晚清至民國(guó)時(shí)期臨夏禁政述論

他維宏

（山東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

晚清至民國(guó)時(shí)期臨夏禁政述論

他維宏

（山東大學(xué) 歷史文化學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

晚清至民國(guó)時(shí)期，鴉片在臨夏地區(qū)泛濫。種植、吸食、販運(yùn)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，成為該地主要的社會(huì)問(wèn)題之一。考其煙土主要來(lái)源于本地、河西、川康三地。自清末以降，政府頒布禁煙命令，予以禁止，但是由于甘肅政局動(dòng)蕩，地方割據(jù)勢(shì)力崛起，明爭(zhēng)暗斗，使得禁煙困難重重。加之臨夏為馬家軍閥控制，禁煙政令不能貫徹執(zhí)行。因而終晚清民國(guó)之世，鴉片未能徹底禁絕。

晚清；民國(guó)；臨夏；禁政

鴉片的傳入與泛濫，對(duì)近代甘肅造成了嚴(yán)重的災(zāi)難。臨夏地區(qū)是鴉片種植、吸食、販賣(mài)的重災(zāi)區(qū)。由于政局動(dòng)蕩，地方割據(jù)勢(shì)力明爭(zhēng)暗斗，使得禁煙困難重重，加之此地為西馬家軍閥控制，禁煙政令不能貫徹執(zhí)行，鴉片未能徹底禁絕。學(xué)術(shù)界對(duì)西北地區(qū)鴉片禁政研究成果較多，①尚季芳：《民國(guó)時(shí)期甘肅毒品危害與禁毒研究》，北京：人民出版社，2010年；李建國(guó)：《試論近代西北地區(qū)的鴉片煙毒問(wèn)題》，《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)》2005年第6期。而臨夏地區(qū)的禁政這一個(gè)案并未深入研究。本文就以晚清及民國(guó)時(shí)期臨夏所轄導(dǎo)河（后改為臨夏縣）、寧定、和政、永靖四縣為例，考察臨夏鴉片的禁政問(wèn)題。

一、臨夏地區(qū)的禁煙狀況

光緒七年（1881），陜甘總督署奏請(qǐng)清廷重抽煙稅，設(shè)煙厘局，公開(kāi)承認(rèn)鴉片產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)的合法化，使鴉片的種、販、吸紛然而起。河州自光緒二十五年“成立禁煙局（應(yīng)為煙厘局），開(kāi)征罌粟地畝稅。光緒三十三年停辦?！保?］538征收規(guī)則為“川水地畝年納稅銀三錢(qián)，川旱地兩錢(qián)，山旱地一錢(qián)二分。本年共征收銀五百余兩，逐年增加，至光緒三十二年，稅額加至三倍之多?！保?］

光緒三十二年（1906）清政府發(fā)布禁煙諭旨：“限十年以?xún)?nèi)，將洋土藥之害，一律革除凈盡?！保?］5570光緒三十三年（1907）再次頒諭，“諭內(nèi)外文武，限三月凈盡，否即嚴(yán)懲?！保?］960河州奉諭“始禁種大煙，但禁而未止?！保?］14雖然清政府嚴(yán)令禁絕鴉片，但禁令傳達(dá)到地方，實(shí)際上一紙具文，地方官員因循不前，謊言欺瞞朝廷，不過(guò)是做一番“已報(bào)肅清矣”的奏折，一了皇差。芬蘭探險(xiǎn)家馬達(dá)漢看到“以總督為首的官員，鴉片照吸不誤；士兵偷偷吸食；農(nóng)民還在種植罌粟；商店還在出售鴉片；大家都想方設(shè)法欺騙稅務(wù)當(dāng)局?！保?］445-446

總之，由于清政府對(duì)禁煙的態(tài)度不堅(jiān)決，且清政府也已奄奄一息，實(shí)難徹底地實(shí)施禁煙政策。這一時(shí)期河州鴉片的種植、販運(yùn)以及吸食卻從未禁止，故而隨著清王朝的覆亡，各項(xiàng)禁煙政令和措施也煙消云散，鴉片終未禁絕。

民國(guó)伊始，甘肅政局混亂，社會(huì)極不穩(wěn)定，禁煙之事無(wú)從談起。甘肅省政府推行“寓禁于征”的政策，鼓勵(lì)、強(qiáng)迫農(nóng)民種煙。在鴉片的種、販、吸、售各環(huán)節(jié)上巧立名目，抽收煙稅。

