發(fā)揮浙江基層黨建優(yōu)勢(shì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

□曹力鐵

發(fā)揮浙江基層黨建優(yōu)勢(shì)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

□曹力鐵

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措。浙江省委十分重視基層黨組織建設(shè)，為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的氛圍，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。一是要注重把學(xué)習(xí)落在實(shí)處，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以學(xué)習(xí)重要講話為根本任務(wù)，突出問題導(dǎo)向，通過(guò)學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟，增強(qiáng)四種意識(shí)；二是要嚴(yán)格按民主集中制辦事，增強(qiáng)黨紀(jì)觀念和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格按黨章辦事，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，切實(shí)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性；三是要圍繞中心，系統(tǒng)謀劃，著眼黨和國(guó)家事業(yè)的新發(fā)展對(duì)黨員的新要求，以知促行，把基層黨組織建設(shè)與實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩美浙江”等中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，與重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，以干在實(shí)處永無(wú)止境的精神，在謀新篇中做合格黨員。

“兩學(xué)一做” 基層黨建 從嚴(yán)治黨

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨員教育管理，面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。黨的十八大以來(lái)，浙江省委堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，始終如一抓基層黨組織建設(shè)，為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的氛圍，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，我們一定要發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，使全面從嚴(yán)治黨在基層得到落實(shí)。

全面從嚴(yán)治黨要強(qiáng)基固本

中國(guó)共產(chǎn)黨95年的歷史表明，重視基層組織建設(shè)是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本所在。只有把基層建設(shè)好了，我們黨才能真正體現(xiàn)黨的性質(zhì)，通過(guò)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，把黨的先進(jìn)性落在實(shí)處，才能帶領(lǐng)人民群眾完成黨的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)。全面從嚴(yán)治黨要強(qiáng)基固本。重視基層組織建設(shè)，著力抓黨員的先鋒模范作用是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是浙江黨的建設(shè)持之以恒的做法。歷屆浙江省委把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，對(duì)中央各項(xiàng)決策部署，緊密聯(lián)系浙江實(shí)際，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底。習(xí)近平主政浙江期間，就對(duì)基層黨建工作高度重視，根據(jù)中央要求，結(jié)合浙江實(shí)際作出全面部署，采取了許多行之有效的舉措。2003年開始，浙江在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織部署開展以“抓五強(qiáng)、創(chuàng)五好”為主要內(nèi)容的“先鋒工程”建設(shè)，以農(nóng)村黨組織為重點(diǎn)全面系統(tǒng)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)；2004年10月，浙江省委十一屆七次全會(huì)專題研究并通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的意見》，提出了鞏固“八個(gè)基礎(chǔ)”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”的目標(biāo)任務(wù)，建立了市、縣、鄉(xiāng)黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任制專項(xiàng)述職制度；在強(qiáng)力推進(jìn)兩新組織黨組織組建工作的同時(shí)，廣泛開展非公企業(yè)“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)，積極推進(jìn)系列“紅色行動(dòng)”，通過(guò)大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面夯實(shí)浙江黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，浙江省委根據(jù)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，加大反腐敗工作力度的同時(shí)，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力。省委十三屆七次全會(huì)通過(guò)了《中共浙江省委關(guān)于全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)的決定》，對(duì)新形勢(shì)下全面加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)作出了具體部署，提出了具體要求。從2013年開始，省委每季度召開一次全省縣（市、區(qū)）委書記工作交流視頻會(huì)，把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為重要內(nèi)容，并全面開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，將黨建責(zé)任清單完成情況納入述職內(nèi)容。這些措施著眼大局謀劃、部署，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)、平安、黨建五張報(bào)表一起抓，把黨建工作和其他工作放在一個(gè)盤子里考慮，讓黨組織在各項(xiàng)工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，與實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩美浙江”等中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，與全省重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，使基層黨建為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，使全面從嚴(yán)治黨不斷得到落實(shí)。

