新中國(guó)成立后周恩來和平共處外交思想及當(dāng)代價(jià)值探析

王育鋒

新中國(guó)成立后周恩來和平共處外交思想及當(dāng)代價(jià)值探析

王育鋒

周恩來和平共處外交思想形成于新中國(guó)成立以來開展對(duì)外交往活動(dòng)、追求世界和平的過程中，是指導(dǎo)新中國(guó)開展一系列對(duì)外活動(dòng)，建立睦鄰邦交正?；闹笇?dǎo)思想。研究與學(xué)習(xí)周恩來的和平共處外交思想，對(duì)我們今天堅(jiān)持和平發(fā)展道路、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體仍具有重要意義。

周恩來； 和平共處； 外交思想

周恩來和平共處外交思想及實(shí)踐打開了新中國(guó)外交的新局面，使中國(guó)在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下得到進(jìn)一步的發(fā)展，在國(guó)際社會(huì)中發(fā)揮了重要作用，進(jìn)而推動(dòng)了世界和平事業(yè)的發(fā)展。研究周恩來和平共處外交思想對(duì)我們當(dāng)前應(yīng)對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局面，繼續(xù)追求世界和平，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要的理論意義與實(shí)踐意義。

一、周恩來和平共處外交思想的形成與發(fā)展

周恩來的和平共處外交思想經(jīng)歷了一個(gè)初步萌芽、逐漸成熟、基本形成的過程。新中國(guó)成立前夕及剛剛成立時(shí)，周恩來的和平共處外交思想就已經(jīng)開始萌芽。1949年4月17日，周恩來在闡述中國(guó)獨(dú)立自主的外交立場(chǎng)時(shí)，指出：“我們對(duì)外交問題有一個(gè)基本立場(chǎng)，即中華民族獨(dú)立的立場(chǎng)，獨(dú)立自主、自力更生的立場(chǎng)?！保?］在此，周恩來初步明確了獨(dú)立自主的外交立場(chǎng)。1955年在亞非會(huì)議的補(bǔ)充發(fā)言中，周恩來提出“我們的會(huì)議應(yīng)該求同而存異”，［2］第一次明確闡述了“求同存異”的外交思想。針對(duì)有人提出的世界大戰(zhàn)究竟能否打起來，周恩來做了明確的回答：“帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)是困難的?！嗣窳α吭綇?qiáng)，打的可能性就越小——八萬萬人團(tuán)結(jié)的力量是不可戰(zhàn)勝的?！保?］周恩來把世界和平的希望寄托于世界人民的團(tuán)結(jié)友好，只要世界人民渴望和平，戰(zhàn)爭(zhēng)就打不起來，因?yàn)楹推降目赡苄匀Q于人民的力量與團(tuán)結(jié)，這一論述標(biāo)志著周恩來人民友好的外交思想逐步形成。

新中國(guó)和平外交方針政策的提出標(biāo)志著周恩來和平共處外交思想逐漸成熟。新中國(guó)成立后，在如何處理與世界各國(guó)的關(guān)系問題上，周恩來在1952年4月30日一次駐外使節(jié)的會(huì)議上作了《我們的外交方針和任務(wù)》的報(bào)告，明確了我國(guó)的外交政策及具體執(zhí)行的六條方針?！傲砥馉t灶”就是拋棄舊的不平等的外交關(guān)系，在平等互利的基礎(chǔ)上與世界各國(guó)建立公正平等外交關(guān)系。“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”就是先把帝國(guó)主義在中國(guó)的殘余勢(shì)力清除一下，再來建立外交關(guān)系。［4］“一邊倒”就是倒向以蘇聯(lián)為首的和平民主陣營(yíng)一邊?！岸Y尚外來”即“資本主義國(guó)家，你對(duì)我好，我也對(duì)你好；你對(duì)我不好，我也對(duì)你不好”。［5］“互通有無”，即根據(jù)平等互利原則同外國(guó)做買賣?！皥F(tuán)結(jié)世界人民”，共同反對(duì)帝國(guó)主義，維護(hù)世界和平，這是周恩來和平外交思想的基礎(chǔ)。這六條方針明確地體現(xiàn)了周恩來獨(dú)立自主、世界和平、平等互利、共同發(fā)展、人民友好的外交思想。

