用新發(fā)展理念引領(lǐng)司法行政工作向更高水平發(fā)展

張鐵英（天津市司法局局長）

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用新發(fā)展理念引領(lǐng)司法行政工作向更高水平發(fā)展

張鐵英（天津市司法局局長）

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這是黨在新時期對發(fā)展理念的創(chuàng)新。五大發(fā)展理念不僅是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期、宏觀的指導(dǎo)思想，也是引領(lǐng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展的重要遵循和基本方向?！笆濉遍_局之年，天津市各級司法行政機關(guān)要在思想上準確把握、在行動上深入踐行五大發(fā)展新理念，認真謀劃和做好司法行政各項工作，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力和水平，推動司法行政工作再上新臺階。

一、準確把握新發(fā)展理念對司法行政工作提出的新要求

五大發(fā)展新理念創(chuàng)造性地回答了新形勢下我們要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎么樣實現(xiàn)發(fā)展的重大問題。做好新形勢的司法行政工作，必須緊密聯(lián)系適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，聯(lián)系協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻認識五大發(fā)展理念對司法行政工作提出的新要求，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺。

一是深刻認識崇尚創(chuàng)新是司法行政工作改革和發(fā)展的不竭動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展居于首位。近年來，天津司法行政系統(tǒng)堅持以創(chuàng)新的思路和措施謀發(fā)展、求突破，司法行政工作改革創(chuàng)新取得了可喜成績，但也要看到，部分領(lǐng)導(dǎo)干部和干警中還不同程度地存在思想因循守舊、工作按部就班、活力不足等傾向。為此，必須把創(chuàng)新擺在核心位置，深化對中國特色社會主義司法行政制度的規(guī)律性認識，與時俱進地推進工作理念、工作方式方法和制度機制的創(chuàng)新，加強調(diào)查研究，注重創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)十司法行政工作”模式，激發(fā)創(chuàng)新活力，推動司法行政事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，更好地服務(wù)黨和國家工作大局，更好地服務(wù)人民群眾。

二是深刻認識注重協(xié)調(diào)是司法行政工作改革和發(fā)展的基本要求。協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)的是均衡發(fā)展，注重的是提高整體效能，解決的是發(fā)展不平衡問題。從工作職能上看，司法行政工作點多、面廣、線長，但各項職能的關(guān)聯(lián)度相對不高，職能之間因差異較大而缺乏有機聯(lián)系。從實踐中看，天津城鄉(xiāng)之間、區(qū)縣之間法律服務(wù)資源配置還不夠均衡，法律服務(wù)業(yè)整體水平有待提升，司法行政基層基礎(chǔ)軟硬件建設(shè)、信息互聯(lián)互通、領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推動工作上水平等方面仍存在著一定的差距。對此，要準確把握司法行政發(fā)展狀況，積極探索各項業(yè)務(wù)工作的特點和規(guī)律，注重在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，推動全市各區(qū)縣、各項司法行政工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是要堅持系統(tǒng)的觀點，依照司法行政工作的整體性和關(guān)聯(lián)性進行系統(tǒng)設(shè)計，大力整合司法行政各方面的資源，推進司法行政專業(yè)化、標準化、信息化建設(shè)，加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，形成工作合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢，不斷提高司法行政工作整體效能。

三是深刻認識倡導(dǎo)綠色是司法行政工作改革和發(fā)展的重要任務(wù)。黨的十八屆五中全會提出：“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。”自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。司法行政倡導(dǎo)綠色發(fā)展，就是要強化綠色司法行政機關(guān)建設(shè)，通過加強司法行政科技信息化建設(shè)，切實改變傳統(tǒng)的消耗型管理和服務(wù)模式。要把建設(shè)司法行政系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為一項長期性的重要任務(wù)，深入落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，聚焦行政審批、刑罰執(zhí)行特別是減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等易生腐敗問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強干部管理監(jiān)督，完善信息公開、內(nèi)部審計等制度，用制度管權(quán)管事管人，既切“病灶”又防患于未然。要鞏固拓展“三嚴三實”專題教育成果，扎實開展“學(xué)系列講話、學(xué)黨章黨規(guī)、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動，確保取得實效。

