北朝的農(nóng)業(yè)政策與隴右農(nóng)業(yè)的曲折發(fā)展

張　琳，楊小敏

（天水師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院，甘肅 天水 741001）

北朝的農(nóng)業(yè)政策與隴右農(nóng)業(yè)的曲折發(fā)展

張琳，楊小敏

（天水師范學(xué)院 歷史文化學(xué)院，甘肅 天水 741001）

北朝時期，執(zhí)政者尊崇農(nóng)業(yè)，推行增加政府勞動人手、調(diào)整土地政策、勸農(nóng)督課與良吏治隴等有利于生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展的措施，取得良好效果。但隴右地區(qū)民族問題復(fù)雜，局勢跌宕起伏，正常生產(chǎn)秩序時被擾亂。即便如此，其經(jīng)濟仍然沖破各種阻力和困難，在艱難曲折中繼續(xù)向前發(fā)展。

北朝；農(nóng)業(yè)政策；隴右農(nóng)業(yè)；曲折發(fā)展

隴右位于涇、渭兩大水系的上游地區(qū)，地勢東高西低，與關(guān)中毗鄰。關(guān)中自古“膏壤沃野千里”，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟甚是發(fā)達。隴右不僅“與關(guān)中同俗”，且“西有羌中之利，北有戎翟之畜，畜牧為天下饒”，［1］卷129是農(nóng)牧十分發(fā)達的地區(qū)。十六國時期，河隴地區(qū)政權(quán)林立，胡漢各族統(tǒng)治者相互爭雄稱霸，導(dǎo)致此地酣戰(zhàn)不已。直到北魏拓跋燾擊破赫連定，才把隴右從戰(zhàn)爭的泥沼中拖出來，歷經(jīng)北魏、西魏、北周各族人民的努力，開始走上復(fù)蘇和緩慢發(fā)展的道路。

一、隴右經(jīng)濟的復(fù)蘇與發(fā)展

對于北朝時期隴右的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，有學(xué)者并不看好，認為“魏晉南北朝分裂時期，由于少數(shù)民族內(nèi)遷和戰(zhàn)爭頻仍、政權(quán)林立，隴右地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)基本處于停滯狀態(tài)。”［2］事實上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展對封建政權(quán)的興衰起著至關(guān)重要的作用，正處于封建化進程的北朝統(tǒng)治者都意識到了這一點。

北魏從立國起開始接受農(nóng)耕生產(chǎn)并日益重視。早在太宗時敕有司勸課留農(nóng)者曰：“前志有之，人生在勤，勤則不匱。凡庶民之不畜者祭無牲，不耕者祭無盛，不樹者死無槨，不蠶者衣無帛，不績者喪無衰。教行三農(nóng)，生殖九谷。教行園囿，毓長草木。教行虞衡，山澤作材。教行藪牧，養(yǎng)蕃鳥獸?！保?］卷110至孝文帝時，提出“宜簡以徭役，先之勸獎，相其水陸，務(wù)盡地利，使農(nóng)夫外布，桑婦內(nèi)勤”，并把從事農(nóng)桑納入國家法令中強制執(zhí)行，“民有不從長教，惰于農(nóng)桑者，加以罪刑”，并提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者地位，“與朕共治天下”。［3］卷7上

西魏繼續(xù)北魏重農(nóng)思想。先是宇文泰推出24條新制，務(wù)弘強國富民之道。大統(tǒng)七年（541）蘇綽在宇文泰的支持下，奏行“六條詔書”，提出“夫衣食所以足者，在于地利盡。地利所以盡者，由于勸課有方”，達到“農(nóng)夫不廢其業(yè)，蠶婦得就其功”的目的，亦把從事農(nóng)桑納入國家法令中，“若有游手怠惰，早歸晚出，好逸惡勞，不勤事業(yè)者，則正長碟名郡縣，令長隨事加罰，罪一勸百”。［4］卷23

