拓展與完善監(jiān)獄改造工作社會(huì)化工作研究

張 勇（陜西省漢中監(jiān)獄政委）

拓展與完善監(jiān)獄改造工作社會(huì)化工作研究

張 勇（陜西省漢中監(jiān)獄政委）

監(jiān)獄改造工作社會(huì)化是一項(xiàng)理論性、政策性、法治性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是促進(jìn)罪犯教育改造，推動(dòng)罪犯再社會(huì)化。監(jiān)獄改造工作社會(huì)化必須要直面社會(huì)發(fā)展環(huán)境影響的挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握監(jiān)獄改造工作社會(huì)化內(nèi)涵的深刻變化，尋求理論和實(shí)踐上的拓展與完善，開(kāi)創(chuàng)出適應(yīng)時(shí)代變化的監(jiān)獄改造工作社會(huì)化新格局。

一、監(jiān)獄改造工作社會(huì)化科學(xué)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)

社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步賦予了監(jiān)獄改造工作社會(huì)化新的內(nèi)涵，其發(fā)展過(guò)程中內(nèi)在規(guī)律亦在變化之中。筆者認(rèn)為，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化的五個(gè)特點(diǎn)值得認(rèn)真探討：

（一）重要前提——嚴(yán)格遵循社會(huì)根本制度

監(jiān)獄具有階級(jí)性質(zhì)，有什么樣的社會(huì)制度，就有什么樣的監(jiān)獄制度，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化的建設(shè)和發(fā)展，同樣如此。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定，社會(huì)主義制度是中華人民共和國(guó)的根本制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)獄制度，確保監(jiān)獄改造工作社會(huì)化的正確方向。監(jiān)獄改造工作社會(huì)化工作指導(dǎo)思想必須服從于黨的基本路線方針政策，總體思路必須符合我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)的總體布局，發(fā)展理念必須適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，管理制度依據(jù)與理論基礎(chǔ)必須遵從于中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。也就是說(shuō)，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化一定是具有中國(guó)特色，符合社會(huì)主義制度的性質(zhì)，離開(kāi)了這一前提要件，就不是我們所期望的監(jiān)獄改造工作社會(huì)化。

（二）重要作用——改革推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步

當(dāng)今的世界是開(kāi)放的世界，是交往頻繁密切的世界。我國(guó)監(jiān)獄機(jī)關(guān)積極推進(jìn)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化，最大限度的融入到社會(huì)管理之中，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際交往，既可展示我國(guó)監(jiān)獄的改造成就和文明成果，吸收世界上改造罪犯的有益經(jīng)驗(yàn)，也能為我國(guó)在國(guó)際司法人權(quán)保障事業(yè)中不斷創(chuàng)新發(fā)展，維護(hù)我國(guó)良好的國(guó)際形象，贏得更大的空間。目前，我國(guó)監(jiān)獄改造工作與社會(huì)管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)協(xié)作，相互制約互動(dòng)不夠，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化上也處于研究探索、改革創(chuàng)新、借鑒實(shí)驗(yàn)、逐步推開(kāi)的工作狀態(tài)。我們需要尋求和設(shè)計(jì)有效的對(duì)策和方案，借鑒國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)和做法，克服目前監(jiān)獄改造工作社會(huì)化程度偏低的問(wèn)題，通過(guò)獄政管理、刑罰執(zhí)行、教育矯治、勞動(dòng)改造、隊(duì)伍建設(shè)、后勤保障等監(jiān)獄改造工作手段的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)罪犯改造過(guò)程的社會(huì)化，從而提高改造罪犯的質(zhì)量，增強(qiáng)罪犯刑滿釋放回到社會(huì)后的適應(yīng)能力，充分發(fā)揮監(jiān)獄改造工作的最佳效能。同時(shí)，推進(jìn)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化可以有效實(shí)現(xiàn)罪犯的司法人權(quán)保障，也有利于我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。

