新型制造背景下中國職業(yè)教育的辯證思考

□陸俊杰

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新型制造背景下中國職業(yè)教育的辯證思考

□陸俊杰

摘要：新型制造業(yè)是以人為本、創(chuàng)新驅動、環(huán)境友好和面向未來的制造業(yè)新樣態(tài)。應對新型制造業(yè)發(fā)展趨勢，中國職業(yè)教育必須在人才層次高移和結構再造、體系完備和類型多樣、模式優(yōu)化和課程重塑方面進行應對性改革。同時，職業(yè)教育應在合理確定邊界的基礎上進行準確定位，以適度發(fā)揮引領作用。

關鍵詞：新型制造業(yè)；人才；樣態(tài)；模式；邊界

發(fā)展新型制造業(yè)是中國實現(xiàn)制造業(yè)強國戰(zhàn)略的重要路徑，是“中國制造2025”發(fā)展目標實現(xiàn)的必由之路，對整個國民經(jīng)濟發(fā)展和民生改善也具有重要先導性作用。新型制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確立和智力供給是一個系統(tǒng)工程，覆蓋工業(yè)、科技、教育等諸多領域。在新型制造業(yè)發(fā)展背景下，職業(yè)教育的應對與作為值得進行辯證思考。

一、新型制造業(yè)基本內涵

當前，新型制造業(yè)發(fā)展是知識經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟時代世界制造業(yè)發(fā)展的一個重要方向，以此為目標的戰(zhàn)略性重組正在全球范圍內推進。我國在提出走一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的基礎上，又提出了“中國制造2025”的遠景目標，正努力推進制造業(yè)的轉型升級?！耙獙嵤袊圃?025’，堅持創(chuàng)新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉向制造強國”，也被清晰地列入政府工作報告。而且，新型制造業(yè)發(fā)展與《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念高度呼應，充分體現(xiàn)了當今我國制造業(yè)發(fā)展的宏觀方向。

在新的時代背景下，“新型制造業(yè)的內涵體現(xiàn)在四個方面：一是以人為本，二是科技創(chuàng)新，三是環(huán)境友好，四是面向未來?！盵1]這一提法盡管已有10年時間，但還是比較貼切地揭示了新型制造業(yè)的主要本質特征。當然，在現(xiàn)今背景下，對上述幾個特征還可以有更為優(yōu)化的解讀。以人為本除了依仗勞動者的意義之外，還應包括服務于人、著眼于人；科技創(chuàng)新也應具有“互聯(lián)網(wǎng)+”賦予制造業(yè)的新生機；環(huán)境友好的理念和特征要進化到綠色發(fā)展理念所包含的最新要求；面向未來則應在“一帶一路”倡議、“中國制造2025”、中國創(chuàng)造等宏觀背景下進行一定更新。

“新型制造業(yè)”概念的提出為研究制造業(yè)提供了新的基點、新的研究視角，拓展了研究空間，也引起了學界的廣泛關注。教育部哲學社會科學發(fā)展報告建設項目、教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目、國家自然科學基金項目等有相關項目獲得立項，如“基于資源約束和自主創(chuàng)新的中國制造業(yè)發(fā)展路徑研究”“全球氣候變暖的碳減排壓力下我國制造業(yè)發(fā)展研究”“環(huán)境規(guī)制下我國制造業(yè)轉型升級研究”等。侯峻[2]、劉翀[3]等還對新型制造業(yè)的評價體系進行了研究；李廉水等在大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)基礎上，建立了制造業(yè)“新型化”程度的評價指標體系，應用主成分分析方法對我國30個地區(qū)制造業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造能力、科技競爭能力、資源環(huán)境保護能力和制造業(yè)“新型化”程度進行了比較分析和聚類分析，歸納了各類地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展特征[4]；曹克等對新型制造業(yè)發(fā)展與和諧社會建設關系的研究也進一步深化了新型制造業(yè)意義的研究視域[5]。近年來，新型制造業(yè)在各地的實踐情況也得到社會的普遍關注，各地相關的實踐如火如荼[6-8]。

總之，作為中國制造業(yè)轉向方向的新型制造業(yè)不僅引發(fā)了各界關注，也已經(jīng)進入全面實施的全新階段。這一戰(zhàn)略的影響遠不止于制造業(yè)本身，而是以一種模式重建的方式對學術研究、科技創(chuàng)新、實業(yè)實踐等多領域產(chǎn)業(yè)深刻影響。

