公共圖書(shū)館利益相關(guān)者：從影響、參與到共同治理*

張 鐵

（黑龍江省圖書(shū)館 哈爾濱 150090）

·學(xué)術(shù)論壇·

公共圖書(shū)館利益相關(guān)者：從影響、參與到共同治理*

張 鐵

（黑龍江省圖書(shū)館 哈爾濱 150090）

公共圖書(shū)館是典型的利益相關(guān)者組織。利益相關(guān)者影響圖書(shū)館的生存與發(fā)展；利益相關(guān)者參與是共同治理的基礎(chǔ)，參與的關(guān)鍵是政府向圖書(shū)館賦權(quán)；利益相關(guān)者共同治理的直接原因是利益相關(guān)者之間存在差異化的利益訴求與利益沖突；共同治理的重點(diǎn)是構(gòu)建利益相關(guān)者共同治理機(jī)制。

公共圖書(shū)館 利益相關(guān)者 共同治理

1 引言

公共圖書(shū)館利益相關(guān)者影響圖書(shū)館的生存與發(fā)展，公共圖書(shū)館利益相關(guān)者參與的關(guān)鍵是政府向圖書(shū)館賦權(quán)，公共圖書(shū)館利益相關(guān)者共同治理的重點(diǎn)是構(gòu)建利益相關(guān)者共同治理機(jī)制，充分發(fā)揮圖書(shū)館理事會(huì)的決策監(jiān)督職能。公共圖書(shū)館利益相關(guān)者既包括讀者、圖書(shū)館管理者、圖書(shū)館普通員工、黨政部門(mén)、資源供應(yīng)商，也包括圖書(shū)館行業(yè)機(jī)構(gòu)、圖書(shū)館類(lèi)社會(huì)組織、圖書(shū)館志愿者、文化系統(tǒng)同級(jí)單位、媒體、社會(huì)公眾等。公共圖書(shū)館為社會(huì)提供公益服務(wù)，社會(huì)關(guān)注度較高，利益相關(guān)者較多，公共圖書(shū)館是在利益相關(guān)者支持下創(chuàng)立的，其生存與發(fā)展離不開(kāi)利益相關(guān)者的資金投入、人力投入及參與支持，公共圖書(shū)館是典型的利益相關(guān)者組織，應(yīng)對(duì)其利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，并積極回應(yīng)不同利益相關(guān)者的利益訴求。

國(guó)內(nèi)關(guān)于圖書(shū)館利益相關(guān)者方面研究成果不多。從筆者對(duì)萬(wàn)方、知網(wǎng)、EBSCO全文數(shù)據(jù)庫(kù)檢索的結(jié)果看，國(guó)內(nèi)關(guān)于圖書(shū)館利益相關(guān)者方面的研究始于2002年，黃穎在論文中提出“圖書(shū)館管理體制要反映利益相關(guān)者的期望，維護(hù)利益相關(guān)者的共同利益，具體而言，是由圖書(shū)館利益相關(guān)者組成圖書(shū)館理事會(huì)行使最高決策權(quán)”［1］。國(guó)內(nèi)關(guān)于圖書(shū)館利益相關(guān)者學(xué)術(shù)論文的研究方向主要集中在圖書(shū)館利益相關(guān)者是誰(shuí)，圖書(shū)館為什么要考慮利益相關(guān)者的利益等方面。

目前，我國(guó)公共圖書(shū)館行業(yè)正在以組建理事會(huì)為核心的建立法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)踐探索。筆者認(rèn)為，公共圖書(shū)館理事會(huì)僅僅是圖書(shū)館內(nèi)部治理的一種制度安排，公共圖書(shū)館治理還應(yīng)該包含公共圖書(shū)館與外部利益相關(guān)者之間的相互影響相互依存的關(guān)系，也就是公共圖書(shū)館應(yīng)該由自主治理、利益相關(guān)者參與治理邁向利益相關(guān)者共同治理。

