發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織“服務(wù)中心”作用的實(shí)踐與思考

發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織“服務(wù)中心”作用的實(shí)踐與思考

杭州市國(guó)土資源局 吳孝祖

服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，是新時(shí)期機(jī)關(guān)黨建工作的根本職責(zé)和核心任務(wù)，也是黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)在機(jī)關(guān)黨建工作中的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在國(guó)土資源部專題調(diào)研機(jī)關(guān)黨的建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)是代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署的重要職責(zé)，機(jī)關(guān)黨組織要把工作著力點(diǎn)放在服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍上，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中走在前、作表率，為完成本部門本單位的中心任務(wù)履行好協(xié)助職責(zé)，發(fā)揮好監(jiān)督作用。近年來，杭州市國(guó)土資源局把“服務(wù)中心”作為根本要求貫穿到機(jī)關(guān)黨建工作各個(gè)方面，確立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，結(jié)合各類載體，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)中心的作用，機(jī)關(guān)黨建工作取得了新成效。2014年，在全局黨員干部的共同努力下，杭州市國(guó)土資源局綜合考評(píng)工作取得了較好成績(jī)，在全市66家參評(píng)單位中，由2013年的第60位躍升至23位，這也是自2005年參加綜合考評(píng)以來取得的最好成績(jī)。2015年，杭州市國(guó)土資源局先后獲得杭州市五星級(jí)“文明機(jī)關(guān)”、全省國(guó)土資源系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)第三方測(cè)評(píng)連續(xù)3年第一名等榮譽(yù)。

一、主要做法

機(jī)關(guān)黨組織是組織黨員群眾、凝心聚力的堅(jiān)強(qiáng)核心，是執(zhí)行黨的政策、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘。杭州市國(guó)土資源局充分發(fā)揮黨組織職能作用，為確保完成杭州市國(guó)土資源管理中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證。杭州市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)黨委下轄13個(gè)黨支部，在局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)關(guān)黨組織緊緊“圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，探索、總結(jié)了一些成功經(jīng)驗(yàn)，為促進(jìn)中心工作的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.從提升思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)化服務(wù)中心理念

針對(duì)過去少數(shù)處室單位在對(duì)待業(yè)務(wù)工作與黨建工作上，盲目地區(qū)別對(duì)待，各自推進(jìn)，致使黨建與業(yè)務(wù)工作形成“兩張皮”的現(xiàn)象，杭州市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)黨委及時(shí)把“服務(wù)中心”的主題思想作為全局黨建工作要點(diǎn)和機(jī)關(guān)黨組織工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變黨建工作單純作黨務(wù)的觀念，把機(jī)關(guān)黨建工作融入到整個(gè)國(guó)土資源管理事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中來，以“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”為使命，貼近、貼緊市委市政府和局黨委的重大決策和重大工作，做到了在上級(jí)重大決策和工作中，部署有聲音、貫徹有行動(dòng)、推動(dòng)有舉措、落實(shí)有成效，逐一明確行動(dòng)路徑，統(tǒng)籌載體抓手。立足抓深每月黨委理論中心組學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化，抓實(shí)規(guī)范黨員固定活動(dòng)日制度，抓好處室單位的日常學(xué)習(xí)；強(qiáng)化國(guó)土“一鄉(xiāng)一所”等基礎(chǔ)基層建設(shè)，積極構(gòu)建實(shí)施依法行政“五全”機(jī)制，落實(shí)征地拆遷、土地整理和土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域制度防腐的巡查整改；加強(qiáng)黨委主體責(zé)任落實(shí)，加大正反典型教育和日常作風(fēng)效能督查，督促干部職工律己作風(fēng)養(yǎng)成；結(jié)合省市“十三五”重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、重大政策調(diào)研，提前布局謀劃“十三五”期間國(guó)土資源工作；設(shè)計(jì)“4424”工作落實(shí)年活動(dòng)載體，積極推進(jìn)“土地要素配置優(yōu)化年、做地攻堅(jiān)年、征遷‘清零’行動(dòng)年和用地項(xiàng)目保障年”專項(xiàng)行動(dòng)；赴深圳等地學(xué)習(xí)，找差距拉高標(biāo)桿，轉(zhuǎn)理念促進(jìn)轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)用地制定、永久基本農(nóng)田劃定等重大工作中做到上接天線、下接地氣，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀，不斷引導(dǎo)廣大黨員轉(zhuǎn)變“服務(wù)中心”觀念，深刻領(lǐng)會(huì)黨建工作“服務(wù)中心”的主題，以思想自覺引領(lǐng)行動(dòng)自覺，進(jìn)一步增強(qiáng)“服務(wù)中心”的自覺性和主動(dòng)性。

