加快深圳政府職能轉(zhuǎn)變的步伐

張慶祝

加快深圳政府職能轉(zhuǎn)變的步伐

張慶祝

加快轉(zhuǎn)變政府職能，是推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之一。深圳在政府職能轉(zhuǎn)變方面取得了積極進(jìn)展，但同時(shí)深化轉(zhuǎn)變政府職能面臨著一系列困境。深圳作為地方政府要高質(zhì)量地率先完成政府職能轉(zhuǎn)變，要在法定的職責(zé)范圍內(nèi)有所作為，要敢于突破困境，構(gòu)建有為歸位的政府管理體系，率先建立地方政府治理新模式。

政府職能；治理；現(xiàn)代化；深圳

加快轉(zhuǎn)變政府職能，是推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之一。目前內(nèi)地城市在政府職能轉(zhuǎn)變方面行動(dòng)迅速，有的城市創(chuàng)新設(shè)立了行政審批局，在集中優(yōu)化審批、便民利民方面大膽探索，率先走出一條新路、豎起了新標(biāo)桿。深圳在政府職能轉(zhuǎn)變方面也取得積極進(jìn)展，但與城市治理現(xiàn)代化的總要求和人民群眾的新期待，仍然有較大差距，如何突破困境、找準(zhǔn)出路，顯得尤為緊迫。

一、深圳持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能取得積極進(jìn)展

深圳歷來(lái)在行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能方面走在全國(guó)地方政府的前列，為城市治理現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）推動(dòng)了“商改”相關(guān)審批制度改革。深圳“商改”實(shí)施兩年多來(lái)，初步實(shí)現(xiàn)了“便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管”的目標(biāo)，開(kāi)始了相關(guān)的審批制度調(diào)整。深圳市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委推行“即來(lái)即辦”、“一小時(shí)發(fā)照”、大通關(guān)跨區(qū)辦照，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)商事主體全業(yè)務(wù)、全流程、無(wú)紙化網(wǎng)上登記。便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一的商事登記制度極大激發(fā)了社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)熱情，2013年3月1日至2015年11月30日，商事制度改革33個(gè)月，深圳市新登記商事主體118.4萬(wàn)戶，比改革前33個(gè)月增長(zhǎng)了206%；其中企業(yè)65.5萬(wàn)戶，個(gè)體戶52.9萬(wàn)戶；深圳市累計(jì)實(shí)有商事主體211.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)26%，其中企業(yè)111.2萬(wàn)戶，個(gè)體戶100.2萬(wàn)戶。按深圳統(tǒng)計(jì)局最新公布的深圳常住人口1077.89萬(wàn)人計(jì)算，深圳每千人擁有商事主體196戶、擁有企業(yè)戶數(shù)103戶，創(chuàng)業(yè)密度最高，居全國(guó)首位。

（二）推動(dòng)了商事主體監(jiān)管事項(xiàng)的制度化建設(shè)。以編制深圳市商事主體行政審批事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單和制定后續(xù)監(jiān)管辦法為主要抓手，明確監(jiān)管的責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和流程。將原本屬于各職能部門的審批監(jiān)管職責(zé)重新歸位，并進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。深圳公布了《深圳市商事主體行政審批事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單》和后續(xù)監(jiān)管辦法，在行政審批制度改革方面邁出一大步。健全完善法規(guī)制度，全力推進(jìn)信用監(jiān)管，極大提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。出臺(tái)了商事主體登記監(jiān)管暫行辦法、商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄管理辦法、商事主體年度報(bào)告實(shí)施辦法、商事主體登記及許可審批信用信息公示平臺(tái)管理辦法等配套的規(guī)范性文件，不斷健全商事登記相關(guān)的法規(guī)制度。積極探索具體領(lǐng)域的信用監(jiān)管制度，對(duì)違法的商事主體采取約束和限制。