張廣建督甘時(shí)期，在禁煙之事上較為努力，“派員分往各縣，認(rèn)真查勘，不使一莖半苗發(fā)現(xiàn)于地畝，其煙畝罰款一項(xiàng)收入，永遠(yuǎn)停止再不征收。”［7］41雖設(shè)立了“禁煙善后局”，但實(shí)際上只禁種，不禁運(yùn)、售、吸。謝彬指出：“民間所存煙土甚多，可供甘肅人民二十年吸食。”［8］42河州在民國(guó)八年（1919），設(shè)禁煙善后分局，內(nèi)設(shè)局長(zhǎng)、司事、稽查、巡定共7名。［9］隨著禁煙令的頒布，河州種煙面積相對(duì)減少，但販運(yùn)、吸食十分嚴(yán)重。

不僅如此，他還設(shè)立官膏局，對(duì)售煙者征收重稅。河州一地就設(shè)有官膏局，用純煙及面精等代替品混合制成煙膏，批準(zhǔn)十余戶(hù)雜貨業(yè)商店兼營(yíng)售藥處，名義上是售銷(xiāo)禁煙藥品，實(shí)則是官膏局制成的煙膏，藉以牟取暴利。這種利潤(rùn)，半數(shù)作為正額禁煙罰款，半數(shù)則有地方官吏與官膏局經(jīng)辦人分肥。［10］77

陸洪濤督甘時(shí)，為了籌備軍餉?！懊靠h另委一人，會(huì)同縣知事收款，名曰“產(chǎn)煙罰款委員”，其收款方法，則分上中下三等，每畝地收銀十兩、七兩、四兩不一，先繳半數(shù)，然后許種，余則待收煙后再繳?！保?1］651923年，臨夏征罌粟地畝稅，每畝年征6元，共征稅5.99萬(wàn)元；1924年，每畝稅增到22元，年征6萬(wàn)余元；1926年，畝稅增為40元，年征稅14萬(wàn)余元。［1］551

農(nóng)民由于煙稅過(guò)重，種煙無(wú)利可圖，無(wú)法再生產(chǎn)，多數(shù)自動(dòng)不種。而陸洪濤發(fā)布強(qiáng)制性命令，不論種煙與否，均按畝征收煙稅，定名曰“煙畝罰款”。不僅如此，農(nóng)民的額外負(fù)擔(dān)十分沉重。自罌粟苗直到收割，官府最少派兩次委員，帶同吏役，到種煙區(qū)，核實(shí)地畝，為了讓核查官員少報(bào)畝數(shù)，煙民千方百計(jì)對(duì)其盛宴招待，送禮求情，乞求少報(bào)。如1924年臨夏縣縣長(zhǎng)任杰派魯桂芳到北鄉(xiāng)唵歌集一帶查煙，種煙農(nóng)民怕委員多報(bào)畝數(shù)，就借出金條兩根，送給魯?shù)纫恍腥?。?0］78其他各種煙村莊皆不例外，全年的這種費(fèi)用要超過(guò)正額畝款的半數(shù)以上。此外，在河州設(shè)立禁煙善后局分局，美其名曰“禁煙”，實(shí)則向販運(yùn)、銷(xiāo)售的煙販征稅。售煙的商戶(hù)每月向善后局交一定比例的稅款，才能運(yùn)煙出售。

“前景理論”自提出以來(lái)，被廣泛用來(lái)解釋各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)決策行為。但是，在解釋“失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)參與決策行為”上，單靠前景理論還不能給予更為具體的解釋。比如，在“編輯”階段，究竟編輯了哪些信息？在“評(píng)價(jià)”階段，究竟評(píng)價(jià)了哪些選項(xiàng)結(jié)果？諸如此類(lèi)問(wèn)題，“前景理論”還不能單獨(dú)解釋。而上述實(shí)質(zhì)理論的提出，可以深化前景理論對(duì)這些問(wèn)題的解釋?zhuān)瑥亩沟脤?duì)“失地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)參與決策行為”的解決更為有效。

