職業(yè)教育。逐步打通中高職有機銜接的上升通道，加大高職單獨招生和注冊入學的比例，高職院校單獨招收中職畢業(yè)生，對貧困家庭子女單獨劃線、單獨錄取；轉型發(fā)展試點本科高校招收農(nóng)村考生的專項計劃，主要向貧困縣傾斜。創(chuàng)造條件，支持貧困地區(qū)學生到東部發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育，支持貧困縣初中畢業(yè)生到大中城市示范性中職學校就讀。通過這些舉措，使貧困地區(qū)每個適齡青少年都能學會一項實用技能，每個勞動者都有機會接受職業(yè)培訓。

（二）完善資助政策體系，讓貧困家庭的孩子“真正學得起技能”，實現(xiàn)“精準資助”

目前我國建立的“獎、助、貸、勤、補、免”六位一體的職業(yè)教育學生資助體系，覆蓋了90%的中職生和20%的高職生，切實減輕了困難家庭供應子女上學的經(jīng)濟負擔。然而，由于城鄉(xiāng)差距過大，能繼續(xù)求學的貧困孩子比例仍不高，且隨著發(fā)達地區(qū)孩子受教育程度持續(xù)提升，貧困家庭子女與其差距在無形中被拉大。即便有機會繼續(xù)求學，其支出對貧困家庭仍是重負。必須進一步完善貧困地區(qū)孩子接受職業(yè)教育的資助政策，在全面享受現(xiàn)有資助政策的基礎上，予以最大限度的拓展。對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生接受中職教育的全部免除學雜費，按每生每學年2000元標準發(fā)放國家助學金；接受高等職業(yè)教育的實行學費減免，高校內(nèi)公益性崗位優(yōu)先安排。大力實施“雨露計劃”，對接受中、高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭子女，按每人每年不低于3000元的標準予以補助?！奥毥藤Y助一小步，人生前進一大步”，通過資助體系的完善，有效緩解家庭經(jīng)濟困難學生就學壓力，幫助更多寒門學子完成學業(yè)。

（三）優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，促進貧困家庭孩子多樣化成才，實現(xiàn)“精準培養(yǎng)”

俗話說，臨淵羨魚不如退而結網(wǎng)，授人以魚不如授人以漁。職業(yè)教育的精準扶貧要給學生立足于社會的能力，讓學生在市場大潮中立住腳。為此，要改革辦學模式，推進中高職教育人才培養(yǎng)一體化，建立和完善以初中為起點的五年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度，探索在示范性高職院校開展以高中為起點的“3+2”應用型本科人才培養(yǎng)試點，在應用技術類型高校開展專業(yè)學位研究生培養(yǎng)試點，逐步打通職業(yè)教育從中職、專科、本科到研究生的上升通道，為廣大青年學生提供更加公平的多次選擇、多條路徑的發(fā)展機會。改革人才培養(yǎng)模式，深入推進校企合作、工學結合、頂崗實習、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制等人才培養(yǎng)模式改革，進一步完善校企共建實訓基地制度、學生到企業(yè)實習實踐制度、教師到企業(yè)實踐制度、企業(yè)技術技能人才從教制度，推動校企雙方形成利益共同體，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。改革教學模式，推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學等教學模式，通過“雙證式”（學生畢業(yè)后除拿到普通畢業(yè)證書外還拿到綠色證書）課程改革模式研究、“六連結構”（課堂、基地、農(nóng)戶、實體、農(nóng)校與高校連為一體）教育模式研究、“教育扶貧示范田”基地建設，使職業(yè)教育發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展有機地結合起來。這樣，既改變職業(yè)教育是“斷頭教育”的傾向，讓有升學意向和能力的孩子進入高層次深造；又改變單純“升學教育”的傾向，讓掌握技術的孩子帶著技術進入市場，實現(xiàn)順利就業(yè)，產(chǎn)生良好的教育、經(jīng)濟和社會效益。

（四）加強實用技術培訓，讓貧困家庭主要勞力擁有一技之長，實現(xiàn)“精準培訓”

