國(guó)內(nèi)資源型城市城企協(xié)同發(fā)展研究及啟示

張侃侃，郭文炯

(太原師范學(xué)院　城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展研究所，　山西　晉中　030619)

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國(guó)內(nèi)資源型城市城企協(xié)同發(fā)展研究及啟示

張侃侃，郭文炯

(太原師范學(xué)院城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展研究所，山西晉中030619)

[摘要]資源型城市的城企關(guān)系研究是資源型區(qū)域發(fā)展的重大問(wèn)題，近年來(lái)備受學(xué)術(shù)界關(guān)注。以資源型城市演化規(guī)律為基礎(chǔ)，梳理和評(píng)價(jià)以往的研究成果，分別對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于資源型城市城企協(xié)同發(fā)展的研究背景、方法、不同階段的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。從產(chǎn)業(yè)協(xié)同、空間協(xié)同和社會(huì)服務(wù)協(xié)同三方面闡述了城企協(xié)同的主要理論，揭示其一般性規(guī)律。最后，從理論研究和實(shí)際中發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題，就亟待深化的問(wèn)題提出了一些看法。

[關(guān)鍵詞]城企協(xié)同；資源型城市；機(jī)制與模式

我國(guó)絕大多數(shù)的資源型城市都是依托資源基地形成和興起的，其對(duì)耗竭性資源具有高度依賴性，由此形成了“資源依賴型”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)極易使資源型城市發(fā)生“礦竭城衰”的危機(jī)。由于資源型城市的發(fā)展程度在前期取決于資源的開發(fā)，在后期則取決于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和向綜合型城市的過(guò)渡，因此其呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的特征。同樣，資源型企業(yè)因資源而興，在發(fā)展過(guò)程中也呈現(xiàn)出生命周期的特征?，F(xiàn)今資源型城市在普遍經(jīng)歷了高強(qiáng)度、高速度的開發(fā)階段之后，相當(dāng)一部分資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源枯竭矛盾凸顯，必須尋求新的發(fā)展途徑。

我國(guó)現(xiàn)存大量專業(yè)工礦城市，是在新中國(guó)成立后按照蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)建立的“一廠一市”模式。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在這些城市有著深刻的烙印。改革開放以來(lái)，有的大企業(yè)在城市化過(guò)程中對(duì)所在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，不僅支撐所在城市的整體經(jīng)濟(jì)，甚至可以影響所在城市發(fā)展等多個(gè)方面，“單一大企業(yè)主導(dǎo)的城市”在資源型區(qū)域較為常見(jiàn)[1]。企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)為拉動(dòng)效應(yīng)、溢出效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，[2]因此，資源型城市往往對(duì)企業(yè)依賴性更強(qiáng)，城市興衰與企業(yè)關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)。

伴隨著資源型城市發(fā)展危機(jī)的出現(xiàn)，從政府層面到資源型企業(yè)都試圖探索轉(zhuǎn)型與發(fā)展的理論、途徑與模式，對(duì)應(yīng)的策略也開始成為經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、管理學(xué)等領(lǐng)域?qū)W者的討論熱點(diǎn)。因此，城企轉(zhuǎn)型、協(xié)同發(fā)展成為一個(gè)全球性普遍關(guān)注的重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。本文主要關(guān)注資源型城市中城市與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、空間及社會(huì)服務(wù)協(xié)同等方面的關(guān)系、作用機(jī)制、模式及協(xié)同性措施。

一、城企的產(chǎn)業(yè)協(xié)同

在城企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合的研究中，已有文獻(xiàn)多是對(duì)礦業(yè)城市的論述，這與資源型城市的內(nèi)涵是緊密相關(guān)的。劉潔(2011)以“單一大企業(yè)主導(dǎo)型城市”為研究對(duì)象，認(rèn)為在資源型城市中，一般存在一個(gè)主導(dǎo)性的大型企業(yè)，該城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門是該企業(yè)所有的產(chǎn)業(yè)部門，該企業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率占該城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額高達(dá)30%～50%，該企業(yè)從業(yè)人員占該城市從業(yè)人員的比重一般也在30%以上，[3]這種觀點(diǎn)可以視為城企產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，即企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了所在城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在資源型城市中表現(xiàn)尤為顯著。鮑文(2011)通過(guò)對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的分析，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的聚集是經(jīng)濟(jì)集中的前提，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與空間集中化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變緊密相連，[4]有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

