讓教育信息化為京津冀協(xié)同發(fā)展提供創(chuàng)新動力

北京工業(yè)大學校長 柳貢慧

讓教育信息化為京津冀協(xié)同發(fā)展提供創(chuàng)新動力

北京工業(yè)大學校長 柳貢慧

一、京津冀協(xié)同發(fā)展的新要求

2015年4月30日，中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（下文簡稱：《綱要》），將“京津冀協(xié)同發(fā)展”升級為國家戰(zhàn)略層面。京津冀協(xié)同發(fā)展的美好藍圖，值得人們憧憬和期待，但面臨的實際突出問題也亟待解決，如創(chuàng)新驅動力不足、區(qū)域發(fā)展不均衡，生態(tài)環(huán)境惡化等問題。面對重大國家戰(zhàn)略下新的形勢、新的問題困難和新的發(fā)展思路，京津冀區(qū)域的高校，在新的時代被賦予了新的歷史使命和責任。

1.京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務——有序疏解北京非首都功能

京津冀是中國經濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強、吸納人口最多的地區(qū)之一，是拉動中國經濟發(fā)展的重要引擎。但如今的北京患上了“大城市病”，人口資源環(huán)境壓力越來越大，交通擁堵、大氣污染的難題日益突出，嚴重制約了城市發(fā)展。

《綱要》的首要任務要解決北京“大城市病”，有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重中之重，包括率先要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)升級轉移等重點領域率先取得突破。北京要堅持有所為有所不為，放棄發(fā)展“大而全”的經濟體系，轉而構建“高精尖”的經濟結構，形成高端引領、科技文化創(chuàng)新“雙輪驅動”、綠色低碳的產業(yè)發(fā)展模式。

2.京津冀協(xié)同發(fā)展整體定位——以首都為核心的世界級城市群

京津冀協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)首都功能定位和區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的根本出路，京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”。

區(qū)域整體定位體現(xiàn)了三省市“一盤棋”的思想，突出了功能互補、錯位發(fā)展、相輔相成，全面貫穿在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中。目前，三方面改革重點已經明確。一是推動要素市場一體化改革，包括推進金融市場一體化、土地要素市場一體化、技術和信息市場一體化等；二是構建協(xié)同發(fā)展的體制機制，包括建立行政管理協(xié)同機制等；三是加快公共服務一體化改革。

3.京津冀協(xié)同發(fā)展中高校的新挑戰(zhàn)

高校是經濟增長的發(fā)動機，也是區(qū)域發(fā)展創(chuàng)新的引擎。作為科技創(chuàng)新的主體之一，高校具有良好的科技創(chuàng)新平臺和人才智力優(yōu)勢，在促進社會經濟和文化發(fā)展中負有重要責任。面對三地“一盤棋”協(xié)同發(fā)展的新形勢和新要求，京津冀高校應敏銳抓住機遇，重點解決三大任務：

（1）深化高等教育綜合改革，提高人才培養(yǎng)質量

高校要以京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略為契機，深化教育領域綜合改革。圍繞學科建設、師資隊伍建設、人才培養(yǎng)、科學研究、科技成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面，進行全面深入的合作，為京津冀經濟轉型升級提供智力支撐。

以北京工業(yè)大學為例，學校承擔著為京津冀地區(qū)培養(yǎng)建設性人才和為區(qū)域經濟發(fā)展提供科技創(chuàng)新引擎的重任。據(jù)統(tǒng)計，考上“211工程高?！钡谋本┥纯忌杏腥种贿M入了北工大學習。這些青年才俊學成畢業(yè)后大多進入到京津冀地區(qū)工作，他們是城市發(fā)展和創(chuàng)新的重要力量。

“十三五”期間，北工大按照“突出重點、創(chuàng)建一流、科學發(fā)展、優(yōu)化結構”的指導思想，秉持“以建設一流學科為目標，以國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和首都“四個中心”定位為指導，以服務北京全國科技創(chuàng)新中心建設及“高精尖”產業(yè)結構調整為導向，充分發(fā)揮學科優(yōu)勢和特色，突出建設重點，打造學科高峰，創(chuàng)建若干世界一流學科；堅持科學發(fā)展，推行學部制改革，優(yōu)化學科結構，構建能夠平穩(wěn)、快速發(fā)展的學科體系，為實現(xiàn)國際知名、有特色、高水平研究型大學的戰(zhàn)略目標提供有力支撐。