（三）重要目標(biāo)——研究實(shí)踐罪犯再社會(huì)化

眾所周知，犯罪是階級(jí)社會(huì)特有的一種現(xiàn)象。有犯罪必有罪犯，罪犯來(lái)自社會(huì)，除極少數(shù)罪大惡極被判處死刑者外，絕大多數(shù)罪犯服完刑期，最終還是要回歸社會(huì)。因此，以幫助罪犯重新回歸社會(huì)為目標(biāo)的監(jiān)獄改造工作社會(huì)化理念已逐步成為當(dāng)代監(jiān)獄管理的主導(dǎo)理念。監(jiān)獄通過(guò)一系列改造活動(dòng)要把罪犯改造成為守法公民，使其重新社會(huì)化，就務(wù)必要從改造環(huán)境和改造手段上的社會(huì)化需要入手。從此意義上說(shuō)，改造罪犯的過(guò)程，其實(shí)就是通過(guò)監(jiān)獄改造活動(dòng)讓罪犯獲得適應(yīng)社會(huì)所必需的并為社會(huì)認(rèn)可的思想觀念、行為習(xí)慣和生活技能并加以內(nèi)化的過(guò)程，也就是罪犯重新社會(huì)化的過(guò)程?？v觀世界各國(guó)監(jiān)獄發(fā)展的歷史，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化是現(xiàn)代監(jiān)獄發(fā)展的必然和主流趨勢(shì)。可以說(shuō)，積極推進(jìn)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化，就是深入研究和具體實(shí)踐如何幫助罪犯再社會(huì)化，并成為監(jiān)獄機(jī)關(guān)重要工作任務(wù)目標(biāo)之一。

（四）重要屬性——科學(xué)納入社會(huì)管理范疇

監(jiān)獄是一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)，具有特殊的社會(huì)性，是一個(gè)以強(qiáng)制力為后盾的社會(huì)組織。監(jiān)獄關(guān)押的對(duì)象不同于普通人，都是觸犯了國(guó)家的法律，損害了國(guó)家、集體和公民利益的人。對(duì)這些人若不采用強(qiáng)制手段，就無(wú)法進(jìn)行監(jiān)管、勞動(dòng)和教育，更達(dá)不到造就成為守法公民的目的。監(jiān)獄作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著懲罰和改造罪犯、預(yù)防和減少犯罪的職責(zé)和使命，是加強(qiáng)社會(huì)管理分工的重要組成機(jī)構(gòu)。隨著世界文明的發(fā)展，監(jiān)獄與社會(huì)的交流和聯(lián)系越來(lái)越緊密，監(jiān)獄具有更多的社會(huì)屬性，監(jiān)獄更多的被看作一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，監(jiān)獄的改造活動(dòng)也被賦予了更多的社會(huì)功能，監(jiān)獄功能也更多的體現(xiàn)出其社會(huì)性特點(diǎn)，社會(huì)控制功能成了監(jiān)獄目前最主要的功能，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化已經(jīng)成為發(fā)展必然。監(jiān)獄是國(guó)家的物質(zhì)附屬物，是社會(huì)的有機(jī)體物，是社會(huì)的公共服務(wù)部門(mén)之一，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化從理論實(shí)踐來(lái)看，仍然屬于社會(huì)管理的范疇。在多元主體、多元文化、多元價(jià)值存在的新型社會(huì)管理體系前提下，監(jiān)獄同樣具有了多種多元的價(jià)值屬性。正確把握監(jiān)獄改造工作社會(huì)化的價(jià)值蘊(yùn)涵，對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)監(jiān)獄、科學(xué)定位監(jiān)獄和科學(xué)設(shè)定監(jiān)獄目標(biāo)、戰(zhàn)略，尤其是對(duì)罪犯科學(xué)矯正和教育，促進(jìn)罪犯再社會(huì)化，具有重要的指導(dǎo)作用。

