新建本科院校轉(zhuǎn)型與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)耦合探析

顧拓宇

(華中師范大學(xué) 教育學(xué)院,湖北 武漢 430000;周口師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院,河南 周口 466001)

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新建本科院校轉(zhuǎn)型與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)耦合探析

顧拓宇

(華中師范大學(xué) 教育學(xué)院,湖北 武漢 430000;周口師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院,河南 周口 466001)

新建本科院校在我國(guó)高校中占相當(dāng)?shù)谋戎?新建本科院校的發(fā)展不僅關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,而且影響著整個(gè)高等教育的發(fā)展。當(dāng)前新建本科院校存在著“服務(wù)職能缺失、辦學(xué)結(jié)構(gòu)不合理、辦學(xué)模式趨同”等問(wèn)題,教學(xué)服務(wù)型大學(xué)以其地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)的辦學(xué)結(jié)構(gòu)、與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大學(xué)族群,適切的組織制度,成為新建本科院校轉(zhuǎn)型升級(jí)的正確選擇。

教學(xué)服務(wù)型大學(xué);新建本科院校;轉(zhuǎn)型

一、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)提出的背景

新建本科院校*本文中的新建本科院校是指1999年以來(lái)由?？浦苯由窕蛞詫？茷橹髋c其他院校合并而成的普通本科高校。是我國(guó)高等教育的重要組成部分,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著高等教育大眾化的進(jìn)一步深入,新建本科院校辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,而辦學(xué)水平和質(zhì)量卻呈下降趨勢(shì),出現(xiàn)了辦學(xué)趨同化、同質(zhì)化,辦學(xué)與市場(chǎng)脫節(jié)、辦學(xué)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位等問(wèn)題,無(wú)法滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。由于歷史原因,新建本科院校在我國(guó)占有較大比重,“截至2015年12月,我國(guó)普通本科高校1219所,新建本科院校403所,新建本科院校幾乎占普通本科高校的1/3”*由教育部官方網(wǎng)站公布的全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和鄔大光《高等教育第三方評(píng)估有關(guān)情況》綜合整理而得。。新建本科院校的辦學(xué)質(zhì)量直接影響著我國(guó)高等教育的整體質(zhì)量,影響著大學(xué)生的就業(yè),影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)是適應(yīng)這一背景而產(chǎn)生的[1]。這一概念的提出,不僅為新建本科院校提供了辦學(xué)方向,也為新建本科院校發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了戰(zhàn)略定位,它不僅滿足了國(guó)家政策的需要,也適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、地域特色的需要,國(guó)內(nèi)如黑龍江科技大學(xué)建立實(shí)踐教研室、武漢紡織大學(xué)重組學(xué)科和專業(yè)、寧波大紅鷹學(xué)院校企聯(lián)合辦學(xué)等都是成功的轉(zhuǎn)型。

二、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的內(nèi)涵

2007年,劉獻(xiàn)君教授在《建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué):兼論高等教育分類》一文中提出:“為了全面體現(xiàn)高等學(xué)校的社會(huì)職能,推動(dòng)高校為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),除建設(shè)研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)外,還應(yīng)建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)。”[2]首次提出了教學(xué)服務(wù)型大學(xué)這一概念,并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了初步詮釋:以本科教學(xué)為主,適度發(fā)展研究生教育,教學(xué)和科研的目的是為了服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨后,浙江樹人大學(xué)校長(zhǎng)徐緒卿[3]、浙江樹人大學(xué)副校長(zhǎng)陳新民[4]對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的辦學(xué)理念進(jìn)行了探討;劉獻(xiàn)君教授[1]、武漢紡織大學(xué)黨委書記尚剛教授[5]對(duì)大學(xué)特征進(jìn)行了探討,黑龍江科技學(xué)院齊珍珍[6]從人才培養(yǎng)的角度對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)進(jìn)行了相關(guān)研究;徐緒卿對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的合法性和邏輯性進(jìn)行了探討[7];魏鋼焰、周翼翔、王秀秀對(duì)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的組織特性進(jìn)行了論析[8]。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)沿承了教學(xué)這一基本職能,以傳授知識(shí)作為大學(xué)的根本使命,同時(shí),適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,增加了服務(wù)社會(huì)這一延伸職能。

