人口城市化背景下公共圖書館服務(wù)的探索研究
——以上海市虹口區(qū)“菜場(chǎng)書屋”項(xiàng)目為例

韓 曜（上海市虹口區(qū)圖書館 上海 200434）

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人口城市化背景下公共圖書館服務(wù)的探索研究
——以上海市虹口區(qū)“菜場(chǎng)書屋”項(xiàng)目為例

韓 曜（上海市虹口區(qū)圖書館 上海 200434）

[摘 要]公共圖書館需要加快服務(wù)創(chuàng)新，以適應(yīng)人口城市化的轉(zhuǎn)變。上海市虹口區(qū)“菜場(chǎng)書屋”項(xiàng)目是公共圖書館在推動(dòng)社會(huì)管理方式轉(zhuǎn)型、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)城市融入等方面作出的一種積極嘗試。但是，其也遭遇了經(jīng)費(fèi)、管理、內(nèi)容和方式上的困難與瓶頸。只有進(jìn)一步整合資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理，優(yōu)化內(nèi)容，關(guān)注未成年人，加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，“菜場(chǎng)書屋”項(xiàng)目才能得以可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]菜場(chǎng)書屋 公共文化服務(wù) 人口城市化

隨著城市化發(fā)展的進(jìn)程，空間城市化的背后是不可避免的人口城市化趨勢(shì)?！?000年，我國(guó)城市化率僅為36.2%，城市人口為4.59億人；到2010年，城市化率已經(jīng)達(dá)到47.5%，城市人口達(dá)到了6.5億人；預(yù)計(jì)到“十二五”末，城市化率將達(dá)到51%。據(jù)專家預(yù)測(cè)，到2020年，全國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.7億人，城市人口將是8.4億人，城市化率將達(dá)到60%左右”[1]。越來(lái)越多的農(nóng)民涌入城市變?yōu)槭忻?，他們面臨的不僅僅是空間環(huán)境、職業(yè)身份的變化，更多的是文化不同帶來(lái)的融入障礙。為了避免這種文化沖突，成為新市民的他們，大多數(shù)依然選擇在相對(duì)固定的鄉(xiāng)族群體中活動(dòng)，這其實(shí)造成了一種半城市化狀態(tài)?！熬唧w表現(xiàn)為農(nóng)村流動(dòng)人口在制度上沒(méi)有享受完全的市民權(quán)，在社會(huì)行動(dòng)上與城市社會(huì)有明顯的隔離以及對(duì)城市社會(huì)沒(méi)有認(rèn)同感，不認(rèn)為自己是市民，在社會(huì)認(rèn)同上出現(xiàn)內(nèi)部化、邊緣化傾向”[2]。在人口城市化的大潮中，公共圖書館對(duì)于彌補(bǔ)新市民精神文化層面的缺失，填補(bǔ)城市與農(nóng)村文化間的溝壑，更好地落實(shí)公益性、基本性、均等性、便利性的要求方面，承擔(dān)了艱巨的責(zé)任。上海市虹口區(qū)“菜場(chǎng)書屋”項(xiàng)目正是公共圖書館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)人口城市化方面做出的積極探索。

1 項(xiàng)目的發(fā)展歷程

1.1 從館外服務(wù)出發(fā)，挖掘基層需求。

虹口區(qū)是上海市中心城區(qū)之一，全區(qū)總面積為23.4平方公里，下轄8個(gè)街道，常住人口為83.96萬(wàn)人，是上海人口密度最高的區(qū)[3]。2009年，世博會(huì)前夕，虹口區(qū)下屬的江灣鎮(zhèn)街道圖書館通過(guò)館外服務(wù)走訪，偶然了解到江灣鎮(zhèn)街道福賜菜場(chǎng)的攤主們非常希望不出菜場(chǎng)就能看書，特別是想了解世博會(huì)的相關(guān)情況。于是，江灣鎮(zhèn)街道圖書館提出在菜場(chǎng)建立一個(gè)流動(dòng)書屋。由于館藏資源有限，其求助于虹口區(qū)圖書館，希望得到文獻(xiàn)資源的支持。虹口區(qū)圖書館意識(shí)到這是一個(gè)進(jìn)一步發(fā)揮公共文化覆蓋功能的重要切入點(diǎn)，隨即組織人員去實(shí)地了解情況，之后又會(huì)同江灣鎮(zhèn)街道政府、江灣鎮(zhèn)街道圖書館及菜場(chǎng)主管部門，在福賜菜場(chǎng)建立起第一家固定書屋——“世博書屋”，并把第一批500多冊(cè)世博專題圖書送到了該書屋[4]。

