淺談安徽省鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料的保管與利用

■ 李俊濤

（安徽省地質(zhì)測(cè)繪技術(shù)院, 合肥 230022）

淺談安徽省鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料的保管與利用

■ 李俊濤

（安徽省地質(zhì)測(cè)繪技術(shù)院, 合肥 230022）

地質(zhì)鉆孔資料是礦產(chǎn)勘查開(kāi)采中最具價(jià)值的實(shí)物地質(zhì)資料之一，加強(qiáng)地質(zhì)鉆孔實(shí)物資料的保管和利用是當(dāng)前安徽省實(shí)物地質(zhì)資料館藏工作的核心工作。此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展有賴于實(shí)物地質(zhì)資料管理體制、工作機(jī)制的改進(jìn)和創(chuàng)新，并解決安徽省當(dāng)前在鉆孔地質(zhì)實(shí)物資料保管利用中存在的專業(yè)人員缺乏、資金保障不力、配套措施滯后和涉密資料處理缺乏依據(jù)等問(wèn)題，通過(guò)加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍、落實(shí)配套資金和加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通等措施，促進(jìn)安徽省地質(zhì)鉆孔實(shí)物資料保管利用工作的開(kāi)展。

鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料；保管；開(kāi)發(fā)利用；安徽

0 引言

鉆孔地質(zhì)資料信息是地質(zhì)工作長(zhǎng)期積累的最重要成果，作為獲取地下信息的重要手段，鉆孔資料涵蓋了地下巖層地球物理、地球化學(xué)性質(zhì)、地溫、含水量、地層結(jié)構(gòu)等重要地質(zhì)信息。鉆孔地質(zhì)資料的形成成本高、地質(zhì)信息豐富、應(yīng)用范圍廣，是了解地下?tīng)顩r的可靠途徑和開(kāi)展地質(zhì)工作的重要方法，對(duì)鉆孔地質(zhì)資料的保管和利用將為安徽省地質(zhì)工作程度研究、地質(zhì)工作部署和找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)提供可靠的地質(zhì)資料信息支撐。

1 安徽省地質(zhì)鉆孔資料保管和利用現(xiàn)狀

安徽省是礦產(chǎn)資源豐富、地質(zhì)勘查工作程度較高的省區(qū)之一，全省有效探礦權(quán)的累計(jì)總面積為17943.19km2，占全省行政區(qū)面積的12.9%，根據(jù)勘查階段劃分：預(yù)查階段45宗、普查階段475宗、詳查階段544宗、勘探階段108宗。新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)大規(guī)模的地質(zhì)工作，查明了近千處礦產(chǎn)地，同時(shí)在礦產(chǎn)地質(zhì)工作中也形成了大量巖礦心、標(biāo)本、光薄片等實(shí)物地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料和成果地質(zhì)資料，這些是該省寶貴的地質(zhì)財(cái)富。

安徽省地質(zhì)資料館作為省國(guó)土資源廳直屬事業(yè)單位一直承擔(dān)著安徽省地質(zhì)資料匯交工作，安徽省政府和省國(guó)土資源廳十分重視地質(zhì)資料的保管利用，批準(zhǔn)新建的地質(zhì)資料館于2014年10月正式投入使用，新館總建筑面積5.49萬(wàn)m2，其中用于資料保管的成果地質(zhì)資料庫(kù)建筑面積為9481.1m2，實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)面積為16866m2；館藏地質(zhì)資料分三類：成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料，根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截至2016年5月31日館藏成果地質(zhì)資料11970檔，館藏原始地質(zhì)資料目錄2250冊(cè)，原始地質(zhì)資料208檔，館藏實(shí)物地質(zhì)資料目錄清單1751冊(cè)，入庫(kù)巖心11594.31m，共計(jì)9個(gè)鉆孔。

