讓綠色發(fā)展邁上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車道

周宏春

?

讓綠色發(fā)展邁上“互聯(lián)網(wǎng)+”快車道

周宏春

綠色成為“十三五”規(guī)劃建議中的五大理念之一，核心是統(tǒng)籌人與自然關(guān)系，落腳在生態(tài)文明建設上。生態(tài)反映自然存在狀態(tài)，文明反映社會進步狀態(tài)，生態(tài)文明反映人與自然的和諧程度。從生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，反映綠色發(fā)展在現(xiàn)代化中的地位愈發(fā)緊迫?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是規(guī)劃建議提出的要實施的重大計劃，是一種思維模式、技術(shù)工具、交流平臺，將帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、技術(shù)進步和思維模式變革，使綠色發(fā)展邁上快車道。

綠色發(fā)展是規(guī)劃建議提出的五大發(fā)展理念之一

1.五中全會將綠色發(fā)展提高到了理念層次

十八屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，將綠色發(fā)展提到了前所未有的高度。一是將“綠色”提到發(fā)展理念的高度，與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展一起，成為五大發(fā)展理念，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。二是將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善納入了“十三五”規(guī)劃建議的目標，希望進一步提高綠色指標在“十三五”規(guī)劃全部指標中的權(quán)重，把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標。三是從促進人與自然和諧共生、加快建設主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障6個方面，規(guī)劃了綠色發(fā)展工作重點，以實現(xiàn)改善生態(tài)環(huán)境目標。四是特別重視制度建設。十八大以來，黨中央、國務院出臺了一系列生態(tài)文明建設制度，形成了“1+6”制度框架，規(guī)劃建議提出了“十三五”期間實施的多項制度。五是特別重視市場機制。規(guī)劃建議提出，建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場，秉承了十八大以來簡政放權(quán)、釋放改革紅利的思路。用能權(quán)第一次在中央文件中出現(xiàn)，更準確地界定了可交易的信用權(quán)證。

2.綠色是可持續(xù)發(fā)展的前提和人民對美好生活的期盼

生態(tài)文明建設的基本途徑是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。綠色發(fā)展是一種資源效率高、環(huán)境代價小，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益有機統(tǒng)一的發(fā)展，是在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束條件下的一種發(fā)展，是與資源環(huán)境“脫鉤”的一種發(fā)展；要在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，防治環(huán)境污染和修復生態(tài)系統(tǒng)，減少環(huán)境污染對人體健康的危害。

循環(huán)發(fā)展從發(fā)展模式角度考量循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先的要求，在生產(chǎn)、流通和消費等環(huán)節(jié)，變廢為寶、化害為利，力爭吃干榨凈、物盡其用，改變大量開采、大量生產(chǎn)，大量排放的“資源—產(chǎn)品—廢棄”線性增長模式，按照“上游廢物變成下游原料”“產(chǎn)業(yè)耦合”和“資源分享”等關(guān)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，形成“資源—產(chǎn)品—廢棄—再生資源”的集約增長模式。

低碳發(fā)展要求節(jié)能，提高能源效率，發(fā)展新能源和可再生能源，增加森林碳匯，不斷降低人為活動產(chǎn)生的二氧化碳排放；需要能源生產(chǎn)和消費革命的支撐，是涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的革命，將大氣中的溫室氣體濃度保持在一個相對穩(wěn)定的水平上，不至于影響人類的生存和發(fā)展，特別是由于海平面上升導致小島嶼國家淹沒等。

綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，三者是有機的統(tǒng)一，要求充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力、自我修復和凈化能力，盡可能節(jié)約資源、保護環(huán)境，實現(xiàn)廢物最小化、資源化、無害化，降低經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的過度使用及對人類健康的負面影響。三者相輔相成，相互促進。綠色經(jīng)濟力求減少污染物排放，也有利于二氧化碳減排；低碳經(jīng)濟要求提高能源利用效率、減少二氧化碳排放，也可以提高能源效率；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高了資源效率，也可以減少廢物和二氧化碳等溫室氣體排放。綠色發(fā)展、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟并行不悖，均是我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑；可以通過企業(yè)入園、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方式，降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高國際競爭力。

