嘉興秀洲區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探索

王 凱、賴鎔榕（嘉興市秀洲區(qū)統(tǒng)計(jì)局，浙江 嘉興 314031）

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嘉興秀洲區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展探索

王 凱、賴鎔榕
（嘉興市秀洲區(qū)統(tǒng)計(jì)局，浙江 嘉興 314031）

摘要：2015年中央一號(hào)文件提出要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對照融合發(fā)展內(nèi)涵，嘉興秀洲區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”在主體發(fā)展、品牌發(fā)展等方面還存在一些制約與不足，但是相信依靠各方共同的努力，如關(guān)注兩項(xiàng)重要載體的轉(zhuǎn)型提升、完善補(bǔ)充農(nóng)業(yè)資金投入體系、做好農(nóng)業(yè)“消費(fèi)導(dǎo)向”文章、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成全產(chǎn)業(yè)鏈等方式，一定可以實(shí)現(xiàn)秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)“接二連三”質(zhì)的提升。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；對策建議

2015年中央1號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》中提出：要圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在2015年12月份國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步提出：以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一年內(nèi)中共中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)發(fā)展作出如此密集部署，尤其是農(nóng)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展內(nèi)容，歷史上未有，意義非常重大。本文從秀洲區(qū)近年來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀著手，探尋一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的短板，進(jìn)而對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)如何有效融合做出探討。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在嘉興秀洲區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

2015年秀洲區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值283.85億元（小口徑），按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長6.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)盡管受生豬減量提質(zhì)影響，但種植業(yè)穩(wěn)中有升、特色明顯，拉動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值16.67億元，增長1.2%，秀洲區(qū)也是嘉興市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2015年度唯一正增長的縣（市、區(qū)）。近年來秀洲區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中占比穩(wěn)定，一直保持在6%左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位沒有改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量有著明顯的提升。

（一）現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于全省中上水平。浙江省農(nóng)業(yè)廳每年發(fā)布《浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價(jià)報(bào)告》，此報(bào)告是由省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)局等共14個(gè)部門對全省及11個(gè)設(shè)區(qū)市、82個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價(jià)，通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、要素投入水平、可持續(xù)發(fā)展水平3大系統(tǒng)共26項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測算取得，是判斷各地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要依據(jù)。根據(jù)此報(bào)告，秀洲區(qū)2014年度農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價(jià)得分77分，在全省82個(gè)縣（市、區(qū)）排名第31位，處于全省中上水平。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模，擁有“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”金字招牌?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是展現(xiàn)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最強(qiáng)力量的集中體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)部創(chuàng)建國家示范區(qū)是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大舉措，目前全國范圍內(nèi)共計(jì)283個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，秀洲區(qū)也名列其中。近年來，秀洲區(qū)作為農(nóng)業(yè)部整縣制列為的國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，一直緊緊抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的“三化同步”，堅(jiān)持生態(tài)、高效、現(xiàn)代發(fā)展理念，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域化布局，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。

（三）第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增速較快，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重相對較高。秀洲處于杭嘉湖平原，自然條件優(yōu)越，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府”的美稱，是農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合綜合經(jīng)營的高產(chǎn)農(nóng)區(qū)。近年來，區(qū)委區(qū)政府積極實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略，高度重視科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支撐作用的發(fā)揮，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣，為秀洲農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展插上了騰飛的翅膀。2004-2015年秀洲區(qū)第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增速6.48%，位列全市第二，快于全市平均0.86個(gè)百分點(diǎn)。

（四）家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社卓有成效，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。2008年秀洲區(qū)作為全市家庭農(nóng)場建設(shè)的先行試驗(yàn)區(qū)，率先在發(fā)展家庭農(nóng)場方面作試驗(yàn)性的嘗試，截至2016年3月，全區(qū)共有家庭農(nóng)場186家，總面積2.79萬畝，產(chǎn)品涵蓋糧油戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)及水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、食用菌、花卉苗木、中草藥材等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，秀洲的家庭農(nóng)場已形成一定規(guī)模，經(jīng)營成效顯著。秀洲區(qū)第一家農(nóng)民專業(yè)合作社王江涇鎮(zhèn)水產(chǎn)專業(yè)合作社于2001年成立，自此一批經(jīng)營效益好、成員收入高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范社不斷脫穎而出，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，2010年，秀洲區(qū)被浙江省農(nóng)業(yè)廳評為首批省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)示范縣（區(qū)）。