隨后的反饋出乎意料，不少攤主盡管生意繁忙，但仍在休息的間歇去看書；也有攤主覺(jué)得圖書的種類太少，看起來(lái)不過(guò)癮。鑒于此，虹口區(qū)圖書館和江灣鎮(zhèn)街道圖書館工作人員持續(xù)跟蹤“世博書屋”動(dòng)向，適時(shí)增補(bǔ)書刊。此后，該書屋逐步固定下來(lái)，江灣鎮(zhèn)街道圖書館與福賜菜場(chǎng)也簽訂了服務(wù)協(xié)議，規(guī)定由菜場(chǎng)方進(jìn)行專人管理。

1.2 完善基礎(chǔ)配套，由點(diǎn)到面鋪開。

此后，《解放日?qǐng)?bào)》頭版對(duì)“菜場(chǎng)書屋”取得的輻射效應(yīng)進(jìn)行了報(bào)道[5]，該項(xiàng)目得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。在2011年底，虹口區(qū)第一批16個(gè)“菜場(chǎng)書屋”掛牌；至2012年底，全區(qū)26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“菜場(chǎng)書屋”全部建成[6]。幾年間，虹口區(qū)圖書館已為“菜場(chǎng)書屋”陸續(xù)配送了50余個(gè)書架，25 000余冊(cè)圖書、期刊；全部實(shí)現(xiàn)了每個(gè)書屋配備“2個(gè)書架、500冊(cè)圖書”的資源標(biāo)配；同時(shí)還定期為書屋更換新書，累計(jì)更換18 000余冊(cè)；此外，區(qū)內(nèi)各街道圖書館還為場(chǎng)地條件允許的“菜場(chǎng)書屋”添置了彩電、DVD播放器、閱覽桌椅等[6]。至此，覆蓋虹口區(qū)的“菜場(chǎng)書屋”項(xiàng)目初具規(guī)模。

1.3 實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，內(nèi)容逐漸豐富。

在建立書屋的基礎(chǔ)上，虹口區(qū)文化主管部門逐步介入，協(xié)調(diào)街道、菜場(chǎng)方，規(guī)范“菜場(chǎng)書屋”的管理，逐步延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，每個(gè)書屋達(dá)到保證書源、專人專管、常換常新的局面。區(qū)、街道兩級(jí)圖書館工作人員還經(jīng)常到書屋，指導(dǎo)書屋工作人員開展日常管理。截至2014年8月，圖書流通冊(cè)次已達(dá)42 593冊(cè)①。此外，虹口區(qū)圖書館和各街道圖書館也積極策劃，把一些精品活動(dòng)帶進(jìn)菜場(chǎng)，如歐陽(yáng)路街道圖書館在祥德路菜場(chǎng)舉行的“三個(gè)一”贈(zèng)書活動(dòng)，即為菜場(chǎng)攤主送上一本圖書、一本雜志、一張服務(wù)卡，得到了外來(lái)務(wù)工人員的歡迎[7]。到2014年8月，該圖書館累計(jì)舉辦活動(dòng)13項(xiàng)，受益人群達(dá)2 241人①。

2 項(xiàng)目的積極意義

2.1 順應(yīng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需要

“菜場(chǎng)書屋”雖然規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋，卻倡導(dǎo)著健康、文明、科學(xué)的生活方式，是菜場(chǎng)攤主精神食糧的補(bǔ)給站，拉近了農(nóng)民工與文化，特別是城市文化的距離。它的誕生是公共文化基本服務(wù)在區(qū)域發(fā)展、流動(dòng)人口、外來(lái)務(wù)工人員增加的大背景下，兼顧“均等化”“便民性”的必然產(chǎn)物，是公共文化服務(wù)覆蓋面向弱勢(shì)群體的進(jìn)一步延伸，對(duì)公共文化的公益性和基本性具有示范導(dǎo)向作用。面對(duì)特大型城市的擴(kuò)張來(lái)說(shuō)，公共文化服務(wù)向更深處挖掘，覆蓋城市的各個(gè)角落，既是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需要，也能逐步減少城鎮(zhèn)化過(guò)程中“土地城市化”和“人口城市化”之間的不平衡。