二、新型制造業(yè)背景下的人才需求：層次與結構

新型制造業(yè)對人才規(guī)格和類型均提出了更高的要求。應該說，近年來，包括職業(yè)教育在內的各類教育為滿足此需求進行了大量努力，也取得了不容忽視的重要成果。但是，生產(chǎn)需要與人才供給之間的矛盾并未得到完全有效的解決，相關的制度設計仍有進一步考量的必要。

（一）次第高移的步驟安排

新型制造要求依靠技術創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”等途徑進行拓展，人才規(guī)格的高移是不可阻擋的大趨勢。但是，對職業(yè)教育發(fā)展而言，籠統(tǒng)地提出高移的設想并不能解決職業(yè)教育人才規(guī)格定位的全部疑問。比如，高移是整體的還是局部的，是快速的還是階梯的，高移到何種程度，等等。

次第高移基于兩個基本現(xiàn)狀約束。一方面，中國制造業(yè)既有追趕，更需補課?！爸袊圃?025”目標的實現(xiàn)并不是一蹴而就的，工業(yè)4.0也并不是中國所有制造業(yè)的共同目標。在此方面，大躍進式的發(fā)展框架不僅是無益的，甚或是有害的。甚至可以說，中國制造業(yè)的補課任務可能遠大于追趕。不少行業(yè)內的核心技術創(chuàng)新，尤其是自主性創(chuàng)新仍然前路漫漫。另一方面，職業(yè)教育也需要大量補課。職業(yè)教育在人才通用知識培養(yǎng)和核心技能打造方面仍然需要進行大量的實踐性探索和提升。在此方面，基于整體水平而不僅僅以先進職業(yè)院校為樣本進行反思是必要的。

（二）梯形結構的構想

在成熟的技術創(chuàng)新體系下，技術技能人才的結構更多以金字塔形呈現(xiàn)。但就目前我國制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，這種局面設計可能需要慎重考慮。在此問題上，國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”策略不失為一種孕育，而不是一種急就章式的篩選。因此，適度拓寬相對高層的技術技能人才供給可能是相當長時期內新型制造業(yè)發(fā)展人才供給的基本態(tài)勢。

職業(yè)教育人才規(guī)模的高移應是在規(guī)格次第高移大局面上的有序推進。在大量技能操作性人才培養(yǎng)上，人才規(guī)格的高移并不是直接躍升到一個全新的層面，而是一種內在的結構性高移。而對于本科職業(yè)教育院校和高水平高職院校而言，將目標定位于為拓寬高端技能人才供給面可能才是更為合理的目標設定。

（三）職業(yè)教育人才供給面向的再討論

職業(yè)教育服務于新型制造業(yè)發(fā)展的人才供給不是面向一個共同的層次基本面，而是面向基本現(xiàn)實的階段基本面。也就是說，大量的職業(yè)教育的人才供給不是全部面向高端制造業(yè)，尤其應該避免基于產(chǎn)業(yè)的劇烈式專業(yè)設置調整，甚至也應該避免簡單化地瞄準產(chǎn)業(yè)內部的高端領域?？赡艿那‘斪龇ɑ蛟S是，在指向運用新技術和互聯(lián)網(wǎng)思維來對相應的崗位工作內容和工作方式進行結構性優(yōu)化的引導下進行專業(yè)改造和教育內容創(chuàng)新。

新型制造業(yè)發(fā)展并不意味著革命性的、全部產(chǎn)業(yè)鏈條的層級提升，而職業(yè)教育內部層級多樣性也決定著職業(yè)教育與新型制造業(yè)的對接不是簡單化一對一聯(lián)結方式?！懊嫦蚧粳F(xiàn)實的階段基本面”就是一種相對客觀的態(tài)度。對于特定職業(yè)院校和特定專業(yè)而言，所面向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀才是院校發(fā)展和專業(yè)發(fā)展的基本底色，如果沒有大的革命性躍升，則既無需進行拔苗助長，也無需進行盲目跟風。當然，制造業(yè)轉型帶來的理念轉型和細節(jié)更改往往是不可避免的，而這也在“面向現(xiàn)實”的范疇之內。