（2）推動高等教育內涵集約發(fā)展，開放共享區(qū)域教育資源

高校應積極踐行開放辦學理念，推動體制機制創(chuàng)新，促進教育資源在區(qū)域范圍共建共享，以主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮對經濟社會發(fā)展的支撐作用。

高校間應加強學科群建設和科技創(chuàng)新平臺 （基地）建設的有機銜接，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，互相促進，整體提升水平。探索京津冀高校優(yōu)質教育資源的合作利用、評價以及共建共享機制。加強新興交叉、支撐性和基礎學科等優(yōu)勢與特色學科（群）的建設，形成相互支撐、協(xié)同發(fā)展、資源共享、競爭開放、優(yōu)勝劣汰的多層次學科體系，創(chuàng)建一批一流學科、一流大學。

（3）強化科技協(xié)同創(chuàng)新，服務產業(yè)結構轉移升級

高校內的科研團隊、學者等要更加聚焦國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經濟發(fā)展需求，注重原始創(chuàng)新和前沿突破，攻堅克難，奮楫前行。以高精尖創(chuàng)新中心和協(xié)同創(chuàng)新中心等建設為抓手，大力推進跨學科、跨學院、跨學校、跨區(qū)域協(xié)同，構建京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系，建立科研人員交叉任職的工作機制，整合各種校內外資源，探索產學研用的新機制和新模式，重點對接解決國家、北京市和京津冀一體化發(fā)展急需的戰(zhàn)略性問題、科學技術尖端領域的前瞻性問題。

二、教育信息化的創(chuàng)新動力

1.信息化與網(wǎng)絡安全國家戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”

在國家戰(zhàn)略層面，2014年2月27日，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組宣告成立。這標志著中國已把信息化和網(wǎng)絡信息安全列入了國家發(fā)展的最高戰(zhàn)略方向之一。

當前的 “互聯(lián)網(wǎng)+”包括互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息通信技術，把互聯(lián)網(wǎng)與各類傳統(tǒng)行業(yè)結合起來，推動了生產方式的全新轉變?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”已成為社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力量，“互聯(lián)網(wǎng)+”不是簡單的加法，而是互相融合形成的化學反應，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領域向生產領域拓展，加速提升產業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，構筑經濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+教育”

我國的教育信息化經歷了多年的發(fā)展，目前已進入到深入應用、全面融合、引領創(chuàng)新的發(fā)展階段，即“互聯(lián)網(wǎng)+教育”階段。尋求教育系統(tǒng)的整體變革成為教育信息化發(fā)展新目標，這為高等教育提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》提出力爭到2020年實現(xiàn)全面融合、部分創(chuàng)新的階段性發(fā)展目標，“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，破解制約我國教育發(fā)展的難題，促進教育的創(chuàng)新與變革”。大力推進信息技術與教育教學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融合發(fā)展，促進教育公平，提高教育質量，為培養(yǎng)現(xiàn)代化建設所需高素質人才提供有力支撐。

3.教育信息化為京津冀協(xié)同發(fā)展提供創(chuàng)新動力

區(qū)域產業(yè)、經濟、政策等方面的協(xié)同是傳統(tǒng)的一體化理念。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大背景下，信息、數(shù)據(jù)和平臺的一體化協(xié)同賦予一體化新的時代特征。

信息、數(shù)據(jù)和平臺的一體化是改善和提高整個區(qū)域產業(yè)、資源、政策一體化協(xié)同效率的重要基礎。信息化、大數(shù)據(jù)本身是創(chuàng)新驅動力，必然帶動區(qū)域內部的大數(shù)據(jù)、TMT行業(yè)（電信、媒體和科技）的創(chuàng)新發(fā)展。

利用信息化，能夠統(tǒng)籌協(xié)調布局，破解地域壁壘、傳統(tǒng)行業(yè)壁壘、技術壁壘等問題，實現(xiàn)創(chuàng)新思維模式、創(chuàng)新技術發(fā)展模式、創(chuàng)新制造模式、創(chuàng)新管理模式等，促進區(qū)域經濟的快速融合創(chuàng)新發(fā)展。

