高校大型儀器設(shè)備開放共享管理探究

王　斌

(武警學(xué)院 訓(xùn)練部，河北 廊坊　065000)

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高校大型儀器設(shè)備開放共享管理探究

王斌

(武警學(xué)院 訓(xùn)練部，河北 廊坊065000)

高校大型儀器設(shè)備管理存在總體利用率不高、資源共享程度較低、效益不能充分發(fā)揮等問題。應(yīng)做好科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全設(shè)備共享運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)智能化儀器設(shè)備管理系統(tǒng)，拓寬和規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障渠道，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度，提升資源共享水平和質(zhì)量。

高校；大型儀器設(shè)備；開放共享

大型儀器設(shè)備既是現(xiàn)代高校進(jìn)行人才培養(yǎng)的基本物質(zhì)保障，又是體現(xiàn)高校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。隨著近年來國家和社會對高校投入的不斷增大，“985工程”“211工程”、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心等項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，各高校購置和引進(jìn)的大型儀器設(shè)備急劇增加。如何科學(xué)有效地管理和使用好這些大型儀器設(shè)備，實(shí)現(xiàn)資源共享，更好地為教學(xué)、科研和社會服務(wù)已成為各高校普遍面臨的重要問題[1]。

一、高校大型儀器設(shè)備開放共享的意義

(一)提高大型儀器設(shè)備利用率和使用效益

推動實(shí)現(xiàn)高校大型儀器設(shè)備開放共享，有利于高校有效整合全校優(yōu)質(zhì)設(shè)備資源，提高大型儀器設(shè)備的利用率和使用效益。因?yàn)楦咝４笮蛢x器設(shè)備的開放共享，可以有效解決高校大型儀器設(shè)備中存在的一部分超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、一部分閑置的問題，提高設(shè)備整體使用率[2]；可以有效減少因設(shè)備短缺對科研創(chuàng)新的限制，降低校內(nèi)、校外科研創(chuàng)新活動的設(shè)備成本，最大限度發(fā)揮設(shè)備使用效益；可以有效避免大型儀器設(shè)備的重復(fù)購置，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出，集中經(jīng)費(fèi)辦大事，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

(二)提升大型儀器設(shè)備應(yīng)用的專業(yè)化水平

通過大型儀器設(shè)備的開放共享，促進(jìn)設(shè)備成本核算和有償使用機(jī)制建立，能夠有效解決設(shè)備維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)人員合理報(bào)酬不足的問題，促進(jìn)打造高素質(zhì)、專業(yè)化的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)；通過大型儀器設(shè)備的開放共享，提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員對設(shè)備的使用、維護(hù)和功能開發(fā)的能力與水平，提升設(shè)備使用的專業(yè)化；高校大型儀器設(shè)備專業(yè)化、社會化的技術(shù)服務(wù)，會進(jìn)一步促進(jìn)設(shè)備的共享程度和范圍，發(fā)揮設(shè)備的最大效益[3]。

(三)促進(jìn)高校和社會開展協(xié)同創(chuàng)新

推動實(shí)現(xiàn)高校大型儀器設(shè)備開放共享，為高校內(nèi)部之間以及高校和社會開展協(xié)同創(chuàng)新，提供了必要的機(jī)制和保障，促進(jìn)不同單位、不同學(xué)科領(lǐng)域的科研人員、教師、學(xué)生的學(xué)術(shù)交流，增強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)：大型儀器設(shè)備直接服務(wù)于科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)活動，共享過程中必然會集成同一領(lǐng)域乃至不同領(lǐng)域的一些最新的技術(shù)與方法，客觀上推動了學(xué)科交叉與融合[4]，為科研創(chuàng)新活動開展創(chuàng)造有利環(huán)境；大型儀器設(shè)備的共享過程，也是多類型多部門的科研團(tuán)隊(duì)人員之間相互學(xué)習(xí)的過程，加強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)研等不同部門之間的緊密合作，促進(jìn)了協(xié)同創(chuàng)新的開展。

二、高校大型儀器設(shè)備開放共享的現(xiàn)狀與原因分析

(一)大型儀器設(shè)備引進(jìn)需求論證不充分和經(jīng)費(fèi)投入缺乏整體規(guī)劃

高校在確定購置計(jì)劃前，存在各學(xué)院(系)實(shí)驗(yàn)室等部門、科研課題組的負(fù)責(zé)教授各自為政的普遍現(xiàn)象。單位和個人只根據(jù)自身需要來申請經(jīng)費(fèi)、購買大型儀器，雖然促進(jìn)了高校和學(xué)科的發(fā)展，但由于缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一論證，造成大型儀器設(shè)備一方面重復(fù)購置，一方面又需求不足，造成相當(dāng)數(shù)量的儀器設(shè)備利用率不高，但一些跨學(xué)科、跨單位的教學(xué)科研需求又不能滿足的現(xiàn)象。