（三）推動(dòng)了市場(chǎng)參與者自律約束?！吧谈摹卑言摲诺臋?quán)力放開(kāi)，著力理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，逐步構(gòu)建起協(xié)同善治的新型市場(chǎng)運(yùn)作體系。將過(guò)去政府承擔(dān)對(duì)商事主體一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的審核職責(zé)，還給商事主體、市場(chǎng)和社會(huì)，賦予商事主體更多的自主權(quán)，如商事主體自主申報(bào)地址信息、注冊(cè)資本信息和年報(bào)信息，并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，為形成商事主體自治自律夯實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)組織監(jiān)督作用，如將原來(lái)由行政部門承擔(dān)的“食品安全示范店”評(píng)審工作交由市零售商業(yè)協(xié)會(huì)承接。圍繞“市場(chǎng)自治、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的新格局，深圳已通過(guò)商事登記制度改革的牽引作用，進(jìn)一步凸顯了市場(chǎng)在資源配置中的作用。充分發(fā)揮法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用、公眾和輿論的監(jiān)督作用，以市場(chǎng)、政府、社會(huì)三方合理清晰的角色定位，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的共治體系。

（四）推動(dòng)了政務(wù)手段現(xiàn)代化。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，確保電子政務(wù)按照資源優(yōu)化配置、部門間信息資源互聯(lián)互通的目標(biāo)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和應(yīng)用；強(qiáng)化電子政務(wù)主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合相關(guān)部門有關(guān)電子政務(wù)的職責(zé)及資源，加強(qiáng)電子政務(wù)的綜合管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)；積極推進(jìn)部門間辦事流程再造，強(qiáng)化部門間的協(xié)作性與一體性，通過(guò)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步打造“網(wǎng)上政府”、“電子政府”。正在建設(shè)統(tǒng)一的信用信息公示平臺(tái)，著力解決信息平臺(tái)的互聯(lián)互通問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門橫向的和市、區(qū)、街道縱向的信息聯(lián)通，以及國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)與深圳市的信息聯(lián)通。

二、深化轉(zhuǎn)變政府職能面臨的四大困境

轉(zhuǎn)變政府職能是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程。以往的改革中存在“一抓就死，一放就亂”的現(xiàn)象表明，過(guò)度審批與監(jiān)管不足一直是政府職能轉(zhuǎn)變方面長(zhǎng)期存在的頑癥。既要放得開(kāi)，更要管得住，還要優(yōu)化服務(wù)，就必須厘清問(wèn)題的制約因素，用改革創(chuàng)新的方法來(lái)找出路。

（一）力圖精簡(jiǎn)審批與原有體制慣性制約的困境。在政府層面，行政的強(qiáng)制性管理理念根深蒂固，尚未從根本上樹(shù)立起全新的現(xiàn)代城市治理理念。城市管理的主導(dǎo)思維存在著全能政府、強(qiáng)勢(shì)政府、大包大攬等現(xiàn)象，政府一家獨(dú)大，多元參與、協(xié)同服務(wù)于管理的理念并未真正樹(shù)立起來(lái)。精簡(jiǎn)政府審批的進(jìn)程受到許多制約：受到相關(guān)國(guó)家法律規(guī)定的制約，修改法律的難度較大過(guò)程漫長(zhǎng)；受到責(zé)任下放權(quán)力不下放的制約，市區(qū)權(quán)力的合理分工需要反復(fù)博弈；受到承接主體缺位的制約，中介組織、社會(huì)組織的法律地位不明確，發(fā)育程度嚴(yán)重滯后；產(chǎn)業(yè)扶持舉措市場(chǎng)化要求受到扶持方式路徑依賴的制約。審批項(xiàng)目過(guò)多仍然是當(dāng)前最突出的問(wèn)題。