在充分肯定基層黨建工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全面落實(shí)省委十三屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)基層黨組織建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。反腐敗斗爭(zhēng)和作風(fēng)建設(shè)的不斷深入也使我們看到，腐敗現(xiàn)象的存在，干部作風(fēng)不正的問題都不是孤立的，許多問題的存在，反映出的是基層組織建設(shè)的渙散和黨員先鋒模范作用的弱化。因此，要切實(shí)按照中央要求，在基層黨建中突出問題意識(shí)，“著力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問題，主要是對(duì)共產(chǎn)主義缺乏信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)等；著力解決一些黨員黨的意識(shí)淡化的問題，主要是看齊意識(shí)不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，在黨不言黨、不愛黨、不護(hù)黨、不為黨，組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等；著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等；著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會(huì)為、不善為，逃避責(zé)任，不起先鋒模范作用等；著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)等。要持之以恒糾正‘四風(fēng)’，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問題整改，推動(dòng)黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。”［1］基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。必須著力解決基層黨組織建設(shè)存在的這些問題，否則，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)成為空話，已經(jīng)得到抑制的不正之風(fēng)還會(huì)卷土重來(lái)。因此，浙江省委強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育，要把問題意識(shí)、問題導(dǎo)向貫穿始終，把解決問題貫穿全過(guò)程，下定決心、深挖細(xì)剖，對(duì)標(biāo)檢視、補(bǔ)齊短板，抓住要害、精準(zhǔn)發(fā)力，把合格的標(biāo)尺立起來(lái)、把做人做事的底線劃出來(lái)、把黨員的先鋒形象樹起來(lái)?！保?］“做合格黨員，重在以知促行，做到講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為。著眼黨和國(guó)家事業(yè)的新發(fā)展對(duì)黨員的新要求，引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識(shí)，保持政治本色，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量；堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動(dòng)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，樹立良好的家風(fēng)家規(guī)，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，為高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)‘兩富’‘兩美’浙江貢獻(xiàn)力量?！保?］認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要根據(jù)這一要求，切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，從解決問題入手，把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，整頓不合格基層黨組織，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，補(bǔ)齊制度短板，真正強(qiáng)基固本，使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，使我們的黨員能夠用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。

堅(jiān)定理想信念，提高思想認(rèn)識(shí)，把基本功做實(shí)

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。學(xué)習(xí)是黨章規(guī)定的黨員八項(xiàng)義務(wù)的第一條，是做合格黨員，搞好黨的基層組織建設(shè)的基本功。要把“兩學(xué)一做”落到實(shí)處，首先就要解決自覺學(xué)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、學(xué)有實(shí)效的問題。浙江抓基層黨組織建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是首先要把明確規(guī)矩和組織學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，以規(guī)矩落實(shí)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中形成和明確規(guī)矩。浙江在基層黨組織建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)要抓好“三會(huì)一課”制度落實(shí)，使老傳統(tǒng)煥發(fā)新活力，通過(guò)組織學(xué)習(xí)推動(dòng)自覺學(xué)習(xí)。在這方面，浙江各級(jí)黨組織創(chuàng)造了許多行之有效的作法。比如，杭州市建立了以學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容的固定活動(dòng)日制度，建立了月學(xué)季研年評(píng)的機(jī)制；農(nóng)村黨支部每半年開展一次黨員日?？荚u(píng)，對(duì)黨員進(jìn)行“黨性體檢、民主評(píng)議”制度等等，黨員參加學(xué)習(xí)、活動(dòng)、進(jìn)行日常考評(píng)的情況，都按一定標(biāo)準(zhǔn)量化，計(jì)入每位黨員的“先鋒指數(shù)”。評(píng)先評(píng)優(yōu)、處置不合格黨員時(shí)，“先鋒指數(shù)”均為重要參考。這些制度和措施不僅使黨員的學(xué)習(xí)得到了組織落實(shí)，而且通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)了黨員的規(guī)矩意識(shí)。黨員反映：“立下了規(guī)矩，黨員參加活動(dòng)積極了，發(fā)揮作用主動(dòng)了，黨組織的紀(jì)律性、凝聚力增強(qiáng)了，威信越來(lái)越高。”