2.2 推動(dòng)社會(huì)管理方式的轉(zhuǎn)型

“菜場(chǎng)書屋”是推動(dòng)城鎮(zhèn)人口融入到城市，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理方式轉(zhuǎn)型的一種嘗試。它的建設(shè)不能僅依靠一個(gè)圖書館，而需要文化、經(jīng)濟(jì)等各部門協(xié)同合作；不僅需要政府參與，還必須有社會(huì)力量的多方努力。因此，“菜場(chǎng)書屋”項(xiàng)目的運(yùn)作，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了政府部門從封閉孤立型管理向跨界合作服務(wù)的轉(zhuǎn)變；從政府行政一元化的社會(huì)管理主體向由政府、企業(yè)事單位、社會(huì)組織、基層自治組織等多元化主體轉(zhuǎn)化。

2.3 維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定

菜場(chǎng)攤主多為外來(lái)務(wù)工人員，他們是社會(huì)群體中知識(shí)水平、經(jīng)濟(jì)能力都相對(duì)較弱的一部分，在城市生活的壓力與自身養(yǎng)成習(xí)慣的沖突中，他們承受著不同于城市固有群體的心理壓力。隨著城市化的不斷發(fā)展，公共資源緊缺、社會(huì)不公平的存在常常影響到他們的生存環(huán)境。一旦社會(huì)矛盾激化，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就將首先爆發(fā)在這些社會(huì)結(jié)構(gòu)的薄弱地帶。而“菜場(chǎng)書屋”扮演的社會(huì)角色，將不僅僅是圖書館的館外服務(wù)陣地，更可能成為攤主們?yōu)閿?shù)不多的、感覺(jué)自在的、城市中的公共文化場(chǎng)所。公共資源的惠及所帶來(lái)的除了實(shí)用技能、法制宣傳、心理輔導(dǎo)、娛樂(lè)休閑的文化知識(shí)以外，更多的是體現(xiàn)城市對(duì)異鄉(xiāng)人的關(guān)懷，也成為促進(jìn)社區(qū)和諧、穩(wěn)定的重要力量。

2.4 促進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員的城市融入

菜場(chǎng)外來(lái)務(wù)工人員離開家鄉(xiāng)，在城市扎根，社交關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也被迫解散和重構(gòu)，心理上必然有一定的落差?！半m然新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市后，也逐步穩(wěn)定下來(lái)并在城市生活，但是并沒(méi)有徹底融入城市的社會(huì)、制度和文化系統(tǒng)，與城市居民之間在思維與行為方式方面存在著極其明顯的界限，在城市的生活得不到支持，在心理上并不存在一種歸屬感，必然會(huì)產(chǎn)生一種疏遠(yuǎn)以致不認(rèn)同的感受”[2]。上海團(tuán)市委研究室在《上海80后外來(lái)人員的管理和服務(wù)問(wèn)題研究》一文中提到，他們大多數(shù)在社會(huì)心理方面孤獨(dú)感強(qiáng)、被排斥感強(qiáng)、歸屬感和認(rèn)同感低[8]?！熬駥用娴墓陋?dú)與空虛”已成為影響他們生活質(zhì)量的重要因素?！安藞?chǎng)書屋”通過(guò)提供文化服務(wù)使來(lái)滬務(wù)工人員獲得精神上的滿足，進(jìn)而減少其在“新家”的陌生感和孤獨(dú)感，就顯得不可或缺[9]。多地的實(shí)踐也表明，那些身居社會(huì)中下層的外來(lái)務(wù)工人員對(duì)文化生活興趣濃厚，圖書、影像等閱讀體驗(yàn)正在改變著他們。正如上海團(tuán)市委與上海青年研究中心去年撰寫的一份報(bào)告中所倡導(dǎo)的，“應(yīng)當(dāng)在充分尊重新生代農(nóng)民工所在地文化元素的前提下，推動(dòng)他們?nèi)谌肷虾Ｎ幕諊?，增?qiáng)文化認(rèn)同和身份認(rèn)同。”[10]“菜場(chǎng)書屋”通過(guò)閱讀推廣活動(dòng)，使不同的人群進(jìn)行交往和互動(dòng)，在閱讀活動(dòng)中，使他們更好地體驗(yàn)、理解城市文化的包容。