以縣級職教中心為主陣地，發(fā)揮涉農(nóng)高校的優(yōu)勢和作用，采取送訓下鄉(xiāng)、集中辦班、現(xiàn)場實訓等多種形式，分別對在家務農(nóng)、外出務工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展菜單式培訓。具體操作上，可通過曬專業(yè)、曬工種、曬師資、曬設備、亮時間表“四曬一亮”活動，向社會公開所有職業(yè)學校的基礎培養(yǎng)培訓能力和培養(yǎng)方向，建立優(yōu)先面向扶貧村全體村民的職業(yè)教育“培訓包”，供全體村民自愿選擇，按需施教；還可以從涉農(nóng)部門挑選業(yè)務精通、實踐操作能力強的精干技術力量，組成“科技小分隊”開設流動課堂，采取貧困人群“點菜”、專家“主廚”等模式，深入田間地頭，現(xiàn)場講授、現(xiàn)場答疑，使農(nóng)民朋友“一看就懂、一學就會、一干就有效益”。同時，組織和引導未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生等新成長勞動力進入職業(yè)院校參加學歷教育或技能培訓，讓這些孩子掌握專業(yè)技能，提高脫貧致富能力。據(jù)統(tǒng)計，2013年底，全國貧困村中，未能繼續(xù)升學的貧困家庭富余勞動力（主要是初高中畢業(yè)后學生，簡稱“兩后生”）398萬人，其中未參加職業(yè)教育的352萬人，每年新增“兩后生”100萬人[4]。對這部分農(nóng)村貧困家庭勞動力實施職業(yè)教育，提素質、學技能、穩(wěn)就業(yè)、增收入，就能從源頭上提高新生勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，阻斷貧困世代傳遞。

（五）重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生良好的職業(yè)精神和職業(yè)技能，實現(xiàn)“精準就業(yè)”

讓貧困家庭孩子穩(wěn)定就業(yè)，融入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，是切斷貧困代際傳遞鏈條的有效辦法。各級政府和教育行政管理部門要開發(fā)開設納入學分管理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課，并要求所有高職院校開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程；實施好“大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃”“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃”，建設一批實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。職業(yè)院校要完善實踐教學體系，加強頂崗實習管理，探索集約化頂崗實習；將職業(yè)技能鑒定和實訓教學有機結合，切實加強校企業(yè)合作和訂單培養(yǎng)，增強學生就業(yè)競爭力，增加學生就業(yè)機會；重視對學生進行創(chuàng)業(yè)教育，采取“2+1”（2年專業(yè)學習、1年企業(yè)實習）培養(yǎng)模式、工作室平臺的構建（模擬或仿真地對學生進行技能訓練）、崗位創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)（在崗工作的同時利用自身特長和資源進行創(chuàng)業(yè)）等多種方式，提升學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力[5]。教育行政部門和勞動就業(yè)管理部門要建立貧困家庭大學生實名制信息庫，摸清核準學生家庭背景、學業(yè)情況和就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向，建立“一對一”“多對一”的幫扶機制；充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，建立精準推送就業(yè)服務機制，開展有針對性的職業(yè)規(guī)劃指導、創(chuàng)業(yè)教育培訓，舉辦專門招聘會，挖掘適合性就業(yè)崗位，優(yōu)先推薦和幫助貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)后服義務兵役、到艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)的貧困家庭畢業(yè)生，建立學費補償和貸款代償制度；對回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的貧困家庭畢業(yè)生，按規(guī)定享受小額擔保貼息政策；對家庭特別困難、就業(yè)特別困難的畢業(yè)生實行救濟性“托底”安置，安排其進入社區(qū)公益性就業(yè)組織，從事由政府出資的公益性工作。通過以上措施，確保所有貧困家庭大學畢業(yè)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，達到“一人長期就業(yè)、全家穩(wěn)定脫貧”的目的。

三、為職業(yè)教育精準扶貧創(chuàng)造更充足的保障條件

長期以來，受“輕視勞動，鄙薄技能”“勞心者治人，勞力者治于人”等傳統(tǒng)觀念的影響，社會上普遍存在“重文憑，輕技能”的傾向。加上絕大多數(shù)家庭是獨生子女，家長不愿意孩子從事生產(chǎn)建設一線工作。導致職業(yè)教育兩大矛盾突出：一是國家強烈需求和社會對職業(yè)教育的認可度偏低的矛盾，即國家重視、社會不認可；二是職業(yè)教育出口好與入口差的矛盾，即就業(yè)旺、招生難。要破解這兩大矛盾，就必須創(chuàng)造條件，使職業(yè)教育的扶貧富民功能得到最大限度的發(fā)揮，服務區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展能力得到根本性提高。