2.從融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上突出服務(wù)中心成效

緊緊圍繞中心工作、有機(jī)結(jié)合業(yè)務(wù)工作，不僅是機(jī)關(guān)黨建工作的生命與活力所在，更是機(jī)關(guān)黨組織“服務(wù)中心”的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)。各支部緊緊圍繞局黨委的工作部署，發(fā)揮機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2015年，局黨委號(hào)召每一位黨員干部要從我做起，敢于負(fù)責(zé)，帶頭想大事、謀大事、干大事、敢擔(dān)當(dāng)，著力在解決國(guó)土資源管理深層次問題上狠下功夫，精準(zhǔn)發(fā)力，明確提出全年基本完成永久基本農(nóng)田劃定工作、建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝、墾造耕地2萬(wàn)畝，市區(qū)做地4000畝、出讓3500畝、力爭(zhēng)收繳出讓金500億，加強(qiáng)礦山整治、地災(zāi)防治，實(shí)施征遷“清零”行動(dòng)等目標(biāo)任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年以來，杭州市國(guó)土資源局保重點(diǎn)用地促投資，在全國(guó)新增指標(biāo)減量大背景下爭(zhēng)取新增指標(biāo)2.1萬(wàn)畝，有效保障全市重點(diǎn)急需項(xiàng)目的報(bào)批，并對(duì)信息經(jīng)濟(jì)、重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生保障項(xiàng)目予以優(yōu)先保障；已完成拆遷面積71萬(wàn)平方米，九峰垃圾焚燒發(fā)電工程等54個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“清零”交地；優(yōu)化配置促轉(zhuǎn)型，網(wǎng)上掛牌出讓工業(yè)用地43宗1985畝；穩(wěn)定市場(chǎng)去庫(kù)存，已完成經(jīng)營(yíng)性做地48宗2396畝；出讓經(jīng)營(yíng)性用地22宗755.84畝；盤活利用批而未供土地3.09萬(wàn)畝、閑置處理土地1896畝、低效用地2.1萬(wàn)畝，存量建設(shè)用地供應(yīng)比重由上年同期約兩成提高至超過五成；強(qiáng)化服務(wù)惠民生，提前分解下達(dá)農(nóng)民建房專項(xiàng)新增用地指標(biāo)710畝，全市累計(jì)建成綠色礦山39家。杭州市國(guó)土資源局全力助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)”得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

3.從豐富活動(dòng)載體上創(chuàng)新服務(wù)中心方式

形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)載體是保持機(jī)關(guān)黨建工作旺盛生命力的基礎(chǔ)。選準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨組織“服務(wù)中心”的活動(dòng)載體，就能產(chǎn)生催化作用，就能激發(fā)黨員的內(nèi)在活力，使黨的肌體煥發(fā)生機(jī)和活力。因此，如何結(jié)合本單位工作實(shí)際，選準(zhǔn)選好活動(dòng)載體顯得十分重要。近年來，杭州市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)黨組織始終圍繞“服務(wù)中心”設(shè)計(jì)和開展多種形式的載體活動(dòng)。

一是強(qiáng)化政治理論武裝。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求，組織開展了黨的十八屆三中、四中全會(huì)的精神學(xué)習(xí)，并將此納入年度政治理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容及考核。開展以“微型黨課大家講”為主要形式的黨課教育活動(dòng)、“我們的價(jià)值觀”大討論活動(dòng)、以“奮干走”為主題的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范行動(dòng)等黨建活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性，把黨員干部在學(xué)習(xí)教育過程中煥發(fā)出的政治熱情和工作激情，轉(zhuǎn)化為做好本職工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

