濟(jì)南鐵路局公文管理調(diào)研報(bào)告

李坤

（濟(jì)南鐵路局辦公室科長、政工師，山東濟(jì)南250001）

濟(jì)南鐵路局公文管理調(diào)研報(bào)告

李坤

（濟(jì)南鐵路局辦公室科長、政工師，山東濟(jì)南250001）

公文發(fā)文質(zhì)量和辦理效率直接關(guān)系工作落實(shí)質(zhì)量。結(jié)合濟(jì)南鐵路局公文管理專題調(diào)研，分析鐵路局公文辦理存在的主要問題及原因，提出建立制度辦法、強(qiáng)化公文培訓(xùn)、建立協(xié)商機(jī)制、深化監(jiān)督指導(dǎo)、努力開拓創(chuàng)新等措施建議，以加強(qiáng)和完善公文管理工作。

鐵路；公文；管理；問題；原因；措施；濟(jì)南鐵路局

公文是部署、安排工作的重要載體，發(fā)文質(zhì)量和辦文效率直接關(guān)系著工作落實(shí)質(zhì)量[1]，鐵路局（黨委）辦公室作為路局公文管理的主要職能部門，一直把不斷發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題作為加強(qiáng)和完善公文管理工作的重要途徑。為此，濟(jì)南鐵路局（以下簡稱濟(jì)南局）文管部門按照路局領(lǐng)導(dǎo)到局（黨）辦調(diào)研時(shí)提出的要求，精心安排，自2015年5月至10月，進(jìn)行了路局公文管理專題調(diào)研。

1 路局機(jī)關(guān)發(fā)文基本情況

1．1 路局發(fā)文管理情況

路局機(jī)關(guān)實(shí)行兩級發(fā)文：一是機(jī)關(guān)各行政部門代表路局起草的單位文件，由機(jī)關(guān)部門擬稿、核稿，經(jīng)局（黨）辦審核后由路局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，由局（黨）辦登記、編號、發(fā)送；二是機(jī)關(guān)各行政部門按照管理職能，在職權(quán)范圍內(nèi)向局屬各單位行文，由擬稿部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，擬稿部門自行登記、編號、發(fā)送；各運(yùn)輸站段實(shí)行一級發(fā)文，由站段領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，站段自行登記、編號、發(fā)送。

全局發(fā)文單位共有139個(gè)，分為：局屬各單位65個(gè)（運(yùn)輸站段34個(gè)、非運(yùn)輸企業(yè)23個(gè)、其他局屬單位8個(gè)），合資公司9個(gè)，工程建設(shè)指揮部18個(gè)，路局機(jī)關(guān)部門47個(gè)（路局機(jī)關(guān)處、室、部、所30個(gè)，黨群組織及部門10個(gè)，路局直管附屬機(jī)構(gòu)5個(gè)，學(xué)會和協(xié)會2個(gè)）。

1．2 2015年主要工作及發(fā)文情況

2015年下發(fā)了《濟(jì)南鐵路局精簡文件簡報(bào)規(guī)定》，對精簡文件數(shù)量、提高公文質(zhì)量和辦文效率提出了明確要求，局（黨）辦加大了對路局機(jī)關(guān)發(fā)文情況的檢查監(jiān)督力度，每月對路局機(jī)關(guān)發(fā)文情況進(jìn)行分析通報(bào)，嚴(yán)重問題同時(shí)納入對責(zé)任部門的安全逐級負(fù)責(zé)制考核。從實(shí)際情況來看，發(fā)文質(zhì)量和辦文效率有明顯提高，但是發(fā)文數(shù)量較同期稍有增加。

2015年，濟(jì)南局共辦理發(fā)文1 630件。其中：通用格式文件479件，特定格式文件1 151件，包括信函格式536件，電報(bào)558件，會議紀(jì)要57件。與2014年發(fā)文1 610件相比，增加20件，增長了1．724％。同時(shí)，按照中國鐵路總公司（以下簡稱鐵路總公司）部署，在開展“回頭看”活動中，濟(jì)南局文管部門對21個(gè)路局機(jī)關(guān)重點(diǎn)部門1至10月發(fā)文辦理情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)文增加的7個(gè)，與上年同期相比最多的增長142％；發(fā)文減少的11個(gè)，與上年同期相比減少最大的22．7％；持平的3個(gè)。