四是深刻認識厚植開放是司法行政工作改革和發(fā)展的必然選擇。開放是發(fā)展的必由之路。面對日益開放的環(huán)境，司法行政工作只能順應(yīng)，不能回避。司法行政實現(xiàn)開放發(fā)展，就是要進一步推進政務(wù)公開，建立準確及時、公開透明的輿論引導(dǎo)機制，滿足群眾信息需求，掌握話語權(quán)和主動權(quán)，營造良好的輿論環(huán)境。要進一步推進獄（所）務(wù)公開，深化公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開方式方法，建立完善工作制度，推動執(zhí)法的內(nèi)容、方式、制度、服務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督。要加強與報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的合作，注重開辟網(wǎng)絡(luò)新興媒體陣地，及時反映全系統(tǒng)改革發(fā)展的新成績，多角度、立體化展示司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟社會的新貢獻，樹立司法行政工作和司法行政機關(guān)開放、開明、包容、親和的社會形象。要積極做好典型引路和表彰獎勵工作，深入開展向先進事跡、典型人物的學(xué)習(xí)宣傳活動，通過多種方式，運用多種載體進行宣傳報道，提升司法行政干警的社會美譽度。

五是深刻認識推動共享是司法行政工作改革和發(fā)展的本質(zhì)要求。黨的十八屆五中全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共享發(fā)展的本質(zhì)是為民服務(wù)。各級司法行政機關(guān)要不斷強化宗旨意識，積極改進工作作風(fēng)，從人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題抓起，群眾贊成什么就鼓勵什么、群眾期盼什么就做好什么，講實話、出實招、辦實事、求實效，做群眾的知心人和貼心人。要重點在改善民生上主動作為，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，真真實實地幫助群眾解決實際困難。同時，要大力加強司法行政系統(tǒng)人才、信息和資源的共享，積極推進司法行政體制機制改革，推動司法行政改革成果落地生根，使廣大司法行政干警、法律服務(wù)工作者和群眾在共建共享中有更多的獲得感。

二、堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)司法行政工作科學(xué)發(fā)展

貫徹落實新發(fā)展理念，對司法行政機關(guān)而言，歸根到底要落實到服務(wù)保障和推動加快發(fā)展上。當前，天津正處在新的歷史起點上，五大國家戰(zhàn)略機遇疊加，發(fā)展?jié)摿薮?。全市各級司法行政機關(guān)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，結(jié)合工作實際，找準發(fā)展方向和著力點，統(tǒng)籌兼顧、精準發(fā)力、務(wù)求實效，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進司法行政工作科學(xué)發(fā)展，努力為“十三五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

一要在服務(wù)保障創(chuàng)新發(fā)展上有新作為。創(chuàng)新發(fā)展，要求構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有助于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投資融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進機制。一是緊緊圍繞天津市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)領(lǐng)域拓展法律服務(wù)，做好企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，在優(yōu)化要素配置、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、培育發(fā)展新動能等方面提供法律服務(wù)。二是積極配合天津金融改革創(chuàng)新“先行先試”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進公證服務(wù)金融改革創(chuàng)新，深入落實《關(guān)于為我市金融改革創(chuàng)新防范金融風(fēng)險提供公證法律服務(wù)的指導(dǎo)意見》規(guī)定的相關(guān)服務(wù)和保障措施，加大與金融管理部門的合作力度，選取具有代表性的國有金融機構(gòu)和新型金融業(yè)態(tài)實現(xiàn)公證法律服務(wù)試點對接，有力服務(wù)天津金融改革創(chuàng)新試點各項工作，積極打造可復(fù)制模式。