3 項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題分析

項(xiàng)目運(yùn)行4年后，2014年8月，虹口區(qū)圖書館組織人員對(duì)“菜場(chǎng)書屋”整體運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果喜憂參半。一方面，書屋的建立確實(shí)給外來(lái)務(wù)工人員帶來(lái)了實(shí)惠，豐富了他們的工間生活，甚至可以在一定程度上緩解他們對(duì)于子女教育問(wèn)題的擔(dān)憂，幫助下一代融入城市文化；但是另一方面，“菜場(chǎng)書屋”運(yùn)行中面臨的種種問(wèn)題也直接影響著項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

3.1 經(jīng)費(fèi)來(lái)源不穩(wěn)，硬件無(wú)法保證。

“菜場(chǎng)書屋”運(yùn)行以來(lái)，雖然得到了方方面面的關(guān)心，但經(jīng)費(fèi)的落實(shí)仍沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，靠社會(huì)各界捐助或者僅靠圖書館一家，書源的問(wèn)題勉強(qiáng)可以解決，但是其他硬件設(shè)施的配備和后續(xù)維修保障都成為問(wèn)題。此外，虹口區(qū)的菜場(chǎng)體制復(fù)雜，有私營(yíng)、公私合營(yíng)等，所處地段的條件也各異，導(dǎo)致“菜場(chǎng)書屋”的空間場(chǎng)地沒(méi)有相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，遇到改建、拆遷等調(diào)整，書屋往往面臨“被取締”的尷尬境遇。一方面，處于“半城市化”的外來(lái)務(wù)工人員對(duì)于城市公共文化服務(wù)的利用還略顯生疏與羞澀，覺(jué)得這是文化人做的事情，自己不適合，所以有沒(méi)有無(wú)所謂；另一方面，非文化領(lǐng)域的相關(guān)政府部門也沒(méi)有充分意識(shí)到公共文化服務(wù)觸角進(jìn)一步延伸的積極意義，仍然著眼于見(jiàn)效快、看得見(jiàn)的“硬指標(biāo)”上。再加上客觀因素的制約，“菜場(chǎng)書屋”的部分停運(yùn)也在意料之中。

3.2 管理有待健全，菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者缺乏重視。

“菜場(chǎng)書屋”的管理人員大多由菜場(chǎng)工作人員兼職，他們忙于各自事務(wù)導(dǎo)致書屋開放時(shí)間沒(méi)有保證，且大部分書屋無(wú)明顯標(biāo)識(shí)和指示牌。此外，現(xiàn)場(chǎng)圖書擺放較為凌亂、借書記錄登記不及時(shí)、借書手續(xù)不規(guī)范也是經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題。個(gè)別書屋利用押金的方法借閱圖書，更是無(wú)形中設(shè)立了一道門檻。甚至還有的書屋負(fù)責(zé)人因?yàn)橄訜?，不愿意讓外?lái)務(wù)工人員的孩子進(jìn)來(lái)閱讀。這些現(xiàn)象除了受管理人員本身文化素質(zhì)的制約外，書屋管理培訓(xùn)方面的缺失也是不可忽略的重要因素。

部分菜場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)于書屋缺乏重視，或者從心里抵制書屋建設(shè)，在改建之初沒(méi)有預(yù)留書屋空間，造成書屋數(shù)量減少。這種情況歸根到底是經(jīng)濟(jì)利益作祟。據(jù)筆者了解，菜場(chǎng)一個(gè)攤位一年的租金大約20 000元左右，“菜場(chǎng)書屋”的設(shè)立將直接減少菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的收入，在此基礎(chǔ)上，還要占用菜場(chǎng)管理人員的精力，自然得不到支持。