根據(jù)資源型城市的定義，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最初都是圍繞資源而生的，往往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)初級(jí)化、重型化、單一化特征。當(dāng)資源匱乏導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退后，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，減輕或避免經(jīng)濟(jì)效益低下、適應(yīng)市場(chǎng)能力差的弊端。在國(guó)家宏觀政策發(fā)生變化的背景下，樊杰(1993)指出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢(shì)在必行[5]。張復(fù)明(2002)指出：資源地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過(guò)代謝機(jī)制進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造、產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)置換等方式可促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型嬗變。[6]李軍堂(2000)通過(guò)對(duì)一些礦業(yè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程的研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是礦業(yè)城市發(fā)展的必由之路，且對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是時(shí)序性的，升級(jí)的條件是本過(guò)程各產(chǎn)業(yè)的充分開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的躍遷。[7]在對(duì)礦產(chǎn)資源枯竭型城市的持續(xù)發(fā)展研究中，佟繼英(2015)提出此類城市發(fā)展關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。[8]

在產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)同，公認(rèn)的做法是在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和擴(kuò)展方面進(jìn)行嘗試。張永國(guó)和宗科(2006)以煤礦型城市為對(duì)象，提出要依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的原理，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)層次企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，形成一個(gè)以煤炭企業(yè)為中心兼顧其他的輻射型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，為將來(lái)礦產(chǎn)資源企業(yè)衰退時(shí)城市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件[9]。同時(shí)，要根據(jù)城市的具體情況發(fā)展一些與礦產(chǎn)資源企業(yè)關(guān)系不密切或無(wú)關(guān)的企業(yè)，在盡可能保持原有支柱產(chǎn)業(yè)不要快速下滑的前提下，選擇那些市場(chǎng)前景好、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、具有動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。穆東(2002)提出圍繞礦企的礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)鏈輻射模式[10]，構(gòu)建了以礦產(chǎn)資源企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)體系，除了上下游企業(yè)外，還可以帶動(dòng)金融行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)建設(shè)、公共交通、保險(xiǎn)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，使得礦業(yè)城市依托礦業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、生活各行業(yè)建立配套產(chǎn)業(yè)，非基本職能與基本職能共同提升。

對(duì)于城企產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的不同層面，周健奇(2007)對(duì)魯爾區(qū)和魯爾集團(tuán)的城企統(tǒng)籌發(fā)展的歷程和模式進(jìn)行了研究，他認(rèn)為在魯爾集團(tuán)轉(zhuǎn)型的歷程中，城企合作與統(tǒng)一的轉(zhuǎn)型路徑十分明晰，魯爾集團(tuán)積極參與魯爾區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，而魯爾區(qū)大力扶持魯爾集團(tuán)的轉(zhuǎn)型，二者以市礦統(tǒng)籌發(fā)展為合作統(tǒng)一的根本出發(fā)點(diǎn)。其協(xié)同發(fā)展模式在宏觀層面是政府提供保障和引導(dǎo)，在中觀層面是區(qū)域(城市)提供支持和規(guī)劃，在微觀層面是企業(yè)積極參與。最終，魯爾區(qū)依靠交通、土地等區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)，形成包括軟件業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、機(jī)械制造業(yè)等眾多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)[11]，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，避免了單一產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，它對(duì)中國(guó)的資源型地區(qū)的城企協(xié)同發(fā)展具有一定的啟示。

二、城企的空間協(xié)同

城市為工業(yè)提供空間載體，因此，實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)位與城鎮(zhèn)區(qū)位的空間融合是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資源型企業(yè)大多為國(guó)有，是按照國(guó)家層面的計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)組織的，對(duì)周邊地區(qū)的帶動(dòng)、輻射作用極為有限。景普秋、張復(fù)明(2005)通過(guò)對(duì)山西省資源型地區(qū)的研究，認(rèn)為國(guó)內(nèi)各地區(qū)普遍存在工業(yè)化與城市化偏差現(xiàn)象，在資源型地區(qū)的偏差尤為嚴(yán)重，主要是工業(yè)布局與城鎮(zhèn)分布的偏離，單一的嵌入式資源開發(fā)模式以及生產(chǎn)、社會(huì)組織方式與城市化的偏離導(dǎo)致的水平與結(jié)構(gòu)偏差和質(zhì)量、速度、效率偏差。[12]