本文結(jié)合利益相關(guān)者理論發(fā)展的三次跨越（利益相關(guān)者影響階段、利益相關(guān)者參與階段、利益相關(guān)者共同治理階段）［2］，探討公共圖書(shū)館利益相關(guān)者共同治理基礎(chǔ)、共同治理結(jié)構(gòu)、共同治理機(jī)制，以期為激發(fā)我國(guó)公共圖書(shū)館的創(chuàng)新與活力，為我國(guó)公共圖書(shū)館由吸收利益相關(guān)者參與治理向利益相關(guān)者共同治理模式邁進(jìn)提供理念、思路與參考。

2 公共圖書(shū)館利益相關(guān)者影響與參與

利益相關(guān)者行為對(duì)公共圖書(shū)館發(fā)展產(chǎn)生或多或少的影響，利益相關(guān)者作為外因影響公共圖書(shū)館的戰(zhàn)略決策和管理過(guò)程。因此，公共圖書(shū)館要注重利益相關(guān)者影響，可以采取適當(dāng)措施，提高圖書(shū)館的戰(zhàn)略可行性和管理有效性。公共圖書(shū)館要分析利益相關(guān)者，掌握公共圖書(shū)館利益相關(guān)者環(huán)境，增強(qiáng)圖書(shū)館自主治理的有效性。利益相關(guān)者是公共圖書(shū)館生存與發(fā)展的必要條件，圖書(shū)館在對(duì)利益相關(guān)者界定、分類(lèi)基礎(chǔ)上，收集利益相關(guān)者信息，了解利益相關(guān)者的需要及其所關(guān)切的事情，既要關(guān)注利益相關(guān)者對(duì)圖書(shū)館發(fā)展戰(zhàn)略及其服務(wù)效益的影響，又要考慮利益相關(guān)者的權(quán)利；公共圖書(shū)館治理不應(yīng)僅僅關(guān)注圖書(shū)館及其政府主管部門(mén)的利益，還應(yīng)充分考慮其他利益相關(guān)者的利益。

利益相關(guān)者參與是共同治理的基礎(chǔ)，參與的要素是賦權(quán)，賦權(quán)是實(shí)施有效參與的第一步。權(quán)利涉及參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，政府部門(mén)需要將公共圖書(shū)館的“運(yùn)營(yíng)管理權(quán)、人事編制使用權(quán)、財(cái)政資金支配權(quán)、重大事項(xiàng)決策權(quán)、收入分配權(quán)、服務(wù)外購(gòu)權(quán)”［3］等賦予圖書(shū)館、圖書(shū)館理事會(huì)、圖書(shū)館行業(yè)協(xié)會(huì)。利益相關(guān)者參與是將利益相關(guān)者納入圖書(shū)館內(nèi)部程序，使利益相關(guān)者可以影響圖書(shū)館決策、分享圖書(shū)館資源與控制權(quán)。隨著利益相關(guān)者影響的不斷深入，圖書(shū)館需要“將沖突轉(zhuǎn)化為合作”［2］，利益相關(guān)者聯(lián)合行動(dòng)可以產(chǎn)生倍增效益，公共圖書(shū)館需要推動(dòng)圖書(shū)館利益相關(guān)者之間的合作，達(dá)到圖書(shū)館總體利益最大化。例如，安徽省淮南市成立了圖書(shū)館及博物館、文化館合一的理事會(huì)，共同參與淮南市公共文化服務(wù)體系的議事、決策、管理和監(jiān)督［4］。淮南文博圖五館理事會(huì)模式可以解決基層圖書(shū)館利益相關(guān)者中同級(jí)兄弟單位爭(zhēng)奪資源的沖突。但是，利益相關(guān)者參與總是與控制或限制相聯(lián)系，如參與主體的資格限制、參與事務(wù)的范圍限制、參與過(guò)程的程序限制等。利益相關(guān)者參與只能分享而不能主導(dǎo)，只能觸及部分而不能掌控全局。隨著以多元化、分權(quán)化、利益化、均衡化為特征的利益相關(guān)者社會(huì)形態(tài)的逐漸浮現(xiàn)，利益相關(guān)者參與和利益相關(guān)者共同治理必將成為公共圖書(shū)館治理實(shí)踐的創(chuàng)新模式。