可見(jiàn)長(zhǎng)期以來(lái)安徽省地質(zhì)資料保管和利用的主要是非實(shí)物地質(zhì)資料，全省僅僅有9個(gè)鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料得到了匯交保管，而實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)共有46800個(gè)貨位，可收藏約300萬(wàn)m巖心，因此鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料接收保管和利用的潛力巨大。

2 主要問(wèn)題

2.1 管理體制、機(jī)制不健全，配套措施不完善

我國(guó)地質(zhì)資料管理尤其是實(shí)物地質(zhì)資料管理主要依托的法律法規(guī)為2002年國(guó)務(wù)院頒布的《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）、2003年國(guó)土資源部頒布的《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施辦法”）和2008年國(guó)土資源部頒布的《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“管理辦法）?！皸l例”明確規(guī)定了地質(zhì)資料包括地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦芯、各類標(biāo)本、光薄片、樣品等實(shí)物地質(zhì)資料，“實(shí)施辦法”進(jìn)一步列出了實(shí)物地質(zhì)資料匯交范圍，而“管理辦法”則在實(shí)物資料管理體制、職責(zé)、分工、匯交程序上進(jìn)一步予以明確。這三項(xiàng)法規(guī)筑成了安徽省實(shí)物地質(zhì)資料管理體系的核心，對(duì)鉆孔地質(zhì)資料的保管和利用工作起到了很大規(guī)范和推動(dòng)作用。但是上述法律法規(guī)僅僅在宏觀層面對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料管理利用提出了目標(biāo)、任務(wù)等要求，缺乏對(duì)達(dá)成目標(biāo)所需資源的配套性政策的規(guī)劃和出臺(tái)，一定程度上造成了“有目標(biāo)無(wú)路徑，有任務(wù)無(wú)資源”的窘境。

其次安徽省實(shí)物地質(zhì)資料管理體制也不健全。該省實(shí)物地質(zhì)資料管理工作是由省國(guó)土資源廳儲(chǔ)量處負(fù)責(zé)行政管理，安徽省國(guó)土資源信息中心（安徽省地質(zhì)資料館）負(fù)責(zé)具體工作，該中心為省國(guó)土資源廳直屬事業(yè)單位，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩個(gè)牌子，作為廳信息中心承擔(dān)全省國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)及技術(shù)服務(wù)工作，作為安徽省地質(zhì)資料館又承擔(dān)全省地質(zhì)資料的保管、利用和研究開(kāi)發(fā)等工作。其根據(jù)具體業(yè)務(wù)的不同分別接受省國(guó)土資源廳相關(guān)處室的行政指導(dǎo)，這樣容易造成館藏機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系不順，也缺乏與地質(zhì)工作項(xiàng)目管理的銜接。

2.2 保管利用意識(shí)不強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)論是地勘單位還是探礦權(quán)采礦權(quán)所有人僅僅把鉆孔實(shí)物資料看成是一次性使用資料，當(dāng)實(shí)物資料轉(zhuǎn)化為電子和紙質(zhì)成果后就對(duì)鉆孔實(shí)物進(jìn)行遺棄或者簡(jiǎn)單編號(hào)堆放，未對(duì)鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料進(jìn)行再開(kāi)發(fā)利用。對(duì)鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料保管利用意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致歷史形成的鉆孔實(shí)物資料普遍保存不完整，保存質(zhì)量不高。作為行政管理機(jī)關(guān)，安徽省國(guó)土資源廳在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；膶?shí)物地質(zhì)館藏庫(kù)，也缺乏館藏專業(yè)隊(duì)伍，這些都造成該省鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料保管利用工作裹足不前，鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料匯交形同虛設(shè)。