1926年，馮玉祥部入甘后通令全省繼續(xù)種植罌粟，征收煙畝罰款，并將此項(xiàng)稅收正式列入政費(fèi)預(yù)算之中。河州每畝（煙款）“加至四十余元，稅更重，畝更減，共征收四萬(wàn)有奇，十六年，加征洋十六年，加征洋十四萬(wàn)元，人民畏其奇重，改種農(nóng)產(chǎn)。廳無(wú)法征收，遂令全縣負(fù)擔(dān)，按畝攤派，不論栽種與否，而科派浮收倍于正款，橫征暴斂，莫此為甚?！保?］售煙商戶(hù)，由禁煙善后局每月課以定額稅款，當(dāng)時(shí)“河州全部三十余家，分五等征款，一等月納十二元，二等十元，三等八元，四等六元，五等四元，每月全縣能收四百余元。”［10］80

南京國(guó)民政府建立后，鑒于民眾禁煙的呼吁，國(guó)民政府決定在財(cái)政部下設(shè)禁煙處，并頒布《禁煙暫行章程》。甘肅名義上已經(jīng)納入了國(guó)民政府的統(tǒng)治體系之內(nèi)，但其獨(dú)立性仍存，軍閥殘存勢(shì)力此起彼伏，煙畝罰款仍是省政府的重要財(cái)政支柱，禁煙法令難以貫徹，仍然實(shí)行“寓禁于征”的政策。1934年，臨夏和永靖兩縣的煙畝罰款分別為39000元、28000元。［12］31-321931～1935年，臨夏區(qū)四縣共種鴉片37430畝，征稅62.72萬(wàn)元，年均征稅12.5萬(wàn)元，比民國(guó)8年征稅增長(zhǎng)27.3倍。抗戰(zhàn)爆發(fā)后，人民拒種鴉片，但派款仍未停止，人民深受其害。［1］551

隨著國(guó)民政府對(duì)甘肅的控制逐步加強(qiáng)，禁煙運(yùn)動(dòng)隨之展開(kāi)。國(guó)民政府制定了1935～1940年6年禁煙計(jì)劃。在國(guó)民政府既定政策的指導(dǎo)下，甘肅省從1935年開(kāi)始，厲行六年禁煙計(jì)劃，分期禁絕。臨夏地區(qū)被列為1937年厲行禁絕者第三期，重點(diǎn)為臨夏、永靖兩縣。

甘肅省政府采取派員查禁煙苗、登記煙民、設(shè)立戒煙所、對(duì)煙土統(tǒng)一管理等措施實(shí)施禁煙計(jì)劃。第一，查禁煙苗。省政府在禁煙開(kāi)始后，頒布嚴(yán)厲法令，選派精干人員至各縣查禁煙苗，勸諭百姓種植糧食作物，并且民政廳制定嚴(yán)格出巡規(guī)則，禁煙委員須兢兢業(yè)業(yè)，“破除情面，實(shí)事求是，不得受地方任何招待，或徇情隱匿，違者以溺職論，如情節(jié)重大，依照禁毒條例第十三條辦理?！保?3］嚴(yán)厲執(zhí)行省府的禁煙計(jì)劃。如臨夏地區(qū)查禁委員王亦民“到達(dá)寧定，居在西關(guān)客店，到達(dá)和政，因辦公地點(diǎn)缺乏，乃借居黃姓民家，到達(dá)皋蘭，居宿旅館，所有飲食夫力，均屬自給，并未收受縣長(zhǎng)供應(yīng)?！保?4］經(jīng)過(guò)省府嚴(yán)厲查禁，臨夏地區(qū)鴉片種植減少。第二，登記煙民。1935年8月，甘肅省禁煙委員會(huì)發(fā)布了《勸告同胞戒煙書(shū)》和《勸煙民登記傳單》等公告，進(jìn)行宣傳，勸導(dǎo)民眾盡快登記戒除。10月，正式開(kāi)始登記。

表1　1935年臨夏各縣上報(bào)煙民登記表①此表依據(jù)《辦理吸戶(hù)登記各縣紛紛呈報(bào)，己戒除者隨時(shí)查驗(yàn)，省禁煙會(huì)昨開(kāi)常會(huì)》，《西北日?qǐng)?bào)》，1935年12月26日及《永靖縣志》制成。