3.“綠水青山就是金山銀山”是生態(tài)文明建設的理論指南

生態(tài)文明建設需要理論指導，更需要付諸實踐；理論如果不是來自于實踐，往往會成為空洞理論；實踐如果沒有理論的指導，往往會成為盲目實踐。習近平總書記的“綠水青山就是金山銀山”理論，是生態(tài)文明建設的指導理論。

“綠水青山就是金山銀山”，反映了人們對綠水青山價值的認識過程。如果將發(fā)展比作一個登山過程，山還是那座山，在不同的發(fā)展階段人們對“綠水青山”的認識不同，愿意付出的資金（即支付意愿，WTP）不同，對自然的開發(fā)和保護態(tài)度及做法也不同。用“倒S型曲線”解釋就是：在登山前的山腳下，人們想到“砍柴燒”綠水青山“不能當飯吃”；在登山中，由于餓怕了會亂砍濫伐、破壞生態(tài)環(huán)境；接近或翻過山頂時，驀然回首發(fā)現(xiàn)綠水青山的美麗，意識到要保護生態(tài)環(huán)境，并探索用可持續(xù)的途徑將之轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。

“既要綠水青山也要金山銀山”，強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兼顧。從發(fā)展角度看，強調(diào)發(fā)展的后勁，要立足當前，著眼于長遠；在發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，在保護生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟。如果將發(fā)展比作“接力賽”，每一代人是接力賽中的一位“運動員”。人類社會可持續(xù)發(fā)展如“接力棒”，從前一位運動員手中順利遞到后一位運動員手中，不能掉了或為下一位運動員帶來不必要的麻煩。我國有大量與可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵一致的詞匯。例如，“但存方寸地，留與子孫耕”“前人栽樹、后人乘涼”等。

“寧要綠水青山不要金山銀山”，強調(diào)的是寧愿不發(fā)展也不能破壞生態(tài)環(huán)境；因為生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，恢復起來很難。由于人類不合理利用自然致使文明消失，國內(nèi)外有大量的例子。例如，古埃及文明、古巴比倫文明、瑪雅文明等都湮滅了。我國新疆境內(nèi)樓蘭古城的消失，可能與當?shù)厮Y源利用不當或水源枯竭有關(guān)。我國也有反映這種思想的詞匯，如“坐吃山空”“吃祖宗飯、斷子孫路”等。從世界發(fā)展史看，一些國家在發(fā)展到一定階段后，要求通過環(huán)境標準優(yōu)化發(fā)展的理念，以環(huán)境保護“倒逼”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化。

“綠水青山就是金山銀山”，反映了人對自然生態(tài)價值的認識回歸。核心是人們要尊重自然規(guī)律，采用集約、高效、循環(huán)、可持續(xù)的利用方式開發(fā)利用自然資源、環(huán)境容量和生態(tài)要素，體現(xiàn)了保護“綠水青山”就是做大“金山銀山”、破壞“綠水青山”就是損耗“金山銀山”的價值觀和政績觀。從投資角度看，今天的投資不僅要產(chǎn)生短期的效益，更要為明天的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于產(chǎn)業(yè)邁上綠色發(fā)展之路

國務院發(fā)布的《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，提出“互聯(lián)網(wǎng)+”融合的11個重點領(lǐng)域：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能。這些領(lǐng)域事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局，或貼近人民群眾，或創(chuàng)新變革潛力巨大，是互聯(lián)網(wǎng)能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、融合方向清晰、指導性明確的領(lǐng)域。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，綠色發(fā)展將形成創(chuàng)新性技術(shù)、新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，帶動生態(tài)文明建設向技術(shù)手段智能化、參與主體多元化、服務方式多樣化的方向發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈管理受到日益重視。產(chǎn)業(yè)鏈管理對于提高資源利用效率、減少污染物排放十分重要。例如，我國造船行業(yè)鋼材利用率僅約90%，國外達到99%。雖然造船廠“邊角余料”均得到了再生利用，但如果自己回用，小鋼爐的能源效率趕不上大型煉鋼設備；如果運回鋼鐵廠再生利用，將增加無效運輸。因此，鋼鐵行業(yè)在推進節(jié)能減排工作中，從單項技術(shù)推廣應用延伸到最佳適用技術(shù)的集成，從單個企業(yè)的技術(shù)改造延伸到全生命周期管理，收到了預期效果。