1．3 發(fā)文增多的原因

路局發(fā)文增多的主要原因，按照鐵路總公司整改要求，我們進(jìn)行了分類統(tǒng)計(jì)分析：

1）技術(shù)規(guī)章文件2015年共發(fā)文292件，占全部發(fā)文1 630件的17．9％。此類文件涉及全局運(yùn)輸生產(chǎn)和運(yùn)輸安全，按照鐵路總公司精簡文件簡報(bào)規(guī)定，屬于重要公文，濟(jì)南局文管部門按照《濟(jì)南鐵路局公文處理辦法》有關(guān)要求，全部印發(fā)相關(guān)單位和部門貫徹落實(shí)。

2）經(jīng)營管理性文件2015年共發(fā)文240件，占全部發(fā)文1 630件的14．57％。經(jīng)營管理性文件是濟(jì)南局在職權(quán)范圍內(nèi)，以路局名義制發(fā)的，用于規(guī)范經(jīng)營行為，反復(fù)適用并具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)則等文件。按照鐵路總公司精簡文件簡報(bào)規(guī)定，屬于重要公文，濟(jì)南局文管部門按照《濟(jì)南鐵路局公文處理辦法》有關(guān)要求，全部印發(fā)相關(guān)單位和部門貫徹執(zhí)行。

3）貨運(yùn)組織改革文件2015年共辦理發(fā)文168件，占全部發(fā)文1 630件的10．3％。2015年，全路乃至濟(jì)南局貨運(yùn)裝卸任務(wù)嚴(yán)重不足，為此，向鐵路總公司和部門請求解決問題以及轉(zhuǎn)發(fā)鐵路總公司和部門的文電相當(dāng)多。一是自鐵路總公司實(shí)行市場化定價(jià)后，各站段根據(jù)市場變化隨時(shí)提出運(yùn)價(jià)浮動申請，路局運(yùn)價(jià)管理小組每周召開專題運(yùn)價(jià)浮動審核會議并下發(fā)站段執(zhí)行，2015年共下發(fā)48件運(yùn)價(jià)浮動審批文件，同比2014年類似文件增加23件。二是2015年根據(jù)市場變化和客戶需求，路局及時(shí)申請調(diào)整貨物辦理限制、申請開辦集裝箱業(yè)務(wù)、申請開行直達(dá)班列和特需列車等，共向鐵路總公司及部門上報(bào)申請函68件，同比2014年類似文件增加37件。

4）有關(guān)運(yùn)輸安全生產(chǎn)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)改寫、修改和換裝的文電全年共辦理95件，占全部發(fā)文1 630件的5．8％。

5）有關(guān)運(yùn)輸組織和施工組織方面的文電全年共辦理70件（包括文電印發(fā)后，其后續(xù)調(diào)整的文電），占全部發(fā)文1 630件的4．3％。

6）其他類文件。濟(jì)南局除印發(fā)技術(shù)規(guī)章文件和經(jīng)營管理性文件、部署全局性重要工作、商洽工作和答復(fù)問題“三大類”以外，其他類文件2015年共辦理發(fā)文765件，約占全年發(fā)文1 630件的47％。其中：涉及路外、路內(nèi)安全的文電約120件，按照鐵路總公司精簡文件簡報(bào)規(guī)定要求，濟(jì)南局大約還有645件文電必須按照精減文山會海要求進(jìn)行整治。

2 存在的主要問題及原因分析

2．1 突出問題

按照《路局辦公室公文辦理調(diào)研工作方案》安排，濟(jì)南局文管部門2015年分別在濟(jì)南、青島和聊城三個(gè)地區(qū)組織所在地區(qū)基層單位，按照5月公布的15個(gè)調(diào)研項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)研，共收集問題236件，其中路局發(fā)文問題74件，占31.4％；路局機(jī)關(guān)部門發(fā)文問題162件，占68.6％。具體如下：