（五）重要路徑——客觀反映社會(huì)發(fā)展文明

監(jiān)獄是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，它是隨著階級(jí)的出現(xiàn)，國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。對(duì)觸犯國(guó)家刑律者施以懲罰，由此出現(xiàn)了刑罰和監(jiān)獄。監(jiān)獄的產(chǎn)生是隨著階級(jí)的變化需要而變化的，是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的，反映著統(tǒng)治階級(jí)的意志。因此，監(jiān)獄是階級(jí)社會(huì)特有的現(xiàn)象，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是國(guó)家的暴力機(jī)器之一，是隨著階級(jí)、國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也會(huì)隨著國(guó)家的消亡而消亡。監(jiān)獄至今已經(jīng)幾千年歷史，在歷史長(zhǎng)河中，先后出現(xiàn)過(guò)奴隸制國(guó)家監(jiān)獄、封建制國(guó)家監(jiān)獄、資本主義國(guó)家監(jiān)獄、社會(huì)主義國(guó)家監(jiān)獄。現(xiàn)代的監(jiān)獄把懲罰犯罪和改造罪犯結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)了法治社會(huì)的威懾性與文明性特征。隨著人類文明的進(jìn)步與人性化社會(huì)管理水平的提高，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化與中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展進(jìn)程相伴而行，與社會(huì)管理創(chuàng)新、國(guó)家治理的階段性特征相適應(yīng)，具有明顯的時(shí)代性，監(jiān)獄改造工作必須實(shí)行社會(huì)化，建設(shè)社會(huì)化。同時(shí)，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化成果，又能從另一側(cè)面，客觀反映著一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展文明進(jìn)步的現(xiàn)實(shí)情況。

二、監(jiān)獄改造工作社會(huì)化理論實(shí)踐的新拓展

全面科學(xué)地分析和認(rèn)識(shí)我們所處的時(shí)代，準(zhǔn)確地把握對(duì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)起主導(dǎo)作用的重大問(wèn)題，是我們繼續(xù)做好監(jiān)獄改造工作社會(huì)化建設(shè)的前提。如何在新時(shí)期不斷開(kāi)創(chuàng)監(jiān)獄改造工作的新局面，尋求理論與實(shí)踐上的開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)改革發(fā)展，成為當(dāng)前監(jiān)獄改造工作社會(huì)化重要的研究課題。

（一）監(jiān)獄改造工作社會(huì)化理論新拓展

拓展理論基礎(chǔ)，將監(jiān)獄改造工作社會(huì)化理論的研究與指導(dǎo)關(guān)注到以綜合性、現(xiàn)實(shí)性和總體性為特征的更為廣闊的社會(huì)管理學(xué)科視野中，把監(jiān)獄改造工作社會(huì)化實(shí)踐中提出的問(wèn)題加以總結(jié)、提高，上升到理論，用以指導(dǎo)新的實(shí)踐。不同的歷史時(shí)期，監(jiān)獄改造工作呈現(xiàn)出具有不同時(shí)代特色的內(nèi)容和形式，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化蘊(yùn)含著監(jiān)獄的新型管理理念，為監(jiān)獄改造工作社會(huì)化提供了項(xiàng)目論證、決策、實(shí)施的重要依據(jù)。同時(shí)，監(jiān)獄機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中所體現(xiàn)出的分類建設(shè)和分類管理的理念、規(guī)模適度的理念、過(guò)程管理的理念、安全穩(wěn)定的理念、以教育改造為中心任務(wù)的理念、對(duì)監(jiān)獄人民警察以法以德治警的理念、保障罪犯司法人權(quán)的理念、社區(qū)矯正管理的理念、社會(huì)安置幫教無(wú)縫對(duì)接管理的理念等，為推進(jìn)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化提供了十分重要的指導(dǎo)作用。在新時(shí)期，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化遇到諸多需要解決的困難和問(wèn)題，依法治監(jiān)理念、法治改造思維、科學(xué)矯治方式、社會(huì)公民意識(shí)和以人為本思想的樹(shù)立，還需進(jìn)一步強(qiáng)化。因此，有必要為探索監(jiān)獄改造工作社會(huì)化設(shè)計(jì)新的發(fā)展路徑，建構(gòu)較為完善的監(jiān)獄改造工作社會(huì)化的理論體系。進(jìn)一步豐富和拓展監(jiān)獄改造工作社會(huì)化理論，對(duì)推動(dòng)我國(guó)監(jiān)獄改造工作創(chuàng)新，促進(jìn)監(jiān)獄體制改革既具有理論指導(dǎo)意義，又具有實(shí)踐價(jià)值。