進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城市規(guī)模擴(kuò)大，未來(lái)中心城市大企業(yè)逐漸向外圍地區(qū)擴(kuò)散。樊杰等(2009)以此為基礎(chǔ)對(duì)洛陽(yáng)市城鎮(zhèn)體系空間組織進(jìn)行了分析，認(rèn)為中心城市大企業(yè)的布局指向是城鎮(zhèn)體系演化的核心因素，出于企業(yè)配套(集聚)的目的，大型工業(yè)城市的配套企業(yè)布局呈現(xiàn)在距中心城市10公里距離之內(nèi)的衛(wèi)星城市布局的特點(diǎn)，使得中心城市與衛(wèi)星城市的職能都有所強(qiáng)化。[13]張誠(chéng)、楊寶(2010)通過(guò)研究改革開放以來(lái)東北地區(qū)城市化的發(fā)展軌跡，提出東北工業(yè)區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)國(guó)家層面的重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)、政策引導(dǎo)，區(qū)內(nèi)城市的空間組合將由“單一”轉(zhuǎn)向“群體”狀態(tài)。[14]金鐘范(2010)對(duì)跨國(guó)公司企業(yè)母子聯(lián)系進(jìn)行了研究，認(rèn)為包括道路、信息設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施以及信息網(wǎng)絡(luò)和各種經(jīng)濟(jì)要素的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的格局，促進(jìn)了母子企業(yè)所在城市之間的要素交流，進(jìn)而形成城市網(wǎng)絡(luò)。[15]

對(duì)于中心大城市而言，朱玉明(2001)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是空間結(jié)構(gòu)演進(jìn)的直接動(dòng)力，可能會(huì)引起城鎮(zhèn)組織體系在空間分布格局上的巨大變化。[16]鮑文(2011)對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)研究時(shí)，根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在空間上的推移時(shí)序和區(qū)域城市化進(jìn)程，判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)居于主導(dǎo)時(shí)中心城市是經(jīng)濟(jì)空間集中化的核心。[4]在大多數(shù)資源型城市中，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)恰為第二產(chǎn)業(yè)，故隨著企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，城市的空間結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之發(fā)生變化。王磊(2001)研究了在更大的背景下產(chǎn)業(yè)在不同時(shí)期呈現(xiàn)的特點(diǎn)：前工業(yè)化時(shí)期以資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，所在的城市為團(tuán)塊城市；工業(yè)化前期為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，城市形態(tài)為星狀；工業(yè)化中后期，生產(chǎn)方式變?yōu)橘Y本密集型，對(duì)應(yīng)的城市形態(tài)為向心狀城鎮(zhèn)體系；后工業(yè)化時(shí)期的城市以技術(shù)密集型的第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，形成了城市連綿帶，這四個(gè)過(guò)程反映出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的擴(kuò)散作用導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在市域范圍的重新分布。[17]

從城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)來(lái)看，根據(jù)極差地租理論，各類用地布局按產(chǎn)業(yè)的不同呈現(xiàn)出明顯的區(qū)位特征，大型工業(yè)區(qū)被劃在遠(yuǎn)離城市中心的外圍區(qū)域。即使是重工業(yè)城市，也把企業(yè)與市區(qū)之間隔開一定的距離，保持相對(duì)的功能獨(dú)立，但是隨著城市的擴(kuò)展，市區(qū)與企業(yè)之間的空間距離越來(lái)越近，便形成了企業(yè)與所依托的城市之間對(duì)空間的競(jìng)爭(zhēng)，而解決的途徑一般是企業(yè)搬遷或企業(yè)轉(zhuǎn)型。企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致其所需區(qū)位的變化，最終引致城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的變化。還有一種情況在我國(guó)較為普遍，即“單位制”社區(qū)的存在，使得資源型城市中典型的單位大院對(duì)城市空間肌理造成分割，形成有別于周邊區(qū)域的城市空間形態(tài)，存在空間聚集效益差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境惡化等空間發(fā)展問(wèn)題，而且受自然資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的影響較為顯著。[18]這些問(wèn)題也成為資源型城市基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的空間可持續(xù)發(fā)展的研究對(duì)象。

