高等學校信息化建設模式思考

重慶大學副校長 李茂國

高等學校信息化建設模式思考

重慶大學副校長 李茂國

一、充分認識互聯(lián)網(wǎng)對社會發(fā)展的重大影響

互聯(lián)網(wǎng)對當今世界的影響越來越深入，它將深刻地改變世界，改變我們的生活，甚至會再創(chuàng)造一個社會。

習近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上指出，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領了社會生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大提高了人類認識世界、改造世界的能力?！?/p>

就如同MOOC改變了大學的教學方式，Google、百度改變了人們獲取信息的方式，Amazon、阿里巴巴改變了人們的消費方式，Uber、滴滴改變了人們的出行方式那樣，他們對未來的影響還在發(fā)展中，很難作出準確的估量。

有專家說在信息化建設過程中，我們經(jīng)常高估信息化對當前社會發(fā)展的影響，但又低估了信息化對社會長遠發(fā)展的影響，這導致我們在認識上出現(xiàn)一些問題。因此，我們要充分認識互聯(lián)網(wǎng)對思維方式、學習方式、工作方式、生活方式的革命性改變。

二、信息化與“五大發(fā)展理念”天然契合

2016年4月19日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組組長習近平在北京主持召開網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上指出，黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，是當前和今后一個時期我國發(fā)展的總要求和大趨勢，我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展要適應這個大趨勢。

三、高等學校信息化建設面臨的形勢

1．國內(nèi)高校信息化落后企業(yè)信息化10年

國內(nèi)高校信息化和企業(yè)信息化相比，差距將近10年左右。無論是信息化的理念、系統(tǒng)架構(gòu)，還是管理體制，國內(nèi)高校都遠遠落后企業(yè)。

2．國內(nèi)高校信息化落后發(fā)達國家高校信息化10年

國內(nèi)高校信息化和發(fā)達國家高校信息化差距也將近10年左右。無論是戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制，還是實際應用效果，國內(nèi)高校都落后發(fā)達國家高校。《高等教育信息化發(fā)展研究報告(2015)》寫到：十年前，國外高校開始編寫IT戰(zhàn)略規(guī)劃，而國內(nèi)高校很少做IT戰(zhàn)略規(guī)劃，多是制定IT建設規(guī)劃。英國劍橋大學很早就開始進行學生全生命周期管理，目前國內(nèi)高校在這方面還處于起步階段。

3．高校信息化發(fā)展的階段性

目前，國內(nèi)各級各類學校都提出建設智慧校園，教育行政管理部門也積極倡導建設智慧校園，IT企業(yè)更是推波助瀾。但是，我認為智慧校園和數(shù)字校園之間還要有一個“互聯(lián)網(wǎng)+校園”發(fā)展階段。數(shù)字校園發(fā)展階段主要特征是以管理為中心、資源數(shù)字化和應用多樣化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+校園”發(fā)展階段主要特征是以用戶為中心、以服務為中心、流程優(yōu)化再造和業(yè)務互聯(lián)網(wǎng)化。智慧校園發(fā)展階段主要特征是環(huán)境全面感知、網(wǎng)絡無縫互通、海量數(shù)據(jù)支撐、開放學習環(huán)境和師生個性化服務。要真正做到智慧校園，現(xiàn)在的差距還非常大，要先讓高校變成“互聯(lián)網(wǎng)+校園”，使老師和學生的工作、學習、生活都是基于互聯(lián)網(wǎng)來進行的，高校智慧校園建設階段才會真正到來。

四、高校信息化建設要采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

高校信息化建設管理要發(fā)生改變。重慶大學“十三五”信息化建設專項規(guī)劃提出采取跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。因為我們的信息化建設既落后于企業(yè)，又落后于發(fā)達國家高校，而信息化發(fā)展速度又非?？?，如果不采取跨越式的戰(zhàn)略，差距將會越來越大。

建立三個機制，首先是領導協(xié)調(diào)機制，縱向上加強領導，橫向加強聯(lián)系。其次是網(wǎng)絡運行機制，建立黨建工作目標責任制，明確黨支部領導核心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理服務作用。明確網(wǎng)格黨支部“示范引領、組織協(xié)調(diào)、關愛黨員、聯(lián)系群眾”四項主要職能，每周召開一次黨支部例會保持信息互通。再次是黨員管理機制。通過網(wǎng)格，將在職黨員、離退休黨員教育管理全覆蓋。

1．改變信息化建設觀念

推進信息化建設從原來的“管理為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺諡橹鳌薄⑦^去信息化建設主要由業(yè)務部門負責、以部門管理為主、服務分散的狀況，改變?yōu)橐杂脩魹橹行?、全校統(tǒng)一實施的建設模式。通過梳理用戶全生命周期的服務，在大平臺上統(tǒng)一建設這些服務，實現(xiàn)用戶界面統(tǒng)一，服務模式統(tǒng)一，提升用戶信息化服務體驗感和滿意度。同時，要對重點的用戶、重點的時段、重點的場景進行關注，如新生的入學、畢業(yè)季學生的離校等，要確保這些重點關注領域的信息化建設能滿足需要和適應變化。