（五）農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村消費(fèi)品市場繁榮。近年來秀洲區(qū)農(nóng)村居民收入穩(wěn)步提高，2015年度全區(qū)農(nóng)村居民可支配收入25823元，同比增長9.1%，增速位列全市第一。2015年秀洲區(qū)農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出18063元，同比增長8.2%。享受、發(fā)展型消費(fèi)不斷升溫，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，2015年秀洲區(qū)反映農(nóng)民生活質(zhì)量的恩格爾系數(shù)（食品消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比例）為28.1%，比上年同期縮小1.1個(gè)百分點(diǎn)。2015年秀洲區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.38億元，同比增長12.5%，而城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售總額同比增長11.0%，鄉(xiāng)村社零增幅高于城鎮(zhèn)。

（六）多功能農(nóng)業(yè)不斷發(fā)掘，農(nóng)業(yè)“接二連三”亮點(diǎn)紛呈。一是食品加工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中比重不斷提升。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)產(chǎn)值從2010年的7.0億元提高到2014年的19.6億元，食品加工業(yè)在整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重從2010年的1.35%提升到2014年的2.6%。經(jīng)過近幾年的培育，以油車港食品加工業(yè)為平臺(tái)，引進(jìn)培育了像嘉興市真真老老食品有限公司、嘉興美丹食品有限公司等食品工業(yè)龍頭企業(yè)。這些食品工業(yè)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還帶動(dòng)了周邊群眾的就業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移增收做出了積極貢獻(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)與三產(chǎn)融合蓬勃興起。以北部濕地為平臺(tái)，溫泉、濕地、古鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村游的“泛旅游”讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。五芳齋產(chǎn)業(yè)園被評為“國家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)”，王江涇蓮泗蕩成功創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)；新塍溫泉被評為2A級(jí)旅游景區(qū)，讓農(nóng)業(yè)走向休閑、觀光、體驗(yàn)發(fā)展。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵與局限

根據(jù)有關(guān)專家認(rèn)為：農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，是各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、完善利益機(jī)制，打破農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售相互割裂的狀態(tài)，形成各環(huán)節(jié)融會(huì)貫通、各主體和諧共生的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鑒于此，筆者認(rèn)為，評判是否真正融合發(fā)展，有兩個(gè)指標(biāo)參考：一是產(chǎn)業(yè)鏈上研發(fā)、生產(chǎn)、加工和銷售是否有機(jī)結(jié)合，二是價(jià)值鏈上產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后是否有機(jī)分享。對照融合發(fā)展內(nèi)涵，秀洲區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合重點(diǎn)在主體發(fā)展、品牌發(fā)展等方面還存在一些問題。

（一）新型經(jīng)營主體發(fā)展不快。一是流通中介組織占比不高。目前雖然秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合取得一定的進(jìn)展，但是秀洲區(qū)目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈呈“橄欖型”結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品銷售還是以直營為主，對有效提高農(nóng)產(chǎn)品附加值產(chǎn)生局限。二是家庭農(nóng)場示范帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。目前秀洲區(qū)生態(tài)循環(huán)農(nóng)場數(shù)量不多，種養(yǎng)殖品種較為單一，家庭農(nóng)場有73.9%分布在種植業(yè)，大多數(shù)農(nóng)場主是從種養(yǎng)大戶或從第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到一產(chǎn)發(fā)展起來的，雖然具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和市場判斷能力，但由于文化程度不高、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較低、市場信息不對稱等多種原因，導(dǎo)致覆蓋面較窄。三是專業(yè)合作社經(jīng)營方式需要轉(zhuǎn)變。秀洲區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社雖然發(fā)展量較大，但是主體經(jīng)營方式依然以生產(chǎn)為主，這就勢必存在重心錯(cuò)位、路徑偏離的情況，對于承擔(dān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)重要載體的作用，可能會(huì)有所減弱。