二要在服務(wù)保障協(xié)調(diào)發(fā)展上有新作為。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。司法行政機關(guān)要在自身協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，積極服務(wù)和保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是用平安保障協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把監(jiān)所安全穩(wěn)定作為重中之重，進一步完善監(jiān)所安全穩(wěn)定長效機制，嚴格落實安全穩(wěn)定各項制度規(guī)定，加快科技信息化運用，加強安全管理，確保監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定；堅持把教育改造罪犯、教育挽救戒毒人員作為中心任務(wù)，全面推行出監(jiān)（所）教育、心理矯治和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，創(chuàng)新教育改造方式方法，建立健全教育改造質(zhì)量評估體系，不斷提高教育改造質(zhì)量。扎實做好刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員等特殊人群教育管理服務(wù)工作，健全完善刑滿釋放人員必接必送工作機制，加強思想政治、法治、道德和文化教育，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，促進就業(yè)安置，幫助他們順利回歸社會。扎實做好人民調(diào)解工作，在全市范圍推廣“訪調(diào)對接”試點經(jīng)驗，推動建立京津冀人民調(diào)解合作聯(lián)調(diào)機制和醫(yī)療糾紛協(xié)調(diào)配合機制，在全市組織開展“人民調(diào)解新常態(tài)、維護穩(wěn)定促發(fā)展”專項活動，健全動態(tài)排查預(yù)警機制，加強矛盾糾紛調(diào)處化解。二是用普法保障協(xié)調(diào)發(fā)展。著力抓好“七五”普法啟動和組織實施，積極推動落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責(zé)”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度，推動有關(guān)部門建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。積極推動把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，加強普法講師團和普法志愿者隊伍建設(shè)，開展群眾性法治文化活動。健全媒體公益普法制度，創(chuàng)新法治宣傳教育形式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)上學(xué)法用法考試，逐步推行國家工作人員網(wǎng)上考法，使領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法規(guī)范化、經(jīng)?；?。推動法治教育、消防宣傳教育納入國民教育體系，逐步落實中小學(xué)法治知識課時、教材、師資、經(jīng)費、法治副校長、考核等要求，努力實現(xiàn)學(xué)校法治教育系統(tǒng)化、科學(xué)化。三是用治理保障協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實《深化法治天津建設(shè)實施綱要》及其責(zé)任分工方案，扎實推進法治天津建設(shè)。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，深入推進多層次多領(lǐng)域依法治理，推進基層組織和部門、行業(yè)依法治理工作，積極推動把依法治理納入各級黨委政府目標管理。全面落實“法律六進”工作制度，促進“法律六進”工作規(guī)范化開展。深化法治區(qū)（縣）、民主法治村（社區(qū)）、學(xué)法用法機關(guān)（單位）、依法行政單位等創(chuàng)建活動，明確任務(wù)，分解責(zé)任，抓好落實。完善法治宣傳教育和法治天津建設(shè)的整體聯(lián)動考評機制。建立科學(xué)完備的依法治市指標體系和考核標準，推進依法治市工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。

三要在服務(wù)和保障綠色發(fā)展上有新作為。生態(tài)文明建設(shè)是貫穿于“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程的重點任務(wù)。司法行政機關(guān)要努力在服務(wù)和保障綠色發(fā)展中彰顯新能力、創(chuàng)造新業(yè)績。一是圍繞天津建設(shè)生態(tài)宜居城市，為深入實施“美麗天津一號工程”、建設(shè)“海綿城市”，發(fā)展新能源、海洋經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境治理、生態(tài)保護等提供法律服務(wù)，指導(dǎo)律師、基層法律服務(wù)工作者依法做好環(huán)境保護領(lǐng)域法律服務(wù)，履行好涉及生態(tài)環(huán)境的訴訟、公益訴訟、調(diào)解及仲裁等職責(zé)，拓展節(jié)能源、碳排放、排污權(quán)、水權(quán)交易法律服務(wù)，服務(wù)節(jié)能減排企業(yè)發(fā)展。二是把促進綠色發(fā)展作為法治宣傳的重點，采取多種有效方式，加大對公民進行環(huán)境保護的權(quán)利與義務(wù)、破壞環(huán)境應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等法律知識的宣傳，在全社會盡快形成依法維護環(huán)境權(quán)利、自覺履行環(huán)境保護義務(wù)的現(xiàn)代公民意識，營造尊重自然環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的濃厚法治氛圍。

四要在服務(wù)和保障開放發(fā)展上有新作為。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，我國已經(jīng)深度融入全球經(jīng)濟治理體系，對外開放走到了一個新的關(guān)鍵階段。司法行政機關(guān)要積極適應(yīng)對外開放新格局和開放發(fā)展新要求，樹立面向社會、面向群眾、面向未來的開放理念，以開放的心態(tài)謀劃工作、落實工作、推進工作、評價工作。要圍繞天津改革開放先行區(qū)的定位，主動對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易實驗區(qū)國家戰(zhàn)略實施，通過組建專業(yè)團隊，深入開展專項法律服務(wù)。一是積極推動“天津濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)律師服務(wù)創(chuàng)新示范基地”建設(shè)，探索建立與中東歐國家“16+1”法律服務(wù)業(yè)合作交流機制，努力拓展融資租賃、商業(yè)保理、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域的法律服務(wù)市場。二是加快提升涉外法律服務(wù)能力水平，抓緊培養(yǎng)涉外高端律師人才，制定涉外法律人才培養(yǎng)計劃，通過律師協(xié)會選派優(yōu)秀年輕的涉外律師出國參加各類國際法律規(guī)則專業(yè)培訓(xùn)，拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域，積極為國際投資、跨國企業(yè)并購、國際產(chǎn)能和設(shè)備制造合作等以及反傾銷、反補貼、反壟斷等提供法律服務(wù)，切實維護我國公民、法人在海外及外國公民在我國的正當權(quán)益。三是做好重大活動法律服務(wù)保障工作。積極做好2016年天津夏季達沃斯論壇法律服務(wù)工作，積極參與第13屆全運會組織籌備工作，全程提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)法律服務(wù)。

