農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展與農(nóng)村富余勞動(dòng)力安置問題研究*

馬 雋（浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院，杭州 310018）

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·三農(nóng)問題·

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展與農(nóng)村富余勞動(dòng)力安置問題研究*

馬 雋
（浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院，杭州 310018）

摘 要隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，農(nóng)村現(xiàn)代化加速運(yùn)行，尤其是中國(guó)農(nóng)村土地制度產(chǎn)生了重大的變革，中國(guó)農(nóng)村需要面對(duì)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與安置問題愈發(fā)嚴(yán)重。怎么將這些勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其它生產(chǎn)部門，在安置勞動(dòng)力保證社會(huì)平穩(wěn)過渡的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城市化中必須要解決的問題。文章為研究我國(guó)的富余勞動(dòng)力安置問題，從中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展這一重要現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，分析目前與未來中國(guó)產(chǎn)生大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移安置與可持續(xù)發(fā)展的前景，在產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)下以農(nóng)村電商的發(fā)展為突破口，從目前我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的現(xiàn)狀、問題以及農(nóng)村電商的發(fā)展出路進(jìn)行了分析，得出農(nóng)村電商將成為中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要安置路徑之一。

關(guān)鍵詞農(nóng)村電子商務(wù) 農(nóng)村富余勞動(dòng)力 勞動(dòng)力安置 城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1 我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的產(chǎn)生背景

1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的背景

中國(guó)擁有廣闊的農(nóng)村耕地，在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下，主要依靠人工耕種的方式來進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)效率低。隨著近年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；C(jī)械化發(fā)展趨勢(shì)，各種高新農(nóng)業(yè)技術(shù)被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高。未來機(jī)械化與智能化設(shè)備將大量取代人工勞動(dòng)，大量農(nóng)民將從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)中。

1.2 土地流轉(zhuǎn)的背景

黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告中首次提出“在堅(jiān)持與完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”，“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃與用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”。這說明我國(guó)農(nóng)民可以根據(jù)自己的特長(zhǎng)與社會(huì)需求做一些其他的工作，而不用受土地的束縛。農(nóng)民從失地農(nóng)民，開始轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村土地“經(jīng)營(yíng)者”，農(nóng)村勞動(dòng)力被大規(guī)模解放。

1.3 城鎮(zhèn)化背景

改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，總體的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%。因此，超高速的城鎮(zhèn)化發(fā)展中怎樣保障城鎮(zhèn)化催生的新市民的權(quán)利，能否真正提高人民的生活水平，都需要在城鎮(zhèn)化過程中妥善處理農(nóng)村解放出來的勞動(dòng)力的安置問題。

2 中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與安置途徑

隸屬于我國(guó)某電子商務(wù)集團(tuán)的研究機(jī)構(gòu)“某研究中心”在《中國(guó)“淘寶村”現(xiàn)狀》（2012）一文中指出，截止到2012年，某網(wǎng)與某電子商場(chǎng)的電子商務(wù)平臺(tái)中已經(jīng)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)了163.26萬個(gè)所在地位于農(nóng)村的網(wǎng)店。其中尤其出乎意外的是，注冊(cè)所在地在村、鎮(zhèn)的總數(shù)已超過到59萬個(gè)，其中主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)店超過26萬個(gè)。

電子商務(wù)在農(nóng)村基層的開展得益于各級(jí)政府推出的各種便利措施，在資金、政策、稅收及技術(shù)指導(dǎo)上給予了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店許多支持。與此同時(shí)，近幾年來，我國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展迅速，智能設(shè)備大量普及，這也給我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)提供了必要的硬件設(shè)備基礎(chǔ)。

從目前的情況來看，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅僅惠及了電商產(chǎn)業(yè)本身，更是帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集群化及高科技發(fā)展，周邊諸如:物流、包裝及其他商品生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)也相應(yīng)得到了極大的釋放空間，從而為農(nóng)村富余勞動(dòng)力安置提供了更多渠道。