3.3 書屋功能簡(jiǎn)單，需求導(dǎo)向不明。

“菜場(chǎng)書屋”的功能主要集中在傳統(tǒng)的借還上。借閱人次少、借閱冊(cè)數(shù)低、使用效率低是普遍存在的問(wèn)題。部分書屋每月只有四、五人借閱，有些書屋的借閱人員主要以菜場(chǎng)工作人員為主。但大多數(shù)“菜場(chǎng)書屋”暑期的借閱量都會(huì)有所增加。在借閱種類上，雜志比圖書受歡迎，圖片類、養(yǎng)生類、生活?yuàn)蕵?lè)類、兒童類圖書更受關(guān)注。而在2014 年7月之前，只有部分“菜場(chǎng)書屋”有零星讀書活動(dòng)，在積聚人氣上能力較弱。

究其原因，菜場(chǎng)攤主們大多屬于閱讀困難群體，一方面他們難以自主獲取閱讀資源或享受社會(huì)閱讀媒介提供的閱讀條件，另一方面又處于尚無(wú)閱讀自覺(jué)或習(xí)慣和缺少應(yīng)有閱讀能力的狀態(tài)[11]。筆者進(jìn)行了80份抽樣調(diào)查，樣本結(jié)果顯示，菜場(chǎng)外來(lái)務(wù)工人員普遍學(xué)歷較低，其中50%為小學(xué)學(xué)歷及以下，45%為初中學(xué)歷，僅有5%為中專及以上學(xué)歷。他們整日為營(yíng)生繁忙，偶有閑暇，在電視等休閑娛樂(lè)的選擇中，閱讀確實(shí)還沒(méi)有成為首選。同時(shí)，書屋本身的吸引力也有限，提供的圖書多于雜志，厚部頭、正統(tǒng)類、嚴(yán)肅的文學(xué)作品遠(yuǎn)多于淺顯易懂的娛樂(lè)類圖書，這種一廂情愿的推送，背離了需求導(dǎo)向的指引，自然不受歡迎。

3.4 社會(huì)關(guān)注不夠，“免費(fèi)開放”宣傳仍有盲區(qū)。

綜上所述，在我國(guó)的實(shí)際工程施工中旋風(fēng)分離器的應(yīng)用范圍是很廣泛，但是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)和外界環(huán)境以及生產(chǎn)規(guī)模等原因，導(dǎo)致了對(duì)旋風(fēng)分離器性能的要求逐漸增高。為了保證75t/hCFB爐的整體運(yùn)行效率，除了提高旋風(fēng)分離效率，還需要調(diào)整燃料的粒徑，使得爐內(nèi)溫度能保持的恰到好處，還應(yīng)保持料層厚度和過(guò)量空氣系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)鍋爐運(yùn)行人員專業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)基于合理的設(shè)備改造，縮小中心筒插入深度、入口段截面形狀改造，方可有效全面提升75t/hCFB爐的整體運(yùn)行效率。

近年來(lái)，社會(huì)對(duì)于城市外來(lái)務(wù)工人員的關(guān)注集中在公共醫(yī)療、義務(wù)教育、收入水平、最低保障等基本公共服務(wù)上，在努力維護(hù)基本公共服務(wù)均等的前提下，卻在一定程度上忽略了外來(lái)務(wù)工人員的文化生活及融入城市社會(huì)的文化需求，有針對(duì)性的閱讀設(shè)施和服務(wù)顯著缺乏。同時(shí)，公共圖書館“免費(fèi)開放”宣傳仍有盲區(qū)，缺乏向城市不同群體的有效延伸?！爸腥A全國(guó)總工會(huì)農(nóng)民工培訓(xùn)”推薦教材《農(nóng)民工素質(zhì)提升手冊(cè)》一書中介紹的“獲取圖書的途徑”主要有4種，其中第4種才是“到當(dāng)?shù)氐囊恍﹫D書館借書看”，之前的3種途徑分別是：從家里帶一些書；到附近的舊書市場(chǎng)買一些書；到大書店看書或到一些書店租書看[12]。公共圖書館作為社會(huì)的公益文化機(jī)構(gòu)，在一些學(xué)者心目中其作用竟會(huì)排在舊書市場(chǎng)和書店之后，更何況一般基層民眾（包括新生代農(nóng)民工群體），公共圖書館的作用和影響力之弱可以想見(jiàn)[12]。正因?yàn)殛P(guān)注和宣傳的力度不夠，讓菜場(chǎng)外來(lái)務(wù)工人員甚至菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于圖書館送上門的服務(wù)依舊顧慮重重，“要不要收費(fèi)？以后會(huì)不會(huì)收費(fèi)？他們做這些的目的是什么？”等問(wèn)題都阻礙了“菜場(chǎng)書屋”真正走近菜場(chǎng)外來(lái)務(wù)工人員的生活。