（二）品牌發(fā)展效應(yīng)不足。一是特色不夠鮮明。秀洲區(qū)作為杭嘉湖平原中農(nóng)業(yè)相對較發(fā)達(dá)的地區(qū)，雖然農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有涉及，且不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量屬于較高水平，但秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)“三品”中的品牌特色不夠鮮明，試想如果當(dāng)?shù)貨]有一個(gè)相對集中的品牌，而是各自打出各自的品牌，勢必會(huì)分散區(qū)域宣傳力量，無法發(fā)揮品牌優(yōu)勢。二是管理模式亟待改善。目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營采用家族制運(yùn)行模式，導(dǎo)致在開發(fā)市場、信息獲取等方面，存在明顯弊端，且科技創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，按部就班情況較為普遍。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平與兄弟縣市區(qū)相比存在差距。根據(jù)2014年度《浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價(jià)報(bào)告》來看，秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與嘉興各縣（市、區(qū)）相比，還是存在一定差距。2014年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平嘉興市得80.57分，在全省11個(gè)地市排名第五。全市得分最高的為嘉善縣82.85分，在全省82個(gè)縣（市區(qū)）排名第5位。而秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價(jià)得77分，處嘉興地區(qū)最末位，與全省平均分77.60相比，還是有略微的差距，且全省排名位次較2013年度后移2位。

三、推動(dòng)嘉興秀洲區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議

在十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平指出，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，薄弱環(huán)節(jié)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?？梢灶A(yù)期，“十三五”期間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將有望取得明顯突破。

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)步伐，關(guān)注兩項(xiàng)重要載體的轉(zhuǎn)型提升。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須緊緊抓住家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社這兩大載體。一是建議積極支持發(fā)展適度規(guī)模生態(tài)家庭農(nóng)場。采用生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)結(jié)合模式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植，通過家庭成員的合作經(jīng)營，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民的積極性，釋放農(nóng)業(yè)的潛力。二是積極引導(dǎo)合作社開展聯(lián)合發(fā)展。引領(lǐng)并指導(dǎo)好產(chǎn)品相似、地區(qū)特色接近的合作社通過合并的方式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

（二）完善補(bǔ)充農(nóng)業(yè)資金投入體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，資金是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)投融資必須政府、企業(yè)多管齊下。一是建議政府加大財(cái)政投入力度，采取貸款貼息、投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等扶持力度，同時(shí)加快引進(jìn)、研發(fā)先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。二是有目標(biāo)性引導(dǎo)工商企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)。由工商等社會(huì)資本帶來農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的資金、技術(shù)、人才資源，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營管理方式，以技術(shù)示范、市場引導(dǎo)等方式帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

（三）做好農(nóng)業(yè)“消費(fèi)導(dǎo)向”文章，借助網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)地方品牌。一是建議關(guān)注本土“天然、綠色、健康”品牌打造。隨著人們“舌尖上的安全”意識(shí)不斷增強(qiáng)，綠色健康飲食模式成為農(nóng)業(yè)消費(fèi)的主題，且中國逐步步入老齡化階段，越來越多的養(yǎng)老群體選擇田園度假式的鄉(xiāng)村旅游，這就迫切需要地方政府推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。二是加大應(yīng)季應(yīng)景農(nóng)業(yè)旅游推廣力度。可通過相關(guān)旅游平臺(tái)、各類電商平臺(tái)，制作秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)宣傳片，展現(xiàn)秀洲區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新風(fēng)貌，使得本地、外地游客能夠住在秀洲、吃在秀洲，感受秀洲的美好與安逸生活，提升秀洲知名度。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是建議從源頭上不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。在基礎(chǔ)生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)量是決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)值提升的關(guān)鍵，從源頭上選用市場廣闊、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖，逐步形成“一鎮(zhèn)一品”、“一村一業(yè)”格局。二是加強(qiáng)冷鏈傳輸能力。在進(jìn)入市場銷售環(huán)節(jié)，冷鏈物流由于受設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)配套等因素制約，在發(fā)展運(yùn)行中勢必會(huì)遇到一定的困難，所以需要以更大的平臺(tái)來推廣，由政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，加大對農(nóng)業(yè)第三方物流培育力度，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。三是開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，利用電商拓寬銷售渠道。電子商務(wù)能夠有效克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的不足，讓供求雙方可以直接交易，降低交易成本，充分利用電子商務(wù)、微店等形式，通過市場機(jī)制將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

（責(zé)任編輯：施越霞）