（二）政府創(chuàng)新治理模式與公眾參與缺乏的困境。只有不斷深化社會(huì)管理體制改革，擴(kuò)大公眾在社會(huì)管理中的有序參與，才能形成“協(xié)同共治”的良好局面。深圳市公眾參與不足：公眾參與缺乏組織依托，主流群團(tuán)組織往往表現(xiàn)為動(dòng)員性參與，而公眾參與城市治理類組織的發(fā)育比較緩慢。公眾參與的公共治理的習(xí)慣還沒(méi)有形成，參政議政的興趣不高。政府政務(wù)信息傳播不暢，極大影響了公眾參與的熱情和效力。參與方式單一渠道平臺(tái)較少，目前采用較多的是聽(tīng)證會(huì)，存在召開(kāi)次數(shù)少、適用范圍不廣等問(wèn)題。與公眾參與關(guān)系密切信息公開(kāi)、咨詢論證等制度還不夠完善。公眾參與制度化渠道不夠暢通，隨意性較強(qiáng)，尤其是缺乏可操作的程序規(guī)范，缺乏有效的規(guī)范化管理。

（三）全面放開(kāi)市場(chǎng)與監(jiān)管手段不足的困境。商事登記制度改革后，加強(qiáng)了各許可審批部門和行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，但原有的法律法規(guī)還未來(lái)得及修改，新出臺(tái)的法律法規(guī)也不完善，出現(xiàn)了監(jiān)管依據(jù)不足、監(jiān)管手段缺乏等問(wèn)題。監(jiān)管的法規(guī)依據(jù)和手段與監(jiān)管現(xiàn)實(shí)需要不匹配，上位法帶來(lái)的障礙亟待突破，這也是改革后全市行政執(zhí)法部門面臨的普遍問(wèn)題。如查處無(wú)證文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面臨“有責(zé)無(wú)權(quán)”的窘迫局面。關(guān)于推行信用監(jiān)管的法律法規(guī)體系并不完備，特別是信用約束制度，只停留在規(guī)范性文件的層級(jí)，效力嚴(yán)重不足。審批部門面對(duì)改革所帶來(lái)的體制機(jī)制變化，在探索法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新的監(jiān)管方式進(jìn)展緩慢。市場(chǎng)放開(kāi)后，監(jiān)管執(zhí)法普遍受到制約：受到執(zhí)法方式創(chuàng)新不足、執(zhí)法力量、執(zhí)法手段、執(zhí)法資源不足的制約。

（四）跨部門分工合作與協(xié)調(diào)效率低下的困境。改革已確立“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的基本原則，但是，監(jiān)管部門之間建立起各負(fù)其責(zé)又相互協(xié)同的工作機(jī)制還不完善。改革后，原先的大部分前置審批改為后置審批，商事主體可以先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照再辦理相關(guān)許可審批，在商事主體辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照取得主體資格后，卻因?yàn)閷徟鷹l件過(guò)高難以獲得經(jīng)營(yíng)許可審批文件。商事登記機(jī)關(guān)與后續(xù)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善?？绮块T分工合作受到三方面制約：部門責(zé)任模糊交叉的制約；協(xié)調(diào)制度規(guī)范欠缺的制約；條與塊的體制分工制約。

三、率先完成轉(zhuǎn)變政府職能的主要舉措

黨的十八大提出地方政府要在三到五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)都從不同側(cè)面對(duì)政府轉(zhuǎn)變職能進(jìn)行了部署。深圳作為地方政府要高質(zhì)量地率先完成政府職能轉(zhuǎn)變，要在法定的職責(zé)范圍內(nèi)有所作為，對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)能夠自行調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，要舍得放，做到有為歸位。要敢于突破困境，迎難而上，構(gòu)建有為歸位的政府管理體系，率先建立地方政府治理新模式。