系統(tǒng)優(yōu)化效益更加明顯。系統(tǒng)優(yōu)化可以體現(xiàn)在宏觀、中觀和微觀等多個層次上。一國或一地商品供不應求或嚴重過剩，均會造成資源、能源的極大浪費，還會增加環(huán)境壓力；跨地區(qū)、跨行業(yè)的供需平衡和優(yōu)化可以節(jié)約交易成本。交易成本的節(jié)約屬于結(jié)構(gòu)性節(jié)約，是一階節(jié)約，因為交易成本最小化需要有效的制度安排。從微觀層面看，企業(yè)原料供應和產(chǎn)品需求平衡的優(yōu)化，可減少倉儲、降低運輸成本和生產(chǎn)成本。生產(chǎn)成本的節(jié)約屬于邊際節(jié)約，是二階節(jié)約，因為生產(chǎn)成本最小化是給定制度安排下的成本最小化。

產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展模式初步成型。各地方、各行業(yè)在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，將上游企業(yè)的廢物用作下游企業(yè)的原料，不僅減少了廢物排放，還能變廢為寶、化害為利，形成新的產(chǎn)業(yè)；國內(nèi)一些地區(qū)已形成了能源—化工—環(huán)保等多行業(yè)一體化發(fā)展的模式。將不同的產(chǎn)業(yè)整合在一起，既可以減少廢物排放，也能收到減少廢物處理處置成本、節(jié)約能源、提高能源利用效率的效果，還能收到提高企業(yè)競爭力、以盡可能少的資源環(huán)境代價發(fā)展經(jīng)濟的目的。需要提出的是，近年來我國電子商務快速發(fā)展，在讓消費者購買到價廉物美商品的同時，也形成了不利于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量的氛圍，畢竟價格與產(chǎn)品質(zhì)量之間存在正相關(guān)關(guān)系；如果進而形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的社會風氣，將對社會發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響。

為此，需要強化目標導向。綠色發(fā)展與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合，不僅需要制造業(yè)的綠色化，更需要生產(chǎn)和消費綠色化。制造業(yè)綠色化，可以從生態(tài)設計入手，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機器人、3D打印等廣泛應用，施行清潔生產(chǎn)，減少有毒有害物質(zhì)的使用，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)準備設備上的瑕疵并加以改進，抬高“微笑曲線”底部并向?qū)＠⒎盏膬啥搜由?，加快?jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的“脫鉤”。推廣應用“種養(yǎng)加”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的網(wǎng)絡化、智能化、精細化，增加有機肥的使用，提高農(nóng)藥、化肥利用效率，保障“舌尖上的安全”。能源革命是我國綠色化的關(guān)鍵。應優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加強節(jié)能減排工作，推動煤炭清潔、高效、可持續(xù)利用，推動儲能設施、物聯(lián)網(wǎng)、智能用電設施等硬件以及碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務于一體的能源互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高資源能源利用效率，減輕生態(tài)環(huán)境壓力。