1）路局機(jī)關(guān)發(fā)文無故撤銷、反復(fù)修改或打補(bǔ)丁的問題突出。此問題共111件，占問題總數(shù)的47％；共有28個(gè)單位提出，占全部調(diào)研單位的90％。例如：《路局貨運(yùn)營銷處關(guān)于印發(fā)〈貨運(yùn)系統(tǒng)班組建設(shè)考核評估標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，5月23日又撤銷重發(fā)。

2）路局機(jī)關(guān)發(fā)文格式不規(guī)范問題較多。此問題共71件,占問題總數(shù)的30％，大多為路局機(jī)關(guān)部門發(fā)文問題；共有16個(gè)單位提出，占調(diào)研單位的52％。主要為公文字體、排版、附件格式等方面的問題，例如：《路局總工室關(guān)于對路局企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審和申報(bào)2014年路局企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的通知》主送單位后多加了一個(gè)“：”，且正文一層標(biāo)題未使用黑體字。

3）路局機(jī)關(guān)向無關(guān)單位發(fā)文問題較多。此問題共25件，占問題總數(shù)的10.6％；共有18個(gè)單位提出，占調(diào)研單位的58％。例如：《濟(jì)南鐵路局關(guān)于做好鐵路貨車封存、解封工作的通知》（濟(jì)運(yùn)電〔2015〕173號），濟(jì)南西站不辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)，但收到該文件。

4）路局機(jī)關(guān)發(fā)文未給基層單位留足辦理時(shí)間問題較多。此問題共17件，占問題總數(shù)的7.2％；共有7個(gè)單位提出，占調(diào)研單位的23％。例如：《關(guān)于印發(fā)〈京九線普連集站危樹整治協(xié)調(diào)會會議紀(jì)要〉的通知》(供網(wǎng)函〔2015〕87號)，要求有關(guān)單位核實(shí)綠化工程量及相關(guān)費(fèi)用的主體單位及費(fèi)用清算情況形成書面報(bào)告，于發(fā)文當(dāng)日上報(bào)路局機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)處室，由于工作量較大，辦文時(shí)間十分緊張。

5）路局機(jī)關(guān)非工作日和周五下班后發(fā)文現(xiàn)象突出。共有12個(gè)單位提出，占調(diào)研單位的39％。調(diào)研單位未將此現(xiàn)象作為具體問題提出，但是普遍認(rèn)為非工作日發(fā)文和周五下班后發(fā)文及時(shí)查收難度大，尤其是緊急公文，如果發(fā)文后未及時(shí)通知，容易造成遲辦、漏辦。例如：《路局運(yùn)輸處關(guān)于調(diào)整5026/ 7次等列車運(yùn)行時(shí)刻及部分動車組接發(fā)股道的通知》（運(yùn)技設(shè)電〔2015〕147號），發(fā)文后未通知查收。

6）存在同項(xiàng)工作路局機(jī)關(guān)部門重復(fù)發(fā)文問題。此問題共11件，占問題總數(shù)的4.7％；共有3個(gè)單位提出，占調(diào)研單位的10％。例如：《濟(jì)南鐵路局關(guān)于開展2015年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（濟(jì)鐵安發(fā)〔2015〕198號）發(fā)文后，路局機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)處室又發(fā)文部署。

2．2 主要原因

針對以上問題，路局文管部門召開專題會進(jìn)行研討，并積極與機(jī)關(guān)有關(guān)部門進(jìn)行溝通，綜合分析認(rèn)為存在問題的主要原因如下：