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)兼具“教學(xué)”和“服務(wù)”兩項(xiàng)重要職能定位,“教學(xué)”是對(duì)知識(shí)的傳承,是大學(xué)基本職能的延續(xù)，是對(duì)受教育者自身教育的一種堅(jiān)守,注重育人的特性,注重對(duì)人自身修養(yǎng)的培養(yǎng)與生成教育,是順應(yīng)了大學(xué)的內(nèi)在生成邏輯。而“服務(wù)”是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要,滿足科技發(fā)達(dá)時(shí)代市場(chǎng)千變?nèi)f化的要求,遵循市場(chǎng)邏輯的一種適切選擇。修養(yǎng)和科學(xué)是大學(xué)發(fā)展的兩個(gè)基本特性,修養(yǎng)是大學(xué)自身的發(fā)展要求,科學(xué)是大學(xué)的外在發(fā)展需求,教學(xué)和服務(wù)順應(yīng)了這兩種需求,即滿足了大學(xué)內(nèi)外部需要的客觀規(guī)律,符合大學(xué)發(fā)展的內(nèi)外生成邏輯。

三、新建本科院校發(fā)展面臨的困境

由于我國(guó)高等教育的“后發(fā)外生型”背景,從高等教育的發(fā)展歷史來(lái)看,多屬“拿來(lái)主義”,從學(xué)習(xí)日本到學(xué)習(xí)德國(guó),隨后蘇聯(lián)模式,再到今天的開始學(xué)習(xí)美國(guó)。以傳授知識(shí)為主,重理論輕實(shí)踐、教學(xué)為主的傳統(tǒng)模式一直沒(méi)有改變,面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,高等教育缺失良策,培養(yǎng)出的人才與市場(chǎng)需求脫節(jié),科學(xué)研究多重基礎(chǔ)研究,缺乏應(yīng)用性、實(shí)用性等問(wèn)題,在高等教育從精英階段進(jìn)入大眾化階段后越顯失衡、錯(cuò)位等。

(一)辦學(xué)目標(biāo)趨同,人才培養(yǎng)同質(zhì)化

克拉克·克爾在《大學(xué)的功用》中說(shuō):“沒(méi)有一個(gè)大學(xué)能像英國(guó)為本科生考慮,德國(guó)為研究生考慮,美國(guó)為公眾考慮?！盵9]一句話道出了各個(gè)國(guó)家辦學(xué)特色和辦學(xué)定位問(wèn)題。而在我國(guó),由于辦學(xué)目標(biāo)和定位不明確,新建本科院校在辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等方面出現(xiàn)同質(zhì)化傾向。

從辦學(xué)目標(biāo)來(lái)看,20世紀(jì)90年代后,我國(guó)高校進(jìn)行了大規(guī)模擴(kuò)招,高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大,為了提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,國(guó)家提出了211、985工程,建設(shè)一流大學(xué)成為時(shí)代主流。在這一主題的影響下,各地辦學(xué)紛紛朝著高層次辦學(xué)目標(biāo)邁進(jìn),“省內(nèi)一流、地方一流、全國(guó)一流”等目標(biāo)紛紛提出,綜合性、研究性、學(xué)術(shù)性人才成為大學(xué)培養(yǎng)的主要目標(biāo),在這一目標(biāo)的驅(qū)使下,高校辦學(xué)爭(zhēng)向各自定位的“高層次”邁進(jìn),導(dǎo)致了辦學(xué)目標(biāo)的雷同。

在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上,很多學(xué)校丟失了傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,盲目迎合市場(chǎng),缺乏統(tǒng)一指導(dǎo),出現(xiàn)辦學(xué)專業(yè)的重復(fù)化,培養(yǎng)出的大學(xué)生重復(fù)繁雜,就業(yè)困難。弗萊克斯納說(shuō):“大學(xué)不是風(fēng)向標(biāo),不是社會(huì)流行什么就迎合什么,大學(xué)應(yīng)滿足社會(huì)的需要而非它的欲望。”[10]新建本科院校由于辦學(xué)目標(biāo)的盲目性,專業(yè)設(shè)置一味追求“熱門、特色”,不顧院校發(fā)展實(shí)際,缺乏統(tǒng)一指導(dǎo),致使所辦專業(yè)與市場(chǎng)重復(fù),學(xué)生畢業(yè)后,市場(chǎng)需求已經(jīng)飽和。

辦學(xué)目標(biāo)上的趨同,必然導(dǎo)致人才培養(yǎng)模式上的趨同。新建本科院校由于長(zhǎng)期以來(lái)與地方企業(yè)、社會(huì)缺少聯(lián)系,盲目追求“學(xué)術(shù)性、研究性”,模仿一些重點(diǎn)大學(xué)的做法,使辦學(xué)自身脫離了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,無(wú)法為地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)所需要的人才,無(wú)法為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

