寧波—舟山港發(fā)展SWOT分析和戰(zhàn)略選擇

黃佳偉+孫昕+王瑋+黃玲玲

【摘 要】 為了提升寧波-舟山港的競爭力，運用SWOT模型，從內(nèi)外部因素著手對寧波-舟山港的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)進行全面分析，在此基礎(chǔ)上提出4種發(fā)展戰(zhàn)略，即增長型（SO）、多元型（ST）、扭轉(zhuǎn)型（WO）、防御型（WT）戰(zhàn)略。結(jié)果表明，寧波-舟山港應采用SO戰(zhàn)略，在鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，緊抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，在沿海港口新一輪的發(fā)展中謀求主動權(quán)。

【關(guān)鍵詞】 寧波-舟山港;上海港;SWOT分析;戰(zhàn)略選擇

港口發(fā)展策略的研究不僅關(guān)系到港口自身的生存和發(fā)展，在某種程度上更關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展?！耙粠б宦贰薄㈤L江經(jīng)濟帶和海洋強國發(fā)展戰(zhàn)略的提出，為寧波-舟山港的發(fā)展注入了新的動力。本文從優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)等方面對寧波-舟山港的發(fā)展進行分析，提出4種發(fā)展戰(zhàn)略組合，即增長型（SO）、多元型（ST）、扭轉(zhuǎn)型（WO）和防御型（WT）策略，建議寧波-舟山港采用SO策略以提升港口競爭力和服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的能力。

1 寧波-舟山港發(fā)展現(xiàn)狀

寧波-舟山港地處我國東南沿海、浙江省東北海岸，位于長江水道與南北沿海航線的交叉點處，自然條件世界罕有，區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟腹地廣闊。10 m以上的深水岸線長達333 km，與世界著名港口（如釜山港、新加坡港、上海港等）距離較近，占有極其重要的戰(zhàn)略地位;對內(nèi)可以通過水陸交通――長江水道、陸路交通等進行溝通聯(lián)系。自2006年合并以來，寧波-舟山港歷年貨物和集裝箱吞吐量持續(xù)增長。自2009年以來，連續(xù)6年蟬聯(lián)世界貨物吞吐量第一的寶座，也是首個貨物吞吐量達到8億t的世界級大港。

2 寧波-舟山港發(fā)展SWOT分析

2.1 優(yōu)勢分析（Strength）

2.1.1 地理區(qū)位、自然條件優(yōu)勢顯著

寧波-舟山港是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟、進行港口跨越式開發(fā)的戰(zhàn)略基地，其位于我國南北沿海航線與長江黃金水道的“ T ”形交匯點，緊鄰長江三角洲經(jīng)濟腹地，對外可與釜山、漢堡、鹿特丹、新加坡等港口通航。港區(qū)內(nèi)陸域大、風順、浪小、波平、水深、不凍、不淤，30萬噸級船舶可自由出入港口;海域水深10 m以上和20 m以上的深水岸線分別為333 km和130 km，尤以北侖、穿山半島、舟山本島及金塘島等海域為最優(yōu)，是天然的深水良港。

2.1.2 腹地經(jīng)濟較為發(fā)達

寧波-舟山港在世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟發(fā)展中均具有重要的戰(zhàn)略地位，以浙江全省為支撐，以浙中南、贛北為直接經(jīng)濟腹地，以寧波、舟山兩市為基礎(chǔ)，依托區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展港口物流業(yè)，外貿(mào)進出口量居全國前列。據(jù)統(tǒng)計，2015年第一季度長江三角洲核心區(qū)16個城市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達到2.38萬億元，增速均值為8.3%;固定資產(chǎn)投資超額達到1.18萬億元，同比增長10.2%。浙江省2014年GDP達億元，外貿(mào)進出口總額億元。

2.1.3 港口資源豐富，基建有序推進

寧波-舟山港擁有全國罕有的深水岸線和總長逾 m的集裝箱泊位群，可滿足超大型集裝箱船的作業(yè)要求。2008年，我國首條超大型航道――蝦峙門航道開通，滿足30萬噸級貨船隨時進出港口;2014年，第二條大型船舶進出口航道――笤帚門航道正式通航，有效分流了蝦峙門航道的通航船舶，緩解了通航壓力。自2006年合并以來，寧波-舟山港始終致力于打造“四型”港口，推進無水港建設(shè)，拓展腹地貨源。