3 公共圖書(shū)館利益相關(guān)者共同治理基礎(chǔ)

公共圖書(shū)館利益相關(guān)者為什么要共同治理？直接原因是利益相關(guān)者之間存在差異化的利益訴求與利益沖突。例如，圖書(shū)館讀者利益最大化（讀者至上、服務(wù)第一，有限資源、無(wú)限服務(wù)）與圖書(shū)館館員利益的沖突，政府部門(mén)希望實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金投入效益最大化（全覆蓋、全免費(fèi)服務(wù)）與圖書(shū)館服務(wù)能力之間的沖突，圖書(shū)館資源供應(yīng)商（出版商、發(fā)行商、數(shù)據(jù)庫(kù)商等）希望經(jīng)濟(jì)利益最大化與圖書(shū)館公益服務(wù)之間的沖突，政府主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任圖書(shū)館理事會(huì)理事長(zhǎng)與理事會(huì)“管辦分離”設(shè)計(jì)思想存在的沖突，文化系統(tǒng)同級(jí)單位與圖書(shū)館爭(zhēng)取政府主管部門(mén)資源的競(jìng)爭(zhēng)，以及圖書(shū)館類(lèi)社會(huì)組織（民辦圖書(shū)館等）希望參與政府購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)館公共服務(wù)，社會(huì)公眾希望參與圖書(shū)館管理，等等。如果這些沖突不能得到有效解決，圖書(shū)館科學(xué)決策與民主管理就會(huì)失去基礎(chǔ)，公共圖書(shū)館生存與發(fā)展的社會(huì)生態(tài)環(huán)境就會(huì)惡化。

3.1 有利于權(quán)力的制衡與監(jiān)督

政府部門(mén)、圖書(shū)館社會(huì)組織、讀者、圖書(shū)館員工、資源供應(yīng)商、社會(huì)公眾等利益相關(guān)者的利益與公共圖書(shū)館的發(fā)展息息相關(guān)，他們具有監(jiān)督公共圖書(shū)館管理與服務(wù)的動(dòng)力。這些來(lái)自不同領(lǐng)域、擁有不同層次信息和優(yōu)勢(shì)的利益相關(guān)者共同參與圖書(shū)館治理，能夠相互溝通、能夠平衡各方利益、能夠有機(jī)整合制衡關(guān)系，使圖書(shū)館能夠得到利益相關(guān)者的支持，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在各方的通力合作下，公共圖書(shū)館將得到發(fā)展所需物質(zhì)資源、人力資源的持續(xù)支持。

3.2 有利于決策科學(xué)化和管理民主化

利益相關(guān)者共同治理能夠保障讀者權(quán)利、保障圖書(shū)館權(quán)利、保障館員權(quán)利、保障資源供應(yīng)商的利益、保障社會(huì)各界對(duì)圖書(shū)館公益事業(yè)的參與，也能夠激發(fā)政府主管部門(mén)、圖書(shū)館員工、資源供應(yīng)商、圖書(shū)館類(lèi)社會(huì)組織等利益相關(guān)者對(duì)圖書(shū)館的關(guān)注并加強(qiáng)彼此之間的合作，從而提升圖書(shū)館決策科學(xué)化和管理民主化程度。

3.3 有利于政府全面、系統(tǒng)下放權(quán)力

公共圖書(shū)館現(xiàn)行管理體制基本是政府主管部門(mén)任命圖書(shū)館館長(zhǎng)，圖書(shū)館館長(zhǎng)及圖書(shū)館管理層行使圖書(shū)館管理權(quán)，政府部門(mén)擁有決策權(quán)。利益相關(guān)者共同治理可以使公共圖書(shū)館管理主體既不是政府主管部門(mén)也不是政府官員，而是利益相關(guān)者組織——圖書(shū)館理事會(huì)。目前，在我國(guó)公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)中非決策型理事會(huì)為主流模式，其特點(diǎn)是政府發(fā)起、管辦分離，理事會(huì)主要還是審議、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，決策監(jiān)督功能較弱。因此，亟需通過(guò)公共圖書(shū)館利益相關(guān)者共同治理，使政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，使圖書(shū)館理事會(huì)更具有權(quán)威性、決策性，使《公共圖書(shū)館法》確立利益相關(guān)者的權(quán)利、義務(wù)，使社會(huì)公眾對(duì)公共圖書(shū)館享有最終所有權(quán)。