其中臨夏縣煙民登記受駐軍的影響，弊竇百出，禁煙督察委員宋承業(yè)在臨夏看到該縣吸戶(hù)“前登九百有零，姓名住址，多不實(shí)在，發(fā)照收費(fèi)，均感困難，加之第一期執(zhí)照，由駐軍委派縣長(zhǎng)轉(zhuǎn)發(fā)，照已發(fā)出，而存根未填，有已發(fā)者，有未發(fā)者，照費(fèi)有收獲者，有未收獲者，究竟已發(fā)給者誰(shuí)，未發(fā)給者誰(shuí)，收獲照費(fèi)者誰(shuí)，未收獲者誰(shuí)，無(wú)憑無(wú)據(jù)，無(wú)從考稽?！保?5］這也是臨夏縣所報(bào)數(shù)字只是城區(qū)數(shù)字的主要原因。

第三，設(shè)立戒煙所。登記煙民的目的在于促其盡快戒絕，然而讓煙民自己戒絕則很不現(xiàn)實(shí)，必須由政府設(shè)立戒煙院所，盡快傳戒。臨夏地區(qū)只有臨夏縣設(shè)立乙等戒煙所，羅保泰為戒煙所所長(zhǎng)。其余未設(shè)戒煙所者有和政、寧定、永靖，縣煙民太少，發(fā)經(jīng)費(fèi)20元，由縣府兼辦。［16］1938年，寧定縣成立戒煙所，捕辦大煙販子3人。［17］101939年，和政縣設(shè)戒煙所。［18］15永靖因在1935年成立禁煙委員會(huì)，未再設(shè)戒煙所。戒煙所設(shè)立后，積極展開(kāi)戒煙工作，取得了良好的成績(jī)。截至1940年6月，除臨夏縣0.6%的煙民未戒除外，其余三縣都已戒絕。

表3　臨夏各縣煙民總數(shù)及已戒絕人數(shù)一覽表①（1940年6月）

第四，對(duì)煙土統(tǒng)一管理?？刂茻熋裨鲩L(zhǎng)的最根本方法是控制煙土，斷絕來(lái)源。1938年甘肅省政府頒布《甘肅省禁煙局特許設(shè)立土膏行店暫行辦法》，1939年9月又頒布《甘肅省特許設(shè)立土膏行店章程》及《甘肅省招商承辦各縣膏店暫行章程》，要求各縣盡快于10月成立土膏行店，改變過(guò)去土店林立，煙土來(lái)源漫無(wú)限制的局面。臨夏有“小煙商54家，領(lǐng)有禁煙分局營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有效期為1月，煙土來(lái)自張掖、武威，生土每?jī)删佩X(qián)，熟土三錢(qián)。”［19］

此外，省政府為統(tǒng)制煙土，實(shí)行登記存土的辦法，官方按價(jià)收購(gòu)煙土，嚴(yán)令各縣將所存煙土數(shù)量如數(shù)登記。但是進(jìn)展十分緩慢。臨夏縣六月底前，登記存土六兩，后增二兩共八兩，雖與實(shí)際相差不止數(shù)十萬(wàn)倍，但保甲長(zhǎng)都敢出具甘結(jié)，至為可怪?，F(xiàn)雖奉令存土在九月底以前可以補(bǔ)稅運(yùn)出，但可以預(yù)想之，如許巨額存土，而始終未聞一兩一錢(qián)之發(fā)運(yùn)，更所不解，此真所謂社會(huì)麻木、人心麻木矣，同在第五區(qū)的永靖縣登記三兩，而且均系零星搜自售私煙者。和政和寧定兩縣沒(méi)有登記一兩存土。該區(qū)督導(dǎo)委員王一怒就說(shuō)：“此種情形，不但無(wú)以對(duì)功令，更豈不笑話(huà)，然亦終于無(wú)可如何也。”［20］

1940年，甘肅省政府成立禁煙檢查團(tuán)，目的在于檢查六年來(lái)全省的禁煙情況。第一組督察區(qū)域中就包括臨夏、永靖、寧定、和政四縣。在種植方面，該地未發(fā)現(xiàn)煙苗；禁運(yùn)方面，表面上，遵照禁令，奉行努力者固有，而查禁不力者仍多，其實(shí)際情形，因甘肅原為產(chǎn)煙之省，向來(lái)存土過(guò)多，有感事實(shí)困難，省與縣府命令，均未徹底，故偷運(yùn)者未能肅清。禁售方面，表面上，均報(bào)告肅清，其實(shí)際情形，各縣局偷售者尚多，雖經(jīng)嚴(yán)督查禁，仍未肅清；禁吸方面，經(jīng)報(bào)告完全肅清，其實(shí)際情況，有戒而復(fù)吸者，有尚未戒斷癮者，故偷吸者尚多。私存煙土方面，雖然遵照命令，嚴(yán)切查緝登記，但為數(shù)甚少，經(jīng)查各存土之戶(hù)，尚有埋藏地下，使政府無(wú)從查獲。［21］