教育信息化帶來的創(chuàng)新動力可以引領京津冀地區(qū)信息一體化和教育一體化協(xié)同。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式方面，依托教育信息化，要實現(xiàn)從“以教為主”的教學模式向“以學為主”的教學模式轉變，提高學生自主學習能力、實踐能力、協(xié)作能力、問題解決能力和創(chuàng)新能力。在創(chuàng)新技術研發(fā)模式方面，依托教育信息化，要大力發(fā)展未來網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能等核心關鍵技術，為傳統(tǒng)行業(yè)提供創(chuàng)新動力支持。在創(chuàng)新產業(yè)應用推廣模式方面，依托教育信息化，要對接國家需求和京津冀區(qū)域發(fā)展需求，重點在交通、環(huán)境、智庫等領域和新興產業(yè)提供創(chuàng)新動力，促進協(xié)同發(fā)展，并實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新。在探索創(chuàng)新思維模式方面，依托教育信息化，要以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式，以跨界思維，創(chuàng)新解決傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展中的困難。

三、北京工業(yè)大學的新實踐

北京工業(yè)大學引領并積極參與京津冀區(qū)域高校協(xié)同。近年來，學校緊密圍繞國家和首都發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，大力實施“服務北京行動計劃”，堅持立足北京、服務北京，面向世界，努力實現(xiàn)優(yōu)質教育科技和人才資源的共享，提升學校的國際影響力與核心競爭力，同時為打造區(qū)域經濟社會發(fā)展的新引擎貢獻力量。

1.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

學校圍繞國家重大戰(zhàn)略，推進京津冀三地高等教育協(xié)同發(fā)展。與天津工業(yè)大學、河北工業(yè)大學攜手成立“京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，集合三校優(yōu)勢、整合三校資源，在學生交叉培養(yǎng)、科技平臺共建、教師兼職互聘、干部掛職交流、科研成果轉化與區(qū)域智庫建設等領域開展合作探索。

在人才培養(yǎng)方面，促進學生在三所學校之間的跨校交流與培養(yǎng)，聯(lián)合建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，開展拔尖創(chuàng)新人才選拔培養(yǎng)與試驗，推進精品課程資源的協(xié)同開發(fā)與共享。并以“京津冀協(xié)同高校創(chuàng)新聯(lián)盟”為契機，提高人才培養(yǎng)質量，加強特色學科建設，提升教師隊伍水平，帶動京津冀高等教育的協(xié)同創(chuàng)新和綜合改革邁上新臺階。

2.創(chuàng)新技術研發(fā)模式

學校積極融入首都科技創(chuàng)新中心建設，建立高精尖創(chuàng)新中心。圍繞產業(yè)發(fā)展的高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化，開展未來網(wǎng)絡、3D打印與先進制造、生物醫(yī)學、智慧城市專項研究。比如，學校近兩年與政府和相關單位陸續(xù)成立了未來網(wǎng)絡高精尖創(chuàng)新中心、北京大數(shù)據(jù)研究院、北京智慧城市研究院。

以未來網(wǎng)絡高精尖創(chuàng)新中心為例。2015年10月23日，北京工業(yè)大學未來網(wǎng)絡高精尖創(chuàng)新中心獲得北京市教委首批認定。旨在聚集全球優(yōu)勢研究力量，打造成為未來網(wǎng)絡全球研發(fā)高地、產業(yè)創(chuàng)新和成果轉化、高層次人才培養(yǎng)基地，建設國際一流的未來網(wǎng)絡研究中心。

3.創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展模式

學校主動對接北京技術創(chuàng)新行動計劃，與京津冀高校、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)之間進行溝通合作，緊密圍繞大氣污染治理、交通管理、應急管理等重大問題和人民群眾關心的熱點難點問題，開展生態(tài)環(huán)境建設與環(huán)保產業(yè)發(fā)展、城市精細化管理與應急保障的研究。

近年來，學校陸續(xù)成立了北京工業(yè)大學京津冀綠色發(fā)展研究院、北京市交通節(jié)能減排實驗室、京津冀交通協(xié)同創(chuàng)新中心等，先后舉辦了“京津冀一體化交通發(fā)展論壇”、“京津冀及周邊地區(qū)空氣質量管理培訓會”、“中國制造2025與京津冀產業(yè)協(xié)同——第五屆首都學研產高層論壇”、“京津冀協(xié)同發(fā)展框架下的高等教育暨大學校長高峰論壇”、“中國發(fā)展論壇——京津冀環(huán)境與發(fā)展”等，以具體實踐研究和學術交流活動推動產業(yè)創(chuàng)新。