2.3 歷史積存鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料收集難度大

由于歷史原因，大量鉆探巖礦心、各類標(biāo)本、光薄片、樣品等實(shí)物地質(zhì)資料未能統(tǒng)一收集保管，全部散落在該省各地勘單位和礦山企業(yè)中，遺失遺落時(shí)有發(fā)生，保管現(xiàn)狀堪憂。根據(jù)調(diào)查，安徽省地質(zhì)鉆孔資料主要分散保存在省地勘局、華東冶金地質(zhì)勘查局、省煤田局系統(tǒng)內(nèi)國(guó)有事業(yè)單位，這些單位都是建國(guó)初期成立的國(guó)有單位，其當(dāng)時(shí)修建的巖心庫(kù)房大多是簡(jiǎn)易房且年久失修，部分鉆孔巖礦心因存放過(guò)久、保管不善等原因造成損毀嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)；此外通過(guò)調(diào)查摸底發(fā)現(xiàn)，該省大量地質(zhì)工作單位，尤其是民營(yíng)地勘企業(yè)和中小型礦山根本沒(méi)有專門(mén)的鉆孔實(shí)物庫(kù)，其歷史鉆孔實(shí)物沒(méi)有得到有效保存。

因此，清查收集過(guò)去留存的鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料將是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)。

2.4 專業(yè)人員和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足

2012年該省完成了“安徽省地質(zhì)鉆孔基本信息清查工作”，該項(xiàng)工作清查工作范圍涵蓋了安徽省自建國(guó)以來(lái)至2010年12月底，全省75個(gè)地勘單位保管的除油氣以外的區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)（大型以上項(xiàng)目）、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)勘查等形成的地質(zhì)鉆孔基本信息。據(jù)此統(tǒng)計(jì)，安徽省建設(shè)有實(shí)物地質(zhì)資料保管庫(kù)房98處，庫(kù)房總面積61124m2，絕大多數(shù)庫(kù)房建于20世紀(jì)60年代，分散在23家保管單位，保管人員137人，庫(kù)存巖心總長(zhǎng)度1228491.89m，巖礦石標(biāo)本3044件，庫(kù)存光薄片6915件；實(shí)物地質(zhì)資料露天存放點(diǎn)14處，存放面積2013m2，存放巖心總長(zhǎng)度29687m；實(shí)物地質(zhì)資料埋藏點(diǎn)23個(gè)，埋藏巖心102253m。

分析上述清查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，安徽省各地勘單位和礦山企業(yè)由于缺乏經(jīng)費(fèi)，投入過(guò)低造成實(shí)物資料庫(kù)嚴(yán)重不足，已存在的庫(kù)房也大多不能滿足繼續(xù)利用的條件，此外實(shí)物資料庫(kù)也極度缺乏專業(yè)人員，絕大部分庫(kù)管人員都是由其他工作人員兼任，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)和指導(dǎo)。

2.5 地質(zhì)資料涉密管理缺乏規(guī)范

地質(zhì)資料涉密管理主要涉及兩方面：一是已列為涉密的資料不向民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，合法注冊(cè)并具備勘查資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)在從事地質(zhì)工作中因沒(méi)有涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書(shū)，地質(zhì)資料館依法拒絕向其提供服務(wù)，從而造成民營(yíng)企業(yè)不能享用地質(zhì)公共服務(wù)；另一方面涉密地質(zhì)資料如何脫密缺乏相關(guān)規(guī)范，被認(rèn)定為涉密的地質(zhì)資料處理到什么程度可以脫密，由哪個(gè)部門(mén)來(lái)認(rèn)定沒(méi)有明確規(guī)定，這樣造成館藏工作人員處理稍有不慎就可能觸犯法律，實(shí)踐中很難把握，亟需相關(guān)部門(mén)及早研究制定操作規(guī)范。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)宣傳和指導(dǎo)

鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料保管和利用一直以來(lái)是地質(zhì)資料管理的薄弱環(huán)節(jié)，其中重要的原因是對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料匯交不重視，不了解鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料再利用開(kāi)發(fā)的價(jià)值。其實(shí)鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料也是地質(zhì)工作的重要組成部分，對(duì)地質(zhì)勘查和科學(xué)研究都有重要作用，利用鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料可以分析礦床的成因和規(guī)律，對(duì)以后的地質(zhì)找礦提供方向，因此地質(zhì)資料主管機(jī)關(guān)和部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料保管利用的宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)相關(guān)實(shí)物地質(zhì)資料所有單位妥善保管實(shí)物地質(zhì)資料并及時(shí)向地質(zhì)資料館匯交鉆孔實(shí)物資料。