三、城企的社會(huì)服務(wù)協(xié)同

我國(guó)的資源型城市(特別是無(wú)依托資源型)多是資源型國(guó)有企業(yè)建立起來(lái)的，城企關(guān)系具有“一城一企、政企合一、企業(yè)辦社會(huì)”這三個(gè)特點(diǎn)。[19]從大的環(huán)境來(lái)看，企業(yè)辦社會(huì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，很多國(guó)有企業(yè)本著“大而全”、“小而全”的建企原則，“政企不分”和“企社合一”，過(guò)多地承擔(dān)了政府和社會(huì)的職能，企業(yè)不僅要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，還要把相當(dāng)一部分的精力和財(cái)力用在社會(huì)事務(wù)上，導(dǎo)致一些企業(yè)，特別是國(guó)有大中型企業(yè)社會(huì)職能包袱沉重，進(jìn)而產(chǎn)生人力資源成本過(guò)高、經(jīng)營(yíng)效益低下、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的不明等方面的問(wèn)題。面對(duì)債務(wù)、冗員、社會(huì)負(fù)擔(dān)三大沉重包袱，國(guó)家、政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制改革轉(zhuǎn)型也就成為了必然的選擇。

統(tǒng)觀國(guó)有企業(yè)現(xiàn)存的社會(huì)職能大致包括：醫(yī)院(主要是地方國(guó)企)、幼兒園、職工住房、職校技校、居民社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)居民生養(yǎng)病亡管理、企業(yè)專業(yè)消防等等。這類“企業(yè)辦社會(huì)”的社會(huì)職能可以分為兩個(gè)方面：一方面是應(yīng)當(dāng)由社會(huì)承擔(dān)的職能和義務(wù)，如教育、社區(qū)服務(wù)、社保等職能；另一方面是為企業(yè)和社會(huì)提供服務(wù)的職能。張國(guó)康(2003)認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是利用有限的資產(chǎn)獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益(包括企業(yè)效益與社會(huì)效益)，企業(yè)是社會(huì)服務(wù)的享受者而不是社會(huì)服務(wù)的提供者，要使國(guó)有企業(yè)真正回歸企業(yè)的本質(zhì)屬性，還必須繼續(xù)全面、長(zhǎng)久地開展社會(huì)職能分離工作，[20]使企業(yè)真正成為承擔(dān)生產(chǎn)產(chǎn)品首要職責(zé)的經(jīng)濟(jì)主體，把其他職能分離出來(lái)。

孫環(huán)志(2008)系統(tǒng)研究了國(guó)有存續(xù)企業(yè)的社會(huì)職能分離，認(rèn)為社會(huì)職能分離有三種類型：按程度可以分為一次性分離和漸進(jìn)式分離；按所有權(quán)的變化分為價(jià)值分離和經(jīng)營(yíng)分離；按職能主體的不同又可分為承擔(dān)式分離和不承擔(dān)式分離。分離的方式主要由客觀經(jīng)濟(jì)利益和決策者主觀偏好所決定，具體路徑有政府途徑、企業(yè)經(jīng)營(yíng)性分離途徑以及市場(chǎng)分離途徑三類。[21]

但是，在倡導(dǎo)社會(huì)職能社會(huì)化的背景下，不能忽略的是企業(yè)還需承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，隨著政府與企業(yè)的關(guān)系逐漸深化，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任更直接關(guān)系到政府工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照城企關(guān)系的類型，資源型城市社會(huì)服務(wù)協(xié)同模式有：(1)礦區(qū)型城企協(xié)同，即依靠規(guī)劃統(tǒng)一行動(dòng)，具體應(yīng)對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、對(duì)生活服務(wù)企業(yè)及設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，使二者協(xié)同發(fā)展。[9](2)新城型城企協(xié)同，即企業(yè)由大城市向周邊小城鎮(zhèn)或衛(wèi)星鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成綜合職能。[22](3)城鎮(zhèn)體系下的城企協(xié)同，即在服務(wù)效率最大化的城鎮(zhèn)體系模式下，縣城為配套企業(yè)集中提供較高水平的公共基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)性、生活性服務(wù)。[13](4)社區(qū)重建，即將企業(yè)剝離出的社會(huì)職能交由社區(qū)居委會(huì)承接。