(二)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍缺乏，積極性不高

隨著高校購置、引進(jìn)大型儀器設(shè)備的數(shù)量快速增長，大型儀器設(shè)備的升級換代頻率不斷加快，對管理和操作這些設(shè)備的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員提出了更高的要求，但高校實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)卻嚴(yán)重滯后。一是由于高校教職工中專業(yè)技術(shù)崗位的比例不高且多年未調(diào)整，教職工編制總數(shù)相對穩(wěn)定，造成實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員數(shù)量增長與大型儀器設(shè)備持續(xù)增長相比較，無法與之匹配[5]。二是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的待遇普遍偏低，發(fā)展空間相對狹窄，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的積極性不高。這些因素導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法滿足高校大型儀器設(shè)備開放共享的需求。

(三)大型儀器設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制不健全

多數(shù)高校在設(shè)備購置和使用過程中，存在重購買、輕管理，設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不及時，經(jīng)費(fèi)保障渠道不暢和投入相對不足，管理人員合理酬勞和設(shè)備維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺少、核銷程序繁瑣等問題，造成大型儀器設(shè)備維修保養(yǎng)不及時、維修設(shè)備周期長，不能充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備服務(wù)教學(xué)和科研的應(yīng)有作用。

(四)管理手段落后，信息化水平低

各高校往往只具有儀器設(shè)備介紹、信息查詢等簡單功能，還不能真正實(shí)現(xiàn)儀器網(wǎng)上預(yù)約、開放授權(quán)、無人值守、使用情況統(tǒng)計(jì)查詢分析等功能。大型儀器設(shè)備沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的開放共享，效益發(fā)揮程度低。

三、高校大型儀器設(shè)備開放共享管理對策

(一)做好科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)

高校大型儀器設(shè)備的購置和引進(jìn)應(yīng)服從服務(wù)于各高校自身發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)以及學(xué)科發(fā)展需要，站在高校全局角度上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施，只有這樣才能使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大和最科學(xué)的效益，避免儀器設(shè)備重復(fù)購置和配置落后。高校應(yīng)建立實(shí)驗(yàn)室工作委員會制度，年度大型儀器設(shè)備購置計(jì)劃應(yīng)經(jīng)工作委員會的審定。制定儀器設(shè)備購置計(jì)劃要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、拓寬視野，緊跟社會科技的發(fā)展步伐，確保購置儀器設(shè)備的先進(jìn)水平。還要加強(qiáng)對要購置引進(jìn)大型儀器設(shè)備的可行性和需求論證，邀請相關(guān)領(lǐng)域高水平的科研和設(shè)備專家對設(shè)備需求性和配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分論證，確保購置儀器設(shè)備的水平和配置合理。高校的設(shè)備管理部門在建設(shè)過程中要科學(xué)統(tǒng)籌，變分散建設(shè)為集中建設(shè)，按照不同學(xué)科發(fā)展要求，組建分學(xué)科或?qū)W科群的大型儀器設(shè)備資源平臺，建成布局合理、綜合集成、共用共享、配置高效的大型儀器設(shè)備優(yōu)質(zhì)資源共享平臺。

(二)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)與管理

高校應(yīng)根據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、設(shè)備總體運(yùn)行需要，以及教學(xué)、科研任務(wù)需求等情況，科學(xué)制定實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃并努力落實(shí)，建立健全統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)與管理機(jī)制，明確各級各類人員職責(zé)。高校要改革和完善實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的職稱晉升條件，強(qiáng)調(diào)管理操作設(shè)備技能和公共服務(wù)水平，為實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員提供合理的發(fā)展通道。有條件的高?？稍O(shè)立實(shí)驗(yàn)技術(shù)高級職稱，對實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列職稱評審可單獨(dú)設(shè)列[6]。高校通過實(shí)行實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位聘任和目標(biāo)考核制度，制定科學(xué)合理的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員工作量核算辦法，提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的報(bào)酬和待遇。高校應(yīng)重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，使之制度化。要根據(jù)教學(xué)科研的發(fā)展需要和設(shè)備更新?lián)Q代的發(fā)展趨勢，與有關(guān)科研院所和設(shè)備生產(chǎn)廠家開展合作，采取送出去和請進(jìn)來的方式，有計(jì)劃的對實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的儀器設(shè)備使用、維修、維護(hù)和保養(yǎng)水平。

(三)建立健全設(shè)備開放共享運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)智能化儀器設(shè)備管理系統(tǒng)

目前有些高校在設(shè)備管理觀念上還停留在“誰買誰用”的“個體作坊式階段”。要通過建立健全設(shè)備開放共享管理機(jī)制，對大型儀器設(shè)備一律納入全校設(shè)備開放共享平臺，形成“專管共用”的管理模式。對所有大型儀器設(shè)備實(shí)行信息公開制度，包括設(shè)備的工作原理、操作說明、問題解答等資料全部在管理系統(tǒng)上公開，方便用戶查詢和學(xué)習(xí)。要建立大型儀器設(shè)備許可自助使用機(jī)制，制定專門制度措施，對需要自主使用儀器設(shè)備的人員開展上機(jī)培訓(xùn)和操作考核，考核合格后發(fā)放使用許可[7]。