4 公共圖書(shū)館利益相關(guān)者共同治理結(jié)構(gòu)

我國(guó)公共圖書(shū)館內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)模式多樣，如“館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“政府主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“理事會(huì)指導(dǎo)下的館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”等等。公共圖書(shū)館利益相關(guān)者共同治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該是：利益相關(guān)者（選舉）— 圖書(shū)館理事會(huì)（聘任）— 圖書(shū)館館長(zhǎng)（負(fù)責(zé)）—公共圖書(shū)館運(yùn)行及利益相關(guān)者（選舉）— 圖書(shū)館監(jiān)事會(huì)（監(jiān)督）— 圖書(shū)館理事會(huì)、圖書(shū)館館長(zhǎng)。例如，倫敦圖書(shū)館的決策權(quán)力機(jī)構(gòu)是每年召開(kāi)的利益相關(guān)者（會(huì)員）大會(huì)，倫敦圖書(shū)館擁有7 000名會(huì)員，理事會(huì)成員由會(huì)員大會(huì)選定的10—14名理事組成［5］。

公共圖書(shū)館與政府部門(mén)保持良好的關(guān)系并爭(zhēng)取政府財(cái)政支持是公共圖書(shū)館治理的重要目標(biāo)之一；圖書(shū)館員工是公共圖書(shū)館重要的資源，需要采用優(yōu)秀的人力資源管理模式，包括向員工提供一流的培訓(xùn)、各種職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)、實(shí)行現(xiàn)代化的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等；公共圖書(shū)館所有行為均應(yīng)以讀者及社會(huì)公眾滿(mǎn)意為中心，需要為讀者提供平等、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)并積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，以贏(yíng)得良好的社會(huì)聲譽(yù)。公共圖書(shū)館利益相關(guān)者共同治理需要提高利益相關(guān)者的參與意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和自主意識(shí)。為了確保利益相關(guān)者的知情權(quán)，公共圖書(shū)館應(yīng)將其治理的詳細(xì)內(nèi)容、實(shí)施操作方法、治理后利益格局等情況通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)、各類(lèi)型媒體等方式公開(kāi)。

5 公共圖書(shū)館利益相關(guān)者共同治理機(jī)制

5.1 構(gòu)建公共圖書(shū)館利益相關(guān)者共同治理機(jī)制的目的

從公共圖書(shū)館發(fā)展角度看，引入利益相關(guān)者共同治理的起點(diǎn)是利益相關(guān)者的合作能夠更好地實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡和決策的科學(xué)。公共圖書(shū)館利益相關(guān)者共同治理機(jī)制的目的是協(xié)調(diào)公共圖書(shū)館與所有利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系，形成責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制衡。公共圖書(shū)館通過(guò)利益相關(guān)者之間的溝通協(xié)調(diào)、相互制衡和共同決策，減少?zèng)_突，并最大可能的保持系統(tǒng)的平衡性，以保證公共圖書(shū)館決策的科學(xué)性，維護(hù)公共圖書(shū)館利益相關(guān)者的利益。但公共圖書(shū)館治理絕非為制衡而制衡，也不是簡(jiǎn)單的利益調(diào)和，而是要求圖書(shū)館從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)利益相關(guān)者，從發(fā)展角度管理利益相關(guān)者。