（一）建立科學(xué)的審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)機(jī)制，建設(shè)審批最少效率最高的地方政府。一是建立三方參與的審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)機(jī)制。在制定行政審批制度改革方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分征求商事主體和行業(yè)組織的意見(jiàn)，建立健全專家咨詢論證制度，強(qiáng)化公眾參與，對(duì)于審批事項(xiàng)是否確需保留、審批條件、審批程序均應(yīng)進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估，不能由審批部門一家說(shuō)了算。以“專家研究、社會(huì)參與、政府決策”為原則，建立制定、修訂負(fù)面清單的法定制度，由法制部門組織審核后統(tǒng)一發(fā)布，制定統(tǒng)一的負(fù)面清單，防止出現(xiàn)“政出多門”、標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。二是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源中的決定作用。尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，凡是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不涉及公共資源的開(kāi)發(fā)利用，政府通過(guò)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)監(jiān)管，可以引導(dǎo)和調(diào)整的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，原則上取消政府審批或核準(zhǔn)。三是對(duì)行政審批事項(xiàng)再調(diào)整，進(jìn)一步精簡(jiǎn)相關(guān)審批事項(xiàng)。權(quán)責(zé)清單公布的后置審批事項(xiàng)，要根據(jù)情況的變化適時(shí)進(jìn)行梳理和精簡(jiǎn)，屬于可取消范疇的，應(yīng)予調(diào)整。四是提升審批工作效能。統(tǒng)一政務(wù)信息平臺(tái)，優(yōu)化流程，網(wǎng)上辦事，審批標(biāo)準(zhǔn)化和透明化。加快政府投資工程審批流程的創(chuàng)新優(yōu)化。推進(jìn)政府投資工程審批的分類管理，切塊管理，并聯(lián)審批，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。

（二）明晰關(guān)鍵領(lǐng)域政府部門權(quán)責(zé)，建設(shè)權(quán)責(zé)明晰的地方政府。一是厘清部門監(jiān)管責(zé)任。厘清跨部門職責(zé)關(guān)系，在水污染治理、食品安全監(jiān)管、違法建筑查處等領(lǐng)域，編制“專項(xiàng)權(quán)責(zé)清單”；出臺(tái)《深圳市行業(yè)監(jiān)管事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單》，完善監(jiān)管辦法，完善失信懲戒機(jī)制；完善清單管理系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理。二是進(jìn)一步優(yōu)化政府層級(jí)，科學(xué)劃分市區(qū)部分事權(quán)。在排水管網(wǎng)建設(shè)、教育醫(yī)療、道路交通、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的工程建設(shè)管理事權(quán)進(jìn)行優(yōu)化，市一級(jí)負(fù)責(zé)政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃計(jì)劃、資金分配、監(jiān)督管理；區(qū)一級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)、組織實(shí)施，資金實(shí)行切塊管理。

（三）整合優(yōu)化相關(guān)執(zhí)法資源，建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明的地方政府。一是開(kāi)展行政執(zhí)法改革，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的職能分工進(jìn)行優(yōu)化。要明確市場(chǎng)執(zhí)法協(xié)同原則，屬于一個(gè)部門審批范疇的市場(chǎng)主體，不論有證無(wú)證，都屬于該部門的監(jiān)管范圍。各審批部門必須簡(jiǎn)化審批流程，加強(qiáng)對(duì)有照無(wú)證的市場(chǎng)主體的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行處罰標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上解決有照無(wú)證問(wèn)題。二是完善行政執(zhí)法與司法的銜接安排，加強(qiáng)執(zhí)法手段的剛性。嚴(yán)懲違法行為，并對(duì)違法的商事主體予以曝光有利于實(shí)現(xiàn)真正意義上的嚴(yán)管。各監(jiān)管部門應(yīng)完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關(guān)規(guī)定。三是建立各監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間的案情通報(bào)、案件移送機(jī)制。監(jiān)管部門須履行人民法院的生效裁定和判決。對(duì)當(dāng)事人不履行行政決定的，監(jiān)管部門依法強(qiáng)制執(zhí)行或者向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）推進(jìn)市場(chǎng)參與者協(xié)同共治，建設(shè)開(kāi)明限權(quán)的地方政府。一是構(gòu)建多元化的社會(huì)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的強(qiáng)制規(guī)范作用、行業(yè)組織的自律作用、公眾和輿論的監(jiān)督作用，以市場(chǎng)、政府、社會(huì)三方合理清晰的角色定位，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的共治體系。二是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。通過(guò)深入推進(jìn)商事登記制度改革，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者享有“法不禁止即可為”的自由，并承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自律作用。三是發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)組織的監(jiān)督作用。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)參與審批內(nèi)容的真實(shí)性合法性的鑒證，促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，改革公證管理體制，建立健全市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。四是發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用。通過(guò)依法及時(shí)公示商事主體的有關(guān)信息，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，暢通社會(huì)公眾的投訴、申訴和舉報(bào)等途徑，讓社會(huì)公眾對(duì)商事主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督。五是健全公眾參與城市治理相關(guān)制度。制定有關(guān)公眾參與權(quán)利義務(wù)的法規(guī)和制度，將其納入城市治理立法體系中。將公眾參與納入城市管理立法體系，確立公眾參與管理的法定程序。為公眾參與城市治理提供制度支持。公眾利益的代言人能夠進(jìn)入城市管理的決策團(tuán)體。