浙江省委要求，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，要采用多種形式，形成制度，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)和專題討論，引導(dǎo)黨員認(rèn)真開展自學(xué)；要推進(jìn)“規(guī)范提升年”建設(shè)，健全落實(shí)黨內(nèi)基本制度，采取“線上”和“線下”相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，充分利用各類媒體，引導(dǎo)黨員通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、電視、微信易信和遠(yuǎn)教平臺(tái)等開展學(xué)習(xí)，把個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，搞好學(xué)習(xí)研討、交流互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員參與學(xué)習(xí)教育的積極性，黨支部每季度要召開一次全體黨員會(huì)議，每次圍繞一個(gè)專題組織討論。我們要發(fā)揮浙江近年來(lái)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把黨的思想建設(shè)放在首位，把尊崇黨章、遵守黨規(guī)與自覺學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，明確學(xué)習(xí)基本要求，采取多種形式，在學(xué)習(xí)中堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟；進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向。

黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策，習(xí)近平總書記的重要講話根據(jù)馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的新形勢(shì)新矛盾新問題，體現(xiàn)了黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。在學(xué)習(xí)教育中，要克服那種淺嘗輒止的思想情緒，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)矩讓大家安安靜靜地坐下來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，逐條逐句通讀黨章，通過(guò)學(xué)習(xí)，弄清楚我們要做什么，不要做什么，該做什么、不該做什么，能做什么、不能做什么，把握共產(chǎn)黨員為人做事的基準(zhǔn)和底線。

習(xí)近平要求，學(xué)習(xí)教育要突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對(duì)問題改。要在學(xué)習(xí)教育中突出問題導(dǎo)向，就要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)問題，補(bǔ)齊短板。必須看到，黨的十八大以來(lái)，浙江省各級(jí)基層黨組織在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞浙江改革發(fā)展，以創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，組織廣大黨員在推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了先鋒模范作用。同時(shí)也要看到，要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，“干在實(shí)處、走在前列，艱苦奮斗、開創(chuàng)新局”，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我們還要進(jìn)一步解決好思想認(rèn)識(shí)的問題，在工作中體現(xiàn)出積極進(jìn)取的精神狀態(tài)。有沒有積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，是我們對(duì)工作和對(duì)黨組織的態(tài)度，是理想信念在具體工作中的體現(xiàn)，也是一個(gè)黨員有沒有政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的體現(xiàn)，更是一個(gè)基層黨組織能不能從嚴(yán)治黨的一面鏡子。可以這么說(shuō)，哪個(gè)地方哪個(gè)單位黨組織貫徹了從嚴(yán)治黨的要求，黨的建設(shè)抓得緊，黨的建設(shè)科學(xué)化水平高，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠以身作則，率先垂范，黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，那個(gè)地方和單位的各項(xiàng)工作就開展得好，群眾的滿意度就高，幸福感就強(qiáng)，也才可能有昂揚(yáng)向上的精神面貌。空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦，積極的精神狀態(tài)要干在實(shí)處，體現(xiàn)在工作中，就要努力開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)新的局面。我們要把理想信念化為行動(dòng)的力量，以四種意識(shí)堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，落實(shí)省委省政府的工作部署，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，在推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

增強(qiáng)組織觀念，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，增強(qiáng)黨的凝聚力