（二）監(jiān)獄改造工作社會(huì)化實(shí)踐新拓展

拓展實(shí)踐形式，將監(jiān)獄改造工作社會(huì)化定位于以社會(huì)性、專業(yè)性、科學(xué)性、時(shí)代性和可操作性為主要特征的社會(huì)管理實(shí)務(wù)體系之中。監(jiān)獄改造工作社會(huì)化要積極吸收社會(huì)發(fā)展的成果，管理手段的創(chuàng)新要貼近罪犯改造的需求，監(jiān)獄改造工作的社會(huì)化需要構(gòu)建監(jiān)獄與社會(huì)的互聯(lián)互通機(jī)制作保障。監(jiān)獄改造工作社會(huì)化為監(jiān)獄管理與社會(huì)管理無(wú)縫對(duì)接相互協(xié)調(diào)運(yùn)作的一種理念和模式，是監(jiān)獄改造工作發(fā)展史的必然結(jié)果，體現(xiàn)了人道、民主與效益等價(jià)值。從目前世界范圍來(lái)看，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化已成為當(dāng)今監(jiān)獄制度發(fā)展的共同趨勢(shì)，其推行的深度和廣度正逐步成為衡量一個(gè)國(guó)家先進(jìn)和文明程度的重要標(biāo)志之一。近年來(lái)，我國(guó)也一直在探求和實(shí)踐著監(jiān)獄改造工作社會(huì)化理念，并取得了一定的成效。但與監(jiān)獄管理較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，我國(guó)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化程度偏低的問(wèn)題亦然十分突出，在推動(dòng)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化過(guò)程中仍面臨著諸多的觀念與體制障礙的窘?jīng)r，需要我們?nèi)タ偨Y(jié)和借鑒，不斷實(shí)踐拓展監(jiān)獄改造工作社會(huì)化。

（三）監(jiān)獄改造工作社會(huì)化空間新拓展

監(jiān)獄改造工作社會(huì)化是中國(guó)監(jiān)獄管理制度的一大特色，對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了不可替代的作用。中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)獄改造工作制度建立幾十年來(lái)，在監(jiān)獄改造工作上不斷發(fā)展和改革創(chuàng)新，監(jiān)管改造質(zhì)量有了很大提高。但隨著社會(huì)的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域發(fā)展一體化，社會(huì)價(jià)值觀念的多元化，許多新情況和新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，使監(jiān)獄自身的監(jiān)管改造能力面臨新的挑戰(zhàn)。就最近十年來(lái)的監(jiān)管改造創(chuàng)新上，我們不難發(fā)現(xiàn)，在多樣性的思想價(jià)值觀念下，尋求社會(huì)資源的進(jìn)入和幫助，尋求更加專業(yè)化和更加有針對(duì)性的監(jiān)管改造手段，無(wú)論是開(kāi)展社會(huì)幫教、志愿者義務(wù)幫扶、理論專家指導(dǎo)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)合社會(huì)辦學(xué)、社區(qū)矯正管理等等，都是在監(jiān)管改造社會(huì)化程度不斷增強(qiáng)的背景下實(shí)現(xiàn)的，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是，從綜合國(guó)內(nèi)國(guó)際監(jiān)獄管理工作形勢(shì)看，我國(guó)監(jiān)獄機(jī)關(guān)監(jiān)管改造工作存在的法律制度滯后、思想觀念守舊，改革創(chuàng)新不足，社會(huì)管理無(wú)縫對(duì)接不強(qiáng)的問(wèn)題，依然是阻礙監(jiān)獄改造工作社會(huì)化發(fā)展的瓶頸。這也為不斷提升監(jiān)獄改造工作社會(huì)化水平，形成了更大空間，有待在創(chuàng)新監(jiān)管改造、強(qiáng)化社會(huì)管理、吸收世界文明、應(yīng)用先進(jìn)理論等方面不斷取得新的拓展。

