金華市生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展研究

湯偉

（金華市統(tǒng)計局，浙江金華 321000）

金華市生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展研究

湯偉

（金華市統(tǒng)計局，浙江金華 321000）

近年來，金華在經(jīng)濟建設中堅定不移抓“穩(wěn)增長、調結構、強創(chuàng)新、促融合、優(yōu)環(huán)境”，持續(xù)打出轉型升級組合拳，生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展不斷深入和優(yōu)化，但隨著經(jīng)濟下行壓力加大，缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、缺乏科技創(chuàng)新機制、缺乏融合共進政策等短板日益突出，建議通過加快產(chǎn)業(yè)集聚、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、構建融合發(fā)展機制等措施，加快生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動金華經(jīng)濟轉型升級。

生產(chǎn)性服務業(yè)；制造業(yè)；融合發(fā)展

生產(chǎn)性服務業(yè)是指為保持制造業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務的服務行業(yè)，它為制造業(yè)的發(fā)展提供高質量、低成本的中間投入，在深化產(chǎn)業(yè)分工和提高勞動生產(chǎn)率等方面正發(fā)揮越來越重要的作用。當前，生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)是金華經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，加快兩大產(chǎn)業(yè)深入融合發(fā)展，對改善金華產(chǎn)業(yè)結構、提升中心城市功能、促進經(jīng)濟轉型升級都有著非常重要的現(xiàn)實意義。

一、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展成效

“十二五”期間金華服務經(jīng)濟在城市功能提升中的主導作用明顯增強，要素資源和產(chǎn)業(yè)在空間上的集聚產(chǎn)生出技術和金融外部性，規(guī)模經(jīng)濟分工多樣化和知識溢出，服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動作用更加突出。

（一）拉動經(jīng)濟增長作用突顯。隨著金華經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，2015年生產(chǎn)性服務業(yè)增加值918.34億元，“十二五”期間年均增長11.9%，高于GDP年均9.2%的增速和服務業(yè)增加值年均10.4%的增速；生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占GDP的比重從2010年的23.6%提高到2015年的27.0%；對經(jīng)濟增長的貢獻率從2010年的26.2%提高到2015年的35.9%，生產(chǎn)性服務業(yè)已逐漸成為金華經(jīng)濟增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）固定資產(chǎn)投資規(guī)模壯大。2015年金華生產(chǎn)性服務業(yè)實現(xiàn)固定資投資321.06億元，增長36.5%，增速較高于全社會固定資產(chǎn)投資15.1%的增速和服務業(yè)投資24.8%的增速；“十二五”期間，受綜合交通投資快速增長、信息網(wǎng)絡經(jīng)濟“騰籠換鳥”建設步伐加快等因素拉動，生產(chǎn)性服務業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重從2010年的2.0%快速提升到2015年的17.5%，投資規(guī)模日趨壯大。

（三）勞動生產(chǎn)效率明顯提高。生產(chǎn)性服務業(yè)是知識、技術和信息密集型服務產(chǎn)業(yè)，具有需求彈性大、勞動生產(chǎn)率和利潤率高等特征，根據(jù)第三次經(jīng)濟普查結果顯示，金華生產(chǎn)性服務業(yè)法人單位2.9萬家，占全部法人單位的29.9%；從業(yè)人員25.4萬人，僅占全部法人單位從業(yè)人員的9.1%。2015年金華生產(chǎn)性服務業(yè)的勞動生產(chǎn)率為20.6萬元/人，遠高于金華8.2萬元/人的全社會勞動生產(chǎn)率，是2010年生產(chǎn)性服務業(yè)勞動生產(chǎn)率的1.7倍。

二、生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的特點

西方發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展與工業(yè)化進程是密不可分的，隨著制造業(yè)中間投入中服務投入的大量增加，逐漸衍生出生產(chǎn)性服務業(yè)，進而催生生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展，生產(chǎn)性服務業(yè)滲透到制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，對制造業(yè)的供產(chǎn)銷提供強有力的支撐，有效提高了制造業(yè)的經(jīng)營效率。

（一）制造業(yè)是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的基礎。“十二五”時期，金華堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，立足產(chǎn)業(yè)強基礎，形成了汽車及零部件制造、現(xiàn)代五金、高端裝備、生物醫(yī)藥、時尚紡織等具有金華特色的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。金華規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長11.3%，目前規(guī)上產(chǎn)值超百億行業(yè)共有18個，其中超500億行業(yè)2個。制造業(yè)的生產(chǎn)、銷售等產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程促進了生產(chǎn)性服務業(yè)的衍生，也為生產(chǎn)性服務業(yè)拓展了發(fā)展空間，如進出口貿易和工業(yè)化步伐的加快帶動了金融業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展；對原材料采購和產(chǎn)品銷售渠道的需求促進了批發(fā)業(yè)業(yè)務范圍的拓展；提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力則使其對科學研究和技術服務業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、商務服務業(yè)的服務需求明顯增加。