（一）辦學規(guī)模保障

大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，推進職業(yè)教育資源進一步向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜。實施中等職業(yè)教育發(fā)展攻堅計劃，將高中階段教育增量主要用于擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，合理整合中等職業(yè)教育資源，在市（州）重點辦好2-3所有較強影響力的中職學校，在縣（市、區(qū)）集中力量辦好1所標準化的中職學校。實施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，支持職業(yè)院校辦好一批社會有需求、辦學有質量、就業(yè)有保障的涉農(nóng)特色優(yōu)勢專業(yè)，滿足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧開發(fā)需要。推進對口結對幫扶，統(tǒng)籌安排國家、省示范高職院校、中職改革發(fā)展示范校“二對一”對口幫扶貧困縣中職學校；建立城市優(yōu)質職業(yè)學校與縣域職業(yè)學?！耙粚σ弧睅头鲋贫?，實行聯(lián)合開展招生、共同組織教學、協(xié)同推薦就業(yè)，帶動縣域職業(yè)教育發(fā)展，擴大優(yōu)質職業(yè)教育資源覆蓋面[6]。

（二）教育經(jīng)費保障

2015年度中央扶貧開發(fā)工作會議明確要求，國家教育經(jīng)費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜。各級政府要建立與職業(yè)院校辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度，做到“三個確保”：確保普通公辦高等職業(yè)院校生均財政撥款標準和中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費標準落實到位；確保新增財政教育投入主要用于職業(yè)教育；確保教育費附加和地方教育費附加用于職業(yè)教育的比例均不低于30%。同時，加大地方人民政府職業(yè)教育和培訓經(jīng)費統(tǒng)籌力度，發(fā)揮企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓中的作用，提高資金使用效益；加大社會資本的引進力度，拓寬職業(yè)教育籌資渠道。

（三）硬件條件保障

支持城市職教園區(qū)和市、縣職業(yè)教育標準化學校建設，集中力量扶持特色職業(yè)學校建設。實施職業(yè)教育基礎能力建設，幫助貧困地區(qū)建設一批區(qū)域性、開放性的職業(yè)教育實訓基地。構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源的有效機制，推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享，逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質數(shù)字教育資源全覆蓋。支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)的開發(fā)與應用，推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學。

（四）師資隊伍保障

創(chuàng)新教師補充機制，為貧困地區(qū)職業(yè)院校補充更多的“雙師型”專業(yè)教師；學?？蓪?0%的編制員額用于聘任專業(yè)兼職教師，逐步使有實踐經(jīng)驗的專兼職教師占專業(yè)教師總數(shù)的比例達到60%以上。推進專業(yè)教師招錄方式改革，對專業(yè)性強、實訓技能要求高的崗位，可以先面試后筆試；對急需緊缺專業(yè)技術崗位可直接引進。鼓勵職業(yè)學校聘用有實踐經(jīng)驗的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術人員和社會能工巧匠等擔任兼職教師；落實教師在職進修和企業(yè)實踐制度，加強專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)，探索中職學校設立正高級專業(yè)技術職務評聘制度；實施高職院校對口支援中職學校計劃，通過交叉掛職、師資培訓、中高職銜接專業(yè)教學資源開發(fā)等方式，培養(yǎng)教學與管理骨干。

（五）輿論宣傳保障

扶貧先扶志。一個貧困孩子成才的故事，不僅能點燃全家的希望，也會帶動鄉(xiāng)鄰。要大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高全社會對職業(yè)教育的認識；廣泛宣傳“技能改變個人命運”“技能提高生產(chǎn)質量”“技能提升生活品質”的職業(yè)教育發(fā)展理念，大力宣傳職業(yè)院?！熬蜆I(yè)有優(yōu)勢，升學有通道”的辦學優(yōu)勢；深度挖掘“三百六十行、行行出狀元”的鮮活典型，引導群眾正確認識職業(yè)教育，轉變擇業(yè)觀念?？傊?，要講好教育脫貧的故事，從思想上切斷貧困代際傳遞通道。

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責任編輯韓云鵬

作者簡介：朱愛國（1968-），男，湖北武穴人,湖北省教育科學研究院戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任，副教授，研究方向為教育投入政策和財務管理；李寧（1982-），男，山東淄博人，黃崗職業(yè)技術學院講師，研究方向為高等職業(yè)教育經(jīng)費投入政策和思想政治教育。

基金項目：湖北省教育科學規(guī)劃2015年度重點課題“財政投入方式改變下的職業(yè)教育經(jīng)費保障研究”（編號：2015EA02），主持人：朱愛國。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）01-0016-05