（四）監(jiān)獄改造工作社會(huì)化領(lǐng)域新拓展

監(jiān)獄改造工作社會(huì)化的目標(biāo)定位就是把罪犯改造成為自覺(jué)遵守國(guó)家法律的社會(huì)主義公民，這就決定了監(jiān)獄改造工作必須從社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，從監(jiān)獄改造人的實(shí)際出發(fā)，從罪犯亦然是特殊公民所需基本生存生活的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，面向監(jiān)獄改造工作的社會(huì)性、現(xiàn)代性和開(kāi)放性，把監(jiān)獄機(jī)關(guān)的監(jiān)管改造工作全面融入到社會(huì)管理的各個(gè)領(lǐng)域之中。全面融入社會(huì)是遵循監(jiān)獄改造工作規(guī)律的內(nèi)在要求和外在表現(xiàn)，它要求監(jiān)獄改造工作在規(guī)劃和推進(jìn)各類改造活動(dòng)時(shí)，對(duì)監(jiān)管改造的內(nèi)容、形式、方法和推進(jìn)的路徑等進(jìn)行全面的創(chuàng)新，形成社會(huì)管理要素統(tǒng)籌下的監(jiān)獄改造工作社會(huì)化新格局。把監(jiān)獄改造工作建立在面向社會(huì)，職能管理部門(mén)共同參與的多領(lǐng)域、多元化、開(kāi)放式的監(jiān)管改造網(wǎng)絡(luò)體系，滿足罪犯在社區(qū)矯正、社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)教育、現(xiàn)代文化、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療等相關(guān)民生方面的基本需求，不斷拓展監(jiān)獄改造工作社會(huì)化新領(lǐng)域。有必要為罪犯預(yù)先做好社會(huì)生活能力的準(zhǔn)備，預(yù)習(xí)社會(huì)基本生存融入現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一些方式方法，盡力降低仇視社會(huì)和社會(huì)歧視的抗裂程度，從而達(dá)到共促社會(huì)和諧穩(wěn)定之目的，創(chuàng)造社會(huì)發(fā)展進(jìn)步之文明。

三、監(jiān)獄改造工作社會(huì)化發(fā)展模式的新完善

監(jiān)獄的發(fā)展，要與當(dāng)代中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的趨勢(shì)同向、同步。十八屆三中全會(huì)提出的“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，加強(qiáng)與社會(huì)治理體制相銜接，深化發(fā)展觀念，完善法規(guī)體系，改進(jìn)管理執(zhí)法方式，這就要求監(jiān)獄改造工作必須與社會(huì)治理形成一體化，不斷推進(jìn)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化。當(dāng)今的中國(guó)是改革開(kāi)放的時(shí)代，傳統(tǒng)的封閉式的監(jiān)獄改造工作模式顯然難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)社會(huì)，完善監(jiān)獄改造工作社會(huì)化發(fā)展模式，已成當(dāng)務(wù)之急。

（一）轉(zhuǎn)變監(jiān)獄改造工作社會(huì)化治監(jiān)理念

全面建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)，有效化解社會(huì)矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。監(jiān)獄作為我國(guó)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，如何通過(guò)治理理念更新，完善監(jiān)管改造工作體系和功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊人群有效管理，對(duì)化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分突出的現(xiàn)實(shí)意義。因此，監(jiān)獄機(jī)關(guān)必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，準(zhǔn)確理解和把握監(jiān)獄改造工作的本質(zhì)內(nèi)涵和監(jiān)管改造理念，在落實(shí)依法治監(jiān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的具體社會(huì)管理實(shí)踐中不斷推進(jìn)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化的理念創(chuàng)新。同時(shí)，監(jiān)獄機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的一個(gè)重要部門(mén)，罪犯作為社會(huì)的特殊公民，應(yīng)當(dāng)把監(jiān)獄和罪犯，放在國(guó)家發(fā)展全局中予以高度重視和統(tǒng)籌謀劃，要求全社會(huì)組織認(rèn)真關(guān)注和解決監(jiān)獄改造工作社會(huì)化突出問(wèn)題。