3.2 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料匯交

自安徽省地質(zhì)資料館運(yùn)行以來(lái)，館內(nèi)鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料整理存檔工作進(jìn)展較快，但仍然存在鉆孔地質(zhì)資料匯交不及時(shí)的問(wèn)題，解決該問(wèn)題的有效方式就是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查與地勘項(xiàng)目管理相結(jié)合、與礦業(yè)權(quán)日常管理相結(jié)合。具體執(zhí)行方式可以在探礦權(quán)采礦權(quán)年檢制度中增加對(duì)礦業(yè)權(quán)人匯交鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料完成情況的審查，根據(jù)其勘查實(shí)施方案中的鉆孔當(dāng)年施工完成工作量要求提交相應(yīng)的匯交證明；此外在探礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)采時(shí)要求礦業(yè)權(quán)人提交勘查階段完成的鉆孔完成量和對(duì)應(yīng)的匯交證明；在地勘資質(zhì)管理方面也可以相應(yīng)加入對(duì)其匯交鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料匯交完成情況的檢查；與此同時(shí)要切實(shí)保障鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料匯交人的權(quán)益。相信在全面的監(jiān)督檢查和嚴(yán)格的權(quán)益保護(hù)之下，安徽省鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料匯交工作會(huì)得到極大的促進(jìn)。

3.3 強(qiáng)化鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料開(kāi)發(fā)利用

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》對(duì)地質(zhì)資料開(kāi)發(fā)利用做了新的要求和部署。安徽省要在清理館藏地質(zhì)資料涉密工作后，將可以公開(kāi)的鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)整合、分析后面向社會(huì)提供查閱服務(wù)。同時(shí)省地質(zhì)資料館要利用館藏地質(zhì)資料豐富的優(yōu)勢(shì)，組織專家進(jìn)行多方位的專題研究，運(yùn)用新理論、新方法，對(duì)館藏資料進(jìn)行綜合研究與開(kāi)發(fā)，在條件成熟時(shí)搭建地質(zhì)信息共享與服務(wù)平臺(tái)，將研究成果進(jìn)行共享，以促進(jìn)對(duì)過(guò)往實(shí)物地質(zhì)資料的再利用，提高找礦的效率和質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)

安徽省乃至全國(guó)在鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料保管和利用方面都處于探索階段，無(wú)論是工作流程還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都剛剛確定，存在著地質(zhì)資料管理單位、地勘單位和礦山企業(yè)未能及時(shí)掌握鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料保管、匯交技術(shù)方法，急需培養(yǎng)一批專業(yè)性技術(shù)隊(duì)伍來(lái)加強(qiáng)和促進(jìn)鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料保管和利用。在專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)上，首先要引進(jìn)足夠數(shù)量的具備專業(yè)背景的大專院校畢業(yè)生進(jìn)入相關(guān)崗位，做到人員充足夠用，確保收集歷史鉆孔實(shí)物資料和新收鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料并行推進(jìn)所需的人力資源；其次，完善鉆孔實(shí)物地質(zhì)保管資料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)力度；第三，無(wú)論是隊(duì)伍建設(shè)還是工作開(kāi)展都是一項(xiàng)繁重復(fù)雜的任務(wù)，要完成既定目標(biāo)需要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以物質(zhì)保障，因此專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)就尤為重要。

3.5 涉密地質(zhì)資料開(kāi)發(fā)利用需要頂層設(shè)計(jì)