三、新型制造業(yè)背景下職業(yè)教育樣態(tài)：體系與類型

長期以來，國家致力于職業(yè)教育體系構建與類型拓展的努力拓寬了職業(yè)教育的人才供給面向，也提高了人才供給針對性。但是，在新型制造業(yè)發(fā)展的強勁需求下，職業(yè)教育在體系構建和類型優(yōu)化方面仍然有較大的發(fā)展空間。

（一）體系建設的邏輯中心線是技術積累

國家致力于打造更為合理的職業(yè)教育體系，對此的解讀顯然不能局限地理解為解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)中的斷頭教育問題——為職業(yè)教育受教育者提供學歷提升通道。職業(yè)教育體系建設中的連通性和共融性也不僅僅是提供一種資源整合渠道，只有以技術積累為邏輯中心線的職業(yè)教育體系建設才是應對新型制造業(yè)發(fā)展新要求的重要途徑。

合理而有效的職業(yè)教育體系應為技術積累奠定堅實的體系支撐。不同層級和類型的職業(yè)教育人才培養(yǎng)結構和方式應找到服務于技術積累不同類型和層次的聯(lián)結點。新型制造業(yè)的創(chuàng)新驅動和環(huán)境友好是面向全體勞動者的基本需要，在不同層面都有相應要求，處于職業(yè)教育體系不同位置的職業(yè)教育應該做出相應的對應性改革。

（二）職業(yè)技術教育的分割局面必須打破

學校形態(tài)的職業(yè)技術教育、社會培訓形態(tài)的職業(yè)技術教育和嵌入企業(yè)內部的職業(yè)技術教育的分割局面應該得到進一步打破。當然，在長期的發(fā)展歷史中，依托校企合作、職業(yè)教育集團等創(chuàng)新性制度設計，職業(yè)技術教育的分割局面有了相當程度的改變。但在新型制造業(yè)發(fā)展背景下，教育目標的重復、互斥和連結不暢等問題并未得到完全解決。

新型制造業(yè)倡導的技術創(chuàng)新和綠色發(fā)展理念的影響是全面的，任何一種形態(tài)的職業(yè)技術教育均無法完全實現(xiàn)這種轉型任務，必須走在打破分割的基礎上融合的新路徑。深入思考還可以發(fā)現(xiàn)，如果分割局面可以打破，職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展還會增加一個連續(xù)鏈條，即在實習實訓、師資共構的現(xiàn)有連續(xù)途徑基礎上，增加生長于技術培養(yǎng)連續(xù)性和內容互補性上的新途徑。

（三）政府購買視域下的職業(yè)教育資源融通

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的提法具有深遠的歷史意義，既是對政府職能的重新界定，也是對市場活力的深層次挖掘和激發(fā)。勞動力市場發(fā)育的不斷完善也為職業(yè)教育服務于新型制造業(yè)發(fā)展提供了新的渠道。

當前，政府購買的職業(yè)教育供給較多限定于社會培訓以及特定的專項項目。應該說，這種努力收到了一定的效果。在新的發(fā)展局面下，尤其是在國家提出混合所有制職業(yè)教育的創(chuàng)想背景中，將學校形態(tài)的職業(yè)教育與其他多種職業(yè)教育供給形態(tài)進行統(tǒng)合布局，可能是未來基于政府購買的職業(yè)教育供給的新路徑。而且，這種資源利用模式不僅是將閑置的資源整合起來，更是在充分利用的背景下的重新融通，以實現(xiàn)更有活力的發(fā)展。政府購買的規(guī)范化和標準統(tǒng)一性或許還可以實現(xiàn)一個目標，即學校職業(yè)教育與其他樣態(tài)職業(yè)教育在培養(yǎng)規(guī)格與方式上統(tǒng)一性，有利于學校職業(yè)教育走出圍墻阻隔，實現(xiàn)更好發(fā)展。

四、新型制造業(yè)背景下職業(yè)教育功能實現(xiàn)：模式與課程

現(xiàn)代學徒制的發(fā)展為中國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式提供了再出發(fā)的動力，也可視為新的發(fā)展路徑，項目課程的工作指向性也成為職業(yè)教育實現(xiàn)服務于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托。在新型制造業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢下，職業(yè)教育應在資源整合和課程再造方面作出更多新的探索。