1）機(jī)關(guān)部門有關(guān)人員對公文管理知識掌握不全面、不熟練。近期，機(jī)關(guān)工作人員變動大，新進(jìn)入機(jī)關(guān)工作人員對公文管理有關(guān)知識掌握不全面、不熟練，導(dǎo)致起草的公文內(nèi)容不簡潔、主題不突出、結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)、表述不準(zhǔn)確、文字不精練，加之部門核稿和排版人員同樣存在不熟悉公文管理知識的情況，造成路局兩級發(fā)文特別是機(jī)關(guān)部門發(fā)文在內(nèi)容和格式上出現(xiàn)很多問題。

2）機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。主要表現(xiàn)為對公文的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和時(shí)限性缺乏認(rèn)識，對公文管理方面存在的各種問題缺乏足夠的重視，致使本部門起草公文時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，核稿時(shí)不認(rèn)真、不嚴(yán)格，導(dǎo)致個(gè)別部門仍然出現(xiàn)“一個(gè)工程師的水平代表一個(gè)處室的水平”的問題。有些部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見時(shí)只重業(yè)務(wù)內(nèi)容的審核，對文字、格式等公文管理方面的要求重視不夠，造成部門發(fā)文質(zhì)量不高。

3）公文擬稿、部門核稿人員工作效率低、責(zé)任心不強(qiáng)。個(gè)別部門擬稿人員擬制公文效率不高，擬稿慢，會簽、流轉(zhuǎn)時(shí)間長，造成收文單位辦文時(shí)間緊。部門核稿人員缺乏嚴(yán)格把關(guān)、精益求精的態(tài)度，核稿時(shí)走馬觀花、一掠而過，甚至依賴擬稿人員自行發(fā)現(xiàn)問題。個(gè)別部門擬稿人員為了不漏主抄送單位，隨意將“局屬各單位”、“路局機(jī)關(guān)各部門”等確定為主抄送單位，造成向無關(guān)單位行文問題。

3 解決問題的措施建議

3．1 建立制度辦法，加強(qiáng)公文管理體系建設(shè)

1）制定電子公文管理系統(tǒng)使用管理辦法。根據(jù)路局公文管理要求和最新的3.0版電子公文管理系統(tǒng)操作標(biāo)準(zhǔn)，制定路局電子公文管理系統(tǒng)使用管理辦法，將以前制定的有關(guān)電子公文的措施辦法進(jìn)行修改完善，明確電子公文擬稿、核稿、會簽、簽發(fā)、登記、編號、發(fā)送等方面的要求和操作流程，規(guī)范和指導(dǎo)路局電子公文的使用，進(jìn)一步提高電子公文的效率和質(zhì)量，解決收文單位辦文時(shí)間不足的問題。

2）制定機(jī)關(guān)部門公文擬稿質(zhì)量評價(jià)辦法。明確評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由局（黨）辦每月對機(jī)關(guān)各部門公文擬稿質(zhì)量進(jìn)行審核、檢查、評分，對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重的納入安全風(fēng)險(xiǎn)管理逐級負(fù)責(zé)制考核，從源頭上提高路局發(fā)文質(zhì)量。

3）明確公文撤銷重發(fā)和確定主抄送單位有關(guān)要求。一是建立《路局發(fā)文撤銷申請制度》，原則上禁止撤銷重發(fā)，確實(shí)需要的，由擬稿部門填寫“濟(jì)南鐵路局發(fā)文撤銷申請表”，經(jīng)擬稿部門領(lǐng)導(dǎo)簽字并經(jīng)簽發(fā)局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可撤銷重發(fā)。二是擬稿部門確定主抄送單位（部門）時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對拿不準(zhǔn)的，要積極與機(jī)關(guān)有關(guān)部門溝通；進(jìn)行會簽的文件，由會簽部門負(fù)責(zé)核定本部門業(yè)務(wù)主管內(nèi)的主抄送單位，杜絕漏主抄送或向無關(guān)單位主抄送公文的問題。