3.5 城市化過(guò)程中外在需求與內(nèi)在意識(shí)的沖突障礙

菜場(chǎng)外來(lái)務(wù)工人員從農(nóng)村來(lái)到城市，伴隨職業(yè)身份改變的還有生活方式和社交環(huán)境的改變，城市生活的開放性與多樣性使他們?cè)陂e暇時(shí)間有了更多的選擇，對(duì)于精神生活的需求也開始逐漸增加，他們也能模糊地意識(shí)到豐富的精神生活對(duì)于融入城市的助益。但是，他們又面臨著一些心理障礙，“城市邊緣人的生活境況，使其在意識(shí)上認(rèn)為利用圖書館是一種近乎‘奢侈’的行為，很難對(duì)城市的公益文化設(shè)施——公共圖書館有正確的認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)公共圖書館的用途與性質(zhì)的了解，缺乏自信和勇氣走進(jìn)公共圖書館這樣的公共場(chǎng)所去接受文化服務(wù)”[13]。于是“菜場(chǎng)書屋”中常?？梢钥吹降挠腥がF(xiàn)象是，孩子遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于成年人，成年人鼓勵(lì)孩子們走進(jìn)書屋，孩子們也樂(lè)意在這里消磨時(shí)光。這些心理障礙顯然還沒(méi)有在外來(lái)務(wù)工人員的下一代中扎根，因此公共圖書館的介入顯得尤為重要，不僅可以幫助外來(lái)務(wù)工人員的下一代更好地享受公共文化服務(wù)，還能借此推動(dòng)公共圖書館服務(wù)在外來(lái)務(wù)工人員群體中的影響。

4 未來(lái)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

4.1 有效整合資源，強(qiáng)化保障機(jī)制。

“菜場(chǎng)書屋”項(xiàng)目牽涉到區(qū)商務(wù)委員會(huì)、街道辦事處、區(qū)財(cái)政等方面的支持，僅靠區(qū)文化主管部門和公共圖書館的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此建立由區(qū)文化主管部門牽頭、多部門協(xié)作、社會(huì)力量全程參與的形式，才能將各項(xiàng)保障機(jī)制落到實(shí)處。如今，虹口區(qū)已逐漸形成由區(qū)商務(wù)委員會(huì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)落實(shí)書屋場(chǎng)地，各街道辦事處保障書屋的硬件設(shè)施配備，區(qū)圖書館負(fù)責(zé)書屋內(nèi)書架/書刊的調(diào)換、日常活動(dòng)的開展及業(yè)務(wù)指導(dǎo)的合作模式。將分散在不同部門的公共文化服務(wù)資源在“菜場(chǎng)書屋”平臺(tái)上有效整合，能夠?qū)崿F(xiàn)基層公共文化服務(wù)資源的共建共享。下一步，如果能實(shí)現(xiàn)將“菜場(chǎng)書屋”籌建納入?yún)^(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)的指標(biāo)體系中，則“菜場(chǎng)書屋”的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)擁有更多制度的保障。