（二）生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)的支撐作用明顯增強?！笆濉逼陂g，金華三次產(chǎn)業(yè)增加值結構由2010年5.1∶51.5∶43.4的“二三一”階段轉變?yōu)?.1∶45.2∶50.7的“三二一”階段，2014年第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%，占據(jù)了“半壁江山”。

1.金融支撐。2015年金華金融機構本外幣各項貸款余額6127.17億元，總量比2010年增加2140.18億元，“十二五”期間年均增長14.6%；金融存貸比88.9%，比2010年提高了11.2個百分點，金融存貸比例快速提升，大量貸款為制造業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、加快生產(chǎn)技術改造和科研投入、提高創(chuàng)新能力等提供了源源不斷的資金支持。

2.物流支撐。“十二五”期間金華綜合交通累計完成投資733億元，共建成高速鐵路159公里、高速公路45公里、一級公路123公里、物流園區(qū)36個，目前金華境內公路總里程達到12431公里，貨物周轉量62.49億噸公里。通過大投入、大建設，金華綜合交通格局已基本形成，良好的交通區(qū)位條件為制造業(yè)轉型升級、加速融入長三角經(jīng)濟圈提升了成本優(yōu)勢。

3.信息支撐。信息技術是制造業(yè)轉型升級和產(chǎn)品創(chuàng)新的主要驅動之一，隨著信息技術快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，德國“工業(yè)4.0”模式正在我國制造業(yè)中被廣泛學習和借鑒。2015年金華信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次超過4000億元，電子商務、信息軟件、智能制造、智慧物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興服務業(yè)得到迅猛發(fā)展。根據(jù)《浙江省商務廳等4部門關于全面推進生產(chǎn)企業(yè)利用電子商務開拓市場的通知》（浙商務聯(lián)發(fā)［2014］141號）文件精神，到2017年底，全省生產(chǎn)企業(yè)電子商務應用普及率將達到85%以上，在政策上支持創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品銷售方式，將有利于提升企業(yè)經(jīng)營效率和效益，加快推進制造業(yè)的轉型升級。

三、生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的短板

經(jīng)過多年的經(jīng)濟建設和快速發(fā)展，金華已步入工業(yè)化中后期階段，經(jīng)濟面臨高速增長到中高速增長的階段性轉換。當前，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級面臨著成本上升、抗市場風險能力較弱、創(chuàng)新能力不強等問題，而生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)轉型升級有一定的功能支撐作用，應加快推進生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合。

（一）缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚，總部經(jīng)濟不強。

2015年，金華規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3969家，其中產(chǎn)值超10億元企業(yè)僅53家，從全省層面看，金華大企業(yè)、大集團數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢不突出，“低、小、散”問題比較明顯，平均每家工業(yè)企業(yè)利潤總額、新產(chǎn)品產(chǎn)值均低于全省水平。在企業(yè)管理上，實施現(xiàn)代企業(yè)管理制度的企業(yè)較少，股改上市企業(yè)融資規(guī)模較小，目前金華有上市公司22家，占全省的7.0%；股改方面，僅有255家企業(yè)完成了股份制改造，占全省的5.4%?？偛拷?jīng)濟方面，金華總部經(jīng)濟總體規(guī)模偏小、集聚效應尚未有效形成，以市區(qū)為例，雖然以多湖中央商務區(qū)為代表的浙中總部經(jīng)濟中心已正式開始打造，但目前正式納入總部經(jīng)濟的總部企業(yè)僅為12家，總部經(jīng)濟規(guī)模與杭州、寧波、溫州等地市差距較大。

（二）缺乏科技創(chuàng)新的機制，支撐作用不足。金華大部分制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中仍處于生產(chǎn)鏈上的勞動密集型生產(chǎn)或裝備活動環(huán)節(jié)，有限的技術或資本密集型產(chǎn)品大多也只是勞動密集型生產(chǎn)的工序之一，產(chǎn)品附加值和技術含量仍然偏低。2015年金華國家級高新技術企業(yè)數(shù)僅占全省的4.8%，科技型中小企業(yè)數(shù)僅占全省的4.4%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比僅增長4.1%、3.2%，分別低于全省平均水平2.8個、3.7個百分點，發(fā)展相對緩慢。另一方面，近兩年生產(chǎn)性服務業(yè)中科學研究和技術服務業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)增加值占GDP的比重也僅為4.2%-4.5%。綜合來看，金華創(chuàng)新企業(yè)少、科研機構少、創(chuàng)新人才少、科技創(chuàng)新平臺少，生產(chǎn)性服務業(yè)對制造業(yè)創(chuàng)新的支撐作用有待加強。