3．2 強(qiáng)化公文培訓(xùn)，提高文管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

1）建立制度，定期培訓(xùn)。根據(jù)全局文管人員調(diào)整和公文管理新制度辦法修訂實(shí)際，建立培訓(xùn)制度，由局（黨）辦定期組織全局公文管理知識培訓(xùn)班，對公文專業(yè)知識和公文管理有關(guān)制度、辦法、規(guī)定進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)，全面提高文管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2）著眼當(dāng)前，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。針對機(jī)關(guān)部門發(fā)文問題較多，特別是排版等公文格式方面存在的諸多問題，組織機(jī)關(guān)各部門綜合科長和文管人員開會，反饋此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步落實(shí)整改，加強(qiáng)對發(fā)文內(nèi)容、格式等主要業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使文管人員熟練掌握公文處理辦法，迅速扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)部門發(fā)文不規(guī)范的問題，并形成制度，定期組織培訓(xùn)。

3．3 建立協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范非工作時(shí)間和緊急公文的發(fā)文管理

1）建立與部門、單位的協(xié)調(diào)機(jī)制。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不僅路局、機(jī)關(guān)部門在非工作時(shí)間發(fā)文，基層單位也出現(xiàn)非工作時(shí)間發(fā)文現(xiàn)象。為此，建立路局、部門及基層單位非工作日發(fā)文的協(xié)調(diào)制度，根據(jù)擬稿公文的緊急程度，規(guī)定提前做好擬制公文的各項(xiàng)工作，合理安排部門審核、會簽等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過程控制和催辦落實(shí)，規(guī)定協(xié)辦部門積極配合事項(xiàng)，為工作時(shí)間內(nèi)發(fā)文奠定良好基礎(chǔ)。

2）突出重點(diǎn)問題的落實(shí)。此次調(diào)研，非工作日和周五下班后發(fā)文問題，主要是因?yàn)榍捌诳偣な矣嘘P(guān)LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變更和運(yùn)輸處有關(guān)LKJ的換裝等文件較多。由于LKJ文件時(shí)效性較強(qiáng)，因此要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，從源頭上協(xié)調(diào)施工時(shí)間，提高會簽效率，確保LKJ文件在工作時(shí)間發(fā)文，方便基層單位收文辦文，避免因辦文影響施工甚至影響施工安全問題的發(fā)生。

3）完善緊急發(fā)文的管理。一是機(jī)關(guān)各部門確因工作需要在非工作時(shí)間發(fā)文時(shí)，局（黨）辦要主動掌握情況，協(xié)調(diào)安排好核稿和發(fā)文有關(guān)人員。二是實(shí)行“公告制度”。非工作日和周五下班后發(fā)文，由擬稿部門在路局辦公網(wǎng)頁“重要公告”欄中發(fā)布公告，提醒相關(guān)單位實(shí)時(shí)查收文件。三是落實(shí)提前通知制度。針對“特提”等特別緊急的公文，擬稿部門要利用電話等形式，提前通知相關(guān)部門、單位，做到及時(shí)收文、辦文，及時(shí)落實(shí)公文的有關(guān)要求。

3．4 深化指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)機(jī)關(guān)部門公文質(zhì)量不斷提高

1）加強(qiáng)對機(jī)關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對此次調(diào)研機(jī)關(guān)部門發(fā)文問題較多的特點(diǎn)，加大對機(jī)關(guān)部門的管理力度，努力提高機(jī)關(guān)部門的公文質(zhì)量。尤其對個(gè)別公文管理基礎(chǔ)薄弱的部門，采取到處室面對面指導(dǎo)等多種方式，做好問題反饋、解惑答疑，部門發(fā)文統(tǒng)一由部門文管人員排版，補(bǔ)齊薄弱部門公文管理的短板。

2）加大對公文精簡措施的落實(shí)和督查力度。一是嚴(yán)把局文發(fā)文關(guān)口。對無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的局文，一律退回不發(fā)；對內(nèi)容相近、可合并發(fā)文的事項(xiàng)，一般不單獨(dú)發(fā)文；路局已安排部署的重點(diǎn)工作，各系統(tǒng)、部門如有細(xì)化措施，以路局文件附件形式下發(fā)，不再單獨(dú)行文。二是加大對機(jī)關(guān)各部門落實(shí)《濟(jì)南鐵路局精簡文件簡報(bào)規(guī)定》情況的督查力度，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)反饋責(zé)任部門落實(shí)整改。