北周武帝為突顯農(nóng)業(yè)的重要性，遵從封建古制，多次“親耕藉田”，［4］卷6以示對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視。并下詔“為政欲靜，靜在寧民；為治欲安，安在息役”，［4］卷6要求各級政府注意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不誤農(nóng)時，做到“三農(nóng)之隙，別漸營構(gòu)”。［4］卷6

北朝重農(nóng)思想的推崇，為隴右經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展打開了較好的局面。在重農(nóng)思想的指導(dǎo)下，北朝統(tǒng)治者實行多項有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的措施。

（一）朝廷重視增加農(nóng)業(yè)人口

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必備條件之一是政府必須控制大量編戶農(nóng)，為國家穩(wěn)定的賦役來源提供保障，也是封建社會秩序安定的重要保證。故而北朝各政權(quán)采取多種手段來解決政府控制下的勞動人口問題。

實行三長制。北魏前期“舊無三長，惟立宗主督護，所以民多隱冒，五十、三十家方為一戶”，［3］卷53眾多百姓沒有登記在冊，且“蔭附者皆無官役，豪強征斂，倍于公賦”，［3］卷110大量財富囤積在地方豪強手中，國家財政收入受損的同時還危及統(tǒng)治。如何限制豪強地主蔭占戶口，讓他們脫離出來成為政府的編戶齊民，成為北朝統(tǒng)治者亟待解決的難題。北魏統(tǒng)治者多次下詔檢括戶口，勸誘逃戶歸業(yè)，但是收效甚微。針對此情況，政府采用李沖建議，“初立黨、里、鄰三長，定民戶籍”，［3］卷7下規(guī)定“五家為一鄰長，五鄰立一里長，五里立一黨長，長取鄉(xiāng)人強謹者。”［3］卷110由三長有組織地搜括蔭戶，“隱口漏丁，即聽附實”，［3］卷7下搜括出來的蔭戶成為政府的編戶齊民，極大地增加了政府的稅收來源。

放免奴婢、雜戶。北魏統(tǒng)治者出于對自身利益的考慮等，習(xí)慣于將戰(zhàn)俘沒為雜戶役使或作為奴婢賞賜給有功之臣，故豪強勢力蓄奴成風(fēng)，動輒數(shù)以千計，如元禧“奴婢千數(shù)”；［3］卷21上高崇“家資富厚，僮仆千余”，［3］卷77且鮮少有放免詔令，僅獻文帝延興二年（472）下詔“工商雜伎，盡拼赴農(nóng)?！保?］卷7為保證在編人口數(shù)量，穩(wěn)固政府的財政來源，統(tǒng)治者多次下詔禁止私自掠人為奴，如高宗文成帝和平四年（463）秋詔曰：“前以民遭饑寒，不自存濟，有賣鬻男女者，盡仰還其家?！保?］卷5

北周武帝宇文邕開始大規(guī)模放免奴婢、雜戶。保定五年（565年）將征服地區(qū)年高的官私奴婢放免；平齊之后將河南諸州百姓被掠為奴者放免；建德六年（577）更是大范圍的放免奴婢，不再有年齡和地域的限制：“自永熙三年七月已來，去年十月已前，東土之民，被抄略在化內(nèi)為奴婢者；及平江陵之后，良人沒為奴婢者；并宜放免。所在附籍，一同民伍。若舊主人猶須共居，聽留為部曲及客女”。［4］卷6下周武帝在放免奴婢的同時還大規(guī)模放免雜戶，建德六年詔曰：“凡諸雜戶，悉放為民。配雜之科，因之永削。”［4］卷6此次詔書不僅放免雜戶，還杜絕了雜戶的來源，保障了廣大勞動者的社會地位。