3 農(nóng)村對(duì)富余勞動(dòng)的安置途徑及問題

3.1 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的安置途徑

中國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展對(duì)轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的作用顯而易見，不僅如此，其承載富余勞動(dòng)力的功能不斷呈多元化方向發(fā)展。無論經(jīng)營(yíng)何種商品的電子商務(wù)個(gè)體或企業(yè)，其對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的吸引與安置都具有可以通過幾種不同角色渠道解決。一方面這是由于農(nóng)村的電子商務(wù)很容易直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)接，可以直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。這一促進(jìn)作用可以讓許多本來就具有農(nóng)業(yè)技能的廣大農(nóng)民可以很容易地接入電商的渠道網(wǎng)絡(luò)中來；另一方面，電子商務(wù)的發(fā)展需要技術(shù)、倉儲(chǔ)、物流、包裝、初加工等一系列配套工作的協(xié)助，這也為具有不同偏好與技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了良好的發(fā)展土壤。

3.2 農(nóng)村電子商務(wù)安置富余勞動(dòng)力面臨的問題

我國(guó)農(nóng)村電商的發(fā)展雖然總體趨勢(shì)良好，但是仍面臨一些問題，在一定范圍內(nèi)上阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的充分承載。

3.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題

總的說來，對(duì)于電子商務(wù)最重要的2類基礎(chǔ)設(shè)施就是道路與網(wǎng)絡(luò)。即使近年來在新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，我國(guó)農(nóng)村的基本交通情況已經(jīng)有了一定程度的改善，還是有一些稍偏遠(yuǎn)或者地質(zhì)條件復(fù)雜的地區(qū)道路水平比較低，交通還不能承載大規(guī)模的現(xiàn)代物流，因此導(dǎo)致一些產(chǎn)品，特別是特色農(nóng)產(chǎn)品有價(jià)無市。此外，農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)建設(shè)也面臨同樣的問題，網(wǎng)速慢、網(wǎng)費(fèi)高、易故障、難維護(hù)等特點(diǎn)大大制約了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)化升級(jí)。

3.2.2 科學(xué)規(guī)劃與品牌意識(shí)淡薄的問題

如果農(nóng)村電商一直在低水平的復(fù)制，是對(duì)于農(nóng)村豐富資源的浪費(fèi)。如何根據(jù)農(nóng)村自身的特點(diǎn)，尋找適合自身發(fā)展而且能夠較充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣c優(yōu)勢(shì)的電子商務(wù)模式與經(jīng)營(yíng)范圍，是目前農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展能否突出重圍，更好地承接富余勞動(dòng)力的關(guān)鍵。然而目前的情況是，一個(gè)地區(qū)只要有一種特色產(chǎn)品出現(xiàn)，許多電商就都一擁而上，其中還有部分以假充真、以次充好的商家。此外，對(duì)于一些長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的商家，如何在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)開放空間中構(gòu)建自身的品牌，不僅僅是要從經(jīng)營(yíng)規(guī)劃上更加合理，在作出各種經(jīng)營(yíng)決策時(shí)更要會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)承載功能。此外，大多數(shù)農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)比較單薄，他們?cè)诮?jīng)營(yíng)中基本上不注重品牌的建設(shè)，在很多方面吃了虧，甚至招惹上不必要的商業(yè)爭(zhēng)端。

4 發(fā)展電商安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要對(duì)策

4.1 因地制宜選擇農(nóng)村電商模式

根據(jù)農(nóng)村特色選擇合適的電子商務(wù)模式至關(guān)重要。在農(nóng)村電商發(fā)揮農(nóng)村富余勞動(dòng)力安置作用時(shí)，必須要根據(jù)各地的實(shí)際情況、具有地方特色的產(chǎn)品，來選擇最合適的電商模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。目前我國(guó)的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式主要有2類，一類是依托地區(qū)周邊的成熟產(chǎn)業(yè)群所建立的電商組團(tuán)；另外一類電商是自主開發(fā)、委托生產(chǎn)，然后自己在電商平臺(tái)上銷售或者分銷產(chǎn)品。針對(duì)未來一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)農(nóng)村資源相對(duì)匱乏，而富余勞動(dòng)力會(huì)逐年增多的情況而言，可以開發(fā)聯(lián)系一些外部條件，在政策的配合下，尋找可以組合的商機(jī)，發(fā)展一些相關(guān)產(chǎn)品的網(wǎng)銷渠道。而針對(duì)本來就有特色產(chǎn)出的地區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)位與特色優(yōu)勢(shì)，集中宣傳，多元化包裝，建立自己的特色品牌，讓本地特色能夠在互聯(lián)網(wǎng)渠道上產(chǎn)生一定知名度，并逐步引來集群效應(yīng)，更好地承接富余勞動(dòng)力。