(二)辦學(xué)結(jié)構(gòu)不合理,與區(qū)域發(fā)展不匹配

由于缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃,整體統(tǒng)籌辦學(xué)的思路,就我國(guó)當(dāng)前新建本科院校辦學(xué)情況來(lái)看,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,這種單兵作戰(zhàn)導(dǎo)致各地辦學(xué)各行其是,出現(xiàn)辦學(xué)同質(zhì)化、趨同化現(xiàn)象。

首先,就布局結(jié)構(gòu)而言,東部地區(qū)發(fā)展較快,中部地區(qū)由于人口多,近幾年發(fā)展也相對(duì)迅速,而西部地區(qū)由于區(qū)域的不利條件,加上經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后,新建本科院校發(fā)展相對(duì)緩慢。就區(qū)域內(nèi)部而言,新建本科院校多集中在省會(huì)城市,地(市)級(jí)城市分布相對(duì)較少,而且受區(qū)域劣勢(shì)的影響,發(fā)展相對(duì)困難,對(duì)生源的吸引力也相對(duì)較小[11]。其次,從學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,由于新建本科院校長(zhǎng)期以來(lái)與市場(chǎng)脫節(jié),政府對(duì)高校的干預(yù)導(dǎo)致新建本科院校辦學(xué)自主權(quán)的缺失,辦學(xué)生命力缺乏,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。出現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)專業(yè)與市場(chǎng)需求專業(yè)不對(duì)稱的結(jié)構(gòu)雙缺現(xiàn)象。最后,從辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)分析,我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)多是政府辦學(xué),高校辦學(xué)缺乏自主權(quán),我國(guó)高等教育尚未形成層次清晰、分類明晰的辦學(xué)格局,很多新建本科院校由于剛剛升本,為了提高自身的影響力和辦學(xué)水平,盲目提升辦學(xué)層次,盲目上碩士點(diǎn),發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科,使很多新建本科院校脫離了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況,把有限的教育資源用于搞基礎(chǔ)研究和高水平學(xué)科建設(shè)上,結(jié)果高水平學(xué)科辦不上去,基礎(chǔ)研究也搞不出成果,另外也無(wú)法與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)市場(chǎng)相聯(lián)系,培養(yǎng)出的人才缺乏應(yīng)用技能,研究成果又無(wú)法為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)服務(wù)。

(三)服務(wù)職能缺失,無(wú)法滿足地方發(fā)展需要

長(zhǎng)期以來(lái),地方高校多定位于“教學(xué)型”,這種“教學(xué)型”的定位使地方高校長(zhǎng)期處于自我封閉、閉門造車的辦學(xué)模式。這種辦學(xué)模式表現(xiàn)在教學(xué)上,教師注重理論知識(shí)的傳授,導(dǎo)致課本知識(shí)與實(shí)踐脫節(jié),學(xué)生所學(xué)知識(shí)與市場(chǎng)脫節(jié),教師所教知識(shí)長(zhǎng)期與實(shí)踐的脫離導(dǎo)致學(xué)生缺乏實(shí)踐技能,無(wú)法學(xué)以致用。

在科學(xué)研究上,新建本科院校由于辦學(xué)目標(biāo)向“高層次”發(fā)展,向研究型、學(xué)術(shù)型的方向發(fā)展,以致過(guò)分重視“科學(xué)研究”使其脫離本科辦學(xué)水平,出現(xiàn)本科教育研究生化的現(xiàn)象。另外,就學(xué)校的科學(xué)研究來(lái)看,大部分科研成果多屬基礎(chǔ)研究,與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系的應(yīng)用型研究少,不能為地方政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),更多研究成果屬于“閉門造車”“關(guān)門搞研究”,無(wú)法使研究成果迅速轉(zhuǎn)化為社會(huì)成果,實(shí)現(xiàn)為社會(huì)服務(wù)的職能。

新建本科院校的基本職能就是為地方培養(yǎng)所需要的人才,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。而由于地方辦學(xué)方向模糊,辦學(xué)定位不明確,培養(yǎng)目標(biāo)缺乏戰(zhàn)略高度,致使新建本科院校辦學(xué)出現(xiàn)“專科教育本科化、本科教育研究生化、研究生教育大眾化”的尷尬局面。培養(yǎng)出的人才與地方人才市場(chǎng)需求不對(duì)等,無(wú)法學(xué)以致用,學(xué)生所學(xué)知識(shí)與社會(huì)脫節(jié),導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)困難。