二、臨夏煙土的來(lái)源

第一，本地自產(chǎn)。臨夏自光緒二十五年（1899）始種植鴉片，當(dāng)年境內(nèi)共種植鴉片近3000畝。［22］534光緒二十七年（1901），鴉片種植面積已增至5991.69畝，兩年間鴉片種植面積翻了一番。［23］1721934年，臨夏、永靖兩縣各產(chǎn)煙40000兩和19000兩。［24］1931～1935年，臨夏區(qū)四縣共種鴉片37430畝，征稅62.72萬(wàn)元，年均征稅12.5萬(wàn)元。［1］5521936年臨夏仍廣種鴉片。臨夏縣出產(chǎn)79620兩，永靖縣70050兩。［25］從以上的數(shù)據(jù)可以得出臨夏煙土的出產(chǎn)量較為龐大，是吸食販賣(mài)煙土的主要來(lái)源之一。

第二，河西地區(qū)。河西種煙面積多，產(chǎn)煙額數(shù)量龐大。1934年，“敦煌鴉片種植面積6133畝，產(chǎn)量184000兩。武威種植83333畝，產(chǎn)量2500000兩；張掖種植46666畝，產(chǎn)量1400000兩；酒泉種植9016畝，產(chǎn)量為270500兩?！保?6］販煙量自然十分龐大，馬氏兄弟多有染指其中。馬氏兄弟將甘、涼一帶搜刮來(lái)的煙土首先進(jìn)行加工，如張掖商會(huì)給馬步芳加工的鴉片煙塊，名曰‘甘泉’每件重118兩；忠義德土店加工的叫‘忠記’，每件重112兩；還有其它土店加工的如‘祥記’等等。［27］228一部分在臨夏市場(chǎng)銷(xiāo)售，大部分武裝押運(yùn)至各地出售。

1940年，甘肅省禁煙督察團(tuán)第四組組長(zhǎng)戴建標(biāo)督查完河西的禁政后，給民政廳的呈文中寫(xiě)道：“各縣局對(duì)于禁運(yùn)禁售，向來(lái)抱不問(wèn)態(tài)度，故對(duì)于運(yùn)售甚少有案破獲，而經(jīng)營(yíng)運(yùn)售之人，為特殊情形方面所派遣?！贝鞲锌卣f(shuō)：“本組在各縣局對(duì)于禁運(yùn)禁售，因赤手空拳，豪未推動(dòng)，僅傳聞特殊勢(shì)力配備武裝運(yùn)售，大批運(yùn)至綏包或運(yùn)至新疆以及平?jīng)龅鹊亍！保?8］此處所謂的“特殊勢(shì)力”就是指馬氏兄弟，他們肆無(wú)忌憚販煙，政府的法令對(duì)其無(wú)任何約束。1939～1940年，馬步芳在張掖、武威一帶大量搜集收購(gòu)煙土。臨夏一地倒賣(mài)煙土，累計(jì)獲利達(dá)600萬(wàn)元以上。［29］

第三，川康藏區(qū)。四川、川康一帶鴉片種植猖獗，阿壩一帶，煙苗遍地，產(chǎn)煙土，“黑水區(qū)的出產(chǎn)，唯一可向外銷(xiāo)的就是大煙”。［30］557河州俗稱(chēng)“馬客”的商人，成群結(jié)伙地赴川康邊界的黑水、那娃等地，販運(yùn)鴉片。1921年，河州人“白品候、魏吉祥兩人都從黑水販煙，白運(yùn)來(lái)后每?jī)梢园足y六兩出售，獲得了很高的利潤(rùn)。”［10］791943年，夏河縣呈報(bào)省政府，境內(nèi)煙土來(lái)源不絕，吸食煙民增多，煙土主要由松潘路的藏商和臨夏路的回商販運(yùn)而來(lái)，臨夏路販運(yùn)者，多系回商，俗稱(chēng)馬客，勾結(jié)臨夏回軍，包庇護(hù)送，最近侯靜庵（臨夏漢人）、陜?cè)讫垼ㄅR夏回民），販運(yùn)鴉片來(lái)夏，即有回軍護(hù)送。［31］