和平共處五項(xiàng)原則的提出標(biāo)志著周恩來和平共處外交思想的基本形成。和平共處五項(xiàng)原則是周恩來的和平共處外交思想的核心，五項(xiàng)原則的前四項(xiàng)都是實(shí)現(xiàn)和平共處的前提、基礎(chǔ)、路徑、方法，最后都?xì)w結(jié)于和平共處這一最終目標(biāo)。1953年在中印兩國(guó)政府代表團(tuán)就兩國(guó)在西藏地方的關(guān)系問題的談判中，周恩來首次系統(tǒng)并完整地提出了和平共處五項(xiàng)原則，即“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則”。［6］1954年周恩來訪問印度和緬甸，兩國(guó)總理在聯(lián)合聲明中正式把和平共處五項(xiàng)原則作為指導(dǎo)中印、中緬等亞洲國(guó)家關(guān)系的基本準(zhǔn)則，并且認(rèn)為這五項(xiàng)原則應(yīng)該成為指導(dǎo)整個(gè)國(guó)際關(guān)系的普遍原則。由此，周恩來的和平共處外交思想基本形成。

以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)的和平共處外交思想基本形成后，周恩來在對(duì)外活動(dòng)中不斷對(duì)其進(jìn)行實(shí)踐和推廣，使和平共處五項(xiàng)原則逐步成為指導(dǎo)整個(gè)國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。1954年10月11日，周恩來在接見日本國(guó)會(huì)議員訪華團(tuán)和日本學(xué)術(shù)文化訪華團(tuán)時(shí)，進(jìn)一步明確指出不同社會(huì)制度之間，資本主義與社會(huì)主義兩大陣營(yíng)之間是可以和平共處的，并說：“這五項(xiàng)原則不應(yīng)該只限于處理中印和中緬關(guān)系，它也可以適用于全亞洲，甚至全世界各國(guó)。”［7］1955年4月在印尼召開的第一次萬隆會(huì)議上，周恩來大力倡導(dǎo)和推廣和平共處五項(xiàng)原則，他指出：“五項(xiàng)原則完全可以成為在我們中間建立友好合作和親善睦鄰關(guān)系的基礎(chǔ)?！保?］后來在亞非會(huì)議的補(bǔ)充發(fā)言中，周恩來明確提出了“求同存異”的思想。4月24日，亞非會(huì)議一致通過《亞非會(huì)議最后公報(bào)》，規(guī)定了萬隆會(huì)議的十項(xiàng)原則，這十項(xiàng)原則的基本點(diǎn)就是和平共處五項(xiàng)原則，也可以說這十項(xiàng)原則是和平共處五項(xiàng)原則的延伸和繼續(xù)，從而使和平共處五項(xiàng)原則擴(kuò)大到亞非兩大地區(qū)。之后他還提出“社會(huì)主義的國(guó)家的互相關(guān)系也應(yīng)該建立在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上”，［9］這是對(duì)和平共處五項(xiàng)原則的一個(gè)重大發(fā)展，也是對(duì)不同社會(huì)制度國(guó)家之間和平共處思想的一個(gè)重大發(fā)展。

二、周恩來和平共處外交思想的主要內(nèi)涵

周恩來的和平共處外交思想包含著十分豐富的內(nèi)容，在周恩來的外交活動(dòng)事跡中，處處體現(xiàn)著其和平共處的思想。

（一）人民友好是周恩來和平共處外交思想的基礎(chǔ)

