我國港口企業(yè)能效管理體系的構(gòu)建

李雯+陳征

【摘 要】 為加強(qiáng)我國港口企業(yè)能源使用的管理及能效監(jiān)測工作的科學(xué)性、規(guī)范性，基于港口行業(yè)能源管理工作現(xiàn)狀，借鑒船舶能效管理的相關(guān)實(shí)踐，探討我國建設(shè)港口能效管理體系的方法和內(nèi)容，提出港口能效管理體系的運(yùn)行建議，為港口企業(yè)建立節(jié)能減排長效機(jī)制、提高能源利用效率提供參考。

【關(guān)鍵詞】 港口企業(yè);能效管理體系;能效目標(biāo);能效指標(biāo)

0 引 言

交通運(yùn)輸行業(yè)通過節(jié)能減排示范項(xiàng)目、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的節(jié)能減排專項(xiàng)資金等引導(dǎo)港口企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，取得顯著成效。相比之下，對能源使用管理及能效監(jiān)測工作，港口企業(yè)在方法的科學(xué)性、管理的規(guī)范性等方面還有待加強(qiáng)，還有深入挖掘的潛力。

隨著節(jié)能工作在全國的開展，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全及能源等管理體系的深入推廣，一些企業(yè)率先將節(jié)能融入到經(jīng)營理念中，將提升能效的系統(tǒng)工作作為能源管理體系的重要組成部分。企業(yè)在對能源的科學(xué)管理、合理利用、提高利用效率等方面進(jìn)行不斷探索，借助信息化手段，采用系統(tǒng)的管理模式提高企業(yè)能源精細(xì)化管理水平，實(shí)施能源利用全過程管理，系統(tǒng)規(guī)劃提升能效的措施，逐步形成和完善能效管理體系的理念。

1 我國港口能效管理現(xiàn)狀

1.1 港口企業(yè)能源管理體系建設(shè)的實(shí)踐

根據(jù)國家發(fā)改委于2011年和2012年先后發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)萬家企業(yè)能源管理體系建設(shè)工作的通知》要求，2010年綜合能源消費(fèi)量1萬t標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的或貨物吞吐量在萬t以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè)應(yīng)加快建立健全能源管理體系，持續(xù)改進(jìn)能源管理措施，不斷提高能源利用效率。

因與航運(yùn)公司業(yè)務(wù)關(guān)系密切，港口企業(yè)在體系建設(shè)與國際接軌方面的要求較其他行業(yè)高，且在各省推動(dòng)主要用能單位能源等管理體系建設(shè)的工作中反應(yīng)積極。2014年9月，連云港港口股份有限公司順利通過能源管理體系認(rèn)證，成為全國沿海港口第一家通過能源管理體系認(rèn)證的企業(yè)，也是第一家實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全及能源等管理體系“四合一”融合運(yùn)行的港口企業(yè)。2015年2月，湛江港（集團(tuán)）股份有限公司通過能源管理體系認(rèn)證。目前，秦皇島港股份有限公司、青島港（集團(tuán)）有限公司、天津港太平洋國際集裝箱碼頭有限公司已建立能源管理體系，連云港港口集團(tuán)有限公司、大連港集團(tuán)有限公司等港口企業(yè)也正在積極開展能源管理體系構(gòu)建工作。

能效管理體系的構(gòu)建有利于港口企業(yè)建立能源管理的長效機(jī)制，有效開展能源計(jì)量、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)等程序化管理工作和能源績效考核，有利于不斷發(fā)現(xiàn)能源管理漏洞、挖掘節(jié)能潛力，深入開展節(jié)能降耗工作。構(gòu)建能源管理體系已逐漸成為港口企業(yè)在節(jié)能減排道路上規(guī)范企業(yè)能源管理的必要手段。

1.2 港口能效管理手段

1.2.1 日常能效監(jiān)管

港口企業(yè)通常采用以生產(chǎn)綜合能源單耗評價(jià)能效水平作為日常能效監(jiān)管方式。在多數(shù)情況下，單耗考核與地方發(fā)改委下達(dá)的節(jié)能量考核目標(biāo)同步進(jìn)行，采取年度考核的方式。能效管理工作開展較為全面的港口企業(yè)采用企業(yè)、基層隊(duì)、班組和設(shè)備設(shè)施等4個(gè)層級的能耗強(qiáng)度指標(biāo)對企業(yè)能效水平進(jìn)行日常監(jiān)管。