（一）現(xiàn)代學徒制的適切性分析

應該說，現(xiàn)代學徒制對現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展具有較高的適切性，這在國外不少實踐中已經(jīng)得到驗證。而且，現(xiàn)代學徒制的實際操作特征對制造業(yè)而言也具有更高實用價值，從與學術型人才培養(yǎng)和服務業(yè)人才培養(yǎng)相比較的視野來考察，也可見其獨特價值。但是，這種模式本身的合理性并不能抹殺討論其在我國的適切性的必要性。這也有兩個層面的分析。一是對我國新型制造業(yè)的獨特意義，二是在現(xiàn)有制度設置總框架下的適切性。對于新型制造業(yè)而言，現(xiàn)代學徒制有利于最大限度地縮短工作者對新技術的理解和掌握所需的時間；但是，現(xiàn)有的制度設計并非已經(jīng)為現(xiàn)代學制提供了充分保障。

值得提出討論的方面可能是，學校形態(tài)職業(yè)教育與企業(yè)實踐的有效統(tǒng)合仍需進行恰當設計。否則，既容易使受教育者迷失于日新月異的技術變化之中，也容易造成基礎不牢的內在缺陷。這種警惕對于新型制造業(yè)在我國快速推進的背景下并非杞人憂天。其根本原因在于，多層級制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢造成了學生在技術技能學習中選擇和定位的困擾：相對“穩(wěn)定”和“規(guī)律”的學校學習與變化多樣的工作場所體驗之間的矛盾或許會讓學生對于以下方面產(chǎn)生認知困惑：學校學習為什么沒有直接服務于工作崗位需要，什么是專業(yè)學習的最核心部分，專業(yè)基礎學習的意義是什么，等等。由此引發(fā)的學習態(tài)度和學習方法的改變可能并不全是積極性，需要認真觀察和應對。

（二）課程建設中的創(chuàng)新元素亟需強化

課程建設中增強創(chuàng)新元素大致有單列式和嵌入式兩種途徑。前者是指，在職業(yè)教育中單獨開設有關技術創(chuàng)新的課程或模塊，以提高學習的系統(tǒng)性；后者是指，在各課程或模塊學習中貫穿技術創(chuàng)新意識和能力的培養(yǎng)，以增強技術創(chuàng)新學習的持續(xù)性。

兩種方式各有優(yōu)劣。對于前者而言，技術創(chuàng)新知識和技能學習的系統(tǒng)性較為明顯，但也容易與實踐學習相脫節(jié)；而且，對于不同學習接受力的職業(yè)教育學習者而言，其難度把握和內容選擇相對較為困難。而對于后者而言，技術創(chuàng)新學習的持續(xù)性可以在相當程度上得以保證，但是其系統(tǒng)性難以保證，對于學習者個人領悟能力和內在創(chuàng)造力提出了較高的要求，可能并非大多數(shù)職業(yè)教育學習者可以達到。因此，很難說哪種模式是最優(yōu)模式，可能需要不同職業(yè)教育機構在SWOT分析的基礎上進行個性化確定。

（三）以技能提升為底色的知識學習

從理論上講，知識學習和實際技能提升之間并不是矛盾關系，應該是相得益彰的互動關系。但在總時間約束和學習者學習力、持久力約束的背景下，以知識學習為底色的技能提升和以技能提升為底色的知識學習便成為一下值得分析的話題。

在新型制造業(yè)發(fā)展的背景下，此論題的必要性在于，新型制造業(yè)同時對基本理論和操作技能提出了更高的要求。在實踐中，在以知識為底色的技能提升和以技能提升為底色的知識學習之中必須做出一種選擇。

新型制造業(yè)發(fā)展對知識學習的要求是系統(tǒng)化和全面的，以知識學習為主要旨歸的職業(yè)教育容易走回學問化的老路，也容易陷入學科教育的固有缺陷中。以技能提升為底色的知識學習的現(xiàn)實優(yōu)勢在于，他在使學習者掌握新型制造業(yè)發(fā)展的必要技能中增加對知識學習的渴望。