在外交活動(dòng)中，一方面是政府與政府之間的官方外交，另一方面是人民與人民之間的民間外交?！皥?jiān)持政府與政府之間的交往和人民與人民之間的交往‘兩條腿走路’的方針，是新中國(guó)外交的重要方針。”［10］周恩來在不同場(chǎng)合多次說明：“新中國(guó)的外交包括政府之間的關(guān)系和人民之間的關(guān)系，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。中國(guó)人民同各國(guó)人民一向友好，即使政府間尚未建交，中國(guó)政府也支持民間的友好往來，以便為建交創(chuàng)造條件。”［11］因此，建國(guó)后，周恩來在其外交活動(dòng)事務(wù)中，始終堅(jiān)持把人民與人民之間的外交放在首位，認(rèn)為發(fā)展兩國(guó)之間的關(guān)系不能單靠職業(yè)外交家來進(jìn)行，更多地應(yīng)該依賴兩國(guó)人民直接來進(jìn)行。同時(shí)，世界各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)，能夠擴(kuò)大和增強(qiáng)世界和平的力量，抵制霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，為世界和平提供巨大的可能和空間。

（二）獨(dú)立自主是周恩來和平共處外交思想的基本立場(chǎng)

周恩來在新中國(guó)成立后多次強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主的重要性并在外交實(shí)踐中積極維護(hù)和堅(jiān)持獨(dú)立自主的基本原則。在外交部建立之初，周恩來就多次指出：“我們對(duì)外交問題有一個(gè)基本立場(chǎng)，即中華民族獨(dú)立的立場(chǎng)，獨(dú)立自主、自力更生的立場(chǎng)。”［12］在外交部成立大會(huì)上，他也指出中國(guó)的反動(dòng)分子的外交都是跪在地上的屈辱的外交，新中國(guó)成立后，中國(guó)人民站起來了，翻身當(dāng)家做了主人，我們不能再被動(dòng)地進(jìn)行屈辱的外交，而要擁有獨(dú)立的精神，在外交上爭(zhēng)取獨(dú)立的地位，把獨(dú)立自主作為新中國(guó)外交的基本立場(chǎng)。周恩來之所以強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持獨(dú)立自主的基本立場(chǎng)，是因?yàn)橹挥性讵?dú)立自主的前提下，國(guó)與國(guó)之間才能進(jìn)行平等的交流和來往，從而建立互利合作的外交關(guān)系。只有堅(jiān)持獨(dú)立自主，我們才能堅(jiān)決地反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治，防止別國(guó)干涉我國(guó)的內(nèi)政與外交事務(wù)。

（三）求同存異是實(shí)現(xiàn)周恩來和平共處外交思想的基本途徑

求同存異是周恩來外交藝術(shù)中最有魅力的范疇之一。求同存異也是周恩來實(shí)現(xiàn)和平共處、維護(hù)世界和平的最基本的途徑和方法。國(guó)與國(guó)之間不同，每個(gè)國(guó)家都有自己的特色，正是這些多樣性才構(gòu)筑起多彩斑斕的世界。但國(guó)與國(guó)之間的不同并不影響其和平友好關(guān)系的發(fā)展，關(guān)鍵就是能在不同的基礎(chǔ)上找到兩國(guó)之間的共同之處，求大同，存小異。在1955年4月的萬隆會(huì)議上，為了正確處理不同類型的亞非國(guó)家之間的關(guān)系，避免會(huì)議因各國(guó)社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)的差異而陷入僵局，周恩來在會(huì)議上第一次全面提出和闡述了求同存異的外交思想。在實(shí)現(xiàn)中美、中日邦交正?；倪^程中，周恩來不失時(shí)機(jī)地運(yùn)用了求同存異的外交思想，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)的邦交正常化。

（四）平等互利是周恩來和平共處外交思想的基本前提

對(duì)于就平等互利的含義，周恩來指出：“平等互利就不是獨(dú)占，要有來有往?！保?3］新中國(guó)成立后，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持在平等互利的經(jīng)濟(jì)原則前提下同世界各國(guó)發(fā)展友好互助的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最終與外國(guó)在經(jīng)濟(jì)上真正做到平等往來、互通有無、有來有往。在發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，周恩來始終強(qiáng)調(diào)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要建立在可靠的基礎(chǔ)上，這個(gè)可靠的基礎(chǔ)就是平等互利，即國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系要建立在需要的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，在平等互利的前提下進(jìn)行合作，而不是一方的發(fā)展以犧牲另一方的利益為前提的不平等的發(fā)展，也不是一方的發(fā)展依賴于另一方的援助，只有互利合作的發(fā)展才是可靠的發(fā)展，也才是具有前途和希望的發(fā)展。