三、鴉片未能徹底禁絕的癥結(jié)①臨夏鴉片未能禁絕的原因頗多，如高額利潤(rùn)等，因篇幅所限，不能展開(kāi)討論，這里僅從馬家軍閥方面作一分析。

臨夏地區(qū)名義上雖屬甘肅省政府管轄，但軍政大權(quán)卻控制在馬家軍閥的手中，故此地“雖聽(tīng)命中央，服從省府，然而在事實(shí)上的確不然。”［32］甘肅省政府“無(wú)絕對(duì)支配力量最好的場(chǎng)合，不過(guò)辦到面子上的敷衍而已”。［33］26461-26462藏學(xué)家于式玉在和政縣看到該縣雖屬甘肅，但“駐防軍歸青海派遣指揮。晚間即便縣政府的人員出入城門(mén)，除非先有照會(huì)，亦不能自由。”［30］444馬氏兄弟把“臨夏看成漿水缸子，都想在那里發(fā)酵，隨便派款、征兵，干涉地方行政，干涉宗教信仰，稍不如意就對(duì)馬眉山專(zhuān)員苛刻責(zé)備。馬眉山雖盡著全力應(yīng)付，卻如割下睪丸獻(xiàn)神，自己疼痛，神還不愿意?！保?4］540

在禁煙方面。馬氏兄弟表面上奉行省政府的禁煙政令，實(shí)際上肆無(wú)忌憚地販運(yùn)鴉片，以獲取暴利。如保護(hù)臨夏一帶的腳戶(hù)、馬幫前往川北販煙，自己收取保護(hù)費(fèi)，規(guī)定：“凡去那娃、黑水的馬客，有馬者，回來(lái)后每匹馬交款二百元（硬幣），無(wú)馬的交一百元。從1938年至1949年，每年收去稅款六、七萬(wàn)元，年共計(jì)約六百多萬(wàn)元。”［10］81-82檔案記載：“1948年l月，馬步芳派軍官韓啟元，坐駐臨夏（住駐軍韓營(yíng)長(zhǎng)營(yíng)部）以捕緝逃兵為名，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)催辦五區(qū)各縣曾往西康販運(yùn)鴉片者之保送費(fèi)?？滔乱延稍擁n啟元派去永靖辦理者，系一醫(yī)官，帶槍兵四名，販毒人名單（為數(shù)約百余人左右）到縣后，亦不通知縣府，即密尋鄉(xiāng)鎮(zhèn)保長(zhǎng)，促其照名單協(xié)助找人，如不予協(xié)辦，即行捕拘，懸梁吊拷，必要找到其人，其收款額，每單人計(jì)收硬幣五十元，如帶有騾馬者，每匹收硬幣二百元，截至十二月二十六日，已將永靖縣屬之至忠鄉(xiāng)辦竣，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在開(kāi)始辦理中，五區(qū)所屬之寧定、和政、臨夏三縣過(guò)去如此辦理者，已數(shù)年矣，惟永靖在本年系首一次?！保?5］可見(jiàn)，去川康藏區(qū)販煙的河州腳戶(hù)、馬幫受到馬家軍的保護(hù)。不僅如此，馬步芳還派代表進(jìn)駐四川馬爾康，坐鎮(zhèn)土司官寨，帶去資本10萬(wàn)銀元，長(zhǎng)期大量收購(gòu)鴉片。［36］

甘肅省政府雖說(shuō)在此地所費(fèi)心思甚多，但收效甚微。省政府“雖然一直試圖實(shí)行一項(xiàng)禁絕鴉片的政策。可是，鴉片交易主要操縱在到處都存在而且非常有勢(shì)力的秘密社團(tuán)手里，自禁煙后，因有特殊情形之武力操縱，販運(yùn)為公開(kāi)之秘密，地方主管禁煙機(jī)關(guān)置若罔聞，至于該縣城鄉(xiāng)攤販出售煙棒，行同出售官膏。一般人民因怕特殊勢(shì)力之譴責(zé)，不敢告發(fā)，故無(wú)法查究?！保?7］