劉少奇在黨的七大修改黨章的報(bào)告中說(shuō)過(guò)這樣一段話：“我們的黨，不是許多黨員簡(jiǎn)單的數(shù)字的總和，而是由全體黨員按照一定規(guī)律組織起來(lái)的統(tǒng)一的有機(jī)體”，“這種規(guī)律，就是黨內(nèi)的民主的集中制?！薄坝辛诉@種組織，就產(chǎn)生出新的力量。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的力量，就在于組織?！彼€說(shuō)，在民主的基礎(chǔ)上，“全黨是有一切黨員都要履行的統(tǒng)一的黨章和統(tǒng)一的紀(jì)律的，并有一切黨員都要服從的統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的?！保?］（P358、P359）高度的組織性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)政黨先進(jìn)性的集中表現(xiàn)，黨的力量在于組織。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立伊始，就明確宣布要有“鐵的紀(jì)律”。嚴(yán)密的組織和紀(jì)律，是保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，是我們黨克敵制勝，不斷增強(qiáng)執(zhí)政能力的重要保證，也是基層黨組織有沒有積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上精神面貌，有沒有戰(zhàn)斗力，能不能帶領(lǐng)群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的體現(xiàn)。我們一定要認(rèn)識(shí)到，如果沒有紀(jì)律約束，允許黨的組織和黨的重要干部在政治主張、政策主張上各有一套，我行我素，允許廣大黨員我行我素，為所欲為，我們這個(gè)黨就不可能有號(hào)召力影響力戰(zhàn)斗力，在政治上就沒有作為，工作上也不可能有所創(chuàng)造，黨員的先鋒模范作用更無(wú)從談起?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要達(dá)到增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的目的，就是要增強(qiáng)黨員的組織紀(jì)律觀念，增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格按黨章辦事，嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，確?；鶎狱h組織能夠不折不扣地完成上級(jí)黨組織下達(dá)的任務(wù)。忽視或無(wú)視組織紀(jì)律、容忍“無(wú)規(guī)矩”就會(huì)導(dǎo)致“潛規(guī)則”盛行，就會(huì)使黨的肌體，特別是黨的基層組織的凝聚力受到削弱，使黨員離心離德，渙散黨的組織，貽誤黨的工作，損害人民利益。因此，每個(gè)基層組織、每個(gè)黨員在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，增強(qiáng)“四種意識(shí)”，根據(jù)黨章和黨紀(jì)的要求，形成并恪守符合黨章黨紀(jì)的日常行為規(guī)矩和規(guī)范，加強(qiáng)組織約束和自我約束，切實(shí)維護(hù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，把不符合黨章和黨紀(jì)要求的“潛規(guī)則”掃地出門，把“松”、“散”、“懶”清除干凈。