四、新建本科院校轉(zhuǎn)型與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的耦合

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)有其自身的特點(diǎn),不同于國(guó)外的服務(wù)型大學(xué)和創(chuàng)業(yè)型大學(xué),其建設(shè)路徑也與中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征不可分割。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)不僅要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,還要有自身的分類方式和組合標(biāo)準(zhǔn),并配以相關(guān)的組織制度。

(一)服務(wù)社會(huì)的使命

社會(huì)服務(wù)這一使命源于美國(guó),1862年《莫雷爾法案》(Morrill Act)的頒布奠定了美國(guó)大學(xué)服務(wù)社會(huì)的法律基礎(chǔ),“威斯康星理念”的提出,使大學(xué)服務(wù)社會(huì)的使命提升到與教學(xué)科研同等重要的核心使命[12]。服務(wù)社會(huì)這一概念,學(xué)術(shù)界沒(méi)有統(tǒng)一的定義,以美國(guó)卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)會(huì)2010年高等教育機(jī)構(gòu)分類體系中的221所大學(xué)為例,其社會(huì)服務(wù)使命主要有:公共服務(wù)(public service);社區(qū)服務(wù)(community service);公民責(zé)任(civic responsibilities);公民義務(wù)(citizenship);富有責(zé)任感的公民(responsible citizens)[13]。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)保留了大學(xué)的“教學(xué)”這一基本職能,增加了“服務(wù)”這一延伸職能。新建本科院校主要為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)所需要的人才,而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)將占經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。我們已經(jīng)進(jìn)入了貝爾所說(shuō)的后工業(yè)社會(huì),或知識(shí)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、信息社會(huì),以體力為主的勞動(dòng)公司將越來(lái)越少,越來(lái)越多的是服務(wù)業(yè)為主的公司,如銀行和零售業(yè),以及像醫(yī)院和大學(xué)這樣的非商業(yè)性組織。而且,核心的人力資源正日益由體力工人向知識(shí)工人轉(zhuǎn)變[14]。傳統(tǒng)等級(jí)森嚴(yán)和官僚體制下的“硬”管理,在非機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)和非熟練的藍(lán)領(lǐng)階層和教育水平低下的早期工業(yè)時(shí)代是可以接受的,但隨著富足社會(huì)的興起,“胡蘿卜加大棒理論”不再受用,科學(xué)的、專門的、服務(wù)性的組織成為未來(lái)社會(huì)的必需?！按髮W(xué)組織也隨著社會(huì)的變化發(fā)生裂變,大學(xué)正變得更像服務(wù)企業(yè)和專業(yè)公司。所需的權(quán)威不是傳統(tǒng)的發(fā)號(hào)施令,而是決定現(xiàn)實(shí)目標(biāo)、設(shè)計(jì)精明戰(zhàn)略及制定成員贊同實(shí)施的長(zhǎng)期目標(biāo)。這就要求采用一種全新的‘軟’管理?！盵15]因此,服務(wù)社會(huì)的使命將成為地方院校長(zhǎng)期的使命,這就要求管理者從服務(wù)的角度實(shí)現(xiàn)學(xué)校的管理和教學(xué)。服務(wù)的職能還體現(xiàn)在地方院校利用自身的優(yōu)勢(shì)條件面向社會(huì)開放設(shè)施、面向社會(huì)傳授知識(shí)、學(xué)生社區(qū)志愿服務(wù)、教師參與社會(huì)的應(yīng)用性研究、與地方政府和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新研究等來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)的使命。

(二)建立適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)結(jié)構(gòu)

