淺談建筑裝飾中“便民、為民”的一站式政務(wù)服務(wù)中心

湯 琴（廣東省建科建筑設(shè)計院有限公司，廣東廣州510000）

淺談建筑裝飾中“便民、為民”的一站式政務(wù)服務(wù)中心

湯 琴（廣東省建科建筑設(shè)計院有限公司，廣東廣州510000）

近年來，“政務(wù)超市”、“行政審批大廳”、“一站式服務(wù)”等政府便民行動，給群眾帶來了很多便利?！耙匀藶楸尽?、“執(zhí)政為民”是服務(wù)型政府的治理理念?！耙徽臼健闭?wù)服務(wù)中心是落實“集成服務(wù)”改革、推進(jìn)“三集中、三到位”服務(wù)模式的必然要求，也是完善基層公共服務(wù)平臺的必然要求。

一站式服務(wù)；凝心聚力；節(jié)能環(huán)保；古建屋脊

1 引言

本案政務(wù)服務(wù)中心突出“城市客廳、辦事大廳、展示大廳”的三大功能。將集中辦理政府權(quán)限范圍內(nèi)的行政許可、行政給付、行政確認(rèn)、行政征收以及其他服務(wù)項目等業(yè)務(wù)。改造后的政務(wù)服務(wù)中心將20多家單位進(jìn)駐，設(shè)立近300個受理窗口、辦理多個行政審批和公共服務(wù)事項。是一座集政務(wù)服務(wù)、規(guī)劃展示、商務(wù)洽談、文化休閑于一體的多功能、綜合性服務(wù)平臺，是政府服務(wù)企業(yè)的窗口、聯(lián)系市民的紐帶。

2 時代背景

經(jīng)過多年的實踐，政務(wù)服務(wù)中心是集政府各部門于一體、集行政許可于一體、集公共服務(wù)與公共資源交易于一體的多功能、全方位綜合服務(wù)平臺，充分體現(xiàn)了服務(wù)型政府的工作宗旨和服務(wù)性質(zhì)。

政務(wù)服務(wù)中心的運行和流程概括為：“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的一站式服務(wù)。把各部門和各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的為民服務(wù)集中到一起，共同為群眾進(jìn)行面對面、個體化、人性化、全天候、無縫隙、可持續(xù)的全方位服務(wù)，就使得政府部門為群眾服務(wù)更加具有統(tǒng)一性、集群性和協(xié)同性。

同時便民和為民作為政務(wù)服務(wù)中心的兩大核心職能。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的集成化、規(guī)范化、高效化，方便基層群眾辦事，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)，是政務(wù)服務(wù)中心工作的出發(fā)點和落腳點。

傳統(tǒng)服務(wù)模式、以職能部門為主導(dǎo)如圖1所示。

圖1 傳統(tǒng)服務(wù)模式分析

3 量體裁衣——項目定位分析

一站式服務(wù)模式、以服務(wù)群眾為主導(dǎo)如圖2所示。

項目區(qū)域市場定位：

項目位于大沙地東路以北，鎮(zhèn)東路以東，地上14層，總建筑面積約35405m2。

項目考察：

由于原有功能與政務(wù)服務(wù)中心功能需求相差較大，且政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位較多、人數(shù)較多，現(xiàn)有布局不能滿足政務(wù)服務(wù)中心特殊功能需求，重新進(jìn)行布局調(diào)整。

圖2 一站式服務(wù)模式分析

原大樓于1998年建成投入使用，至今已近18年?？照{(diào)系統(tǒng)嚴(yán)重老化，影響業(yè)務(wù)辦理環(huán)境：大樓存在消防安全隱患，原政務(wù)服務(wù)中心使用面積僅約1200m2，設(shè)置窗口少，未能滿足并區(qū)后業(yè)務(wù)開展需求，極大的限制了政府政務(wù)服務(wù)中心各項功能的充分發(fā)揮，越來越不適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需求，如圖3所示。

圖3 項目現(xiàn)狀

4 便民為民——節(jié)能環(huán)保應(yīng)用

5 設(shè)計元素——港泊商船古建屋脊

以滿足政府服務(wù)中心開展公共服務(wù)需求，盡快開展工作，消除安全隱患，符合消防規(guī)范，保障安全生產(chǎn)為首要原則。按現(xiàn)行業(yè)務(wù)用房、消防規(guī)范對大樓進(jìn)行改造，達(dá)到保障安全生產(chǎn)的目的，營造一個安全、便利的工作環(huán)境。

節(jié)能環(huán)保原則，執(zhí)行節(jié)能相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，優(yōu)選高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，力求使項目最大限度地節(jié)約資源降低能耗、保護(hù)環(huán)境和減少污染。

針對原大堂玻璃幕墻結(jié)構(gòu)及通透采光天井較多，易對室內(nèi)溫差產(chǎn)生較大影響。設(shè)計方案靈活采用智能聯(lián)動遮陽技術(shù)，在有效減少直接光照保持室內(nèi)適宜溫度的前提下，同時具有節(jié)能型、可選擇性、可持續(xù)性（不需對原有結(jié)構(gòu)進(jìn)行封堵或更改同時在適宜季節(jié)段可電動遙控調(diào)節(jié)角度保持日常采光）的優(yōu)點。

經(jīng)濟(jì)性原則，最大限度的合理利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，通過多方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)綜合比較，確定最優(yōu)方案，有效、合理地使用資金，提高投資效益。