4.探索創(chuàng)新思維模式

學校積極探索京津冀協(xié)同發(fā)展理念和發(fā)展模式，攜手清華大學、天津大學、河北科技大學等京津冀三地21所高校，舉辦了京津冀協(xié)同發(fā)展框架下的高等教育暨大學校長高峰論壇。會議就破除“一畝三分地”的思維定勢，建設新型高端智庫、與企業(yè)對接、深化協(xié)同合作等內容展開深入討論。另外，學校還成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、北京知識產權學院和北京知識產權研究院，為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和為國家和北京市的知識產權服務業(yè)發(fā)展做出更大貢獻。

四、北工大教育信息化的新思路

1.信息化建設原則

學校整體的教育信息化建設思路遵循統(tǒng)籌、集約、共享三大原則，并將其貫徹落實到信息化建設的頂層設計、項目建設、運維開發(fā)和應用服務等具體環(huán)節(jié)。

（1）統(tǒng)籌原則。學校非常重視教育治理和教育教學信息化的建設。頂層設計并建立了相應的機制、機構，配備相關技術和管理人員，并完善、發(fā)布了信息化建設管理辦法、項目管理辦法、信息系統(tǒng)建設管理辦法和經費使用制度等。

（2）集約原則。學校遴選信息化建設項目，并論證形成合理的建設模式、技術框架等，充分發(fā)揮人力、財力、物力優(yōu)勢。

（3）共享原則。學校本著開放、共享的思路和以人為本、以服務為導向的理念，充分發(fā)揮設施、平臺、數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，促進各項應用和服務的有序開展。

最終，也是最重要的，教育信息化主要落實在教育治理信息化和教育教學信息化內容上。通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值，著力提高高等教育的管理服務水平，實現(xiàn)科學決策和便捷服務。通過建設信息化學習平臺、應用環(huán)境和特色資源，促進課內外學習的融合，推動教學模式的多樣性，逐步實現(xiàn)教學向“以學為主”的模式轉變，提高學習質量和效率，促進終身學習的全面發(fā)展。

2.設置統(tǒng)籌管理機構——信息化建設與管理中心

2015年中旬，學校合并了現(xiàn)代教育技術中心和信息處，組建了學校的教育信息化統(tǒng)籌機構——信息化建設與管理中心。整合優(yōu)質資源形成了合力，更有利于適應當前教育信息化的快速發(fā)展，為學校的教育教學綜合領域改革貢獻更大的力量。

目前，中心負責信息化管理、運維、服務、建設與規(guī)劃五方面的任務。即負責統(tǒng)籌學校信息化建設項目的申請與實施；負責學校內各公共服務平臺的運行維護與管理；運用信息技術促進學校教育教學的改革與發(fā)展；致力于“智慧校園”的研究、規(guī)劃與建設；以及為全校師生的學習、科研、管理和生活提供信息化公共服務等。

3.統(tǒng)一規(guī)劃學?！笆濉毙畔⒒ㄔO

由信息化建設與管理中心主導制定的學?！笆濉毙畔⒒ㄔO目標為：以推動學校中長期發(fā)展規(guī)劃為核心，以服務對象為中心，創(chuàng)新信息化建設和服務模式，為實現(xiàn)“智慧工大”而努力?！爸腔酃ご蟆卑ㄋ拇蠛诵娜蝿蘸臀鍌€支撐保障體系。四大核心任務包括：學生成長服務平臺、教學創(chuàng)新服務平臺、科研協(xié)同服務平臺、協(xié)同校務服務平臺。五個支撐保障體系包括：完善一體化多渠道服務體系，提升服務體驗；完善信息化應用支撐平臺體系，促進互聯(lián)互通；建設完善信息資源體系，促進信息共享；打造高速智能的信息基礎設施，促進基礎提升；建設完善信息安全保障體系，促進安全可控。