2.2 劣勢分析（Weakness）

2.2.1 港口資源開發(fā)不當，粗放利用

港口岸線資源是國家的戰(zhàn)略資源，在建設(shè)國際強港、海洋經(jīng)濟核心示范區(qū)的同時，應提高岸線資源利用率。寧波港域雖然經(jīng)濟實力雄厚，技術(shù)先進，但受到土地資源的限制，口岸發(fā)展功能區(qū)分不清、分工混亂;舟山港域雖自然條件優(yōu)越但經(jīng)濟落后，岸線利用分散，難以規(guī)模發(fā)展，制約了臨港工業(yè)和集裝箱運輸業(yè)的發(fā)展。為了解決這一矛盾，合并兩大港口以推動港口的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2 集裝箱占比較低，對中轉(zhuǎn)貨源的吸引力較弱

集裝箱業(yè)務(wù)具有附加值高、能快速裝卸和搬運、可在途中轉(zhuǎn)運及直接換裝等優(yōu)勢，對港口發(fā)展有著重要意義。寧波-舟山港雖然具有大宗散雜貨物中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，但貨物中轉(zhuǎn)場站的建設(shè)與其他大港的差距依然存在。在2006年合并初期，寧波-舟山港集裝箱吞吐量占比較低，與上海港相比差距大，與沿海主要港口也有較大差距。與此同時，新加坡、香港和釜山等港口也在大力發(fā)展集裝箱物流，搶占市場份額。

2.2.3 物流信息服務(wù)平臺建設(shè)緩慢

寧波-舟山港物流信息平臺的發(fā)展受到多種因素的影響，信息共享協(xié)議及物流信息系統(tǒng)技術(shù)標準尚未形成統(tǒng)一，阻礙了港口物流的創(chuàng)新發(fā)展。單位服務(wù)成本、貨物綜合運價高，港口物流服務(wù)的成本高，規(guī)模經(jīng)濟效應不明顯，缺乏與傳統(tǒng)運輸業(yè)相匹配的保險、金融、管理等服務(wù)體系，這些都是造成物流信息平臺建設(shè)緩慢的重要因素。

2.3 機遇分析（Opportunity）

2.3.1 國家、浙江省政府政策的支持

“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展給寧波-舟山港的發(fā)展帶來了前所未有的大機遇。2006年，浙江省政府為整合港口資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強省，推進兩港合并，成立寧波-舟山港;2009年，《寧波-舟山港總體規(guī)劃》獲批，明確該港是以能源、原材料等大宗物資中轉(zhuǎn)和外貿(mào)集裝箱運輸為主的港口;2011年，國務(wù)院正式批準設(shè)立舟山群島新區(qū)，成為第4個國家級新區(qū)，也是首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)。如此大力度的政策支持，將吸引更多的資金、人才聚集于此，為港口發(fā)展帶來技術(shù)、智力的支撐。

2.3.2 上海國際航運中心的建設(shè)

上海國際航運中心是以上海、蘇浙為“一體兩翼”的組合港群，寧波-舟山港作為上海國際航運中心的重要組成部分，積極開展離岸金融業(yè)務(wù)、第二船籍登記、啟運港和船舶特案免稅登記等試點工作，配合上海國際航運中心建設(shè)，努力成為其深水建設(shè)的有力支撐。這種錯位發(fā)展、分擔壓力的發(fā)展模式，既能發(fā)揮上海國際經(jīng)濟中心的優(yōu)勢，又能發(fā)揮寧波-舟山港天然深水良港的優(yōu)勢。endprint

2.3.3 交通條件得到進一步改善

杭甬運河于2007年底全線貫通，杭州灣跨海大橋于2008年5月建成通車。杭州灣跨海大橋使得路網(wǎng)格局發(fā)生重大改變，進一步拉近了與蘇南各市的距離，進一步擴大了港口功能，從“ V ”形格局轉(zhuǎn)變成杭州―上海―寧波新三角格局，改變了杭州灣南北兩岸貨物運輸流量和流向。2009年底，舟山跨海大橋正式通車，與上海、杭州和寧波分別形成“3+2+1”小時經(jīng)濟圈，交通條件的進一步改善為港區(qū)集疏運網(wǎng)絡(luò)的升級提供了保障。

2.3.4 外資和民營資本的大量進入

隨著《中華人民共和國港口法》的出臺，港口體制改革不斷深入，港口投資主體日趨多元化。浙江省政府以優(yōu)惠的政策吸引民營資本進入，推動沿海水運、航運的發(fā)展。具體表現(xiàn)在：一方面，民營資本的進入打破了國有企業(yè)對運輸業(yè)的長期壟斷，促進了港區(qū)的發(fā)展;另一方面，隨著經(jīng)濟和對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，對外開放程度的日益深化，外資紛紛進入我國市場，推動金融保險、服務(wù)管理、航運倉儲等行業(yè)的發(fā)展。在內(nèi)部能量和外部環(huán)境的雙重引領(lǐng)下，寧波-舟山港必將快速發(fā)展，從轉(zhuǎn)口貿(mào)易向加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變，推進港口新一輪的建設(shè)。