（二）改革監(jiān)獄改造工作社會(huì)化管理體制

監(jiān)獄改造工作社會(huì)化是監(jiān)獄管理體制創(chuàng)新的價(jià)值追求。它是“以人為本”理念的重要體現(xiàn)，是提高監(jiān)獄改造效能的必要條件，也是司法體制改革的客觀要求。我國(guó)不僅要通過(guò)改造模式多元化、監(jiān)獄職能專門(mén)化來(lái)重構(gòu)監(jiān)獄功能，還要通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，推進(jìn)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化的發(fā)展，促進(jìn)監(jiān)獄管理體制創(chuàng)新。諸如社會(huì)、文化、衛(wèi)生、教育、保險(xiǎn)、醫(yī)療、住房、土地、就業(yè)等管理方面，都要充分考慮到監(jiān)獄和罪犯的管理需要,增強(qiáng)罪犯回歸社會(huì)的心理準(zhǔn)備與適應(yīng)能力。積極探索推行現(xiàn)代化監(jiān)獄監(jiān)管改造與社會(huì)安置幫教、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接管理機(jī)制；充分依靠社會(huì)管理教育力量，強(qiáng)化罪犯的社會(huì)矯治工作，建立監(jiān)獄+社會(huì)的管理模式，形成共建、共管、共教、共保的新體制。監(jiān)獄和社會(huì)共同建立勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)專場(chǎng)供需制度；建立健全罪犯再社會(huì)化救助基金制度；建立社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)銜接制度；建立健全罪犯入監(jiān)與出監(jiān)的再社會(huì)化資格銜接機(jī)制。

（三）拓寬監(jiān)獄改造工作社會(huì)化監(jiān)管領(lǐng)域

結(jié)合監(jiān)獄改造工作社會(huì)化實(shí)際，從傳統(tǒng)文化、法制教育、心理矯治、技能培訓(xùn)、社會(huì)幫教、就業(yè)安置、民生保障等方面來(lái)考慮，如何順應(yīng)司法體制改革的監(jiān)獄改造工作方式的轉(zhuǎn)變。在新形勢(shì)下，要不斷拓寬監(jiān)管改造工作領(lǐng)域，形成齊抓共贏的監(jiān)管改造模式，走監(jiān)獄改造工作社會(huì)化的道路。充分利用社會(huì)文化資源、法律資源、技術(shù)資源、教育資源和人才資源，與社會(huì)共建監(jiān)獄，共同開(kāi)展對(duì)罪犯的思想、文化和技術(shù)教育，拓寬罪犯的視野，豐富罪犯的文化生活，促進(jìn)罪犯思想改造。

（四）創(chuàng)新監(jiān)獄改造工作社會(huì)化思維方式

緊緊圍繞形勢(shì)需要，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，不斷改進(jìn)創(chuàng)新思維模式，努力提升監(jiān)獄改造工作社會(huì)化水平。思想是源頭，制度是保障，創(chuàng)新是生命力。為了有利于社會(huì)化，監(jiān)獄管理權(quán)必須下放，以減小監(jiān)獄規(guī)模；設(shè)立半開(kāi)放式、開(kāi)放式監(jiān)獄，形成嚴(yán)管、半開(kāi)放、開(kāi)放監(jiān)獄與社區(qū)矯正相對(duì)接的監(jiān)管改造模式；以立功受獎(jiǎng)刑事獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)罪犯改造的激勵(lì)模式，逐步過(guò)渡到以社會(huì)化程度大小為手段的獎(jiǎng)懲制度?？梢钥紤]把罪犯的文化教育交給社會(huì)普通學(xué)校；技術(shù)教育由職業(yè)技?；蚣夹g(shù)學(xué)院完成；思想教育完全由社會(huì)來(lái)進(jìn)行。勞動(dòng)改造由監(jiān)獄企業(yè)來(lái)實(shí)施，勞動(dòng)有報(bào)酬；法律保護(hù)罪犯的生活權(quán)益，勞動(dòng)就有社會(huì)保障；邀請(qǐng)社會(huì)機(jī)構(gòu)和聘請(qǐng)有關(guān)人士參與罪犯改造表現(xiàn)和危險(xiǎn)性評(píng)估，促進(jìn)公平、公正的實(shí)現(xiàn)。