4.2 創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目化管理。

2014年底，虹口區(qū)圖書館主動(dòng)出擊，推動(dòng)“菜場(chǎng)書屋”通過(guò)招投標(biāo)方式，成為“虹口區(qū)社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目”，項(xiàng)目組織每年固定以專項(xiàng)資金的形式投入“菜場(chǎng)書屋”，使經(jīng)費(fèi)得以保證。第一筆經(jīng)費(fèi)41萬(wàn)余元已經(jīng)到位[6]。同時(shí)，要解決“菜場(chǎng)書屋”的管理難問(wèn)題，區(qū)圖書館只有實(shí)行規(guī)范的項(xiàng)目化管理：通過(guò)分析立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目目標(biāo)與預(yù)期成效，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)日常借閱服務(wù)及其他各類活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量都作細(xì)化要求；制定項(xiàng)目管理方案，建立“從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人到普通志愿者”的三級(jí)管理模式和崗位架構(gòu)，明確崗位職責(zé)，逐步規(guī)范工作方式；通過(guò)引入志愿者模式，解決書屋管理和菜場(chǎng)管理間的沖突；對(duì)項(xiàng)目的檔案管理、公關(guān)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理也要做出預(yù)判，并制定相應(yīng)的計(jì)劃和對(duì)策；此外，還應(yīng)建立民主監(jiān)督制度，并接受“虹口區(qū)社區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目組”的中期評(píng)估，才能為項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

4.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，優(yōu)化內(nèi)容供給。

從自身角度來(lái)說(shuō)，虹口區(qū)圖書館要著力加強(qiáng)以管理和服務(wù)為核心的書屋“軟件”建設(shè)，在“管好”“用好”菜場(chǎng)書屋上下功夫。首先，逐步規(guī)范“菜場(chǎng)書屋”的管理，做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保每個(gè)書屋完成書架整改、專人專管、常換常新、記錄完備；其次，工作人員還需要經(jīng)常與菜場(chǎng)書屋的管理人員交流溝通，根據(jù)各菜場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)一步明確服務(wù)要求，規(guī)范開放時(shí)間，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，虹口區(qū)圖書館應(yīng)緊密結(jié)合攤主的實(shí)際需求，不斷豐富“菜場(chǎng)書屋”的讀者活動(dòng)，如安排講座、電影、導(dǎo)讀等活動(dòng)，內(nèi)容可以圍繞食品安全、衛(wèi)生健康和法律普及等關(guān)系到菜場(chǎng)攤主切身利益的方面展開，從而擴(kuò)大菜場(chǎng)受益人群的知識(shí)面，提高他們相關(guān)領(lǐng)域的認(rèn)知水平。2015年年初，“菜場(chǎng)書屋”做了相關(guān)嘗試，虹口區(qū)圖書館組織志愿者給書屋帶去了《如何保護(hù)你的腰——慢性腰腿痛的預(yù)防》《民間借貸》《婚姻家庭關(guān)系法律解讀》《借錢那些事》《食品安全》等講座，取得了意想不到的效果。平時(shí)許多活動(dòng)中頗為內(nèi)向的攤主們對(duì)自己生活中碰到的問(wèn)題特別感興趣，講座結(jié)束后還圍著志愿者請(qǐng)教?？梢?jiàn)，把握住需求不僅可以使活動(dòng)更有效果，也能讓組織者和參與者都更為積極。

4.4 關(guān)注未成年人，幫助其融入城市。

菜場(chǎng)外來(lái)務(wù)工人員在扎根城市、融入城市上做出了很多主動(dòng)和被動(dòng)的努力，這些努力背后有相當(dāng)一部分原因是為了子女。以虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道為例，地處四區(qū)交界的江灣鎮(zhèn)街道，擁有標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)4家、500多位外來(lái)務(wù)工人員，他們中的許多人已把上海當(dāng)作自己的第二故鄉(xiāng)，不再滿足于掙錢養(yǎng)家，換句話說(shuō)，從到上?！坝懮睢钡某踔砸呀?jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑^(guò)日子”的愿望，而第二代的文化教育問(wèn)題，更是他們心中惦念的要事?！安藞?chǎng)書屋”關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員的下一代，著眼將來(lái)，可以幫助他們更好地融入城市。從近處看，書屋則是一個(gè)家門口相對(duì)安全、健康、積極的“托兒”場(chǎng)所。2014年暑期，虹口區(qū)圖書館把“阿拉一起讀童謠”活動(dòng)帶到全區(qū)8個(gè)街道的“菜場(chǎng)書屋”，通過(guò)閱讀上海話童謠、做弄堂游戲，拉近孩子們和這座城市以及和城市孩子之間的距離，活動(dòng)受到了攤主們的歡迎[14]。下一步，虹口區(qū)圖書館可以充分依托館內(nèi)閱讀文化品牌，深入探索內(nèi)容建設(shè)，將“書影隨行”“彩虹屋的奇妙之旅”“童心圓”等活動(dòng)延伸到“菜場(chǎng)書屋”的孩子們身邊，還可以請(qǐng)他們走進(jìn)圖書館，學(xué)會(huì)利用圖書館，并在使用圖書館、在圖書館交朋友的過(guò)程里，加深對(duì)城市文化的理解。