5.2 構(gòu)建公共圖書(shū)館利益相關(guān)者共同治理機(jī)制

（1）利益相關(guān)者共同治理的途徑。利益相關(guān)者參與公共圖書(shū)館治理的途徑主要有：公開(kāi)建議、行使投票權(quán)、提交提案、與管理層溝通等。對(duì)圖書(shū)館重大事項(xiàng)享有知情權(quán)、決策權(quán)，對(duì)圖書(shū)館的各種活動(dòng)不僅進(jìn)行事后監(jiān)督并且進(jìn)行事前和事中監(jiān)督，對(duì)不利于利益相關(guān)者利益的決策享有否決權(quán)。

公開(kāi)建議：公共圖書(shū)館利益相關(guān)者以公開(kāi)方式向圖書(shū)館提出建議或批評(píng)，向圖書(shū)館管理層施加影響和壓力，以促使圖書(shū)館改進(jìn)其行為。

行使投票權(quán)：投票權(quán)是利益相關(guān)者最基本也是最重要的權(quán)利之一，投票結(jié)果可能不會(huì)達(dá)到目的，但是投票本身就向管理層發(fā)出某種信號(hào)，是一種重要的治理機(jī)制。

提交提案：利益相關(guān)者就其關(guān)心的問(wèn)題，在圖書(shū)館理事會(huì)召開(kāi)1個(gè)月前向圖書(shū)館理事會(huì)提出提案，提交提案應(yīng)當(dāng)成為圖書(shū)館利益相關(guān)者較多使用的一種參與治理的方式，也是對(duì)圖書(shū)館的管理層形成的一種強(qiáng)有力的監(jiān)督。

與管理層溝通：圖書(shū)館與利益相關(guān)者溝通方式包括聽(tīng)證會(huì)、懇談會(huì)、協(xié)商會(huì)、咨詢(xún)平臺(tái)、館長(zhǎng)熱線(xiàn)等多種方式，使利益相關(guān)者明晰地表達(dá)對(duì)公共圖書(shū)館治理的意見(jiàn)和建議。

（2）利益相關(guān)者戰(zhàn)略決策機(jī)制。利益相關(guān)者視角下的決策程序是一個(gè)戰(zhàn)略決策機(jī)制，其客觀(guān)上要求決策者掌握充分的信息，保證信息采集渠道的通暢。因此，需要建立高效、透明、負(fù)責(zé)的理事會(huì)，理事會(huì)既是圖書(shū)館的決策中心又是利益相關(guān)者利益沖突的調(diào)停中心，為利益相關(guān)者的對(duì)話(huà)鋪設(shè)平臺(tái)，因而必須通過(guò)完善理事會(huì)的提名制度、加強(qiáng)理事會(huì)的獨(dú)立性、增強(qiáng)理事會(huì)的戰(zhàn)略功能、建立理事會(huì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系及理事會(huì)中設(shè)有代表外部利益的獨(dú)立理事等手段使理事會(huì)成為一個(gè)高效、透明、負(fù)責(zé)的組織；需要建立完整的圖書(shū)館治理信息系統(tǒng)，這是利益相關(guān)者共同決策的重要體現(xiàn)，該系統(tǒng)應(yīng)包括信息采集系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、信息決策系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、信息反饋系統(tǒng)等，通過(guò)系統(tǒng)的運(yùn)用使讀者、圖書(shū)館員工、資源供應(yīng)商、社會(huì)公眾等利益相關(guān)者為公共圖書(shū)館的戰(zhàn)略決策提供智力支持，并有效維護(hù)自身利益，利益相關(guān)者治理的戰(zhàn)略決策機(jī)制是實(shí)現(xiàn)管理民主化的必經(jīng)之路。