滅佛廢佛。北朝佛教發(fā)展迅速，規(guī)模龐大。至北魏末年，全國人口約3000萬，僧侶人數(shù)達200萬，占1/15，寺院共有3萬余所；北周人口不到1000萬，僧民有100萬，寺院1萬余所。［5］僧侶廣占良田，蓄養(yǎng)奴脾，又免服賦役，給政府帶來巨大的財政壓力和政治壓力。北魏太武帝從太平真君七年（446）開始進行殘酷的“滅佛”行動，“詔誅長安沙門，焚破佛像，敕留臺下四方令，一依長安行事”；“……沙門無少長悉坑之”。［3］卷114周武帝與之相比，則較好地解決了僧侶問題。建德二年（573）確定三教先后，“以儒教為先，道教為次，佛教為后”；［4］卷5三年下詔廢佛，“初斷佛、道二教，經(jīng)像悉毀，罷沙門、道士，并令還民”，［4］卷5把關(guān)、隴、梁、益、荊、襄地區(qū)幾百年來僧侶地主的寺宇、土地、銅像、資產(chǎn)全部沒收。通過這次毀佛，“民役稍稀，租調(diào)年增，兵師日盛”，［6］北周軍事、經(jīng)濟實力因此大大加強，廢佛成為北周能夠統(tǒng)一中原的重要原因之一。

（二）調(diào)整土地政策

北魏初根據(jù)地廣人稀的實際情況，實行“計口授田”政策，以人口數(shù)為單位授田，“有牛者加勤于常歲，無牛者倍庸于馀年。一夫制治田四十畝，中男二十畝。無令人有馀力，地有遺利”。［3］卷7上但豪強勢力為了擴充實力，搶占蔭戶，且“征斂倍于公賦”，造成“歲饑民流，田業(yè)多為豪右所占奪”。為了改變這種局面，緩和社會矛盾，孝文帝于太和九年（485）詔“遣使者循行州郡，與牧守均給天下之田”：

諸男夫十五以上受露田四十畝，婦人二十畝，奴婢依良丁。牛一頭，受田三十畝，限止四牛。所授之田，率倍之。三易之田，再倍之，以供耕作及還受之盈縮。人年及課則受田，老免及身沒則還田。奴婢、牛隨有無以還受。初受田者，男夫給二十畝，課種桑五十株。桑田皆為世業(yè)，身終不還。［7］卷136

通過均田制，把農(nóng)民束縛在國家的均田土地之上，但是打破常規(guī)，在授田時直接規(guī)定桑田為受田者私用，得到廣大百姓的支持。北魏后，西魏和北周亦推行均田制，在具體實施過程中有些許變化，把府兵制和均田制結(jié)合起來，這種在均田基礎(chǔ)上發(fā)展起來的府兵，以后終于成為隋唐王朝的主要軍事力量。

（三）勸農(nóng)督課，輕徭薄賦

鮮卑拓跋氏本是馬背上的民族，以游牧生活為主。北魏政權(quán)建立后，國家封建化過程不斷推進，生產(chǎn)方式由以牧為主轉(zhuǎn)為以農(nóng)為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的地位越來越突出，統(tǒng)治者不斷調(diào)整措施來適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的需要，屢次下詔勸農(nóng)督課來推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并把“勸課農(nóng)?！弊鳛椤案幻裰尽?。［3］卷7上西魏注意勸課農(nóng)桑，“使農(nóng)夫不廢其業(yè)，蠶婦得就其功”；［4］卷23北周武帝要求刺史守令，“宜親勸農(nóng)”，［4］卷6下并把勸農(nóng)督課的成效作為官吏考課標(biāo)準(zhǔn)，擢用廉吏，貫徹實施勸課農(nóng)桑之政。

在勸課農(nóng)桑，敦促百姓從事生產(chǎn)時，統(tǒng)治者還適時調(diào)整賦役政策。北魏初期田租戶調(diào)以“九品混通”進行征收，世家大族和僧侶地主有免稅特權(quán)，中中以上戶的封建負擔(dān)也并不算重，但是中下戶以下隨時有“棄賣田宅，漂居異鄉(xiāng)”［3］卷53的可能，下下戶更是一貧如洗。為了挽回這種險惡的局面，太和九年（485）采取李沖提出的新戶調(diào)制，規(guī)定：