（五）激發(fā)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化發(fā)展動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化，應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)罪犯具備社會(huì)人格、心理健康、勞動(dòng)謀生技能，適應(yīng)社會(huì)需求的守法公民為目標(biāo)，以引入社會(huì)資源和機(jī)制對(duì)監(jiān)獄改造工作各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)與支持，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄改造工作與社會(huì)管理教育大環(huán)境的良性互動(dòng)，促進(jìn)改造質(zhì)量不斷提高為途徑，激發(fā)各方面的發(fā)展動(dòng)力。一是激發(fā)監(jiān)管制度的定力。包括鼓勵(lì)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制和考核機(jī)制。二是激發(fā)理論指導(dǎo)的活力。包括黨和國(guó)家的大政方針；監(jiān)管改造工作各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，特別是新出臺(tái)的法律文獻(xiàn)；專家學(xué)者前瞻性的理論闡述或觀點(diǎn)；廣大基層監(jiān)獄人民警察的集體智慧、實(shí)踐創(chuàng)新及其經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。三是激發(fā)物質(zhì)技術(shù)的鼎力。包括課題、資金、場(chǎng)所、設(shè)施、科技和人才隊(duì)伍等要素。在確定創(chuàng)新監(jiān)獄改造工作社會(huì)化的前提下，啟動(dòng)創(chuàng)新思維，選擇創(chuàng)新點(diǎn)面。四是激發(fā)成果應(yīng)用的推力。創(chuàng)新監(jiān)獄改造工作社會(huì)化理論來(lái)源于實(shí)踐，回歸實(shí)踐是其最終目的。

四、監(jiān)獄改造工作社會(huì)化未來(lái)趨勢(shì)的新展望

可以預(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的不斷發(fā)展，監(jiān)獄體制改革的不斷深化，監(jiān)獄法律制度的不斷完善，監(jiān)獄警察監(jiān)管執(zhí)法能力和水平的不斷提升，監(jiān)管改造質(zhì)量的不斷提高，我國(guó)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化也將達(dá)到一個(gè)新的水平。

（一）監(jiān)獄改造工作社會(huì)化理論更先進(jìn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)監(jiān)獄工作的發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)同步前進(jìn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的監(jiān)管改造工作也取得了顯著的成就，初步建立了適合我國(guó)國(guó)情、比較科學(xué)的監(jiān)獄罪犯改造制度，形成了鮮明的中國(guó)特色社會(huì)主義罪犯改造理論。監(jiān)管改造、教育改造、勞動(dòng)改造三位一體式的罪犯改造理論，對(duì)我國(guó)監(jiān)獄罪犯改造工作的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是我國(guó)罪犯人格改造的理論基礎(chǔ)。馬克思主義作為一個(gè)科學(xué)的理論體系，為我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界提供了科學(xué)的理論武器。馬克思主義唯物辯證法為監(jiān)獄改造工作社會(huì)化提供了哲學(xué)基礎(chǔ)；馬克思主義勞動(dòng)觀為監(jiān)獄改造工作社會(huì)化提供了實(shí)踐依據(jù)；毛澤東關(guān)于罪犯改造的思想為我們新時(shí)期監(jiān)獄改造工作社會(huì)化提供了思想來(lái)源；中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，它對(duì)我國(guó)新時(shí)期監(jiān)獄改造工作社會(huì)化理論的構(gòu)建具有重要的指導(dǎo)作用。