同時，應夯實基礎(chǔ)，包括硬件、軟件和應用基礎(chǔ)。加快推進寬帶網(wǎng)絡光纖化改造，促進互聯(lián)互通，大幅提高網(wǎng)絡訪問速率，不斷降低費用，使各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域都能用上互聯(lián)網(wǎng)。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署，構(gòu)建未來網(wǎng)絡創(chuàng)新試驗平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡架構(gòu)、開放式國家創(chuàng)新試驗驗證平臺。優(yōu)化布局數(shù)據(jù)中心，完善無線傳感網(wǎng)、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺等新型應用基礎(chǔ)設施，引導信息化應用向云計算平臺遷移。建立國家政府信息開放統(tǒng)一平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，按照重要性和敏感程度分級、分類管理；推進政府和公共信息資源開放共享，簡化手續(xù)，公共信息盡可能免費開放，支持公眾和小微企業(yè)充分挖掘信息資源的商業(yè)價值，提升國家大數(shù)據(jù)開發(fā)利用和掌控能力。組織開展國家物聯(lián)網(wǎng)重大應用示范，鼓勵具備條件的企業(yè)建設跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運營和支撐平臺，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

此外，應根據(jù)社會需求調(diào)整生產(chǎn)品種和規(guī)模，發(fā)展訂單生產(chǎn)，由大規(guī)模標準化生產(chǎn)向大柔性定制生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。加快交通運輸、物流與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，改變過去采購、物流和銷售各環(huán)節(jié)高成本、高庫存、低效率、信息不對稱狀況，向信息披露、加速交流和推廣轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)商流、物流、資金流和信息流的“四流”合一。完善智能化的物流配送調(diào)配體系，推進貨運車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉儲設施、配送網(wǎng)點等信息互聯(lián)，加快推進縣到村的物流配送網(wǎng)絡和村級配送網(wǎng)點建設，解決“最后一公里”問題。完善綠色低碳交通運輸體系，加快推進電動汽車的發(fā)展和應用，運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等綜合分析農(nóng)民進城數(shù)量、人口遷徙規(guī)律、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等，優(yōu)化配置交通流量、道路等資源，減少交通擁堵現(xiàn)象，不斷提高交通運輸治理能力。我國汽車檢測維修的車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，不僅打破了原有4S店的壟斷，還能使汽車用戶得到更好的服務。公共設施和基本服務，應得到政府扶持。

“互聯(lián)網(wǎng)+”有利于綠色成為新的經(jīng)濟增長點

要依靠技術(shù)進步和創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，并將之培育成為新的增長點，產(chǎn)業(yè)由褐色轉(zhuǎn)向綠色，使公共資源利用更加高效，生態(tài)環(huán)境更加宜居，國際競爭力更強。

一是加強資源環(huán)境監(jiān)測集成。監(jiān)測是數(shù)據(jù)的主要來源，數(shù)據(jù)是研判資源環(huán)境形勢、預測變化趨勢、解決緊迫資源環(huán)境問題、評價生態(tài)文明建設成效的基礎(chǔ)。我國資源環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)測發(fā)展迅速。建國后，中國科學院建立了生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，積累了大量信息。國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家海洋局、國家林業(yè)局等，都建有自己的專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)。環(huán)境保護部成立較遲，也成立了國家、?。▍^(qū)、市）、地市三級污染源監(jiān)測中心，啟動國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)建設。另一方面，各系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)不全面、不系統(tǒng)、時間序列短；統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，公布數(shù)據(jù)不一致；缺乏數(shù)據(jù)庫通用標準，大多數(shù)據(jù)庫沒有聯(lián)網(wǎng)；公眾獲得數(shù)據(jù)難度大，手續(xù)復雜；數(shù)據(jù)庫資源二次開發(fā)和信息服務不夠，缺乏對資源環(huán)境突發(fā)事件的預警、應急和處理預案。

因此，加強資源環(huán)境監(jiān)測，一是制定規(guī)劃，利用地理信息系統(tǒng)、智慧地圖等技術(shù)，明確分工，針對能源、礦產(chǎn)資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)要素，構(gòu)建立體監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化布局監(jiān)測站點，逐步實現(xiàn)資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息互聯(lián)共享。二是整合、集成各系統(tǒng)資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測信息和監(jiān)測平臺，實現(xiàn)互聯(lián)共享。統(tǒng)一監(jiān)測標準和精度，構(gòu)建全國統(tǒng)一的資源環(huán)境動態(tài)信息查詢與服務平臺，解決監(jiān)測數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一、難共享問題。三是建設形成制度安排，加強信息發(fā)布平臺和系統(tǒng)的管理，鼓勵第三方承擔相關(guān)監(jiān)測任務，但信息發(fā)布應當由權(quán)威部門決策，以免造成不良的社會影響。