2.4 挑戰(zhàn)分析（Threat）

2.4.1 國內(nèi)外集裝箱港口的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化趨勢的加強，集裝箱港口成為國際海陸間物流通道的重要樞紐。集裝箱港口建設(shè)代表著未來港口發(fā)展的趨勢，各國、各地區(qū)港口之間的競爭日益激烈。寧波-舟山港與國內(nèi)的上海港洋山港區(qū)、福州港和溫州港腹地交叉重疊，且上海、連云港、青島、大連等港口占據(jù)著長江流域和西部地區(qū)廣闊的市場，彼此之間的競爭不可避免;國外的釜山港、神戶港、東京港和橫濱港等港口貨物吞吐量增長有所減慢，但都在謀劃發(fā)展集裝箱樞紐港，在未來很長時間內(nèi)將對寧波-舟山港的發(fā)展造成威脅和提出挑戰(zhàn)。

2.4.2 航運企業(yè)聯(lián)盟趨向的加強

國際航運業(yè)競爭日益激烈，航運企業(yè)間大規(guī)模并購，實施戰(zhàn)略聯(lián)盟，搶占和壟斷市場。自20世紀90年代開始，先后出現(xiàn)了全球聯(lián)盟、馬士基海陸聯(lián)盟和CKYH聯(lián)盟以及G6、A7和P3網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。航運聯(lián)盟既掌控班輪企業(yè)，也決定船舶掛靠的港口。對于港口來說，其發(fā)展需要大班輪企業(yè)船舶的掛靠，一個班輪企業(yè)船舶的掛靠能給港口帶來巨大的集裝箱量，對港口的發(fā)展舉足輕重。航運聯(lián)盟的出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)了以往港口企業(yè)在談判中憑借自身地域和自然壟斷的優(yōu)勢地位，極大削弱了港口企業(yè)的議價話語權(quán)，從而損害了港口運營利益，不利于其長期發(fā)展。

2.4.3 腹地貨源的激烈爭奪

寧波-舟山港大部分的集裝箱來自浙江省內(nèi)，直接經(jīng)濟腹地箱量發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，制約了腹地箱源的拓展。寧波-舟山港與北面的上海港、青島港和南面的廈門港、福州港在對外貿(mào)易貨源方面產(chǎn)生激烈的競爭;浙江省內(nèi)的臺州大麥嶼港和溫州港狀元岙深水港區(qū)先后建成;嘉興港憑借其先進的管理經(jīng)驗和管理模式以及有利的地理區(qū)位條件，搶占了寧波-舟山港的大量貨源，港口貨物吞吐量不斷創(chuàng)新高，港口建設(shè)也在有序推進;嘉興港的內(nèi)河港與海港一體化建設(shè)不斷加強，優(yōu)勢明顯。這些都對寧波-舟山港提出了挑戰(zhàn)，形成激烈的貨源之爭。

3 寧波-舟山港發(fā)展戰(zhàn)略選擇

在世界經(jīng)濟和我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，隨著“一帶一路”、浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、江海聯(lián)運服務(wù)中心和舟山群島新區(qū)等政策的實施，寧波-舟山港自然和地理區(qū)位優(yōu)勢將得到充分利用，發(fā)達的腹地經(jīng)濟將提供強大的支持，集疏運體系將進一步完善和健全，港口資源也將得到高效利用。寧波-舟山港將加快推進資源整合和深度融合，積極打造江海聯(lián)運服務(wù)中心，實現(xiàn)由大港向強港轉(zhuǎn)變。但是，寧波-舟山港也存在港口資源利用不當、岸線粗放發(fā)展急需改變、集裝箱占比較低、港口物流服務(wù)水平有待提升等不足之處。只有克服缺陷，扭轉(zhuǎn)不利因素，才能推動寧波-舟山港的發(fā)展。

基于對優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)的綜合分析，列出寧波-舟山港發(fā)展戰(zhàn)略的分析矩陣（見圖1），建議在新一輪港口發(fā)展中，寧波-舟山港應采用SO戰(zhàn)略，在鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進一步將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，抓住機遇，直面挑戰(zhàn)，不斷提升港口的競爭力和創(chuàng)造力，為國家乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展作出貢獻。

圖1 寧波-舟山港發(fā)展戰(zhàn)略分析endprint