為確保節(jié)能目標(biāo)的完成，部分港口企業(yè)還進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核。企業(yè)級能效技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一般包括港口生產(chǎn)綜合能源單耗、單位主營業(yè)務(wù)收入能源消耗等;基層隊(duì)和班組能效指標(biāo)反映主要工藝生產(chǎn)流程的能效水平;設(shè)備能效指標(biāo)通常為主要用能設(shè)備單耗。目前，港口企業(yè)的普遍做法是基于統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)，定期人工核算能效指標(biāo)完成情況。依靠人工采集、填報(bào)能源消耗數(shù)據(jù)及核算能效指標(biāo)等方法，在時(shí)效性、準(zhǔn)確性等方面與滿足能源精細(xì)化管理要求仍存在一定的差距。

隨著港口信息化程度的提高，能耗統(tǒng)計(jì)及分析系統(tǒng)已在眾多港口得以應(yīng)用，但在能效指標(biāo)計(jì)算、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性等方面與能效監(jiān)管的要求還存在一定的差距。從總體上看，港口企業(yè)日常能效監(jiān)管手段已日趨向信息化發(fā)展，行業(yè)主管部門也通過意見指導(dǎo)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等手段引導(dǎo)港口企業(yè)能效管理向信息化方向發(fā)展。

1.2.2 周期性能效評價(jià)

能源審計(jì)作為未建立能源管理體系的港口企業(yè)最為常用的周期性能效評價(jià)手段，是審計(jì)單位依據(jù)國家有關(guān)的節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)和其他用能單位能源利用的物理過程和財(cái)務(wù)過程進(jìn)行檢驗(yàn)、核查和分析評價(jià)。能源審計(jì)通過現(xiàn)場調(diào)查、資料核查和必要的測試，掌握企業(yè)基本情況、生產(chǎn)工藝和用能系統(tǒng)概況，了解企業(yè)能源管理情況，分析能源利用狀況，并確認(rèn)其利用水平，核算和評價(jià)企業(yè)產(chǎn)品的能耗指標(biāo)，查找存在的問題和漏洞，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施和建議，從而有效幫助企業(yè)合理利用能源，提高能源利用效率。能源審計(jì)常用的能效評價(jià)方法主要包括能量平衡計(jì)算、對標(biāo)分析、設(shè)備能量利用率監(jiān)測、專家診斷等。對于已建立能源管理體系的港口企業(yè)來說，除了日常能效監(jiān)管外，定期開展的能源評審、內(nèi)部審核等周期性評價(jià)，也包括能效評價(jià)。

1.3 存在的主要問題

1.3.1 能效管理工作信息化程度低

作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，港口企業(yè)的能效管理工作涉及面廣且信息分散。目前，多數(shù)港口企業(yè)能效管理工作主要依靠人工記錄，缺乏信息化系統(tǒng)的支撐，系統(tǒng)性不強(qiáng)，無法做到隨時(shí)調(diào)出所需信息、實(shí)時(shí)掌握能源使用情況及能效信息。

1.3.2 港口企業(yè)能源管理體系運(yùn)行未充分發(fā)揮其對能效提升的作用

由于能源管理體系的運(yùn)行缺乏技術(shù)支撐，港口企業(yè)更多地強(qiáng)調(diào)能源使用及管理行為的規(guī)范性，對行為有效性的跟蹤評價(jià)不足。目前，已建立能源管理體系的港口企業(yè)，其能源管理的規(guī)范性、條理性已得到較大改善。然而，人工數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性低、數(shù)據(jù)處理及能效分析發(fā)布不及時(shí)等因素都制約了體系運(yùn)行對設(shè)備、工藝系統(tǒng)、企業(yè)層面能效的監(jiān)管，以及提升港口能效作用的發(fā)揮。