4.重點建設任務：提供以人為本的智慧校園服務

在建設以人為本的智慧校園過程中，按照服務對象，梳理整合出不同的服務線，包括教師、教學、學生、資產、財務、校園生活等，利用信息化系統(tǒng)、資源和數(shù)據(jù)為師生提供多方位、全生命期服務，并為學校的管理和發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支撐。如以“學生服務線”為例，為學生在校期間各種事務提供一站式、個性化的信息化綜合服務，包括入學服務、在學服務、校園生活服務、獎懲助貸、畢業(yè)服務等各個環(huán)節(jié)，使信息化技術和手段融入到學校的各項活動中。

5.重點建設任務：完善信息化應用支撐平臺

學校“十三五”全面開展“智慧工大”建設，重點實施學?！拔鍌€一”工程，完善信息化應用支撐平臺，提升信息化基礎設施服務能力。在教育治理信息化方面，通過實施“一張表、一個庫”工程，建設學校統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，進一步完善數(shù)據(jù)共享交換機制，搭建應用支撐公共服務平臺，支持構建開放式、可定制的應用服務，實現(xiàn)資源整合、業(yè)務聚合和服務融合，為各部門開展協(xié)同辦公奠定基礎，同時大數(shù)據(jù)研究為決策支持提供服務；實施“一張圖、一中心”工程，以GIS空間應用地圖拓展物聯(lián)網(wǎng)應用，建設數(shù)據(jù)中心機房，推進校園網(wǎng)絡的高可用性和高可靠性，探索私有云和公有云相結合的云基礎設施服務模式，完善信息安全保障體系，促進信息網(wǎng)絡安全可控。

6.重點建設任務：改善教學環(huán)境，促進人才培養(yǎng)方式改革

學校以教學為核心，著力推動信息技術與教育教學的融合創(chuàng)新，圍繞教學環(huán)境建設、特色資源建設、技術研發(fā)和研究推廣四條主線，提升服務能力，為師生提供優(yōu)質的教育信息化環(huán)境、資源和服務，推動教學向“以學為主”的模式轉變，構建21世紀的智慧課堂，促進終身學習的發(fā)展。

學校254間多媒體教室，全部實現(xiàn)了網(wǎng)絡中控；建成了移動泛在式的教育教學環(huán)境并與授課教師合作嘗試推廣移動泛在式學習課程；自主研發(fā)形成網(wǎng)絡教學平臺體系，涵蓋教學過程支持和學習資源支持平臺，促進資源共享和課內外學習的融合；以視聽藝術手段促進，促進優(yōu)質、特色教學資源建設，為學生自主學習和教師開展多樣化的教學模式提供數(shù)字資源和環(huán)境；學校以多種形式向教師推送教育教學信息化的新理念、新方法、新手段，為教師提供促進人才培養(yǎng)方式變革的理念、策略、技術和服務。四條主線統(tǒng)一滿足教師教學和學生學習的需求，使平臺、教師、學生三者形成合力，將人才培養(yǎng)、教師發(fā)展與服務教學融為一體，服務于教學和學習方式的改革。

7.建立京津冀教育信息化創(chuàng)新聯(lián)盟

京津冀協(xié)同發(fā)展在快速推進，我們是否可以思考和研究建立“京津冀教育信息化創(chuàng)新聯(lián)盟”，在教育的“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，至少可以做三件事：

（1）用教育信息化支撐雙培/外培計劃實施。聯(lián)盟高校共同建立聯(lián)盟在線教育平臺，遴選部分課程實施在線選課、學習、交流、實驗、考試等，并實現(xiàn)平臺內的課程學分互認，探索教育信息化協(xié)同之路。

（2）用教育信息化支撐“雙一流”建設。以教育信息化手段，破除時空屏障，促進學科共建與科研數(shù)據(jù)共享，提高科研設備的利用率，尤其是大型儀器設備的利用率，形成區(qū)域整體優(yōu)勢，凝聚成具有國際影響的區(qū)域特色學科群。

（3）用未來網(wǎng)絡高精尖信息化技術支撐教育信息化創(chuàng)新。未來網(wǎng)絡中國教育網(wǎng)將依托京津冀地區(qū)高校的信息中心，建設若干高校節(jié)點，將其打造成為未來網(wǎng)絡全球子節(jié)點之一，支撐聯(lián)盟高校發(fā)展。

（編輯：楊馥紅）