五要在服務(wù)和保障共享發(fā)展上有新作為。共享發(fā)展理念突出了維護社會公平正義，強調(diào)發(fā)展成果由人民共享。司法行政機關(guān)要圍繞突出民生優(yōu)先、促進社會公正，切實做好扶貧、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等民生領(lǐng)域的法律服務(wù)工作。要深入推進全市公共法律服務(wù)體系建設(shè)，緊密結(jié)合市政府民心工程工作有關(guān)部署，有效整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等法律服務(wù)職能，打造服務(wù)產(chǎn)品，加大基本公共法律服務(wù)供給。要切實抓好市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級法律服務(wù)中心和村（居）法律服務(wù)站實體服務(wù)平臺建設(shè)和規(guī)范化運行，運用統(tǒng)一的集語音熱線、網(wǎng)絡(luò)在線、微信服務(wù)等于一體的公共法律服務(wù)信息服務(wù)平臺和集信息分類檢索、服務(wù)導(dǎo)航、社會穩(wěn)定信息管理等多種功能于一體的動態(tài)管理平臺，打造全覆蓋、立體化、網(wǎng)格化綜合公共法律服務(wù)體系，形成熱線暢通、在線服務(wù)和落地服務(wù)對接互通格局，為城鄉(xiāng)居民提供全方位、優(yōu)質(zhì)高效、均等的公共法律服務(wù)，努力使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

三、以新狀態(tài)新作為推進新發(fā)展理念在司法行政領(lǐng)域的實踐

五大發(fā)展理念是關(guān)系發(fā)展全局的一場深刻變革。貫徹落實好五大發(fā)展理念，各級司法行政機關(guān)必須主動適應(yīng)形勢新變化和發(fā)展新常態(tài)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和干警隊伍的素養(yǎng)和能力，不斷增強統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，以更加飽滿良好的精神狀態(tài)、更加科學(xué)務(wù)實的工作措施，推進新發(fā)展理念在司法行政領(lǐng)域的科學(xué)實踐，引領(lǐng)全市司法行政工作向更高水平發(fā)展。

一要強化學(xué)習(xí)意識，提高素養(yǎng)和能力。理論武裝的程度，決定著黨員干部的思想深度、視野廣度和境界高度。特別是隨著中央治國理政新理念的不斷完善，大數(shù)據(jù)、云計算等新知識的不斷涌現(xiàn)，司法領(lǐng)域改革發(fā)展新政策的不斷出臺，我們不了解、不熟悉甚至不適應(yīng)的方面還有很多。要想在事業(yè)上領(lǐng)先，必須在學(xué)習(xí)上爭先。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對政法工作、司法行政工作的重要指示，學(xué)習(xí)貫徹中央和市委、市政府的重大決策部署，提高站位、找準定位、爭先進位。要加強調(diào)查研究，主動到矛盾、問題多的一線，到改革攻堅、維護穩(wěn)定的前沿，踏下心來，深入學(xué)習(xí)研究司法行政工作的發(fā)展趨勢和規(guī)律，把握社會發(fā)展對工作的新需求、人民群眾對工作的新期待，聚焦司法行政改革發(fā)展重點、薄弱點和關(guān)鍵點，列出清單，精準施策，確保不出成果不撒手，切實增強科學(xué)決策、深化改革、服務(wù)群眾的能力水平。要大力開展教育培訓(xùn)，分級分類全面開展政治理論、紀律作風(fēng)、崗位技能、專項業(yè)務(wù)等培訓(xùn)活動，加強一線干警崗位練兵和實戰(zhàn)鍛煉，建立健全長效機制，推進崗位和知識更新，增強專業(yè)素養(yǎng)，提高履職能力。