1.3.3 港口能效缺乏監(jiān)控

目前，港口企業(yè)廣泛應(yīng)用的節(jié)能目標(biāo)考核機(jī)制僅對較長周期內(nèi)節(jié)能任務(wù)完成情況起到監(jiān)管作用，缺乏對節(jié)能改造項(xiàng)目的效果跟蹤評價(jià)、港口能源使用實(shí)時(shí)監(jiān)測、港口能效及時(shí)分析及診斷。同時(shí)，僅用港口生產(chǎn)綜合單耗作為能效監(jiān)管指標(biāo)過于單一，且各港口企業(yè)碼頭在客觀條件、生產(chǎn)規(guī)模、工藝及設(shè)備等方面存在差異，不利于公平、公正地能效對比分析。endprint

2 港口能效管理體系的建設(shè)

2.1 港口能效管理體系的運(yùn)行模式

港口能效管理體系在運(yùn)行中遵循能源管理體系總體的“策劃―實(shí)施―檢查―改進(jìn)”循環(huán)改進(jìn)模式。

（1）策劃。評價(jià)能效現(xiàn)狀;識(shí)別和確認(rèn)港口能效因素;明確能效指標(biāo);識(shí)別有關(guān)國際公約、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等要求，制訂能效目標(biāo)和能效管理計(jì)劃。

（2）實(shí)施。實(shí)施環(huán)節(jié)包括履行能效管理計(jì)劃、提供計(jì)劃實(shí)施所需的資源、建立所需的文件和記錄。

（3）檢查。監(jiān)測過程和能效指標(biāo);對照能效目標(biāo)要求，評價(jià)過程和能效指標(biāo)，并報(bào)告其結(jié)果;識(shí)別和處理不符合項(xiàng);開展內(nèi)部審核和評審。

（4）改進(jìn)。采取措施，持續(xù)改進(jìn)港口能效和能效管理體系。

2.2 港口能效管理體系建設(shè)步驟及內(nèi)容

2.2.1 策 劃

（1）評價(jià)能效現(xiàn)狀。評價(jià)港口企業(yè)能效分析、考核等方法的全面性、科學(xué)性，以及相關(guān)制度的落實(shí)情況?；谠O(shè)備、系統(tǒng)能效測試情況以及能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過能效對標(biāo)、歷史數(shù)據(jù)對比、類似港口能效指標(biāo)對比等方式，評價(jià)港口企業(yè)的能效現(xiàn)狀水平。

（2）識(shí)別能效因素。在策劃環(huán)節(jié)，港口企業(yè)需基于能效現(xiàn)狀評價(jià)，識(shí)別對能效水平有重要影響的工序、設(shè)備等能效因素。在制訂港口能效管理計(jì)劃時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮能效因素的控制。

（3）設(shè)定能效指標(biāo)。港口企業(yè)根據(jù)行業(yè)、地方規(guī)劃要求和企業(yè)自身要求，提出全面衡量能效水平的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，包括總量、強(qiáng)度指標(biāo)，以及其他無量綱指數(shù)等。[1]

（4）確定能效目標(biāo)。設(shè)定的能效目標(biāo)必須可量化，確定目標(biāo)時(shí)需考慮能效因素的控制要求、行業(yè)先進(jìn)水平、行業(yè)及地方規(guī)劃要求、企業(yè)自身能效管理基礎(chǔ)、未來能效提升潛力、可提供的資源等。能效目標(biāo)需作為能源管理體系確定的能源目標(biāo)和指標(biāo)的組成部分。

（5）編制能效管理計(jì)劃。能效管理計(jì)劃應(yīng)根據(jù)能效因素的控制和能效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)加以確定，并進(jìn)行定期評價(jià)和更新。計(jì)劃應(yīng)包括提升能效的措施在技術(shù)、成本、效益等方面的可行性評價(jià)，措施的實(shí)施方案及效果驗(yàn)證方法等內(nèi)容。

2.2.2 實(shí)施和運(yùn)行

體系的實(shí)施和運(yùn)行作為履行能效管理計(jì)劃中的工作安排，在落實(shí)過程監(jiān)測以及能效提升措施的工作過程中，需保存計(jì)劃執(zhí)行過程、措施應(yīng)用有效性等方面的記錄。港口能效管理體系的實(shí)施和運(yùn)行需與能源管理體系協(xié)調(diào)一致，在資源、能力、培訓(xùn)和意識(shí)、信息交流、文件和記錄控制、運(yùn)行控制等方面按照能源管理體系的總體要求執(zhí)行。