二是大力發(fā)展智慧環(huán)保。我國智能環(huán)保的應用以政府部門、機構(gòu)或企業(yè)的環(huán)保信息披露為主，難以滿足人民群眾在生活水平提高后的環(huán)保訴求。

發(fā)展智慧環(huán)保，一是建立環(huán)境信息互聯(lián)共享機制，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，探索利用智能監(jiān)測設備和移動互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建全天候、多層次的智能多源感知體系，并通過移動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)面向公眾的在線查詢和定制服務。二是重視區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息的公開，加強企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理和發(fā)布工作，并納入統(tǒng)一的國家信用信息共享平臺。三是加強能力建設，提升重金屬、危險廢物、危險化學品等重點領(lǐng)域的風險防范水平和應急處理能力。四是轉(zhuǎn)變思路，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。例如，我國污水處理廠是將污染物由一種形態(tài)轉(zhuǎn)化為另一種形態(tài)；而污水還有較大的利用潛力，可以轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€資源、能源工廠。這就是“水處理概念廠”，國外已有實踐。例如，法國戛納的一個污水處理概念廠，配備4000平方米的太陽能光電板，發(fā)電除自用外還供給周圍居民使用；廠房上覆蓋綠色植物，海灘風光放置一排藍色太陽傘，組成“自然景觀”，目的是滿足水質(zhì)可持續(xù)、能源自給、資源回收和環(huán)境友好等方面的要求。我國也應加以探索，盡早擺脫環(huán)保產(chǎn)業(yè)全部由政府投資的窘境。

三是完善廢舊資源回收利用體系。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國廢舊物資在線交易迅速出現(xiàn)。例如，“E環(huán)365”通過搭建廢舊電器、電子產(chǎn)品回收服務信息平臺，為社會提供信息服務，引導公眾自覺將廢舊電子產(chǎn)品送到正規(guī)渠道?？傮w上看，由于廢舊物資價值（無論是使用價值還是剩余價值）不大，居民參與互聯(lián)網(wǎng)交易的熱情不高；又因為互聯(lián)網(wǎng)使用主體是年輕人，賣廢品的主要是中老年人，主體錯位，短時難以形成“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新業(yè)態(tài)。

探索“互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收”的路徑及模式，一是利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局。實現(xiàn)線上回收線下物流的融合，推動相關(guān)企業(yè)自動化、精細化分揀技術(shù)裝備升級。鼓勵企業(yè)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點布局，提升可回收資源的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理能力。二是支持電子廢物流向跟蹤及城市廢物回收平臺搭建，創(chuàng)新回收模式，提高回收自動化和智能化，改變傳統(tǒng)回收“小、散、差”狀況。三是完善廢品回收利用政策，形成合理的原生資源和再生資源的比價關(guān)系，為循環(huán)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。四是建立廢棄物在線交易系統(tǒng)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)廢棄物信息平臺建設，逐步形成行業(yè)性、區(qū)域性、全國性產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線交易系統(tǒng)，完善線上信用評價和供應鏈融資體系。五是創(chuàng)新在線交易模式。推動現(xiàn)有再生資源交易市場向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，支持探索在線定價、O2O、微店等線上線下有機結(jié)合的經(jīng)營模式，開展在線競價，發(fā)布價格交易指數(shù)，提高穩(wěn)定供給能力，增強主要再生資源品種的定價權(quán)。