（五）世界和平是周恩來和平共處外交思想的最終目標(biāo)

周恩來在外交活動(dòng)中實(shí)行的一系列的外交原則歸根結(jié)底是為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)世界和平，達(dá)到國(guó)與國(guó)之間真正的和平共處。周恩來之所以把維護(hù)世界和平作為其和平共處外交思想的最終目標(biāo)，是基于新中國(guó)成立后我國(guó)的基本國(guó)情、世界的主要形勢(shì)及對(duì)世界和平力量的分析而確立的。首先，新中國(guó)成立后，我們面臨著千瘡百孔、百?gòu)U待興的國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況，為了恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，我國(guó)需要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的和平環(huán)境中來恢復(fù)和發(fā)展自己的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化教育工作。其次，戰(zhàn)爭(zhēng)與和平是二戰(zhàn)后世界的主要矛盾，而我們社會(huì)主義國(guó)家的主要任務(wù)就是爭(zhēng)取和平，反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)。周恩來指出：“國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都有利于我們的和平建設(shè)。國(guó)際緊張局勢(shì)更會(huì)趨向于和緩。”［14］第三，世界和平的力量不斷壯大，越來越多的人民渴望和平，成為和平的堅(jiān)強(qiáng)后盾。 維護(hù)世界和平的目標(biāo)需要一步步實(shí)現(xiàn)，周恩來把和平的希望寄托于人民，認(rèn)為人民的團(tuán)結(jié)是世界和平的基石，只要世界人民都團(tuán)結(jié)起來，積極主動(dòng)地為爭(zhēng)取世界和平而斗爭(zhēng)，最后的勝利一定屬于世界人民。其次，周恩來認(rèn)為和平不是等來的，也不能乞求，而是靠斗爭(zhēng)爭(zhēng)取來的。中國(guó)人民愿同世界上所有的國(guó)家和平共處，但和平共處的前提是國(guó)家必須獨(dú)立自主，不能乞求和平。和平的方法就是聯(lián)合世界上一切愛好和平的人民，團(tuán)結(jié)起來，共同為和平的友好的大業(yè)努力奮斗。第三，周恩來始終強(qiáng)調(diào)和平不是一代人的事情，也不是一段時(shí)間的主要任務(wù)，而是世世代代都必須完成的重要事業(yè)。只有把和平的事業(yè)當(dāng)做一份終身的事業(yè)，我們才能保證世界的永續(xù)和平。同時(shí)，維護(hù)和平也需要一個(gè)漸進(jìn)的過程，不可能一下子實(shí)現(xiàn)全世界的和平。為此，為了維護(hù)世界和平，我們首先要建立睦鄰友好的周邊關(guān)系，在此基礎(chǔ)上建立局部范圍和平地區(qū)，不斷推廣和平運(yùn)動(dòng)，從而最后真正實(shí)現(xiàn)世界范圍的和平。

三、周恩來和平共處外交思想的當(dāng)代價(jià)值

周恩來的和平共處外交思想對(duì)我們當(dāng)今也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和啟示作用。承接周恩來的和平共處外交思想，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體意識(shí)是當(dāng)前的重要任務(wù)。

（一）堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體意識(shí)

新中國(guó)成立初期，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，以周恩來為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了和平共處的外交理念，為新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展以及新生的人民民主政權(quán)的鞏固創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。當(dāng)前，進(jìn)入新世紀(jì)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力已經(jīng)躍居世界前列，成為發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)頭羊，在世界的舞臺(tái)上發(fā)揮著越來越重要的作用。但中國(guó)周邊的局勢(shì)依然不穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍處于緊張的狀態(tài)，因此我國(guó)依然要繼承周恩來的和平共處外交思想，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，努力向構(gòu)建和諧世界邁進(jìn)。以習(xí)近平總書記為首的黨中央提出繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體意識(shí)就是對(duì)周恩來和平共處外交思想的最好承接。