地方官員礙于軍閥勢(shì)力，只能順其之意，不敢稍有違逆。馬氏兄弟在臨夏隨意征兵、派款，專(zhuān)員馬眉山一一照辦，“稍不如意就對(duì)馬眉山專(zhuān)員苛刻責(zé)備。馬眉山雖盡著全力應(yīng)付，卻如割下睪丸獻(xiàn)神，自己疼痛，神還不愿意?！保?4］540正如馬丁·思所說(shuō)：“在某些地方，地方官員準(zhǔn)備采取措施禁煙，但他們不能阻止走私和鴉片貿(mào)易……對(duì)許多地方官員來(lái)說(shuō)，軍隊(duì)是惹不起的，如果派一個(gè)小分隊(duì)去繳獲鴉片，無(wú)疑是讓他們?nèi)ハ蛲练撕蛙婇y送死?！保?8］183

綜上所述，晚清時(shí)期，清政府對(duì)禁煙的態(tài)度不堅(jiān)決，且清政府也已奄奄一息，實(shí)難徹底的實(shí)施禁煙政策。這一時(shí)期河州鴉片的種植、販運(yùn)以及吸食卻從未禁斷過(guò)；故而隨著清王朝的覆亡，各項(xiàng)禁煙政令和措施也煙消云散，鴉片終未禁絕。民國(guó)時(shí)期甘肅政局動(dòng)蕩，地方割據(jù)勢(shì)力崛起，明爭(zhēng)暗斗，使得禁煙困難重重。實(shí)行“寓禁于征”的政策，重征煙畝罰款，人民深受其害。南京國(guó)民政府時(shí)期，甘肅省從1935年開(kāi)始，厲行六年禁煙計(jì)劃，分期禁絕。而臨夏地區(qū)為軍閥所控制，表面上雖執(zhí)行省政府禁煙令，實(shí)際上利用販煙大獲其利。由于軍閥的操縱，使得禁煙令成為一紙空文。終晚清民國(guó)之世，鴉片亦未能徹底禁絕。

［1］臨夏州志編纂委員會(huì).臨夏回族自治州志［Z］.蘭州：甘肅人民出版社，1993.

［2］徐兆藩，黃陶庵.續(xù)修導(dǎo)河縣志·財(cái)賦門(mén)·稅捐·罌粟地畝稅目［Z］.手抄本.甘肅省圖書(shū)館藏.

［3］朱壽朋.光緒朝東華錄［M］.北京：中華書(shū)局，1958.

［4］趙爾巽，等.清史稿［M］.北京：中華書(shū)局，1976.

［5］永靖縣志編纂委員會(huì).永靖縣志［Z］.蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1995.

［6］馬達(dá)漢.馬達(dá)漢西域考古日記［M］.北京：中國(guó)民族攝影藝術(shù)出版社，2004.

［7］慕壽祺.甘寧青史略正編［Z］.蘭州：蘭州俊華印書(shū)館，1936.

［8］謝彬.新疆游記［M］.蘭州：甘肅人民出版社，2003.

［9］徐兆藩，黃陶庵.續(xù)修導(dǎo)河縣志·民政門(mén)·庶政［Z］.手抄本.甘肅省圖書(shū)館藏.

［10］王德清，家玉琴.解放前鴉片煙在臨夏地區(qū)的流毒［M］∥中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議甘肅省委員會(huì)，文史資料研究委員會(huì)，編.甘肅文史資料選輯第十三輯.蘭州：甘肅人民出版社，1982.

［11］文史資料研究編輯委員會(huì).甘肅解放前五十年大事記［M］.蘭州：甘肅人民出版社，1981.

［12］甘肅省財(cái)政廳，編印.甘肅省政府財(cái)政廳二十四年度工作擇要報(bào)告［R］.1936.

［13］第一期禁種各縣查禁種煙委員注意事項(xiàng)［Z］.檔號(hào)：15（全宗號(hào)）-6（目錄號(hào)）-378（案卷號(hào)）.

［14］報(bào)告考查寧定和政皋蘭辦理查禁種煙檢舉情形請(qǐng)鑒核［Z］.檔號(hào)：15-6-381.

［15］呈報(bào)臨夏區(qū)各縣辦理禁煙實(shí)況并加具意見(jiàn)統(tǒng)祈鑒核由［Z］.檔號(hào)：11-1-36.

［16］甘肅省各縣戒煙院所一覽表［Z］.甘肅民政報(bào)告.1940：6.甘肅省圖書(shū)館藏.

［17］廣河縣志編纂委員會(huì).廣河縣志［Z］.蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1994.