1.層、類結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)不是簡(jiǎn)單的職業(yè)學(xué)院、專業(yè)學(xué)院的升級(jí),辦學(xué)層次也不應(yīng)僅限于?？啤⒈究茖哟?。在一個(gè)越來(lái)越依靠知識(shí)、技術(shù)改變的社會(huì)里,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)加劇,企業(yè)對(duì)知識(shí)技術(shù)的要求也越來(lái)越高,傳統(tǒng)的職業(yè)學(xué)院以培養(yǎng)技術(shù)工人為主已經(jīng)不能滿足企業(yè)和社會(huì)的需要,職業(yè)學(xué)院的應(yīng)然走向應(yīng)是專科—本科—研究生層次的綜合縱向發(fā)展,才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。專業(yè)學(xué)院的發(fā)展也同樣面臨學(xué)科面太窄的困境,隨著社會(huì)對(duì)復(fù)合型人才、多樣化人才的需求,一些新建本科院校(如師范院校、農(nóng)業(yè)院校等),由于其辦學(xué)層次不高,無(wú)法與研究型大學(xué)相抗衡,學(xué)科面太窄無(wú)法與綜合大學(xué)競(jìng)爭(zhēng),向上空間發(fā)展后勁乏力,發(fā)展方向模糊,教學(xué)服務(wù)型大學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。它以多層次性、多樣化、區(qū)域性、開放性的特點(diǎn),適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要,其層類結(jié)構(gòu)與其地方勞動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)耦合。

2.學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必然發(fā)生變化,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理程度直接影響著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)性,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的差異直接影響著高等教育的結(jié)構(gòu)[16]。因此,高等教育結(jié)構(gòu)必須適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,才能使高等教育的社會(huì)服務(wù)功能實(shí)現(xiàn)最大化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)逐漸占主導(dǎo)地位,教學(xué)服務(wù)型大學(xué)應(yīng)建立適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)需要的相應(yīng)學(xué)科專業(yè)。同時(shí),根據(jù)地域特點(diǎn),建立適合地域特點(diǎn)的專業(yè),并做精、做強(qiáng)這一專業(yè),使其成為學(xué)校的特色專業(yè)、拳頭學(xué)科。

3.布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)

新建本科院校發(fā)展困難的主要問(wèn)題即是辦學(xué)的同質(zhì)化、辦學(xué)模式趨同問(wèn)題。如同一區(qū)域內(nèi)多所學(xué)校興辦同一學(xué)科專業(yè),造成了教育資源的浪費(fèi)。分類辦學(xué)是近幾年針對(duì)辦學(xué)同質(zhì)化提出的解決之策。有學(xué)者提出除建設(shè)研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型本科院校外,還應(yīng)建設(shè)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)[2]。當(dāng)前新建本科院校專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,學(xué)科建設(shè)上發(fā)展勁頭乏力,與區(qū)域結(jié)構(gòu)發(fā)展錯(cuò)位,無(wú)法滿足市場(chǎng)需要。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)以其應(yīng)用性、地方性、開放性、多樣性的特點(diǎn),以其獨(dú)有的特性,培養(yǎng)適應(yīng)地方需求的人才,建設(shè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)科專業(yè),優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局,契合地方行業(yè)和企業(yè)人才需求,構(gòu)建適合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系。

(三)大學(xué)類群:專業(yè)化的整合與高等教育分化

大學(xué)類群是在同類院校基礎(chǔ)上的聯(lián)合體。為了提高教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建立同類院校的行業(yè)共同體,以增強(qiáng)與研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。而這種大學(xué)族群的建立不是偶然,隨著高等教育的分化,高等教育分類辦學(xué)成為必然,研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)服務(wù)型大學(xué)成為基本類型。在此分化的基礎(chǔ)上,教學(xué)服務(wù)型大學(xué)為了生存與發(fā)展,在進(jìn)行專業(yè)整合的基礎(chǔ)上,建成區(qū)域性的特色專業(yè)和品牌專業(yè),并進(jìn)行區(qū)域間的合作,形成行業(yè)族群,從而穩(wěn)固其自身發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化,高等教育的國(guó)際化,國(guó)際合作交流日益密切和頻繁,國(guó)與國(guó)之間的界限越來(lái)越小,合作辦學(xué)、留學(xué)等國(guó)際聯(lián)系越來(lái)越密切,研究型大學(xué)為創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展提供的智力支持,為社會(huì)培養(yǎng)了高端技術(shù)和創(chuàng)新人才,教學(xué)型大學(xué)為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)、技能人才，職業(yè)院校為社會(huì)培養(yǎng)技術(shù)工人。辦學(xué)類別越來(lái)越明顯,分類越來(lái)越清晰,大學(xué)在分化的基礎(chǔ)上,形成各類族的大學(xué)群。一方面,高等教育分類走向清晰,另一方面,高等教育辦學(xué)形式越來(lái)越多樣化,教學(xué)服務(wù)型大學(xué)正是適應(yīng)這一背景下應(yīng)運(yùn)而生的。在這樣一個(gè)復(fù)雜多變的時(shí)代,教學(xué)服務(wù)型大學(xué)不能單兵作戰(zhàn),需要同類院校不同學(xué)科、不同地域、不同領(lǐng)域的相互支持與協(xié)作,以形成同類院校的“大學(xué)群”共享科研成果和相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的大學(xué)共同體。同類院校大學(xué)群的建立不僅可有效實(shí)現(xiàn)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)自身的最大化發(fā)展,也有利于與不同類型院校(研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué))的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)大學(xué)職能的最大化。