4.2 培育多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局

要更好地承載富余勞動(dòng)力，不能僅依靠電子商務(wù)一條路，必須要發(fā)展多元化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)格局，電子商務(wù)模式的發(fā)展具有良好前景，但是如果一股腦扎堆發(fā)展，必然會(huì)損害電商運(yùn)營(yíng)的健康環(huán)境，導(dǎo)致利潤(rùn)降低，電子商務(wù)本身的優(yōu)勢(shì)也必然會(huì)被打破，不能充分發(fā)揮安置富余勞動(dòng)力的功能。可以引導(dǎo)農(nóng)民向多方面發(fā)展自身的能力，比如，長(zhǎng)于手工制品制作的村民應(yīng)該繼續(xù)開發(fā)與制作手工藝品，種植能手繼續(xù)擴(kuò)大科學(xué)種植面積，這些產(chǎn)業(yè)又都可以為電子商務(wù)提供更多的產(chǎn)品支持與發(fā)展空間。

4.3 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，培育農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

做好農(nóng)村電商的區(qū)域與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索一條農(nóng)村電商發(fā)展的“孵化-集群-產(chǎn)業(yè)化”的道路。在村一級(jí)轄區(qū)內(nèi)，組織村民進(jìn)行學(xué)習(xí)、探索及交流，鼓勵(lì)村民參與到電商的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展中，逐步建立電商意識(shí)與能力，通過市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，逐漸從農(nóng)村走向更加廣闊的商品集散地，形成集群效應(yīng)謀求更大的發(fā)展空間。隨著電商之間的優(yōu)化整合、市場(chǎng)資源的不斷調(diào)整，集群式的發(fā)展最終會(huì)促成農(nóng)村電商的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

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RESEARCH ON RURAL E-COMMERCE DEVELOPMENT AND PROBLEMS OF THE RURAL SURPLUS LABOR AND RESETTLEMENT

Ma Jun
（Industry and Commerce University Business School，Hangzhou 310018，China）

AbstractAlong with the speeding up urbanization and rural modernization in China，especially a significant change in China＇s rural land system，China＇s rural surplus labor transfer and placement has become an increasingly serious problem.How to transfer the labor from agriculture to other sectors of production，to arrange labor to ensure a smooth transition of society，and to achieve long-term sustainable development of the rural surplus labor force are the problems needed to be solved in our country for the realization of agricultural modernization and urbanization.Aiming at the placement of the surplus labor force in China，this paper analyzed a large number of rural surplus labor transfer and settlement at present and future，and the sustainable development prospects in China from the circulation of rural land reform and new urban development.Through the analysis of present situation，the problems，and the development way of electronic commerce in China＇s countryside，it suggested that the rural e-commerce wound become one of the important path for the placement of surplus rural labor force in China.

Keywordsrural e-commerce；rural surplus labor；force resettlement；urbanization；agricultural modernization

中圖分類號(hào)：F304.1；F304.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-9121［2016］02-0135-03

doi:10.7621/cjarrp.1005-9121.20160222

收稿日期：2015-05-11

作者簡(jiǎn)介：馬雋 （1980—），女，浙江杭州人，講師。研究方向:社區(qū)建設(shè)、非營(yíng)利組織發(fā)展與建設(shè)等。Email:majunzjgs@163.com

*資助項(xiàng)目：浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)2015年度研究課題成果“政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)的路徑優(yōu)化——以浙江省縣 （市）政府為樣本的深度研究”（2015N096）