二要強化問題導(dǎo)向，解決矛盾問題。新發(fā)展理念內(nèi)在聯(lián)系緊密，統(tǒng)一于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，體現(xiàn)著辯證思維和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法論。要用好辯證法，堅持“兩點論”和 “重點論”的統(tǒng)一，依照新發(fā)展理念的整體性和關(guān)聯(lián)性進行系統(tǒng)設(shè)計、科學(xué)施工，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，重點突破、統(tǒng)一貫徹。要對照新發(fā)展理念，認真檢視司法行政自身發(fā)展實踐，找準瓶頸和短板，正視問題和不足，把新發(fā)展理念具體體現(xiàn)到政策制定、工作安排、任務(wù)落實上，精準發(fā)力、綜合施策，努力在增強創(chuàng)新能力，推動發(fā)展平衡，改善生態(tài)環(huán)境、提高開放水平，促進共享發(fā)展上取得新突破。特別是實踐中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然認識到法治思維對依法治國的深遠意義，但在處理實際問題時，并沒有自覺選擇法治思維和法治方式。為此，要堅持依法行政，依法管理，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，依法履行職責(zé)。要注重法治思維的養(yǎng)成，認真學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律，特別是與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實增強法治觀念，樹立法治信仰，提高法律素養(yǎng)，善于運用法治思維和法治方式解決司法行政改革發(fā)展中的困難和問題，始終做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法，化解矛盾靠法，促進和保障各項工作在法治軌道上運行，提高司法行政工作法治水平。

三要強化遵規(guī)守紀，嚴明紀律規(guī)矩。習(xí)近平總書記強調(diào)：“各級黨組織要把嚴守紀律、嚴明規(guī)矩放到重要位置來抓，努力在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的氛圍?！笔丶o律是新常態(tài)下黨要管黨、從嚴治黨的現(xiàn)實需要，是黨員干部正確履職用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)的必然要求；講規(guī)矩是對黨員干部黨性和忠誠度的重要考驗。把紀律和規(guī)矩挺在前面，要求全市司法行政系統(tǒng)各級黨委必須找準在全面從嚴治黨中的定位，切實履行主體責(zé)任。王岐山同志指出：“落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任要沖著紀律去，領(lǐng)好班子、關(guān)注干部、以上率下，實現(xiàn)全方位、全覆蓋?！苯陙?，一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)，因主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實不力，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)發(fā)生違法違紀問題，被問責(zé)追責(zé)的情況不少，必須引以為戒。要認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把黨的紀律和規(guī)矩內(nèi)化于心，牢固樹立紀律觀念和規(guī)矩意識，在工作上用紀律規(guī)矩促有為，嚴格程序、嚴格章法，孜孜以求、一絲不茍；在生活上用紀律規(guī)矩樹形象，見微知著、防微杜漸，把住小節(jié)、守住底線。要強化守紀律教育，抓好違紀“四種形態(tài)”，把嚴明的紀律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督之中，嚴格執(zhí)紀，抓早抓小，做到執(zhí)行紀律無條件，遵守規(guī)矩不含糊。要強化執(zhí)紀問責(zé)，堅持紀律面前人人平等，遵守規(guī)矩沒有特權(quán)例外，使紀律規(guī)矩真正成為帶電的“高壓線”，對違反黨的規(guī)矩紀律的行為，堅決懲處、絕不姑息。要注重運用違規(guī)違紀的“身邊事”教育“身邊人”，使廣大干警尤其是年輕干警受警醒、知敬畏，努力建設(shè)一支紀律嚴明的司法行政隊伍。

四要強化責(zé)任擔(dān)當，糾正“為官不為”。擔(dān)當是履職之魂，在其位謀其政，任其職盡其責(zé)。大變革需要大擔(dān)當，大擔(dān)當成就大作為。好機遇、好政策固然來之不易，但成就事業(yè)的關(guān)鍵所在是要有敢擔(dān)當、能擔(dān)當?shù)暮酶刹?。?xí)近平總書記深刻剖析了“為官不為”的問題，指出了能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當不足“不敢為”三種情況。當前，群眾反映最強烈的是一些干部不作為、慢作為和亂作為，最關(guān)心的是一些良策良法懸在空中不落地。要認真解決擔(dān)當不夠、落實不力的問題，以“嚴”和“實”的作風(fēng)抓緊抓好，全面有效提升工作執(zhí)行力，切實推動黨委各項決策落地生根，努力把復(fù)雜的事情辦好，難辦的事情辦成。要堅持思想引導(dǎo)與制度約束相結(jié)合，堅持嚴格管理與激勵保障相結(jié)合，把踐行新發(fā)展理念的能力和成效作為干部考核評價的重要內(nèi)容，注重用新發(fā)展理念來發(fā)現(xiàn)、評價、選拔干部，切實把那些政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當、作風(fēng)正的好干部用起來，對那種不干事、不作為、漂浮混日子的人批評調(diào)整，不勝任的就卸任、不盡責(zé)的就追責(zé)、不履職的就免職，形成想作為、敢作為、善作為的良好環(huán)境，最大限度調(diào)動廣大干警的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷開創(chuàng)司法行政各項工作的新局面。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）