二是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央和省市委有關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年的一系列要求，切實(shí)把規(guī)定動(dòng)作做到位，進(jìn)一步完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。指導(dǎo)各支部認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有關(guān)文件，增強(qiáng)做好“雙評(píng)”活動(dòng)自覺性。組織黨員圍繞民主評(píng)議內(nèi)容，開展批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)支部和黨員進(jìn)行民主評(píng)議。根據(jù)黨員評(píng)議意見，支部按照好、較好、一般、較差四類進(jìn)行分類定級(jí)。根據(jù)組織考察和公示情況，召開局機(jī)關(guān)黨委會(huì)議研究確定評(píng)議和推薦結(jié)果，報(bào)局黨委審定后予以通報(bào)表彰。指導(dǎo)群團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力營(yíng)造活動(dòng)氛圍。

三是推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的若干意見》，積極開展機(jī)關(guān)黨員干部?jī)r(jià)值觀大討論活動(dòng)和以“讀史明志”為主題的讀書征文活動(dòng)。開展健康有益的機(jī)關(guān)文化體育活動(dòng)，并將廉政文化活動(dòng)納入機(jī)關(guān)文化建設(shè)中統(tǒng)籌安排。近年來，杭州市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)黨組織會(huì)同工青婦組織建立和開展蘭球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、太極拳、瑜伽等俱樂部和健身活動(dòng)，舉辦書法、繪畫、攝影作品展，在局內(nèi)網(wǎng)開設(shè)健康保健、娛樂園地等專欄，力求機(jī)關(guān)文體活動(dòng)豐富多彩。

四是開展文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建。按照《杭州市創(chuàng)建市級(jí)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)管理辦法（暫行）》的精神，結(jié)合國(guó)土工作實(shí)際，先后制定了《杭州市國(guó)土資源局工作人員文明服務(wù)規(guī)范》《窗口微笑服務(wù)規(guī)范》《杭州市國(guó)土資源局文明處室（單位）評(píng)選管理辦法》及《文明處室（單位）評(píng)分細(xì)則》《杭州市國(guó)土資源局工作人員日常績(jī)效考核實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理切實(shí)發(fā)揮黨員在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中示范帶頭作用的通知》《杭州市國(guó)土資源局工作效能督查懲戒辦法》等制度，扎實(shí)推進(jìn)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，促進(jìn)機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)，在考評(píng)檢查驗(yàn)收中取得了較好成績(jī)。

五是注重結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。2015年組織全局開展“萬(wàn)名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶萬(wàn)戶城鄉(xiāng)困難家庭”和機(jī)關(guān)黨員干部走訪困難群眾“送清涼”活動(dòng)，31名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問了桐廬縣瑤琳鎮(zhèn)、拱墅區(qū)大關(guān)街道31戶困難家庭，發(fā)放慰問金9300元和約6200元的實(shí)物，信息宣教支部和征遷支部為5戶困難家庭送去了3500元的“春風(fēng)行動(dòng)”慰問金，讓他們深切感受到黨和政府的關(guān)懷與社會(huì)各界的關(guān)愛，用實(shí)際行動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。

六是重視在職黨員志愿服務(wù)。機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合本單位實(shí)際，建立了“便民服務(wù)、法律咨詢、科普宣傳”等特色志愿服務(wù)機(jī)制，組織窗口黨員參加廣場(chǎng)、社區(qū)開展政策咨詢、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證等服務(wù)，發(fā)動(dòng)在職黨員積極參與所在社區(qū)公益事業(yè)、“微心愿”領(lǐng)取等活動(dòng)，組織黨員干部參加全市“春風(fēng)行動(dòng)”捐款和“公民日”捐衣捐書等，正面引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)奉獻(xiàn)愛心。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年以來，杭州市國(guó)土資源局組織在職黨員志愿服務(wù)活動(dòng)1200余人次，為社區(qū)和群眾辦好事、實(shí)事2000余件；組織黨員干部參加黨校培訓(xùn)600余人次；每年組織全市國(guó)土系統(tǒng)“黨的基本知識(shí)和國(guó)土業(yè)務(wù)知識(shí)”競(jìng)賽活動(dòng)；組隊(duì)參加省國(guó)土資源系統(tǒng)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)七個(gè)大項(xiàng)27個(gè)小項(xiàng)的比賽，取得了團(tuán)體總分第四的好成績(jī)；組織觀看記錄片《地球年輪----金釘子的故事》和影片《生死羅布泊》《焦裕祿》等優(yōu)秀電影。局辦事窗口榮獲“全國(guó)工人先鋒號(hào)”稱號(hào)；國(guó)土行政審批窗口和“市民之家”國(guó)土窗口雙雙連續(xù)榮獲年度、季度和月度“紅旗窗口”稱號(hào)。杭州市國(guó)土資源局所屬6個(gè)支部還先后被市直工委授予優(yōu)秀基層黨組織、9名黨員分別授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號(hào)，2名黨員分別被市委市政府授予“一等功”和“十佳公務(wù)員”。