中國(guó)堅(jiān)持繼續(xù)走和平發(fā)展道路，努力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體意識(shí)是基于以下幾方面的因素考慮。首先，回應(yīng)“中國(guó)威脅論”的西方論調(diào)，展示負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。其次，中國(guó)的國(guó)情和社會(huì)發(fā)展階段仍沒有變。只有堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，才能為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。第三，堅(jiān)持和平發(fā)展、構(gòu)建和諧世界是一項(xiàng)互利共贏的事業(yè)。當(dāng)前為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)和諧世界，中國(guó)首要的任務(wù)是加快自身發(fā)展，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，無論是經(jīng)濟(jì)、政治、人口都在世界占很大的比重，因此中國(guó)的發(fā)展關(guān)系著世界的和平，中國(guó)把自己的事情做好就是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)。其次，中國(guó)在獨(dú)立自主發(fā)展的基礎(chǔ)上，要不斷開展多邊外交，加強(qiáng)國(guó)際溝通與合作，實(shí)現(xiàn)與世界的經(jīng)濟(jì)接軌，促進(jìn)世界的共同發(fā)展與互利共贏。第三，中國(guó)應(yīng)當(dāng)把構(gòu)建和諧世界當(dāng)做一項(xiàng)終身事業(yè)，需要幾代人不斷延續(xù)下去。

（二）充分發(fā)揮人民主體地位，繼續(xù)開展民間外交

民間外交是周恩來在發(fā)展對(duì)外關(guān)系中的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)造，取得了重大的成績(jī)。在官方外交尚未建立的情況下，民間外交起了重要的鋪墊作用，官方外交建立之后，又為民間外交的順利進(jìn)行打開了通道，二者相輔相成，相互補(bǔ)充。人民外交是周恩來開展外交的重心，他始終把和平的希望寄托于世界人民，相信人民的力量，只要世界人民渴望和平，攜手合作，和平就指日可待。當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的發(fā)展任務(wù)，這都需要在和平的國(guó)際環(huán)境中，充分發(fā)揮人民的主體地位，不斷繼續(xù)開展民間外交，真正做到以人為本。通過開展人民外交，加強(qiáng)民間交流，真正為世界和平構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的民間友好金橋。

青年是民族的希望，祖國(guó)的未來，在實(shí)現(xiàn)和平的大業(yè)上，我們應(yīng)該把更多的力量放在青年人的身上，讓青年人走出世界，接觸世界，傳遞中國(guó)的和平聲音。正如周恩來在1974年12月5日與日本創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)池田大作先生見面時(shí)說的“因?yàn)槟隳贻p，所以要重視與你交往”，［15］通過青年人之間的交往，真正構(gòu)筑起世界和平的友好金橋。金橋就是生生不息的橋，就是世世代代友好的紐帶，就是永久的和平和永續(xù)的和諧。人民是和平友好金橋的紐帶，也是搭建生生不息友好金橋的堅(jiān)固力量。在實(shí)現(xiàn)世界和平的道路上，充分發(fā)揮人民的主體地位，開展大規(guī)模的民間對(duì)外交流，才能真正實(shí)現(xiàn)世界和平。

［1］周恩來選集（上卷）［M］.北京：人民出版社，1984.321.

［2］［3］［5］［6］［7］周恩來外交文選［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1990.122.12.51.63.91.

［4］李宏.理性與藝術(shù)外交大師——周恩來［M］.北京：人民出版社，2000.100.

［8］［14］周恩來年譜（1949——1976）（上卷）［Z］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1997.466.554.

［9］［10］劉涇山等.周恩來的外交藝術(shù)［M］.濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，1998.47.65.

［11］［13］裴堅(jiān)章.研究周恩來——外交思想與實(shí)踐［M］.北京：世界知識(shí)出版社，1989.44.560.

［12］田曾佩，王泰平.老外交官回憶周恩來［Z］.北京：世界知識(shí)出版社，1998.13.

［15］孔繁豐，紀(jì)亞光.周恩來、鄧穎超與池田大作［M］.天津：南開大學(xué)出版社，2011.277

（責(zé)任編輯 馬樹顏）

王育鋒，山西大學(xué)馬克思主義學(xué)院教師（郵政編碼 030006）

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1672-6359（2016）04-033-03