2．完善IT治理結(jié)構(gòu)

推進學校信息化體制機制改革，從過去網(wǎng)絡中心或信息辦單一的管理機制，轉(zhuǎn)變成系統(tǒng)化的管理體制機制。

（1）建立信息化建設聯(lián)席會議制度，把信息化建設密切相關的一些部門組成一個聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化的建設模式、管理模式、服務模式，確保信息化建設與學校發(fā)展戰(zhàn)略融合并協(xié)調(diào)一致；

（2）改革信息化專家委員會結(jié)構(gòu)，組建由各個行業(yè)信息化專家構(gòu)成的信息化專家委員會，建立多領域?qū)＜覅⑴c的技術(shù)決策機制；

（3）推進信息化技術(shù)管理部門從技術(shù)部門轉(zhuǎn)型為管理與服務部門；

（4）建立校級信息化工程中心，掌控全校基礎架構(gòu)和技術(shù)方向，提高學校自身信息化建設能力；

（5）在各部門設立信息化專職崗位，落實和推進業(yè)務信息化建設，完善全校信息化建設隊伍。

3．改變信息化建設模式

第一，采用“大平臺微應用”模式。建設一個全校性的“大平臺”，細化各種業(yè)務為微小的服務，以“微應用”形式統(tǒng)一在“大平臺”上構(gòu)建。業(yè)務微型化后，每個應用系統(tǒng)分成兩部分：一部分是面向用戶服務的，全部放在大平臺上建設；一部分是內(nèi)部管理所需的，可以單獨建設，也可以在大平臺上建設。這樣每一個業(yè)務單位就從過去的開發(fā)自己的業(yè)務軟件，轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾碜约旱臄?shù)據(jù)、管理自己的流程，這種模式也能較好的解決學校應用需求變化快、企業(yè)不愿意深入?yún)⑴c的問題。

第二，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一預算、統(tǒng)一實施”策略。統(tǒng)一規(guī)劃是全校統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進，統(tǒng)一標準是全校遵循一個標準規(guī)范，統(tǒng)一預算是全校信息化預算統(tǒng)一制定和管理，統(tǒng)一實施是全校統(tǒng)一實施信息化建設，確保一致性。另外，信息化開發(fā)模式也要從科研模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)服務模式，改變過去幾個人的小團隊開發(fā)、自己熟悉什么技術(shù)就使用什么技術(shù)、研究學習國外新技術(shù)現(xiàn)學現(xiàn)用等等科研思維主導的開發(fā)模式。

4．轉(zhuǎn)變各部門信息化建設職責

第一，各部門要從軟件系統(tǒng)開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頂?shù)據(jù)應用和梳理業(yè)務流程。管理數(shù)據(jù)應用方面，各部門要負責明確業(yè)務開展需要的數(shù)據(jù)需求，維護部門業(yè)務范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，并對相關數(shù)據(jù)進行管理。梳理業(yè)務流程方面，各部門要負責梳理本部門的業(yè)務流程，優(yōu)化面向用戶的服務流程，參與跨部門流程整合，推動學校綜合改革。

第二，推動信息技術(shù)與學校的“人才培養(yǎng)、學術(shù)研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新”功能的深度融合。學校各業(yè)務部門要重點思考如何使信息技術(shù)與核心業(yè)務真正深入融合。例如，由于MOOC的出現(xiàn)，使得信息技術(shù)正在不斷擴展人才培養(yǎng)領域的融合深度和廣度。在學術(shù)研究方面，還沒有出現(xiàn)深度融合的案例，期望眾創(chuàng)、眾包、眾籌等方式能夠融入到科研領域來。在社會服務方面，信息技術(shù)如何融合缺乏開拓性的舉措，可能在“互聯(lián)網(wǎng)+校園”實現(xiàn)之后才會有重大突破。

5．建立新型校企合作關系

在信息化建設過程中，校企合作的矛盾比較多，造成教育信息化的企業(yè)做不大，高校的信息化水平提不高。在過去的信息化建設模式下，由于高校需求差異大、改革變化快，需要反復修改系統(tǒng)，造成企業(yè)成本加大，很難滿足高校要求。所以要改變信息化建設模式，建立一個良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在這種產(chǎn)業(yè)生態(tài)中，高校信息化水平能不斷提升，企業(yè)能不斷做強做大，從而實現(xiàn)校企合作共贏。

建立新型校企合作關系，至少有三種模式可以供我們選擇。一是大公司模式，能為學校提供完整解決方案。二是中小企業(yè)聯(lián)盟模式，通過深度整合也可以為高校提供較詳細的解決方案。三是高校聯(lián)盟模式，高校發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)共建共享。在商業(yè)模式上，也要有優(yōu)先原則，優(yōu)先考慮商業(yè)軟件采購方式，其次是服務外包以及人力資源外包，最后才是自主研發(fā)。

高等學校的信息化建設，要遵循“五大發(fā)展理念”，深化體制機制改革，健全信息化建設隊伍，融入全社會信息化潮流，才能實現(xiàn)信息化與高等教育的深度融合。

（編輯：王曉明）