［18］和政縣志編纂委員會(huì)，編.和政縣志［Z］.蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1993.

［19］甘肅省各縣土膏行店調(diào)查表［Z］.檔號(hào)：15-16-456.

［20］甘肅省政府駐第五區(qū)禁煙保甲督導(dǎo)委員報(bào)告［Z］.檔號(hào)：15-8-2100.

［21］甘肅省禁煙督察團(tuán)第一組督察禁政工作情形總報(bào)告書(shū)［Z］.檔號(hào)：15-8-404.

［22］《文史精華》編輯部.近代中國(guó)煙毒寫(xiě)真［M］.石家莊：河北人民出版社，1997.

［23］馬效融.河州史話(huà)專(zhuān)輯［M］∥中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議甘肅省臨夏回族自治州委員會(huì)文史資料委員會(huì).臨夏文史資料選輯第八輯.1994.

［24］甘肅煙土產(chǎn)量［N］.甘肅民國(guó)日?qǐng)?bào)，1934-04.

［25］各省分期禁種情形報(bào)告表［Z］.檔號(hào)：11-l-35，1936-4.

［26］甘肅省種煙畝數(shù)及產(chǎn)煙額統(tǒng)計(jì)表［Z］.檔號(hào)：15-15-11.

［27］石宗源主編.張思溫文集［M］.蘭州：甘肅民族出版社，1999.

［28］甘肅省禁煙督察團(tuán)第四組督察河西各縣局禁政工作總報(bào)告書(shū)［Z］.檔號(hào)：15-8-4.

［29］禇宸舸.中華民國(guó)時(shí)期西北地區(qū)的煙毒及禁政［J］.福建公安高等專(zhuān)科學(xué)校報(bào).2000，（5）.

［30］李安宅，于式玉.李安宅、于式玉藏學(xué)文論選［M］.北京：中國(guó)藏學(xué)出版社，2002.

［31］夏河縣廢弛禁政之實(shí)況由［Z］.檔號(hào)：15-17-37.

［32］張學(xué)孝.慶祝河西季刊聲中我們應(yīng)有的幾種態(tài)度和希望［N］.《河西》創(chuàng)刊號(hào)，1934-8-15：31.

［33］李擴(kuò)清.甘肅河西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之研究［M］∥蕭錚，主編.中國(guó)地政研究所叢刊·民國(guó)二十年代中國(guó)大陸土地問(wèn)題資料.臺(tái)北：臺(tái)灣成文出版社有限公司，美國(guó)中文資料中心合作出版，1977.

［34］魏晉.蘭州春秋［M］.蘭州：甘肅人民出版社，2002.

［35］五區(qū)專(zhuān)署據(jù)密報(bào)青海馬步芳派員以緝捕逃兵為名轉(zhuǎn)磨馬販運(yùn)煙毒仰嚴(yán)密徹查［Z］.檔號(hào)：15-11-217.

［36］尚季芳，李佳佳.在禁與不禁之間：民國(guó)時(shí)期青海禁政述論［J］.青海民族研究，2013，（5）.

［37］甘肅省禁煙督察團(tuán)第四組督察武威縣、古浪縣、永昌縣、民勤縣、張掖縣禁政工作報(bào)告表［Z］.15-8-395.

［38］馬丁·思.鴉片史［M］.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1999.

〔責(zé)任編輯 王小風(fēng)〕

A General Statement of Opium Prohibition in Linxia from late Qing Dynasty to Republic of China

Ta Weihong
（School of Chinese History and Culture，Shandong University，Jinan Shandong250100，China）

During the period from late Qing dynasty to republic of China，opium was abused in Linxia.The phenomenon of planted，smoked and trafficked opium is very serious.It becomes one of the main social problems in Linxia. The areas of opium entrance are Linxia，Hexi，Chuankang.Since the late Qing dynasty，the government issued a nonsmoking command，banned，but because of political unrest in Gansu province，the local kingdoms rising and infighting，makes a non-smoking fraught with difficulty.Linxia was controlled by the Maarmy，smoking order cannot be carried out.So the end of late Qing dynasty to the republic of China.Opium was not banned in Linxia.

late Qing Dynasty；The Republic of China；Linxia；Opium Ban

K205

A

1671-1351（2016）03-0102-05

2016-03-02

他維宏（1992-），男，甘肅永靖人，山東大學(xué)歷史文化學(xué)院在讀碩士研究生。