嚴(yán)守黨的紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)按規(guī)矩辦事，與加強(qiáng)黨內(nèi)民主是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。黨章在規(guī)定黨員必須履行的八項(xiàng)義務(wù)時(shí)不僅明確規(guī)定了黨員享有的八項(xiàng)權(quán)利，而且明確規(guī)定：黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的權(quán)利。根據(jù)黨章的這一要求，中央修訂后印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，既體現(xiàn)了對(duì)黨組織和黨員的約束，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，又很好體現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員基本權(quán)利的精神。黨的建設(shè)實(shí)踐證明，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、按規(guī)矩辦事，是充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，而切實(shí)保障黨員的權(quán)利，也是嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，按規(guī)矩辦事的前提。要把這兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)，使廣大黨員自覺遵守黨的紀(jì)律，把政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)體現(xiàn)在行動(dòng)上，關(guān)鍵在于按民主集中制辦事，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性，使黨組織充滿創(chuàng)造活力。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨的創(chuàng)造活力的源泉。只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性，發(fā)揮黨員的創(chuàng)造活力，也才能使黨規(guī)黨紀(jì)得到切實(shí)的遵守。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，就要按照按黨章要求，切實(shí)保障黨員的基本權(quán)利，體現(xiàn)和落實(shí)黨員的主體地位。在黨內(nèi)生活中，黨員是民主平等的同志關(guān)系，要按照黨章要求，在民主討論、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)黨員人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。浙江省委十分重視加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，并結(jié)合浙江情況不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨內(nèi)生活相關(guān)制度。根據(jù)省委的要求，杭州市委就提出，要落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度；落實(shí)和完善黨的代表大會(huì)代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)年會(huì)制，深化區(qū)、縣（市）黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，健全黨代會(huì)代表提案制。全面推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序、投票方式，擴(kuò)大選舉差額比例；深化黨務(wù)公開，推廣黨員議事會(huì)、民主懇談會(huì)、黨員聽證會(huì)等做法，建立黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，形成了黨內(nèi)民主與基層民主相互促進(jìn)、共同發(fā)展的趨勢(shì)，黨員的主體地位日益突出，黨員的積極性得到了充分發(fā)揮。這些做法表明，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造活力，既要從決策層抓起，更要在基層落實(shí)。要把從嚴(yán)治黨的要求向基層延伸，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，就必須結(jié)合改革開放以來(lái)社會(huì)利益多元化的實(shí)際，以改革創(chuàng)新的精神充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，注重調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。一些地方基層黨組織之所以存在軟弱渙散的問題，一個(gè)重要的原因就是因?yàn)闆]有很好地尊重黨員的主體地位，沒有很好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使黨員的積極性和創(chuàng)造性得不到發(fā)揮。沒有民主就沒有集中，也就沒有黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，沒有黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)格遵守。從這個(gè)意義上說(shuō)，黨的基層民主建設(shè)，是嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)的基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)黨的基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、發(fā)揚(yáng)黨員先鋒模范作用的基礎(chǔ)。浙江省委明確提出，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，全體黨員要逐條逐句通讀熟讀黨章，通讀熟讀《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)。我們必須牢記，保障黨員權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要方面。要把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)在基層，必須牢牢抓住基層民主建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新黨的基層組織的活動(dòng)內(nèi)容和組織、活動(dòng)方式，通過(guò)發(fā)揮黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主集中制，把廣大黨員的積極性創(chuàng)造性釋放出來(lái)，發(fā)揮先鋒模范作用，為黨的各級(jí)組織注入創(chuàng)新活力，增強(qiáng)遵守黨規(guī)黨紀(jì)的自覺性，切實(shí)保證各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)。

干在實(shí)處永無(wú)止境，在謀新篇中做合格黨員

“兩學(xué)一做”的關(guān)鍵是“做”。要著眼黨和國(guó)家事業(yè)的新發(fā)展對(duì)黨員的新要求，堅(jiān)持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)為行動(dòng)的力量，在任何崗位、任何地方、任何時(shí)候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，結(jié)合不同領(lǐng)域不同行業(yè)實(shí)際，組織引導(dǎo)黨員立足崗位、履職盡責(zé)。

圍繞中心抓黨建，系統(tǒng)謀劃抓引領(lǐng)。浙江抓基層黨建工作的一條根本經(jīng)驗(yàn)就是緊緊結(jié)合浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不就黨建抓黨建，不搞黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”，而是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、民生、生態(tài)、平安、黨建五張報(bào)表一起抓，把黨建工作和其他工作放在一個(gè)盤子里考慮，突出黨員的先鋒模范作用，讓黨組織在各項(xiàng)工作中發(fā)揮引領(lǐng)作用。浙江省委一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要把握大局大勢(shì)大事，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，自覺把基層黨建工作放在浙江改革發(fā)展全局中思考謀劃、部署推動(dòng)，把基層黨組織建設(shè)與實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“兩美浙江”等中心任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，與“五水共治”“三改一拆”等全省重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，使基層黨建為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的思想動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，浙江省委一再要求一定要突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對(duì)問題改，結(jié)合實(shí)際工作，把合格的標(biāo)尺立起來(lái)，根據(jù)黨章黨規(guī)的要求，把做人做事的底線劃出來(lái)，把黨員的先鋒形象樹起來(lái)，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量，在“做”中學(xué)，在“學(xué)”中做。要結(jié)合推動(dòng)“十三五”開好局起好步，著力為G20杭州峰會(huì)做好服務(wù)保障工作做合格黨員，更好結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展中做合格黨員，同時(shí)要根據(jù)從嚴(yán)治黨的要求做合作黨員，自覺按黨的規(guī)矩辦事，嚴(yán)肅黨的政治生活，整頓不合格基層黨組織，堅(jiān)持和落實(shí)行之有效的制度。要針對(duì)新情況新問題嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)、活起來(lái)。