本案靈感取自轄區(qū)范圍內(nèi)港泊駛來往商船與文化古建屋脊。經(jīng)提取虛化設(shè)計以古商船龍骨為核并輔以反向陣列，尊重原弧形建筑主體與通風(fēng)采光等實際功能，以擁抱接納式迎接每一位服務(wù)對象，主體元素內(nèi)斂而貼合地域性。單體細(xì)節(jié)中設(shè)計通過一字型弧形構(gòu)件不斷重復(fù)試圖傳達(dá)政務(wù)服務(wù)中心在尊重每一位服務(wù)對象的基礎(chǔ)上主張 “一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的核心服務(wù)。

設(shè)計將各式具象的、抽象的元素提煉轉(zhuǎn)化成設(shè)計所需的精華，將對各功能空間的深入理解作為一個延續(xù)性過程，貫穿設(shè)計始終。

在保持整個整體風(fēng)格的前提下，每個功能區(qū)都有各自的主題理念，包含獨自的理念元素及意境營造，而每個功能區(qū)的設(shè)計最終又能形成一個完整的、有呼應(yīng)的、整體的畫面。

設(shè)計色調(diào)以以快樂工作為主題，讓辦公空間氛圍不改輕松愉悅本色.整個辦公區(qū)間強(qiáng)調(diào)的是辦公群的社區(qū)化屬性，傳達(dá)出開放、自由、互通的辦公特性。

如圖4所示。

圖4 設(shè)計元素提取

6 設(shè)計理念——凝心聚力再創(chuàng)輝煌

本案背景藝術(shù)裝置借鑒中名為“凝聚”的浮雕。以雕刻手法藝術(shù)凹凸處理新地域文化版圖，同時銘刻政務(wù)服務(wù)中心的核心“高效、便民、規(guī)范、廉潔”八字。使受眾無論從任何角度凝視這八個字時，都會被反射到“凝聚”里面，寓意執(zhí)行與監(jiān)督同在。

“凝聚”雕塑刻意作了破損，它表達(dá)改革已進(jìn)入深水區(qū)，它需要先破后立的精神，破舊立新適應(yīng)時代發(fā)展需求。

在本項目的設(shè)計過程中，將對萃取的理念元素和感受以理性的設(shè)計分析，以專業(yè)化，視覺化的設(shè)計語言媒介表達(dá)在室內(nèi)環(huán)境中。

牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和社會管理，守住安全穩(wěn)定廉政底線。堅持全面從嚴(yán)治黨，做好巡視整改回頭看工作，強(qiáng)化思想政治工作，大力加強(qiáng)各級班子和干部隊伍建設(shè)。結(jié)合深化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展“凝心聚力、再創(chuàng)輝煌”大討論，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，以良好的精神狀態(tài)，專心、安心、塌心干事創(chuàng)業(yè)。

如圖5所示。

圖5 “凝聚”的浮雕

7 執(zhí)政理念——新時代七星伴月

（1）小政府大社會，集合若干職能部門，為社會百姓解決實際問題。

（2）改造后的政務(wù)服務(wù)中心將突出“城市客廳、辦事大廳、展示大廳”三大功能，提供行政服務(wù)、展示黃埔區(qū)未來新形象、接受人民監(jiān)督，推行“一樓式辦公、一窗式收費、一站式服務(wù)”運行機(jī)制，為國家、地方、個人，共筑中國夢而服務(wù)。

（3）平面功能寓意七種及七種以上的事物或東西圍繞一個美好的事物，如圖6所示。

圖6 七星伴月

8 服務(wù)理念——高效、便民、規(guī)范、廉潔

為實現(xiàn)行政服務(wù)中心功能優(yōu)先的原則、使功能得到最大化滿足，本設(shè)計將功能按對內(nèi)辦公、對外服務(wù)，公共交通分成前后并置的三部分設(shè)計，布局上要接近與服務(wù)民眾的距離，與服務(wù)民眾更為融洽，相關(guān)業(yè)務(wù)開展更直接、更快捷。

高效：設(shè)計動線規(guī)劃便捷明了，提高辦事效率，空間設(shè)計上采用明快的色彩和簡約的風(fēng)格，給人一種高效感。

便民：動線設(shè)計將辦事人員和工作人員動線分開，減少對辦事人員的干擾。辦事人員住入口設(shè)置辦事指南自助查詢和人工總服務(wù)臺。方便辦事人員直接快速到達(dá)所需的辦事窗口。

規(guī)范：所有辦事大廳均采用了同樣的設(shè)計元素，采用相同的標(biāo)準(zhǔn)，施行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計也體現(xiàn)了規(guī)范化的理念。

廉潔：開放、公開、公平的辦事及辦公空間，標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程，不只是效率高，更是廉潔。

圖7 高效、便民、規(guī)范、廉潔

9 展望

本案政務(wù)服務(wù)中心深入貫徹黨的精神，貼近實際、貼近生活、貼近群眾。運用當(dāng)?shù)靥赜械纳檀c文化古建屋脊設(shè)計元素，使造型融入建筑中，有效結(jié)合在一起，并使之相得益彰、水乳交融方可。將“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行機(jī)制及設(shè)計理念貫穿其中，為國家、為地方、為個人，共筑中國夢而服務(wù)。

[1]朱小平.中國建筑與裝飾藝術(shù)（第1版）.北京人民美術(shù)出版社，2003.

[2]劉金香.人民政府為人民.——什么是服務(wù)型政府.人民出版社，2008年版.

[3]李軍鵬.建立與完善社會主義公共行政體制.國家行政學(xué)院出版社，2008年版.

[4]弗雷德里克，莫舍.民主與公共服務(wù).

TU767

A

2095-2066（2016）36-0189-02

2016-12-12

湯 琴（1982-），女，建筑裝飾工程師、院所助理，學(xué)士，主要從事建筑裝飾設(shè)計工作。