五、新型制造業(yè)背景下學校職業(yè)教育的定位與邊界

在職業(yè)教育領域，對職業(yè)教育功能的恰當定位與邊界劃定一直存在爭議，既有對職業(yè)教育功能局限性的呼吁，也有要求職業(yè)教育提供更多支撐的召喚?？缃缢季S對職業(yè)教育發(fā)展具有重要啟發(fā)意義，但跨界的方式和程度仍然值得進行深入分析。

（一）新型制造業(yè)背景下學校職業(yè)教育的基礎性作用

如前所述，適應新型制造業(yè)的職業(yè)教育體系應該能實現(xiàn)各種職業(yè)教育資源的融通性發(fā)展。在此體系中，學校職業(yè)教育應該發(fā)揮基礎性作用。此處所言的基礎性作用是與關鍵性作用相對應而言的。在傳統(tǒng)觀念中，職業(yè)教育（學校職業(yè)教育為主體）應該發(fā)揮關鍵性作用，甚至被定義為為生產(chǎn)、服務一線提供人才保證的最主要主體。事實上，這種定位不僅使職業(yè)院校難以承擔此種重負，而且不利于職業(yè)院校在依托社會資源實現(xiàn)發(fā)展中的主動性。職業(yè)學校人才培養(yǎng)中的功利化和與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機械對應實際上阻礙了職業(yè)院校提升人才培養(yǎng)堅實性方面的探索和努力。這也成為職業(yè)教育吸引力不夠強的最薄弱的地方。

新型制造業(yè)背景下大量實際可用的人才培養(yǎng)固然重要，但為制造業(yè)的轉型而作出知識性、技能性和積累性的基礎保證也是不可或缺的重要方面。在這個意義上，職業(yè)院校的基礎性作用是社會職業(yè)培訓以及企業(yè)內嵌性員人培訓所無法取代的?？梢哉f，職業(yè)院校如果能夠將這種基礎性作用發(fā)揮好，便是對新型制造業(yè)發(fā)展最大、也最有力的貢獻。

（二）學校職業(yè)教育的主動局限

學校形態(tài)的職業(yè)教育應該有主動劃界的意識和觀念，這與職業(yè)教育的跨界思維并不矛盾。事實上，職業(yè)教育的跨界不僅包括研究領域的學科借鑒性的跨界，更需要實踐領域的跨界，職業(yè)院校的深度校企合作、職業(yè)教育集團的全力發(fā)展以及混合所有制職業(yè)教育樣態(tài)為此提供了可參考路徑。

但是，跨界并不意味著無邊界。在新型制造業(yè)發(fā)展背景下，尤其是在為新型制造業(yè)轉型發(fā)展蓄勢和蓄力的背景下，學校職業(yè)教育主動局限表現(xiàn)為功能定位和人才目標設定中的階梯化進階和底限堅守。在這種理念指導下，學校職業(yè)教育不是以一種一哄而上的方式迎合新型制造業(yè)發(fā)展，也不是以一種好高騖遠的方式拔高自己的院校定位和人才培養(yǎng)目標設計。

“中國制造2025”對職業(yè)教育的影響注定是深遠的，新型制造業(yè)發(fā)展需要職業(yè)教育在理念和頂層設計上作出應對性變化。但是，這種變化不應以亦步亦趨的方式呈現(xiàn)，而應在更宏觀視野下對知識經(jīng)濟、技術創(chuàng)新模式躍升等作出反饋，并不忘天然具有的適度引領性功能。日益融入全球化的中國制造業(yè)的考量是個復雜的大問題，而不斷走向國際化的中國職業(yè)教育也必須重新思考未來發(fā)展路徑。層次高移、結構合理、體系完備、類型多樣、模式再造和課程優(yōu)化均是一個目標易設、道路漫長的探索之途，期間的經(jīng)驗積累、外域借鑒和模式推廣均需堅持審慎的科學態(tài)度。

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責任編輯韓云鵬

作者簡介：陸俊杰（1978－），男，中原工學院馬克思主義學院副教授，博士，研究方向為職業(yè)教育基本理論與教師教育。

基金項目：2014年河南省哲學社會科學規(guī)劃一般項目“地方本科院校轉型發(fā)展面臨的問題及對策研究”（編號：2014BJY003），主持人：董丞明。

中圖分類號：G710

文獻標識碼：A

文章編號：1001－7518（2016）01-0012-04