四、啟示與展望

對(duì)資源型城市的理解上，國(guó)內(nèi)學(xué)者集中于“資源”的不可持續(xù)性上，國(guó)外學(xué)者更強(qiáng)調(diào)單一的資源經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，以及由此導(dǎo)致的不可持續(xù)性。在研究資源型城市面臨困境的主要原因方面，國(guó)外多用“依附理論”、“剝奪理論”等進(jìn)行闡述，對(duì)于資源型貿(mào)易區(qū)域之間的政治、經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系研究較為充分；國(guó)內(nèi)的研究則多集中在“礦衰城竭”，以及具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制研究這一層面。

實(shí)踐中，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，并非所有的企業(yè)均可通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸或多樣化轉(zhuǎn)型而持續(xù)發(fā)展，特別是一些邊遠(yuǎn)的資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展難度更大。在空間協(xié)同方面，外部空間協(xié)同所需的城市基礎(chǔ)社會(huì)支持、不同地域之間的行政阻隔，并非僅靠市場(chǎng)機(jī)制就可以解決，更需要建立完善的政府管理體系，協(xié)調(diào)城企之間的責(zé)任關(guān)系。在社會(huì)服務(wù)方面，受傳統(tǒng)依賴心理的局限，企業(yè)家缺乏魄力與社會(huì)服務(wù)意識(shí)，政府又難以支付大量公共資金，使得一些企業(yè)社區(qū)反而成為社會(huì)服務(wù)的空白地帶。

當(dāng)前，在廣大的資源型地區(qū)特別是礦區(qū)，其生活條件、生態(tài)環(huán)境都與真正的城鎮(zhèn)化生活相距甚遠(yuǎn)，而現(xiàn)階段進(jìn)行的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更加注重質(zhì)的提升。因此，多方位實(shí)現(xiàn)礦城融合、產(chǎn)城融合也是提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的一個(gè)重要方面，值得學(xué)術(shù)界和城市管理者關(guān)注。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，由于資源型城市緣礦而建造成一城多鎮(zhèn)型、多城鎮(zhèn)組合發(fā)展型、相對(duì)集中型的空間格局，所以實(shí)施不同的發(fā)展模式應(yīng)圍繞城企產(chǎn)業(yè)、空間及社會(huì)服務(wù)的關(guān)系，創(chuàng)造出適合于不同類型城企關(guān)系的協(xié)同發(fā)展模式。

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【責(zé)任編輯馮自變】

[收稿日期]2016-03-26

[作者簡(jiǎn)介]張侃侃(1983-)，女，山西太原人，太原師范學(xué)院城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展研究所講師，博士。 郭文炯(1965-)，男，山西汾陽(yáng)人，太原師范學(xué)院城鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展研究所教授，碩士生導(dǎo)師。

[基金項(xiàng)目]國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：《煤炭資源型區(qū)域工業(yè)化與城市化空間協(xié)調(diào)布局研究》(11BJY049)

[文章編號(hào)]1672-2035(2016)04-0052-04[中圖分類號(hào)]F290

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

Researches on the Coordinated Development Between Resource-based Cities and Enterprises

ZHANG Kan-kan, GUO Wen-jiong

(InstituteofUrbanandDistrictDevelopment,TaiyuanNormalUniversity,Jinzhong030619,China)

Abstract:The relationship between resource-based cities and enterprises is a major issue in resource-based region development, which receives much attention from academic field in recent years. Taking the evolution law of resource-based cities as the basis, this article sorts out and evaluate former research findings on research background, method, stages and focuses. Then it elaborates the main theory of city and enterprise collaboration from three aspects: industry coordination, space coordination and social service cooperation. Finally, the author puts forward some opinions on the issue which need to be deepen urgently.

Key words:city and enterprise coordination； resource-based city； mechanism and pattern

國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金項(xiàng)目：《煤炭資源型地區(qū)大型工礦企業(yè)區(qū)位選擇對(duì)城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的影響——以山西省為例》(41501143)

【經(jīng)濟(jì)學(xué)】