高校要提高大型儀器設(shè)備開放共享的水平和質(zhì)量，必須建立智能化的儀器設(shè)備管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)通過在儀器端加入控制器并聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)，把所有設(shè)備聯(lián)系起來。系統(tǒng)具有信息查詢、儀器預(yù)約、網(wǎng)上授權(quán)、無人值守、數(shù)據(jù)記錄查詢、使用情況統(tǒng)計(jì)分析、委托測試管理等功能[8]。智能管理系統(tǒng)不僅大大提高了設(shè)備管理人員的工作效率，更實(shí)現(xiàn)了儀器設(shè)備的精細(xì)化管理，并通過系統(tǒng)存儲的數(shù)據(jù)分析，為儀器設(shè)備從采購到報(bào)廢的整個管理過程提供決策支撐。

(四)拓寬和規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障渠道，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障力度

高校應(yīng)根據(jù)全校設(shè)備資產(chǎn)總值設(shè)立一定比例的年度大型儀器設(shè)備維修專項(xiàng)基金，用于保障設(shè)備常年的基本維修維護(hù)。對于大型儀器設(shè)備的使用消耗成本，應(yīng)在建立大型儀器設(shè)備成本核算機(jī)制的基礎(chǔ)上，拓寬和規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障渠道。服務(wù)于教學(xué)活動的儀器設(shè)備使用成本從教學(xué)經(jīng)費(fèi)中支出，服務(wù)于科研任務(wù)的儀器設(shè)備使用費(fèi)用應(yīng)從科研經(jīng)費(fèi)中支出。面向校外用戶實(shí)行有償使用制度，可根據(jù)儀器設(shè)備使用成本和市場情況統(tǒng)一制定適當(dāng)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)按照一定比例納入大型儀器設(shè)備開放基金，用于支付實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)室開放期間的勞務(wù)報(bào)酬和設(shè)備運(yùn)行維修維護(hù)費(fèi)用。通過規(guī)范經(jīng)費(fèi)保障渠道，既解決了大型儀器在提高使用率后設(shè)備維修維護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，又提升了大型儀器設(shè)備的使用效益和完好率，也使實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的合理報(bào)酬有了經(jīng)費(fèi)來源，調(diào)動并增強(qiáng)了他們多承擔(dān)測試任務(wù)、主動維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備的積極性。

四、結(jié)束語

提高大型儀器設(shè)備的利用率和使用效益是設(shè)備管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、使用者和服務(wù)對象共同探討的一個重要問題。高校應(yīng)深入探索建立在高校內(nèi)部的大型儀器設(shè)備開放共享良方，優(yōu)化大型儀器設(shè)備績效考核辦法，完善儀器設(shè)備共享管理系統(tǒng)，并進(jìn)一步積極實(shí)現(xiàn)校內(nèi)平臺與區(qū)域平臺乃至國家平臺的對接互通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全社會的優(yōu)質(zhì)資源開放共享。同時，在關(guān)注提高高校大型儀器設(shè)備的利用率以外，還應(yīng)加強(qiáng)研究如何提高大型儀器設(shè)備的應(yīng)用水平。

[1] 楊光,周永生,王文昌.大型儀器管理模式改革探究[J].實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù),2013,11(6):343-346.

[2] 徐英蓮.建立實(shí)驗(yàn)室資源共享機(jī)制 培養(yǎng)創(chuàng)新型人才[J].浙江理工大學(xué)學(xué)報(bào),2009,26(6):74-75.

[3]胡曉萍,鐘葉龍,徐軍明.大型科學(xué)儀器設(shè)備共享管理辦法的研究與實(shí)踐[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2012,29(7):215-220.

[4] 張?zhí)锪?徐大海,沈延斌.科研儀器設(shè)備開放共享實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2015,34(3):274-278.

[5] 馮建躍.高校大型儀器開放共享體系的建設(shè)與思考[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2014,30(10):132-135.

[6]李井奎,張海彬.高校儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)的實(shí)驗(yàn)探索[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2012,31(4):452-454.

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[8] 溫清,楊樂敏.高校院系實(shí)驗(yàn)中心大型儀器的管理與開放使用[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索,2012,31(4):192-194.

(責(zé)任編輯李獻(xiàn)惠)

On the Management of Sharing Large-scale Equipment in Colleges and Universities

WANG Bin

(StaffOffice,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China)

The management of large-scale equipment in colleges and universities has some problems such as the low overall utilization rate, the poor degree of resources sharing and inadequate uses of equipment. Therefore it is necessary to plan scientifically and to strengthen the construction and the management of laboratory technical personnel teams, to establish and improve the equipment sharing operating mechanism, to build the intelligent instrument equipment management system, to expand and standardize funding channels, to strengthen efforts to ensure funding and enhance the quality and the level of resources sharing in the management of sharing large-scale equipment in the colleges and universities.

colleges and universities; large-scale equipment; open sharing

2016-02-22

王斌(1974—),男,河北石家莊人,副教授,碩士。

●教育訓(xùn)練研究

G482

A

1008-2077(2016)05-0058-03