（三）缺乏融合共進的政策，引導力度不夠。金華制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)和地域上分布不均衡，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚度不高，生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)的互動關系基本還處在“點對點”、“點對群”的階段，離“群對群”的互動發(fā)展最佳模式還有較大的差距。近年來，雖然金華制定了一系列有關促進制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展的政策，但對制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)如何有效融合發(fā)展尚未進行系統(tǒng)研究，缺乏促進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導。在各縣（市、區(qū)）自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展各異的情況下，如何完善區(qū)域分工和協(xié)作、如何合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和發(fā)展優(yōu)先順序、如何采取差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策來促進或保持競爭優(yōu)勢等都是值得深入研究的經(jīng)濟發(fā)展重大課題。

四、促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)協(xié)調發(fā)展的對策建議

在時代發(fā)展日新月異的大背景下，如何把握經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展趨勢，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)的深入融合發(fā)展是實現(xiàn)金華經(jīng)濟轉型升級的關鍵所在，應通過戰(zhàn)略管理和創(chuàng)新手段等方面來加強產(chǎn)業(yè)融合，推進制造業(yè)服務化和服務型制造。

（一）突出重點，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚。隨著制造業(yè)結構調整步伐加快，應圍繞金華特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)與服務業(yè)聚集區(qū)的融合互動，加強企業(yè)集團培育，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設，出臺行業(yè)骨干企業(yè)培育政策，重點培育高成長型制造業(yè)企業(yè)。在促進大企業(yè)集團發(fā)展的同時，加快推進多湖中央商務區(qū)等總部經(jīng)濟建設進度，著力打造浙中總部經(jīng)濟。在招商方面，應重點引進全國性大中型企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)、浙（婺）商回歸企業(yè)以及其他行業(yè)性龍頭企業(yè)等；在政策扶持方面，對市區(qū)培育總部經(jīng)濟在政策上應放寬新引進總部企業(yè)的準入條件，在政策獎勵上加強對本地企業(yè)的扶持力度。

（二）有的放矢，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。當前，金華信息經(jīng)濟發(fā)展迅猛，信息經(jīng)濟發(fā)展總指數(shù)及核心產(chǎn)業(yè)、企業(yè)應用、個人應用等分項指數(shù)均在全省排名前列。而根據(jù)西方經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，在工業(yè)化后期，新興生產(chǎn)性服務業(yè)將進入快速發(fā)展階段，應充分把金華信息經(jīng)濟的優(yōu)勢同制造業(yè)發(fā)展相結合，大力推進信息技術在制造業(yè)各領域的創(chuàng)新應用，發(fā)揮信息服務平臺作用，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵制造業(yè)企業(yè)加強同信息軟件、科研等服務業(yè)企業(yè)的合作共贏，加強研發(fā)投入、技術改造投入，提升自身創(chuàng)新能力，補全短板，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)在服務中增值、在服務中創(chuàng)新，進而提升企業(yè)競爭力，形成制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)相互促進的發(fā)展格局。

（三）研究對策，構建融合發(fā)展機制。面對金華當前所處的工業(yè)化中后期的現(xiàn)狀，政府決策層應著重研究生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)深入融合發(fā)展的有關政策，促進兩大產(chǎn)業(yè)“雙輪驅動”發(fā)展，加快金華經(jīng)濟轉型升級。在縣（市、區(qū)）層面上，政府部門應結合現(xiàn)階段自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征和比較優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序進行深入調研和長遠規(guī)劃。一般而言，義烏是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展引領制造業(yè)的空間集聚；而永康則是制造業(yè)的發(fā)展帶動著生產(chǎn)性服務業(yè)的集聚。在金義都市區(qū)范圍內，市區(qū)、義烏要推進制造業(yè)的轉型升級，政策上應重點推動生產(chǎn)性服務業(yè)集聚；而永康、浦江等城市則應繼續(xù)建設和升級發(fā)展制造業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，才能吸引和推動生產(chǎn)性服務業(yè)的集聚，進而共同促進第二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

（責任編輯：施越霞）