港口企業(yè)需編制必要的文件和記錄來保證能效管理體系的有效執(zhí)行，并作為能源管理體系的文件進(jìn)行管理。體系文件中需明確能效指標(biāo)的制訂和更新、能效目標(biāo)的制訂和更新、能效管理計(jì)劃的定期評價(jià)和更新、能效的監(jiān)測、體系運(yùn)行控制、體系運(yùn)行合規(guī)性和有效性的周期性評價(jià)等工作的責(zé)任部門和內(nèi)容及開展頻次等。

借鑒航運(yùn)企業(yè)船舶能效管理體系以及其他行業(yè)能源管理信息化系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)基于能耗在線監(jiān)測的信息化系統(tǒng)，集成能源使用全過程管理、設(shè)備設(shè)施管理、能耗統(tǒng)計(jì)及能效指標(biāo)的計(jì)算和分析等方面，作為體系運(yùn)行的技術(shù)支撐。

2.2.3 檢查和糾正

港口能效管理體系主要通過過程和能效指標(biāo)的監(jiān)測、內(nèi)部審核、管理評審等3項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行檢查、糾正及持續(xù)改進(jìn)。

借鑒船舶能效管理體系利用船舶能效運(yùn)營指數(shù)（EEOI）為主要監(jiān)測手段，按照國際海事組織（IMO）收集燃油類型及數(shù)量、航行距離、貨物類型及數(shù)量等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行指數(shù)計(jì)算，用以監(jiān)測船舶能效。港口能效管理體系應(yīng)以港口企業(yè)提出的能效指標(biāo)為核心，兼顧國家和行業(yè)規(guī)劃目標(biāo)要求的指標(biāo)體系作為港口能效監(jiān)測工具。能效指標(biāo)計(jì)算所需的各作業(yè)環(huán)節(jié)能耗及其他能效指標(biāo)計(jì)算所需數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)，主要依托港口能源管理的信息化系統(tǒng)完成。

能效管理體系運(yùn)行情況及港口能效的周期性評價(jià)工作應(yīng)結(jié)合能源管理體系定期開展的內(nèi)部審核和管理評審等，通過將內(nèi)部審核的結(jié)果與能效目標(biāo)和體系的要求作對比，確認(rèn)其完成情況。如果沒有完成或存在不合格，則應(yīng)分析原因，調(diào)整能效管理計(jì)劃或采取糾正措施;如果目標(biāo)已完成，則應(yīng)根據(jù)內(nèi)、外部的要求，綜合考慮技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)等因素，制訂新的能效目標(biāo)和體系改進(jìn)計(jì)劃。最高管理者按照策劃的時(shí)間間隔組織管理評審，全面檢查和評價(jià)能效目標(biāo)及能效管理體系的適宜性、有效性和充分性，找出能效管理體系運(yùn)行中需要提高和改進(jìn)的環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施。

3 港口能效管理體系的運(yùn)行建議

（1）港口能效管理體系作為能源管理體系的重要組成部分，應(yīng)在能源管理體系的整體框架內(nèi)建設(shè)和運(yùn)行，遵循能源管理體系的一般規(guī)定，同步開展內(nèi)部審核、管理評審等工作。

（2）建議充分運(yùn)用信息化手段，促進(jìn)港口能效管理工作精細(xì)化、信息化、規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。對于已有能耗統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施管理系統(tǒng)、計(jì)量管理系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)的港口企業(yè)來說，建議注重對已有信息系統(tǒng)進(jìn)行功能整合或?qū)印?/p>

（3）準(zhǔn)確的能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)是節(jié)能工作的基礎(chǔ)，因而體系的有效運(yùn)行需要以能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)為基礎(chǔ)。

（4）在體系運(yùn)行中，應(yīng)杜絕遵循原有能效管理模式及日常工作未與體系運(yùn)行融為一體的現(xiàn)象。

（5）注重體系運(yùn)行過程中監(jiān)視和測量、內(nèi)部審核、管理評審等不符合項(xiàng)的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)體系及港口能效的持續(xù)改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 彭傳圣.碼頭生產(chǎn)能效指數(shù)設(shè)計(jì)[J].港口裝卸.2014，1：5-7endprint