4.5 推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，建立菜場(chǎng)公共信息中心。

“書屋數(shù)字化建設(shè)是指在整合、提高、發(fā)展和補(bǔ)充現(xiàn)有書屋資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字技術(shù)，將書屋建設(shè)成為具有多媒體數(shù)字化信息，能夠通過(guò)電子技術(shù)設(shè)備等進(jìn)行多種數(shù)字化信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)”[15]?！安藞?chǎng)書屋”的數(shù)字化建設(shè)既可以豐富外來(lái)務(wù)工人員的閱讀體驗(yàn)，也可以形成以書屋為圓心的菜場(chǎng)公共信息中心，用以拓寬外來(lái)務(wù)工人員對(duì)信息，特別是公共信息的了解渠道。添置無(wú)線發(fā)射器、接入圖書館的電子資源，可以實(shí)現(xiàn)攤主不需要走進(jìn)書屋，只在自己攤位上就可以進(jìn)行的手機(jī)閱讀、甚至觀影，無(wú)形中實(shí)現(xiàn)了“菜場(chǎng)書屋”的全天候服務(wù)，還可以緩解外來(lái)務(wù)工人員剛開始接觸、利用公共文化資源的不適。而廣播、電視等平臺(tái)又可以及時(shí)、高效地將市、區(qū)兩級(jí)公共信息傳播到菜場(chǎng)外來(lái)務(wù)工人員之中。這些相對(duì)經(jīng)濟(jì)的手段，在幫助菜場(chǎng)外來(lái)務(wù)工人員融入城市文化上的作用不可小覷。

5 結(jié) 語(yǔ)

“菜場(chǎng)書屋”項(xiàng)目秉持政府主導(dǎo)、區(qū)文化主管部門牽頭、多部門協(xié)作、社會(huì)力量全程參與的原則，不僅僅是在外來(lái)人口的聚集地播撒文化的種子，是公共文化服務(wù)的深化和延伸，更對(duì)于促進(jìn)、推動(dòng)人口城市化具有積極的意義。面對(duì)“菜場(chǎng)書屋”運(yùn)行過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困惑，只有不斷尋找創(chuàng)新公共文化服務(wù)的方法，堅(jiān)持持續(xù)化發(fā)展，明確功能定位，才能從精神文化需求著手，幫助外來(lái)務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，塑造城市“新市民”。

注 釋：

①文中數(shù)據(jù)來(lái)源于上海市虹口區(qū)圖書館在2014年8月發(fā)布的《虹口區(qū)“菜場(chǎng)書屋”改建后現(xiàn)狀調(diào)查》報(bào)告。

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Research on Public Library Services under the Background of Population Urbanization——Taking ''Food Market Library'' Project in Hongkou District of Shanghai as an Example

[Key words]Food market library; Public cultural service; Population urbanization

[Abstract]Public libraries need to speed up service innovation in order to adapt to the change of population urbanization. Project of ''food market library'' of Shanghai Hongkou district is a positive attempt which public libraries made in aspects of the transformation of social management mode, maintaining community stability, promoting urban integration, and so on. However, it also encountered difficulties and bottlenecks in the fund, management and content. Project of ''Food market library'' can have sustainable development with further integration of resources, realization of project management, optimizing content, paying attention to minors and strengthening the digital construction.

[中圖分類號(hào)]G258.89

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[作者簡(jiǎn)介]

韓 曜 女，上海市虹口區(qū)圖書館副館長(zhǎng)，館員。

[ 收稿日期：2015-09-10 ]