“其民調(diào)，一夫一婦帛一匹，粟二石。民年十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)。奴任耕，婢任績者，八口當(dāng)未娶者四。耕牛二十頭當(dāng)奴婢八。其麻布之鄉(xiāng)，一夫一婦布一匹，下至牛，以此為降。”［3］卷110

租調(diào)減輕到僅存均田前的二分之一弱，農(nóng)民生產(chǎn)積極性在為提高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人手日益增多，這比過去竭澤而漁要更為有利。

（四）良吏治隴

北魏初定秦隴，秦州人對統(tǒng)治者尚懷敵意，一些官員視秦州為畏途，受命后不敢入境，“秦人恃險，率多粗暴，或拒課輸，或害長吏，自前守宰，率皆依州遙領(lǐng)，不入郡縣?！保?］卷70為了調(diào)和矛盾，執(zhí)政者十分注重軍政長吏的人選，起用良吏治隴。呂羅漢坐鎮(zhèn)隴右多年，頗懂威惠之道。在治理秦州時，政績斐然，“秦、益阻遠，南連仇池，西接赤水，諸羌恃險，數(shù)為叛逆。自羅漢蒞州，撫以威惠，西戎懷德，土境帖然?！保?］卷51由于呂羅漢治隴有方，后來的牧守都效法他。元英“在仇池六載，甚有威惠之稱”；［3］卷19附傳元澄恩威并施，制服桀驁不馴的氐帥后，再許以官職，使之效命，于是“仇池帖然，西南款順。”［3］卷19孝文帝時選派的秦、涼鎮(zhèn)將和牧守官員，更加注重他們的民族親和力。如穆亮，治隴時能做到抑強扶弱，任秦州刺史不到一年而“大著聲績”；［3］卷27劉藻任秦州刺史時，“開示恩信，誅戮豪橫”，［3］卷70對百姓導(dǎo)以恩信，對一些驕橫不法的豪酋進行制載，兩手并施，安定地方秩序。

宇文泰與周武帝父子的改革中，整肅吏治一直是重點，實行“勛賢兼取”［4］卷2下的用人方略，要求官吏“夙夜兢兢”，秉承“淳素之風(fēng)”，［4］卷2使得兩朝良吏輩出。獨孤信出任隴右十州大都督與秦州刺史時，“示以禮教，勸以耕桑，數(shù)年之中，公私富實。流民愿附者數(shù)萬家?！辈粌H如此，他還平定叛亂，政績斐然，“即為百姓所懷，聲振鄰國?！保?］卷16宇文導(dǎo)出任隴右大都督、秦州刺史時，“善于撫御，凡所接引，人皆盡誠?！瓕?dǎo)撫各西戎，威恩顯著”，［4］卷10死后葬于上邽。其子宇文廣，在周明帝和周武帝時兩度出任秦州刺史，同樣因安撫百姓有方而博得贊許。死后，周武帝下詔葬于隴西，以彰其績。西魏北周時期，大多河隴地方官都以其操守和勤勉成為世之楷模，體現(xiàn)了國家政治清明，為隴右地區(qū)經(jīng)濟的復(fù)蘇與發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

經(jīng)過一系列重農(nóng)政策的調(diào)整和實施，北朝初期地廣人稀的局面大為改觀，到北魏孝明帝元詡正光（520～524）以前，政府編戶齊民達到五百余萬戶，［6］501墾地面積也有著顯著的增加，這對于恢復(fù)黃河流域自魏晉以來遭受嚴重破壞的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是起了一定積極作用的。隴右農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力恢復(fù)并提升，糧食儲量豐富，成為重要的租調(diào)征集地和軍糧供應(yīng)地，“秦州殷富”［3］卷52的局面逐漸形成。