（二）監(jiān)獄改造工作社會(huì)化制度更文明

罪犯作為被剝奪人身自由的社會(huì)公民，其合法權(quán)益仍然被法律充分保護(hù)，這是現(xiàn)代監(jiān)獄改造工作理念，也是基本的民生訴求。監(jiān)獄機(jī)關(guān)十分重視和不斷加強(qiáng)罪犯權(quán)益保護(hù)，尊重罪犯人格，加大培訓(xùn)力度，暢通救濟(jì)渠道，監(jiān)獄改造工作社會(huì)化制度更加文明進(jìn)步。監(jiān)獄機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)罪犯的權(quán)益保護(hù)，將進(jìn)一步樹(shù)立監(jiān)獄執(zhí)法科學(xué)文明的社會(huì)形象，將進(jìn)一步彰顯國(guó)家關(guān)注人權(quán)保障人權(quán)的促進(jìn)態(tài)度，對(duì)于罪犯感受司法關(guān)懷、表達(dá)民生訴求將具有重要的社會(huì)示范意義。以塑造罪犯再社會(huì)化為出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)需求為引領(lǐng)，以再社會(huì)化為路徑，積極推進(jìn)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化，不斷提高監(jiān)管改造工作質(zhì)量。

（三）監(jiān)獄改造工作社會(huì)化管理更科學(xué)

隨著監(jiān)獄改造工作社會(huì)化的不斷推進(jìn)，監(jiān)獄機(jī)關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段和信息化服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)懲罰改造、教育改造、勞動(dòng)改造，不斷提高罪犯改造質(zhì)量；創(chuàng)新改造方式方法和改造手段，實(shí)行分類教育、因人施教，加強(qiáng)心理矯治，加大罪犯心理干預(yù)、心理疏導(dǎo)力度，不斷提高監(jiān)管改造的針對(duì)性。引入信息技術(shù)，服務(wù)罪犯改造生活。監(jiān)獄普遍建立預(yù)約談話、親情短信、法律援助、心理咨詢、信息反饋、社區(qū)矯正、職業(yè)培訓(xùn)、安置幫教、無(wú)縫對(duì)接等監(jiān)管改造工作載體，為罪犯合理表達(dá)訴求、增進(jìn)社會(huì)溝通、學(xué)習(xí)職業(yè)技能、刑滿釋放融入社會(huì)提供快捷便利渠道。

（四）監(jiān)獄改造工作社會(huì)化要素更多元

監(jiān)獄改造工作的核心價(jià)值是提高教育改造質(zhì)量，降低社會(huì)重新犯罪率，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。在實(shí)踐中，預(yù)防重新犯罪是個(gè)多維體、多層面、多元化的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)管理的方方面面,包括理念、體制、機(jī)制、制度等多維價(jià)值要素。所以，新時(shí)期監(jiān)獄改造工作管理的構(gòu)成要素，也注定是多元化的。當(dāng)前的社會(huì)是一個(gè)多元化的社會(huì)，社會(huì)多元化對(duì)監(jiān)獄改造工作的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容、方法、理念、目標(biāo)和警察等要素都提出了現(xiàn)實(shí)要求。監(jiān)獄改造工作社會(huì)化，就是要多元化、多維度、多視角的探討和實(shí)踐監(jiān)管改造的內(nèi)容、領(lǐng)域、形式、觀念、方法和隊(duì)伍等要素的整合，增強(qiáng)監(jiān)管改造罪犯實(shí)效性、有效性，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展多元化。

（五）監(jiān)獄改造工作社會(huì)化保障更有力

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！眹?guó)家發(fā)展是監(jiān)獄改造工作社會(huì)化建設(shè)最為強(qiáng)大的發(fā)展基礎(chǔ)，國(guó)家富強(qiáng)了，對(duì)監(jiān)獄改造工作社會(huì)化建設(shè)無(wú)疑是更好的保障。

（責(zé)任編輯 朱騰飛）