地質(zhì)資料尤其是鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料及相關(guān)技術(shù)文檔常常涉及到國(guó)家機(jī)密，因此我國(guó)保密相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各種地質(zhì)資料的保管利用進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，有效維護(hù)了國(guó)家和權(quán)利人的安全利益。隨著新形勢(shì)下國(guó)家提倡資源共享和提高公共資源的服務(wù)功能，我國(guó)地質(zhì)資料的開(kāi)發(fā)利用與社會(huì)服務(wù)也需要提高和完善，但在實(shí)際工作中國(guó)土部門(mén)常常對(duì)涉密地質(zhì)資料的處理缺乏專業(yè)能力、技術(shù)支持和法律法規(guī)引導(dǎo)，嚴(yán)重阻礙了地質(zhì)成果綜合開(kāi)發(fā)利用，因此國(guó)家相關(guān)部委急需在頂層進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，出臺(tái)適應(yīng)新形勢(shì)、操作性強(qiáng)的法規(guī)來(lái)指導(dǎo)，建議國(guó)土部門(mén)與保密部門(mén)成立聯(lián)席制度，定期鑒別涉密地質(zhì)資料和認(rèn)定涉密資料的脫密。

3.6 加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的研究制定

鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)的基礎(chǔ)是巖心、標(biāo)本、樣品，在提供實(shí)物信息服務(wù)前要甄別剔除那些低價(jià)值的實(shí)物資料及信息，通過(guò)實(shí)物地質(zhì)資料的篩選再進(jìn)行館藏，因此要研究制定實(shí)物鉆孔資料篩選標(biāo)準(zhǔn)， 精選最有意義的實(shí)物地質(zhì)資料保管。根據(jù)典型性、代表性、特殊性、系統(tǒng)性原則，制定館藏實(shí)物地質(zhì)資料篩選標(biāo)準(zhǔn)， 并在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)完善，以達(dá)到館藏鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料既豐富又“品位”高，形成反映安徽區(qū)域地質(zhì)條件，展示安徽重大地質(zhì)成果的館藏實(shí)物地質(zhì)資料體系；此外通過(guò)加強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料管理技術(shù)方法研究， 建立完善的社會(huì)化服務(wù)體系。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，安徽省鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料的保管和利用工作處于初期，既面臨著機(jī)遇也有許多困難和不足需要解決。安徽省地質(zhì)資料館作為全省實(shí)物地質(zhì)資料的保管和接收單位，硬件設(shè)施已經(jīng)基本滿足要求，但是要做到鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料的有效保管和綜合開(kāi)發(fā)利用還需要在實(shí)物匯交機(jī)制、匯交技術(shù)方法、匯交監(jiān)督檢查制度、技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、資金保障和獎(jiǎng)罰激勵(lì)措施上進(jìn)行探索和加強(qiáng)。鉆孔實(shí)物地質(zhì)資料的保管和利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要在實(shí)踐中不斷探索和完善，唯有不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和克服不足，方能使該項(xiàng)工作順利推行并達(dá)成任務(wù)目標(biāo)。

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Storage and Utilization of Geological Drilling Data in Anhui

LI Juntao
(Anhui Geological Survey Institute of Technology, Hefei Anhui 230022, China)

Geological drilling data is one of the most valuable kinds of geological data obtained in mineral prospecting and mining, and strengthening the storage and utilization of geological drilling data is the core work of Anhui geological cores and samples library. The successful work depends on the improvement and innovation of geological data management mechanisms. Now there are several problems existing in the storage and utilization of geological drilling data in Anhui as follows: lack of professionals, inadequate funding, hysteretic supporting measures and absence of support in confdential information processing. Therefore, we should enhance propaganda and guidance, strengthen supervision and inspection, train professionals, support funds and strengthen communication and coordination to promote the storage and utilization of geological drilling data in Anhui.

geological drilling data; storage; development and utilization; Anhui

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2016）08-0065-04

2016-06-20；

2016-07-04

李俊濤(1978-)，男，河南省安陽(yáng)市人，安徽省地質(zhì)測(cè)繪技術(shù)院工程師，工學(xué)碩士，主要從事礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采研究工作。