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。如綠色建筑與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，使“綠色”成為建筑行業(yè)發(fā)展標配。把虛擬空間技術(shù)與美好家園建設結(jié)合起來，可以收到節(jié)能節(jié)水節(jié)材、降低溫室氣體排放的效果，還可以使建筑更加綠色、更加人性化。由此產(chǎn)生的服務需求包括：基于節(jié)能評價、通風、節(jié)水節(jié)電等基礎(chǔ)軟件，設計開發(fā)云計算平臺；利用互聯(lián)網(wǎng)進行新產(chǎn)品、新型建材、新技術(shù)工藝等的品牌管理；給建筑安裝“芯片”，收集用戶電耗、水耗、燃氣、供暖等數(shù)據(jù)，開展可再生能源、中水回用、垃圾分類等的低碳服務，并形成新興服務業(yè)。

依靠制度創(chuàng)新，促進綠色發(fā)展邁上快車道

綠色發(fā)展，是我國的緊迫任務，不可能一蹴而就，而需要一個過程；讓綠色發(fā)展搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，順應“互聯(lián)網(wǎng)+”世界趨勢，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，乃至延伸到整個社會生產(chǎn)生活全過程，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的提質(zhì)增效和綠色轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

一是利用經(jīng)濟政策，促進綠色發(fā)展邁上快車道。加大財政綠色與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的支持力度，發(fā)展綠色金融，設立綠色發(fā)展基金。通過財政改革、購買服務和政府引導等多種模式，加大政策支持與資金投入力度，民生信息化、食品安全溯源、綠色建筑和智能交通等應當?shù)玫椒龀帧?012年，財政部印發(fā)《政府采購品目分類目錄（試用）》，云計算服務列于其中。國家采購中心將完善采購標準和流程，從中央政府機關(guān)開始試點，向地方推廣。各地將積極推進政務云的采購工作，重點研究服務標準、服務安全及服務量化等問題，因地制宜地建立適合當?shù)氐牟少彉藴省?/p>

二是激發(fā)企業(yè)活力。在市場經(jīng)濟體制日臻完善的條件下，企業(yè)組織架構(gòu)向扁平化、網(wǎng)絡化、虛擬化轉(zhuǎn)型，以利于信息傳遞，大大提高了組織效率。應創(chuàng)造市場環(huán)境，鼓勵能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)，利用電子商務平臺優(yōu)化采購、分銷體系，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)和工藝，化解過剩產(chǎn)能，承擔更多的社會責任。提高企業(yè)對市場需求的快速反應和研發(fā)創(chuàng)新能力，以及生產(chǎn)應變和制造能力。

三是加強法律法規(guī)建設。加快立法工作，加快推動制定網(wǎng)絡安全、電子商務、個人信息保護、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理等法律法規(guī)。完善不適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展和管理的現(xiàn)行法規(guī)及政策規(guī)定，營造公平競爭環(huán)境。加快制定融合標準。按照共性先立、急用先行原則，引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域的基礎(chǔ)共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準的研制及推廣應用。加快與互聯(lián)網(wǎng)融合應用的工控系統(tǒng)、智能專用裝備、智能儀表、智能家居、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的標準化工作。同步推進國際國內(nèi)標準化工作，增強在國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）等國際組織中的話語權(quán)。

四是完善信用支撐體系。加快社會征信體系建設，推進信用信息平臺的無縫對接，打通信息孤島。加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認證等服務。充分利用互聯(lián)網(wǎng)積累的信用數(shù)據(jù)，對現(xiàn)有征信體系和評測體系進行補充和完善，為公共管理和公共服務提供有力支撐。同時，應重視私人信息保護，避免人們的日常生活受到不必要的干擾。

五是提高公眾參與能力。鼓勵公眾通過微博、微信、QQ等平臺，增強體驗性、互動性，分享參與體驗，并帶動更多的人加入，實現(xiàn)“影響一個、帶動一批”的放大效應。利用互聯(lián)網(wǎng)的理念、思維、方法，建立“線上線下互動、上下左右聯(lián)動”的全民參與機制，以及全民參與、全員監(jiān)督、各盡其責的動員機制。鼓勵公眾改變生活方式，提高環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識，倡導勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風，迎接生態(tài)文明的早日到來。

作者單位：國務院發(fā)展研究中心社會部