（五）以信息化推動(dòng)政務(wù)現(xiàn)代化，建設(shè)智慧型的地方政府。加快建設(shè)政務(wù)信息共享國(guó)家示范市，要通過(guò)建設(shè)“織網(wǎng)工程”，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，積極探索信息化條件下的城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化。一是建立深圳智慧城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。全面深化織網(wǎng)工程，統(tǒng)籌好基于全市的人、財(cái)、物等各種資源，建立深圳智慧城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，打造涵蓋市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等各功能的數(shù)據(jù)庫(kù)分中心。二是建立全市統(tǒng)一的互聯(lián)互通政務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)一各區(qū)各部門在長(zhǎng)期的信息化應(yīng)用中積累的海量的數(shù)據(jù)和信息，消滅信息“孤島”，打通各區(qū)各部門之間的信息壁壘，健全完善基于全市統(tǒng)一的互聯(lián)互通政務(wù)平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合共享和政務(wù)辦公的集約高效，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化。三是建立面向市民的智能化公共服務(wù)平臺(tái)。整合政府信息資源，大力推動(dòng)民生領(lǐng)域尤其是個(gè)性化便民服務(wù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)研究，積極打造政務(wù)、信息、交通、電網(wǎng)等智慧化城市基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)公共平臺(tái)，提供全方位的一站式便民服務(wù)，提升政府公共服務(wù)品質(zhì)。加大互動(dòng)式政府管理服務(wù)平臺(tái)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。對(duì)現(xiàn)有的信息系統(tǒng)進(jìn)行改造，增加移動(dòng)數(shù)據(jù)接口，各公共服務(wù)部門積極開(kāi)發(fā)互動(dòng)式的政府APP，使得普通群眾以更低的門檻、更快的速度反映問(wèn)題、辦理業(yè)務(wù)，參與社會(huì)公共事務(wù)。四是切實(shí)保障大數(shù)據(jù)時(shí)代的城市信息安全。健全完善大數(shù)據(jù)共享中的信息安全，妥善保管核心數(shù)據(jù)，探索建立界定信息的查詢權(quán)、處理權(quán)、保管權(quán)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)利用權(quán)等法律法規(guī)，加強(qiáng)信息的監(jiān)管使用，切實(shí)維護(hù)信息安全。五是全面深化大數(shù)據(jù)的拓展應(yīng)用。探索建立政府和大型企業(yè)大數(shù)據(jù)的集成、管理與服務(wù)模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源的深加工和再利用，逐步建立以公民和企業(yè)為對(duì)象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系，擴(kuò)展電子政務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，拓展政府政務(wù)信息的服務(wù)范圍。

責(zé)任編輯：李 彥

D630

A

1673-5706（2016）02-0061-03

2016-01-15

張慶祝，深圳市委政研室（改革辦）政治處處長(zhǎng)。