（3）利益相關(guān)者“抱怨”機(jī)制。政府部門(mén)、圖書(shū)館員、讀者等公共圖書(shū)館利益相關(guān)者能夠通過(guò)正式的機(jī)制參與公共圖書(shū)館治理，如選派代表進(jìn)入理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。圖書(shū)館社會(huì)組織、社會(huì)公眾等利益相關(guān)者可通過(guò)非正式的機(jī)制參與公共圖書(shū)館治理，通過(guò)非正式機(jī)制參與公共圖書(shū)館治理是利益相關(guān)者表達(dá)意愿的重要渠道，在實(shí)踐中可以嘗試建立利益相關(guān)者“抱怨”機(jī)制。“抱怨”機(jī)制是指一種利益表達(dá)渠道，它作為一個(gè)載體傳達(dá)利益相關(guān)者的各種意愿。例如，在圖書(shū)館理事會(huì)中可建立利益相關(guān)者委員會(huì)，負(fù)責(zé)傾聽(tīng)和分析利益相關(guān)者的“抱怨”?！氨г埂北磉_(dá)途徑可以多樣化，如非正式的會(huì)晤、信函、各種現(xiàn)代通信手段等。利益相關(guān)者“抱怨”機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)在于其獲取信息的及時(shí)性和做出決策的靈活性，是一個(gè)低投入、高收益的非正式機(jī)制。

（4）內(nèi)部治理與外部治理的有機(jī)結(jié)合。內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)對(duì)于公共圖書(shū)館生存和發(fā)展至關(guān)重要，內(nèi)部治理通常著眼于治理結(jié)構(gòu)層面的分權(quán)制衡上，通過(guò)內(nèi)部治理，建立從圖書(shū)館戰(zhàn)略決策到具體執(zhí)行有效的管理制度，確保公共圖書(shū)館使命的完成。但是，公共圖書(shū)館治理不僅僅是內(nèi)部治理，如果圖書(shū)館離開(kāi)了外部環(huán)境對(duì)公共圖書(shū)館治理的監(jiān)督和制約，公共圖書(shū)館的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)即使再完善，也不能解決公共圖書(shū)館治理的所有問(wèn)題。因此，內(nèi)部治理機(jī)制是公共圖書(shū)館治理的基礎(chǔ)，而外部利益相關(guān)者共同治理與相互制衡的治理機(jī)制是公共圖書(shū)館治理制度的外在保障。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著公共圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化及公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，公共圖書(shū)館利益相關(guān)者價(jià)值越來(lái)越重要，公共圖書(shū)館治理機(jī)制的設(shè)計(jì)要能夠保護(hù)利益相關(guān)者的利益，實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者的整體利益最大化。公共圖書(shū)館利益相關(guān)者共同治理能夠使圖書(shū)館在做出決策時(shí)考慮各方面的因素，有利于利益的合理分配，有利于營(yíng)造公共圖書(shū)館可持續(xù)、健康發(fā)展的和諧環(huán)境，有利于增強(qiáng)公眾圖書(shū)館意識(shí)，有利于公共圖書(shū)館法人治理結(jié)構(gòu)改革的提升與跨越，有利于公共圖書(shū)館爭(zhēng)取社會(huì)支持。

（來(lái)稿時(shí)間：2016年4月）

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5.金武剛，錢(qián)家駿，肖梅林.倫敦圖書(shū)館的法人治理結(jié)構(gòu)［J］.圖書(shū)與情報(bào)，2014（2）：10-13

Stakeholders of Public Libraries: From Influence and Participation to Common Governance

Zhang Tie
（ Heilongjiang Provincial Library）

The public library is a typical stakeholder organization.Stakeholders affect the library survival and development； participate in the interests of stakeholders is co-governance， the participation of key is government to library empowerment； the direct cause of co-governance of stakeholders is among the stakeholders have different interest demands and interests conflict， co-governance focus is building stakeholders common governance mechanism.

Public library Stakeholders Co-governance

G250

格式〕 張鐵.公共圖書(shū)館利益相關(guān)者：從影響、參與到共同治理［J］.圖書(shū)館，2016（9）：22-25

張鐵（1969-），男，本科，黑龍江省圖書(shū)館研究館員，研究方向：圖書(shū)館服務(wù)與管理、民國(guó)文獻(xiàn)整理與研究。

* 本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“公共圖書(shū)館發(fā)展的社會(huì)支持機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：14BTQ003）成果之一。