二 隴右經(jīng)濟發(fā)展的曲折性

天災(zāi)人禍不僅破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。北朝時，天災(zāi)時常突發(fā)，“秦州遍遇災(zāi)旱，年谷不收”，［8］卷2對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重的破壞，阻礙生產(chǎn)的正常進行。但相對天災(zāi)，北朝時人禍給隴地帶來的危害更甚。北魏統(tǒng)一北方后，針對河隴地區(qū)民族眾多的情況，采取改州置鎮(zhèn)的辦法進行管理。北魏的鎮(zhèn)又稱軍鎮(zhèn)，一般由軍事統(tǒng)帥駐守。其中緣邊軍鎮(zhèn)除有征服和鎮(zhèn)壓職能外，還是謫配罪犯的地方，故也是各種矛盾最集中的地方。正光五年（524），因各族人民起義，北魏政府不得不下令改鎮(zhèn)置州，宣布軍鎮(zhèn)制度消亡，但隴右各族人民所受的壓迫依然存在。

首先是兵役負擔(dān)沉重。北魏統(tǒng)治者不僅征發(fā)氐羌百姓遠征，還拿他們當(dāng)作“肉籬”。太武帝寫信與臧質(zhì)說：“吾今所遣斗兵，盡非我國人。城東北是丁零與胡，南是三秦氐、羌?！?、羌死，正減關(guān)中賊。”［9］卷74隴右百姓境況也是最慘烈的，他們被驅(qū)以為兵后，兵役遙無限期，還要忍受饑寒交迫之苦。皮豹子看到此情，上書文成帝說：“從戎以來……役過期月，未有代期，衣糧俱盡，形顏枯悴，窘切戀家，逃亡不已，既臨寇難，不任攻戰(zhàn)?！保?］卷51

此外，北魏將大量河隴人口變?yōu)殡`雜戶以供驅(qū)役。439年，太武帝將10萬涼州士民遷到平城。其中既有北涼宗室及其官僚，也有河西豪族及一般百姓。北魏將他們中的多數(shù)人淪為“隸雜戶”，讓他們世代承擔(dān)各種苦役。孝文帝時期推行改革，西北各族人民的處境有所改變，但比之內(nèi)地，仍不可同日而語，故他們的反抗活動較內(nèi)地更為頻繁。北魏對進行過反抗的人們，采取的手段是變本加厲地奴役他們，同時把鎮(zhèn)壓能力作為官吏升陟的依據(jù)。秦州是反抗最頻繁最激烈的地方，因而出了一些極其殘暴的酷吏。于洛侯便是其中一位，他“性殘酷，刑人必斷腕，拔舌，分懸四肢”，［6］卷135導(dǎo)致王元壽領(lǐng)導(dǎo)秦州百姓起義。李洪之也是個臭名昭著的酷吏。他任秦州刺史時，不許百姓挾刀上路，凡違禁者，與搶劫同罪；巡夜時一旦查獲犯禁者，立刻斬決。前后被他枉殺的百姓有一百多人。即使到了有“太和之風(fēng)”的孝文帝時期，秦隴百姓的民族反抗斗爭仍是此起彼伏。

北魏統(tǒng)治后期，“自是朝政舒緩，威恩不立，天下牧守，所在貪婪”，［3］卷13隨著政權(quán)江河日下，秦隴的民族反抗更加激烈。粗略地算，從太武帝太平真君年間（440～451）到孝明帝正光（520）以前，秦隴起義不下十?dāng)?shù)次。之后，大規(guī)模的起義有正光五年（524）至孝昌三年（527）由莫折念生領(lǐng)導(dǎo)的秦州起義、萬俟丑奴領(lǐng)導(dǎo)歷時七年（524～531）的隴東起義等。