4.從加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)上提升服務(wù)中心能力

近幾年來，杭州市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)黨組織把提高機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，常抓不懈，堅(jiān)持開展黨組織規(guī)范化建設(shè)，為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了思想、組織保障。

一是加強(qiáng)支部班子建設(shè)。支部班子建設(shè)是加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵。認(rèn)真組織支部換屆選舉工作，按照換屆選舉的工作程序，落實(shí)黨員權(quán)利，確保黨內(nèi)民主，引導(dǎo)黨員把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、水平高、群眾公認(rèn)、具有開拓和奉獻(xiàn)精神、熱愛黨務(wù)工作的同志選配到支部班子中來，搞好新老班子之間的工作交接。加強(qiáng)對(duì)班子成員的培訓(xùn)，幫助班子成員熟悉支部工作方法。班子成員合理分工，加強(qiáng)配合，定期研究和解決支部建設(shè)中出現(xiàn)的問題，不斷創(chuàng)新工作方法，推動(dòng)支部工作。積極引導(dǎo)支部書記和班子成員認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，積極履行職責(zé)，正確處理好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，在黨的先進(jìn)性建設(shè)中積極發(fā)揮表率作用。組織支部緊緊圍繞中心任務(wù)開展黨建工作，積極支持和協(xié)助本單位行政負(fù)責(zé)人完成工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部職工貫徹執(zhí)行黨的基本路線、積極完成各項(xiàng)任務(wù)。

二是推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則，按照黨內(nèi)制度規(guī)定組織黨員開展經(jīng)常有效的組織生活，落實(shí)“雙爭(zhēng)雙評(píng)”制度，建立有效的黨支部工作考核制度。按照《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部規(guī)范化建設(shè)的意見》和《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建“五好”黨支部活動(dòng)的通知》，圍繞“五好”黨支部創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建工作考核細(xì)則，進(jìn)一步深化“五好”黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作的意見》和局黨委相關(guān)文件要求，施行機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，配合局黨委班子成員做好機(jī)關(guān)黨建聯(lián)系點(diǎn)工作，建立明確的組織機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建的相關(guān)工作。按照市委要求和市直機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)一部署，積極組織開展創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的調(diào)研，支部每年撰寫至少1篇思想政治工作或黨建理論調(diào)研文章，并把支部黨建工作列入年度目標(biāo)考核。

三是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。完善“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”創(chuàng)建工作內(nèi)容和方式方法，進(jìn)一步劃小責(zé)任單元，明確每位黨員責(zé)任和義務(wù)，探索與效能建設(shè)相掛鉤的黨員責(zé)任追究機(jī)制和與創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)相掛鉤的黨員作用激勵(lì)機(jī)制，督促黨員履行義務(wù)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)性意識(shí)和黨員意識(shí)，促進(jìn)支部和黨員“兩個(gè)作用”的有效發(fā)揮。加強(qiáng)黨員服務(wù)工作，保障黨員權(quán)利行使，指導(dǎo)和督促支部嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話等制度，扎實(shí)做好民主評(píng)議黨員工作。進(jìn)一步探索和健全教育、管理、服務(wù)、關(guān)懷、激勵(lì)、幫扶黨員長(zhǎng)效機(jī)制。建立和實(shí)施為黨員政治生日定制祝賀短信制度，豐富黨員政治生活內(nèi)容，提醒黨員不忘身份，牢記入黨誓詞；建立機(jī)關(guān)困難黨員檔案，對(duì)困難黨員給予力所能及的關(guān)心和幫助。按照注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，重視發(fā)展黨員工作，進(jìn)一步加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)、教育和考察。抓好積極分子的培養(yǎng)考察工作，組織入黨積極分子參加市直機(jī)關(guān)工委舉辦的培訓(xùn)。完善發(fā)展黨員工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行公示制，建立發(fā)展黨員預(yù)審制、責(zé)任追究制，重視流動(dòng)黨員的教育管理，研究制定行之有效的監(jiān)督管理服務(wù)措施。堅(jiān)持并完善民主評(píng)議黨員制度，嚴(yán)肅處理不合格黨員，使違法違紀(jì)、群眾不滿意、不參加黨的組織生活、不按時(shí)交納黨費(fèi)、不完成黨組織所交辦任務(wù)的黨員都能得到及時(shí)的相應(yīng)的處置。