3）實(shí)行每月評價(jià)通報(bào)制度。一是每月對機(jī)關(guān)部門實(shí)施檢查，對存在的問題進(jìn)行評價(jià)并反饋責(zé)任部門整改。二是在機(jī)關(guān)部門發(fā)文中，每月抽查每個(gè)部門的至少一件公文進(jìn)行評價(jià)打分，同檢查情況一并進(jìn)行評價(jià)通報(bào)，對嚴(yán)重或涉及安全的問題納入逐級負(fù)責(zé)制考核。三是為進(jìn)一步查找問題、加強(qiáng)監(jiān)督，局（黨）辦專門設(shè)置了公文管理專用郵箱，使基層單位和機(jī)關(guān)部門對公文中發(fā)現(xiàn)的問題及建議可以及時(shí)反饋，以便加強(qiáng)監(jiān)督、暢通信息、整改問題。

4）定期分析總結(jié)。每半年、一年分別對機(jī)關(guān)部門發(fā)文存在的問題進(jìn)行匯總，分析出普遍性、規(guī)律性和突出問題，并以此作為下一步改進(jìn)公文管理的重要依據(jù)。

3．5 努力開拓創(chuàng)新，不斷改進(jìn)完善全局電子公文管理系統(tǒng)

電子公文管理系統(tǒng)運(yùn)用幾年以來，積極地為運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)，對提高工作效率和質(zhì)量作出了很大貢獻(xiàn)，現(xiàn)在不是可有可無，而是離不開、必須重視的工具。隨著電子公文管理系統(tǒng)在全局的廣泛運(yùn)用和科技的發(fā)展，必須不斷改進(jìn)完善電子公文，適應(yīng)鐵路迅速發(fā)展的新要求。

1）在電子公文實(shí)用、好用上下功夫。一是及時(shí)聽取機(jī)關(guān)各部門和各局屬單位意見建議，圍繞用戶需求，配合信息技術(shù)所改進(jìn)和完善電子公文管理系統(tǒng)功能。二是立足路局公文管理整體工作需要，將電子公文管理系統(tǒng)與文件督察督辦相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公文收、發(fā)全部網(wǎng)上督辦。加大“移動辦公”信息系統(tǒng)的研發(fā)，力爭2016年初實(shí)現(xiàn)“移動辦公”。

2）在改善硬件性能、優(yōu)化全局電子公文整體布局上下功夫。一是積極與路局信息化處溝通，爭取盡快實(shí)現(xiàn)前期已提報(bào)的更換電子公文服務(wù)器的要求。二是協(xié)調(diào)路局信息技術(shù)所，安裝和配置電子公文管理系統(tǒng)，改善當(dāng)前全局電子公文管理系統(tǒng)版本不一且安裝在多個(gè)服務(wù)器上的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)路局機(jī)關(guān)和所有局屬單位都使用新版本電子公文管理系統(tǒng)的目標(biāo)，為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)。

[1]聶潔.企業(yè)管理中的公文收文工作流程優(yōu)化探討[J].鐵道經(jīng)濟(jì)研究，2014（3）：44-46

（責(zé)任編輯：魏艷紅）

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LI Kun
（Ji'nanRailwayBureauOffice,SectionChief,Ji'nanShandong250001,China）

Documentqualityandmanagementefficiencyarerelated totheworkdirectly.WithsurveyatJi'nanRailwayBureau,thispaperanalyzesthemainproblemsand reasonsofofficialdocumentmanagement.Afterwards,somesuggestionssuchasestablishingasystem approach, strengtheningdocumenttraining,buildingconsultationmechanisms,deepeningsupervisionandguidance,makinginnovationsareproposed inordertoimprovetheofficialdocumentmanagement.

railway;officialdocument;management;problems;reasons;measure;Ji'nanRailwayBureau

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1004-9746（2016）02-0027-04

2016-02-20）