北魏末年秦隴各族人民的起義將北魏統(tǒng)治推向了窮途末路。一度復(fù)蘇和發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟遭受嚴重破壞。至西魏宇文泰消滅莫侯陳悅勢力后，基本控制了關(guān)隴一域，形成關(guān)隴集團，同時相繼滅掉盤踞在隴地的陰平國、武興國。但是宇文泰對大統(tǒng)年間岷州梁定、涼州宇文仲和的叛亂進行了殘酷鎮(zhèn)壓，除大批流民被殺外，還遷徙六千多涼州民眾至長安，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟造成很大破壞。北周時掃清關(guān)隴割據(jù)勢力，滅掉在隴南的宕昌國?？偟膩碚f，西魏、北周在隴地掃清割據(jù)勢力，采取恩威并施的統(tǒng)治手段，使隴右社會秩序漸趨穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又走上復(fù)蘇和緩慢發(fā)展之路。

三、結(jié)　論

北朝進行經(jīng)濟建設(shè)過程中，推崇農(nóng)業(yè)，并采取有力手段貫徹實施重農(nóng)政策，尤其是孝文帝改制實施新政后，隴右經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復(fù)上升的趨勢。但是隴右經(jīng)濟的發(fā)展軌跡是曲折的，有起伏和波折，原因是多方面的，最直接的原因是北魏在隴右實行民族壓迫政策，導(dǎo)致矛盾激化，動亂和斗爭此起彼伏，對經(jīng)濟造成極大地破壞。西魏和北周時期，掃清割據(jù)勢力，注意擢用廉吏，采取的安撫政策得力，社會秩序日趨穩(wěn)定，隴右經(jīng)濟發(fā)展未曾間斷，呈上升態(tài)勢，并成為隋唐關(guān)隴集團崛起的核心區(qū)?！白裕ㄩL安）安遠門西盡唐境萬二千里，閭閻相望，桑麻翳野，天下稱富庶者無如隴右?！保?］卷216盡管對這段史料的說法爭論很多，認為隴右是唐天寶年間最富庶的地方需商榷，但可以肯定的是，隴右地區(qū)比過去富裕，人煙稠密，農(nóng)桑已成為其社會經(jīng)濟中的主體。［10］89

［1］司馬遷.史記［M］.北京：中華書局，1982.

［2］陳逸平.試論歷史時期隴右地區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)［J］.天水師范學(xué)院學(xué)報，2006，（3）.

［3］魏收.魏書［M］.北京：中華書局，1974.

［4］令狐德棻.周書［M］.北京：中華書局，1972.

［5］劉精誠，簡修煒.周武帝述論［J］.東岳論叢，1983，（1）.

［6］王仲犖.魏晉南北朝史［M］.上海：上海人民出版社，2003.

［7］司馬光.資治通鑒［M］.北京：中華書局，2007.

［8］李延壽.北史［M］.北京：中華書局，1974.

［9］沈約.宋書［M］.北京：中華書局，2008.

［10］蔣福亞.魏晉南北朝社會經(jīng)濟史［M］.天津：天津古籍出版社，2005.

〔責(zé)任編輯 余糧才〕

Agricultural Policy of the Northern Dynasties and the Tortuous Agricultural Development in Longyou

Zhang Lin，Yang Xiaomin
（School of Chinese History and Culture，Tianshui Normal University，Tianshui Gansu741001，China）

In the Northern Dynasties，rulers respected agriculture，implemented of measures such as increasing government labor hands and adjusting of land policy and advising farmers class with good management，and having good official to LongYou，and got good results.But the national problem of LongYou area was complex，the situation in the ups and downs，was to disrupt the normal order of production.Even so，the economy still break through all kinds of difficulties and continue to move forward in the arduous and tortuous.

the Northern Dynasties；Longyou economy；tortuous development

K239.2

A

1671-1351（2016）03-0019-04

2016-03-17

張琳（1976-），女，湖南臨湘人，天水師范學(xué)院歷史文化學(xué)院講師，碩士。

甘肅省社科規(guī)劃項目“十六國時期甘肅境內(nèi)民族文化互動與國家認同研究”（14YB097）階段性成果