先進(jìn)性和純潔性是黨的根本屬性，合格黨員的“格”就在于黨員的先鋒模范作用。要把發(fā)揮黨員的先鋒模范作用作為落實(shí)“做”合格黨員的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為激勵(lì)黨員提高“四種意識(shí)”的著力點(diǎn)和豐富“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的亮點(diǎn)。浙江省委根據(jù)近年來(lái)抓黨員教育，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用的經(jīng)驗(yàn)，提出要在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中“開展‘看齊創(chuàng)優(yōu)當(dāng)先鋒’行動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在非公有制企業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等做法，推動(dòng)黨員在立足崗位攻堅(jiān)克難、助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮先鋒模范作用。在社會(huì)組織，重點(diǎn)開展誠(chéng)信服務(wù)和業(yè)務(wù)競(jìng)賽、崗位示范等主題活動(dòng)，抓好黨員掛牌上崗、亮明身份等工作，為社會(huì)和群眾提供更多誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)省里總結(jié)的浦江縣鄭義門家規(guī)，帶頭正家風(fēng)、立家規(guī)、嚴(yán)家教。結(jié)合第二批‘千名好支書’推選和選樹‘萬(wàn)名好黨員’工作，挖掘和宣傳一批兩新領(lǐng)域可敬可學(xué)的先進(jìn)典型。”［3］省委組織部還總結(jié)溫州市基層黨組織開展“紅色細(xì)胞工程”的經(jīng)驗(yàn)，提出要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在全省基層黨組織深化推進(jìn)“紅色細(xì)胞工程”，推動(dòng)黨員認(rèn)真踐行“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)黨的每一個(gè)細(xì)胞的免疫力、活力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的實(shí)效。

做合格黨員，是“兩學(xué)一做”的關(guān)鍵。這里所說(shuō)的“合格”既是要求我們每一名黨員的言行必須符合黨章黨規(guī)的規(guī)定，也要求我們必須在實(shí)踐中全面貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；這種“合格”既體現(xiàn)了面對(duì)我們黨95年歷史不忘初心的傳承，也體現(xiàn)了在新的歷史條件下要繼續(xù)前進(jìn)的開拓與創(chuàng)新。習(xí)近平在浙江省考察時(shí)提出“干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇”，這是總書記對(duì)全省共產(chǎn)黨員提出的殷切期望，對(duì)我們加強(qiáng)基層組織建設(shè)提出了新要求，我們要在全面建成小康社會(huì)的決勝階段加倍努力，在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用，就要在基層組織建設(shè)上要求更高一些，力度更大一點(diǎn)，要通過(guò)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把基層組織建設(shè)進(jìn)一步落到實(shí)處，為謀新篇學(xué)好黨章黨規(guī)和重要講話，在謀新篇中做合格黨員，不斷開辟中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江實(shí)踐的新境界，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在我省的生動(dòng)實(shí)踐注入新的活力，謀劃新的篇章。

［1］中共中央辦公廳.關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案［N］.人民日?qǐng)?bào)，2016-2-29.

［2］夏寶龍.在全省“兩學(xué)一做”專題黨課暨學(xué)習(xí)教育部署會(huì)上的專題黨課［N］.浙江日?qǐng)?bào)，2016-4-19.

［3］中共浙江省委辦公廳.關(guān)于在全省黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實(shí)施方案［EB／OL］.浙江組織工作網(wǎng)，http：／／zzgz.zjol.com.cn／system／2016／05／25／021164733.shtml

［4］劉少奇選集（上）［M］.北京：人民出版社，1981.

（責(zé)任編輯：杜洪梅）

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1243（2016）05-0026-005

作者：曹力鐵，歷史學(xué)博士，杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理分院院長(zhǎng)、教授，主要研究方向：中共黨史，馬克思主義中國(guó)化。郵編：310012