(四)內(nèi)部組織制度

教學(xué)服務(wù)型大學(xué)具有開放性、應(yīng)用性、多樣性、地方性的組織特征[1],適切的組織制度是大學(xué)有效運(yùn)行的組織保障。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)與社會(huì)、企業(yè)聯(lián)系密切,與政府關(guān)系無(wú)法分割,因此,根據(jù)教學(xué)服務(wù)型大學(xué)的特性建立相應(yīng)的組織制度是其生存和發(fā)展的基本保障。

實(shí)行董事會(huì)制度。董事會(huì)成員由企業(yè)管理人員、政府行政人員、高校管理者組成,形成各方共同參與、共同治理的權(quán)力制衡制度。教學(xué)服務(wù)型大學(xué)不同于研究型大學(xué),研究型大學(xué)結(jié)構(gòu)松散,以科學(xué)研究為主要特征,因此,權(quán)力要集中在學(xué)者手中,學(xué)術(shù)委員會(huì)的設(shè)置是其重要機(jī)構(gòu)。而教學(xué)服務(wù)型大學(xué)與社會(huì)聯(lián)系密切,因此,其權(quán)力機(jī)構(gòu)設(shè)置要有企業(yè)管理者的參與,才能使企業(yè)的研究方向、人才需求方向及時(shí)與學(xué)校相聯(lián)系,以培養(yǎng)出企業(yè)所需要的人才,研究出企業(yè)所需要的成果和技術(shù)。政府成員的參與同樣重要,教學(xué)服務(wù)型大學(xué)其研究成果,尤其是社會(huì)科學(xué)研究成果為政府決策提供參考,為政府行政決策出謀劃策,政府的參與可及時(shí)反饋政府的政策導(dǎo)向和需求,能夠及時(shí)有效地化解政府政策危機(jī),幫助政府解決困惑。

建立校長(zhǎng)委員會(huì)。校長(zhǎng)委員會(huì)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生,由校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)構(gòu)成,主要管理學(xué)校行政事務(wù),其成員具有行政事務(wù)的獨(dú)立性,以保證行政權(quán)力不受外界的干預(yù),保障行政權(quán)力的自主性;同時(shí),校長(zhǎng)委員會(huì)只負(fù)責(zé)行政事務(wù),不能干涉學(xué)術(shù)事務(wù),校長(zhǎng)委員會(huì)獨(dú)立運(yùn)行行政事務(wù),與學(xué)術(shù)事務(wù)的運(yùn)行是兩條分支。

建立校企合作研究中心。以某個(gè)項(xiàng)目為平臺(tái),以企業(yè)需求為導(dǎo)向,建立企業(yè)需求或社會(huì)需求的研究中心,以實(shí)現(xiàn)校企的互動(dòng)與合作。

積極探索其他組織制度,如校務(wù)委員會(huì)、教師評(píng)價(jià)制度、學(xué)生評(píng)價(jià)制度等。

[1]劉獻(xiàn)君.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與教學(xué)服務(wù)型大學(xué)建設(shè)[J].高等教育研究,2013(8):1-9.

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Transformation and development of newly-founded universities and the establishment of teaching-service-oriented university

GU Tuoyu

(Educational College of Huazhong Normal University, Wuhan 430079,China；Educational College of Zhoukou Normal University, Zhoukou 466001,China)

Newly-founded universities play an important proportion in Chinese universities, and it impacts economical and educational development. At present, there are shortages in service functions, irrational structure in schooling, running mode convergence, and etc. teaching-service-oriented university with its function of service community, running structure of economic and social coordination, university groups coordinated local development, optimal organization, and is the strategic option of the transformation and upgrading of local colleges.

teaching-service-oriented university;newly-founded universities;transformation

2016-08-24

顧拓宇(1979-),男,河南鄲城人,講師,博士研究生,主要從事教育基本理論、高等教育管理與評(píng)估研究。

G648.4

A

1671-9476(2016)06-0101-05

10.13450/j.cnki.jzknu.2016.06.23