二、存在的問題

近年來，杭州市國(guó)土資源局機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)中心工作雖然取得了顯著成績(jī)，但是，對(duì)照習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”的要求還有較大差距。

1.機(jī)關(guān)黨組織“服務(wù)中心”的主動(dòng)性不夠強(qiáng)，服務(wù)資源有待整合

一是機(jī)關(guān)黨組織對(duì)中心工作參與度不夠，“缺席”了本該參與的一些事關(guān)大局的問題，協(xié)助職能難以發(fā)揮，黨務(wù)與政務(wù)的“兩張皮”現(xiàn)象不同程度存在。二是機(jī)關(guān)黨組織對(duì)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)抓好部門業(yè)務(wù)工作的要求認(rèn)識(shí)不深，缺乏“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的意識(shí)。三是有的單位不善于結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際，黨組織“服務(wù)中心”的方式不夠豐富。

2.機(jī)關(guān)黨組織工作環(huán)境改善不夠好，服務(wù)功能有待發(fā)揮

一是開展活動(dòng)內(nèi)容比較單一。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨組織活動(dòng)和組織生活不重視、不積極、不參加，導(dǎo)致活動(dòng)形式比較單一。二是基層黨組織普遍存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象，認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo)，業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨務(wù)工作的剛性有待提高。三是黨務(wù)干部普遍為兼職，日常工作任務(wù)繁重，開展黨務(wù)工作的積極性不高，缺乏激勵(lì)機(jī)制。

3.行政主官對(duì)黨建工作不夠重視，服務(wù)效率有待提升

從近幾年反映的問題來看，機(jī)關(guān)黨組織能不能充分發(fā)揮“服務(wù)中心”作用，關(guān)鍵是看領(lǐng)導(dǎo)特別是支部書記的重視程度有密切關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)關(guān)黨組織“服務(wù)中心”的情況就好。反之，機(jī)關(guān)黨組織的工作只是組織學(xué)習(xí)、收繳黨費(fèi)、發(fā)展黨員等一般性“動(dòng)作”，就沒有特色成效。

三、對(duì)策和建議

黨的十八大對(duì)國(guó)土資源工作提出了一系列新任務(wù)新要求，國(guó)土資源管理面臨保發(fā)展、保資源、保權(quán)益的任務(wù)更加艱巨。機(jī)關(guān)黨組織要緊緊圍繞國(guó)土資源改革發(fā)展中心工作，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿始終，充分發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)，為國(guó)土資源事業(yè)的改革發(fā)展和杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

1.必須增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織“服務(wù)中心”的自覺性和主動(dòng)性

“服務(wù)中心”是機(jī)關(guān)黨組織兩大任務(wù)之一，必須增強(qiáng)“服務(wù)中心”的自覺性、主動(dòng)性。一是正確處理好局黨委與機(jī)關(guān)黨組織的關(guān)系。局黨委和機(jī)關(guān)黨組織是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系，局黨委要研究支持機(jī)關(guān)黨組織工作，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法。機(jī)關(guān)黨組織要主動(dòng)向局黨委請(qǐng)示、匯報(bào)工作，爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)的了解和支持。二是處理好黨建工作與中心工作關(guān)系。機(jī)關(guān)黨組織要緊密結(jié)合全局工作實(shí)際，找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，要把機(jī)關(guān)黨組織的教育、管理與監(jiān)督的職能滲透到中心工作中去，真正做到中心工作強(qiáng)調(diào)什么，黨建工作就突出什么；中心工作需要什么，機(jī)關(guān)黨組織就保障什么；中心工作推進(jìn)到那里，機(jī)關(guān)黨組織就跟進(jìn)到那里，做到兩互動(dòng)、同發(fā)展、雙促進(jìn)。

2.必須提高黨員干部“服務(wù)中心”的服務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力

充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，必須要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織班子與隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員干部服務(wù)本領(lǐng)。一是要加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)組織工作條例》要求，選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織；在機(jī)關(guān)黨建考核中增加對(duì)黨組織班子建設(shè)考核要求，結(jié)合實(shí)際確定任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格監(jiān)督。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)力度。注重培訓(xùn)實(shí)效，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，立足圍繞服務(wù)中心開展培訓(xùn)，并對(duì)參加培訓(xùn)的黨務(wù)干部進(jìn)行適當(dāng)考核。三是深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”活動(dòng)，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“下訪”聯(lián)系制度，聽取群眾和基層意見，切實(shí)幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問題。建立健全黨組織和黨員主動(dòng)走訪聯(lián)系群眾的制度、分區(qū)包干服務(wù)基層制度，不斷完善機(jī)關(guān)回應(yīng)解決基層、群眾問題的工作機(jī)制。四是建立年輕干部掛職鍛煉制度，定期組織年輕干部深入基層開展蹲點(diǎn)調(diào)研、掛職鍛煉等實(shí)踐活動(dòng)。五是繼續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)群眾，在職黨員要結(jié)合社區(qū)工作需要和個(gè)人特長(zhǎng)，利用休息時(shí)間開展志愿服務(wù)。

3.必須創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨組織“服務(wù)中心”的活動(dòng)載體和工作機(jī)制

增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)活力，必須要在“服務(wù)中心”上創(chuàng)新活動(dòng)載體和工作機(jī)制。一是抓準(zhǔn)創(chuàng)新黨組織活動(dòng)的著力點(diǎn)。圍繞中心工作、業(yè)務(wù)工作積極探索開放式組織生活模式，繼承和發(fā)揚(yáng)實(shí)踐中形成的行之有效的經(jīng)驗(yàn)，如“黨員固定活動(dòng)日”制度、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、警示教育、服務(wù)型黨組織等一系列方式方法，不斷豐富機(jī)關(guān)黨建工作活力和凝聚力。二是健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。緊密聯(lián)系國(guó)土工作實(shí)際，圍繞中心工作，創(chuàng)新活動(dòng)載體，宣傳先進(jìn)典型，組織開展先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、“最美國(guó)土資源人”評(píng)選表彰活動(dòng)，將國(guó)土業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)雙贏。三是開展市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源部門黨組織“聯(lián)創(chuàng)齊爭(zhēng)”活動(dòng)，利用“分區(qū)服務(wù)包干”的形式，堅(jiān)持和完善活動(dòng)聯(lián)抓、實(shí)事聯(lián)辦、難題聯(lián)解、隊(duì)伍聯(lián)建“三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)于民”工作機(jī)制，構(gòu)建“黨建與業(yè)務(wù)深度融合”的開放式黨建工作新格局。

4.必須增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織在“服務(wù)中心”中的黨員意識(shí)和大局意識(shí)

黨員意識(shí)是黨員政治覺悟和黨性的集中體現(xiàn)，必須在“服務(wù)中心”中自覺增強(qiáng)黨員意識(shí)和大局意識(shí)。要始終牢記自己是一名黨員，時(shí)刻用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，牢記黨的宗旨，增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識(shí)、大局意識(shí)，自覺履行好黨員的各項(xiàng)義務(wù)和權(quán)利，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要增強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線方針政策的認(rèn)同感、對(duì)黨組織的歸屬感、對(duì)承擔(dān)責(zé)任義務(wù)的使命感。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，經(jīng)常學(xué)規(guī)范、知戒條、守紀(jì)律，經(jīng)常學(xué)典范、找差距、強(qiáng)黨性，切實(shí)做到慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微。自覺服從組織安排，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，振奮精神，求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)作為，熱愛黨、忠于黨、為黨的事業(yè)努力奮斗。